CC BY
67
деленной территории и выражающая интересы большинства населения данной территории, несущая ответственность за выполняемые ей функции.
Примечания:
1. Шершеневич Г.Ф. Философия права. Т.1. Общая теория права / Г.Ф. Шершеневич. - М., 1911.
2. Чиркин В.Е. Государствоведение / В.Е. Чиркин. -М. :Юристъ, 2000. -81 с.
3. Юртаева Е.А. Человек и власть: современное измерение // Гражданин, закон и публичная власть. - 2005. - С. 24-25.
4. Жиделев В.А. Государственная власть как правовая категория // Право и политика. - 2007. -№б. - С.13.
THE PLACE AND ROLE OF LEGAL LIABILITY IN THE MECHANISM LEGAL REGULATION IN THE SPHERE OF ELECTORAL RELATIONS
Shahnazaryan Tatyana Grigoryevna, Senior Professor, Chair of Civil and Criminal Law, Russian State Social University
(branch), Pyatigorsk
E-mail: tania-shahnazarianigiyanclex.ru
The article describes the role and legal responsibilities in the mechanism of legal regulation in the sphere of electoral relations, functions of legal responsibility, which she performs in the electoral sphere of legal society, judicial protection as the most important factor of increasing the efficiency of judicial enforcement. Keywords: legal responsibility, legal liability, juridical responsibility, electoral relations, the functions of the legal responsibility, legal society, factor, determinant, judicial protection, legal defense.
МЕСТО И РОЛЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В МЕХАНИЗМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЭЛЕКТОРАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В статье рассматриваются место и роль юридической ответственности в механизме правового регулирования в сфере электоральных отношений, функции юридической ответственности, которые она выполняет в электоральной сфере правовой жизни общества, судебная защита как важнейший фактор повышения эффективности судебного правоприменения. Ключевые слова: юридическая ответственность; электоральные отношения; функции юридической ответственности; правовая жизнь общества; фактор; судебная защита; судебное правоприменение.
Сфера электоральных отношений содержит совокупность самых разнообразныхявлений,отношений, взаимодействий, включающую и негативные составляющие. Иными словами, в обществе действуют, с одной стороны, позитивные процессы, явления, отношения, а с другой - негативные (взаимно пересекаясь с первыми). Они должны учитываться. Это позволит оценивать качественный уровень государства и общества, изыскивать пути, средства, ее совершенствования.
Именно в связи с присутствием в отечественной государственно-правовой жизни этих такого рода явлений особое значение для ее развития приобретают такие юридические ограничительные средства. Одним из наиболее действенных юридических средств, на наш взгляд, является ответственность. Её активное применение в отношении как граждан, так и обладателей власти может стать реальным способом повышения эффективности механизма правового регулирования в сфере электоральных отношений. В научной
5. Бондарь Н.С. Обеспечение баланса власти и свободы - главная задача конституционного правосудия // Проблемы совершенствования российского законодательства. - 2005. - С.14.
6. Рачинский В.В. Публичная власть: вопросы теории : автореф. дис. ...канд. юр. наук. - Уфа, 2003. -18 с.
7. Югов A.A. Право публичной власти: генезис и юридическая природа // Российский юридический журнал. - 2006. - №4. - С.14-15
8. Собрание законодательства РФ. 2005. - №5. - Ст. 3487.
9. Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть : курс лекций / Н.М. Конин. - Саратов, 2001.- 13 с.
УДК 342.25
Шахназарян Т.Г., 2015
ß.
ШАХНАЗАРЯН Татьяна Григорьевна, старший преподаватель, кафедра Гражданского и уголовного права, Российский государственный социальный университет (филиал), Пятигорск tania-shahnazarianigiyandex.ru
литературе она получила название ретроспективной, поскольку характеризует ответственность за уже совершенное противоправное деяние.
Юридическая ответственность за правонарушение определяется весьма разнообразно: как санкция, правоприменительная деятельность, юридическая обязанность, правоотношение, процесс, наказание, средство и др. Юридическую ответственность необходимо изучать с позиции правоотношения. Ее невозможно представить в виде одностороннего явления - как ответственность перед самим собой. Поэтому уяснение правовой природы этих правоотношений и дальнейшее исследование их сущности - актуальные проблемы теории юридической ответственности.
Исходя из вышеизложенного, считаем целесообразным понимать под юридической ответственностью нормативную, гарантированную и обеспеченную государственным принуждением, убеждением или поощрением юридическую обязанность по соблюдению и исполнению требований норм права, реализуемую в правомерном поведении субъектов, одобряемом или поощряемом государством, а в случае ее нарушения - обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, ограничение прав имущественного или личного неимущественного характера и их реализацию [1,10].
Определение ответственности как основной обязанности правонарушителя в охранительном отношении в большей мере соответствует целевому назначению ответственности, заключающемуся в наказании правонарушителя, но не исключающему того, что реализация ответственности должна соответствовать установленным правилам.
Таким образом, в течение длительного времени методологические подходы к исследованию юридической ответственности существенно варьировались. Первоначально исследованию подверглись защитные механизмы действия ответственности, а во главу угла ставился фактор государственного принуждения к исполнению юридических обязанностей, а также осуждения правонарушителя государством [2, б]. Затем внимание было акцентировано на репрессивном содержании ответственности, обозначенном в санкции нарушенной правовой нормы [3,136]. Позже был сделан шаг к пониманию юридической ответственности в рамках правоотношений как принудительно исполняемой обязанности, лежащей на субъекте. В целях выяснения места и роли юридической ответственности в механизме право-
вого регулирования в сфере электоральных отношений рассматриваются её функции, которые она выполняет в электоральной сфере правовой жизни общества, а именно: регулятивная, превентивная, карательная, восстановительная. Особое значение в плане совершенствования механизма правового регулирования в сфере электоральных отношений мы придаём юридической ответственности публичной власти. Институт ответственности присутствует в области отношений между государством и обществом со времени возникновения самого государства и права. Ставить границы функционирования государства, его органов, когда оно не идет на пользу обществу, не соответствует интересам граждан, - проблема, которая решается уже многие тысячи лет. Можно с сожалением отметить, что в общей теории государства и права, в отраслевых юридических науках данная про-; блема, несмотря на имеющиеся достижения, разработана недостаточно.
Вместе с тем, провозглашение России правовым государством требует и в то же время создаёт широкие возможности для выработки новых подходов, взглядов и идей в направлении совершенствования государственно-правовой жизни. Проблему ответственности публичной власти в Российской Федерации необходимо рассматривать с учетом данных процессов, которые поставили перед обществом ряд сложнейших задач. Одной из них является совершенствование механизма государственной власти. Современное правовое общество не может развиваться без государства как активного субъекта политико-правовой жизни. Несколько перефразируя мысль И.А. Ильина, можно сказать, что государство, его органы, должностные лица, не осознающие своих обязанностей, не могут исполнять их; чиновники, не ведающие своих полномочий, постоянно превышают их; тот, кто не желает признавать запретов, легко забывает дисциплину или оказывается обречённым "на правовую невменяемость" [4,4].
Функциональная роль юридических обязанностей - сопутствовать субъективным правам, выполнять собственную зада чу в механизме правового регулирования, позитивно ориентировать субъектов социальных отношений, а социальная - способствовать формированию правосознания и правовой культуры граждан, их ассоциаций, субъектов публичной власти, дисциплинировать их, укреплять законность в обществе, поддерживать правопорядок. Сущность обязанности публич-
LO
гН
О си
b-Q-
<
=7^ кАм Г
Ё
89
ной власти состоит в необходимости требуемого законом, а также народом, обществом поведения.
Таким образом, социальная ценность юридической ответственности публичной власти состоит, прежде всего, в том, что она (ответственность) непосредственно поддерживает, обеспечивает эффективную реализацию функций государства, исполнение им обязанностей по отношению к обществу, народу, человеку и гражданину.
Обязанности и запреты, с одной стороны, и меры защиты, ответственности - с другой, в совокупности образуют правовой охранительно-защитный инструментальный механизм, который жизненно необходим любому обществу. Именно функционирование обязанностей и запретов составляет главное в правоохранительном механизме, в случае несрабатывания которого начинают действовать иные ограничивающие инструменты - меры защиты и ответственности, образующие правозащитный механизм. Одним из важных факторов повышения эффективности судебного правоприменения в электоральной сфере является качество судебной защиты, а выражается оно в законности, обоснованности и справедливости принимаемых судебных актов. Это может показаться странным, но, тем не менее, качество судебной защиты электоральных отношений связано с доверием участников этих отношений как к судебной системе, так и к избирательной системе. Почему мы имеем ситуацию, когда претензий по поводу чистоты избирательных процедур в печати появляется много, а "в судах оспорены итоги выборов на участках, совокупный вес которых измеряется долями процентов избирателей" [5]? Думается, что низкий уровень доверия и к судебной, и к избирательной системам во многом обусловлен низким качеством юридических услуг, предоставляемых электорату, а также недостаточно эффективной работой судебной и пра-
воохранительной систем государства, что связано с невысокой степенью компетентности, правовой культуры, нехваткой опыта юридических кадров и др. Правосудие в электоральной сфере ещё не стало подлинно независимым. Не изжита практика принятия неправосудных решений "по звонку" или "за деньги", нередко нарушается принцип неотвратимости ответственности применительно к государственным служащим и иным субъектам с особым статусом [6,24]. Особое значение для эффективности судебного электорального правоприменения имеет оперативность правосудия. Несмотря на принимаемые в последние годы серьёзные меры по повышению оперативности судопроизводства [7,224,225], вопрос соблюдения процессуальных сроков остаётся проблемным.
Важным критерием эффективности судебной защиты электоральных отношений является исполнение судебных актов. Сегодня в России отмечается крайне низкая эффективность механизма исполнения судебных решений, а исполнительное производство является одним из самых проблемных участков законотворчества и правоприменения.
Примечания:
1. Липинский Д.А. Общая теория юридической ответственности : автореф. дис. ...д-ра юрид. наук. -Саратов, 2004.- Юс.
2. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Сущность юридической ответственности в советском обществе / И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин. - М., 1974. - б с.
3. Явич Л.С. Право и социализм / Л.С. Явич. - М., 1982,- 136 с.
4. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность / С.Н. Братусь. - М., 1976. - 4 с.
5. Бутусова Н.В. Государственно-правовые отношения между Советским государством и личностью / Н.В. Бутусова. - Воронеж, 1986.
6. Ильин И.А. О сущности правосознания / И.А. Ильин. - М., 1993. - 24 с.
7. См.: Правовая политика: словарь и проект концепции. - Саратов, 2011. - 224. - 225 с.
THE MECHANISM OF LEGAL REGULA TION IN THE SPHERE OF ELECTORAL RELA TIONS: CONCEPT AND STRUCTURE Shahnazaryan Tatyana Grigoryevna, Senior Professor, Chair of Civil and Criminal Law, Russian State Social University (branch), Pyatigorsk E-mail: tania-shahnazarianigiyanclex.ru
The article highlights the concept of the mechanism of legal regulation as a special theoretical and legal categories, discusses the concept and structure of the mechanism of legal regulation in the sphere of electoral relations, analysis of the phenomenon of electoral politics as the most important means of improving the mechanism of legal regulation in the sphere of electoral relations.
Keywords: the mechanism of legal, regulations, electoral relations, eligibility, law, state, country, legal impact, purpose, objective, influence.
