CC BY
131
73. Wehler, H.-U. Modernisierungsteorie und Geschichte [Text] / H.-U. Wehler. Gottingen, 1975; Organisieren Kapitalismus / hrg. von Winkler. Gottingen, 1974; Kocka, J. Klassengesellschaft in Krieg: Deutsche Sozialgeschichte, 1914-1918 [Text] / J. Kocka. Gottingen, 1973.
74. Гильфердинг, Р. Финансовый капитал [Текст] / Р. Гильфердинг. Вена, 1924; Он же. Капитализм, социализм и социал-демократия: сб. ст. и речей Р. Гиль-фердинга. М.; Л., 1924.
75. Strandmann, H. P. Rathenau zwischen Politik und Wirtschaft [Text] / H. P. Strandmann // An Wendepunkt der europaischen Geschichte. Gottingen; Zurich, 1981. S. 93.
М. С. Судовиков
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX -НАЧАЛЕ XX в.: ВЗГЛЯД ЧЕРЕЗ ЛИЧНОСТЬ (по материалам Вятской губернии)
В статье прослеживаются основные этапы развития системы самоуправления в Вятско-Камском регионе, рассказывается об общественных деятелях второй половины XIX - начала XX в., сыгравших видную роль в развитии местного самоуправления, отмечаются особенности работы вятских городских дум и земства.
Вятская земля имеет богатые традиции местного самоуправления. Еще в домосковский период здесь сложился особый аппарат управления, похожий на новгородский. Вятское вече с высшими должностными лицами - земскими воеводами, ватаманами, подвойскими - ведало всеми местными делами. Затем, после похода на Вятку летом 1489 г. московского войска и присоединения края к Москве, наступило время централизованного государственного управления.
Богатые традиции вятского самоуправления нашли свое дальнейшее развитие в ХУТ-ХУП вв. Выборными должностными лицами в тот период были земские старосты и губные головы, наделявшиеся некоторыми хозяйственными, финансовыми и судебными полномочиями, а с правления Петра I - бурмистры. Все эти лица избирались из числа местных состоятельных людей.
Существенные изменения в системе самоуправления произошли после выхода в 1785 г. Жалованной грамоты городам. По этому закону в России появились новые органы местного общественного управления: распорядительные -общие и исполнительные - шестигласные городские думы. В Вятском наместничестве думы появились в 1792 г.: в сентябре - в Котельниче, в октябре - в Орлове, в декабре - в Слободском.
СУДОВИКОВ Михаил Сергеевич - кандидат исторических наук, доцент, заведующий кафедрой отечественной истории ВятГГУ © Судовиков М. С., 2005
В Вятке городская дума была открыта 26 августа 1793 г. [1]
До буржуазных преобразований 18601870-х гг. в думах Вятской губернии заседали гласные, избранные по сословному принципу из числа гильдейских купцов, цеховых ремесленников и зажиточных мещан. Позже, после великих реформ, думское представительство расширилось: в Вятской городской думе гласных насчитывалось уже не менее 20, городское самоуправление становилось всесословным. Однако далеко не все жители имели избирательные права. Последние получала лишь часть населения - плательщики городских налогов и сборов. Так, в Вятке в 1870 г. из 19 885 жителей в городских выборах могли участвовать только 642 чел. (или 3,2%), в начале 1880-х гг. - из 24 478 чел. - 886 (3,6%) [2].
По Городовому положению 1870 г., распорядительные полномочия были сосредоточены в руках городской думы, исполнительные - городской управы, занимавшейся всей текущей работой. Эти учреждения действовали в течение четырех лет, до следующих выборов.
С самого начала видное место в вятском самоуправлении занимали представители купеческого сословия. Будучи состоятельным и привилегированным слоем населения, они получали избирательные права и возможность, в случае избрания, быть гласными. Если до реформ 18601870-х гг. служебная деятельность воспринималась купцами как тяжелая обременительная повинность, то после преобразований их отношение к общественной службе изменилось. В этом сыграли свою роль и правительственная политика, повышавшая статус органов городского самоуправления, и фактор роста культурного уровня и самосознания самих купцов. Последние уже отчетливо понимали, что служба в городских учреждениях и в земстве ставила их в ранг руководителей не только хозяйственной, но и общественной, и культурной жизни, гарантировала им социальную защиту, спасала от банкротства. С историей городских дум связана деятельность многих известных в регионе предпринимателей. Городскими головами и гласными в Вятской губернии избирались купцы Машковцевы, Рязанцевы, Хохряковы, Караваевы, Поскребышевы, Гусевы, Я. А. Прозоров, Лаптевы, Клобуковы, А. Н. Кузнецов и др. В большинстве своем это были люди неравнодушные к общественным интересам, искренно желавшие делом помочь родному городу. Не случайно, что именно среди членов думы был высоким процент купцов-благотворителей.
Деятельность дум, как устанавливалось законодательно, охватывала прежде всего хозяйственные «пользы и нужды». В их ведении находились капиталы и имущество города. Думы заве-
довали торговлей, строительством, школьными, медицинскими и благотворительными делами. Одним из ведущих направлений их деятельности являлось благоустройство городов. Думцы прилагали немало сил, решая вопросы по постройке мостовых, устройству водопровода, электрического освещения, транспорта, телефона и т. д.
Особенно сильно облик вятских городов изменился на рубеже Х1Х-ХХ вв. Губернский центр являлся тогда уже не только административным, но и крупным экономическим и культурным центром. В 1904-1905 гг. в нем насчитывалось 23 промышленных предприятия, около 300 ремесленных заведений и большое число лавок и магазинов. В Вятке работали театр, библиотеки, имелись мужская и женская гимназии, профессиональные училища. В этот период в должности городского головы находился Яков Иванович Поскребышев (1866-1912).
Для тихой и провинциальной Вятки размах его деятельности был впечатляющим. С именем Я. И. Поскребышева связано появление городской электростанции, водопровода, телефонной станции, открытие городской бесплатной библиотеки-читальни им. А. С. Пушкина, Вятского городского попечительства о бедных. Поскребышев всеми силами добивался строительства железной дороги, в конечном итоге соединившей Вятку с северной столицей - Петербургом. Его вниманием были охвачены школы и больницы губернского центра. На заседании думы поднимался вопрос о скорейшем замощении улиц. При нем был устроен бульвар на Николаевской улице. У Якова Ивановича имелось немало и других замыслов по благоустройству губернского центра, по превращению его в крупный торгово-промышленный и культурный центр Русского Севера и Приуралья.
Биография Я. И. Поскребышева не походила на судьбы многих его сверстников, выходцев из купеческого сословия. Будучи сыном купца 1-й гильдии, имевшего кожевенный завод и торговавшего юфтью, и обладая природными способностями к обучению, Поскребышев получил приличное образование: сначала Яков учился в Вятской мужской гимназии, а затем - на физико-математическом факультете Императорского Петербургского университета, который окончил с дипломом 1-й степени. Вернувшись в Вятку, Я. И. Поскребышев в 1893 г. становится сверхштатным чиновником губернского акцизного управления, в 1894 г. по указу Правительствующего Сената он утверждается в чине коллежского секретаря, в 1896 г. исполняет обязанности секретаря Вятского губернского акцизного управления.
Начавшаяся служебная карьера не позволяла Якову Ивановичу реализовывать себя в полной мере. Его энергичная натура, наполненная ду-
хом петербургской студенческой жизни, требовала более широкого поля деятельности, и он нашел его - на общественном поприще. С 1895 г. Я. И. Поскребышев с небольшой группой передовой, демократически настроенной интеллигенции издавал газету «Вятский край». Это была первая частная газета в губернии, выходившая три раза в неделю и имевшая большую популярность среди вятчан. Идейным вдохновителем газеты был в прошлом крепостной и ссыльный, выпускник Казанского университета, публицист и земский деятель Петр Александрович Голубев, а Я. И. Поскребышев являлся ее издателем. На страницах «Вятского края» публиковались материалы о жизни крестьян, о развитии народного образования, о прогрессивных деятелях, например о председателе Вятской губернской земской управы А. П. Батуеве, помещались злободневные фельетоны. После избрания Якова Ивановича городским головой издателем-редактором газеты становится И. А. Желваков. В последующее время по причине оппозиционности издание газеты было приостановлено [3].
Дальнейшая жизнь Я. И. Поскребышева была связана со службой в городской думе. Став в 1897 г. гласным Вятской городской думы, Яков Иванович выбирается городским головой, и на эту высокую должность в городском самоуправлении он избирался трижды.
В конце XIX в. Вятка, имевшая 25-тысячное население, крайне нуждалась в деловом и образованном руководителе, способном преодолеть экономическую и культурную отсталость губернского города. Я. И. Поскребышеву предстояло решить вопросы, которые давно назрели, но не находилось энтузиаста, готового к масштабным действиям по преобразованию городского хозяйства. И на пороге XX в. такой человек нашелся. Мы уже отмечали заслуги Я. И. Поскребышева в деле благоустройства города, в строительстве железной дороги, в организации школьного и медицинского дела. «За минувшее четырехлетие, - говорилось в его отчетном докладе на думском заседании 23 февраля 1905 г., - ...открыта женская начальная школа, открыто четвертое отделение при Треповской школе, открыто параллельное отделение при городском училище и назначена довольно крупная субсидия на учреждение в г. Вятке 2-го городского училища, образовано значительное количество стипендий как в высших, так и в средних учебных заведениях» [4]. За всем этим стояла громадная и упорная работа городского головы, его частые и порой изматывающие поездки в Петербург и Москву по многим архиважным проблемам городского хозяйства.
Для Я. И. Поскребышева был характерен демократический стиль руководства. «Как админи-
стратор, - указывалось в 1912 г. в газете "Вятская речь", - Яков Иванович был доступен для всех и входил в нужды просителей без различия их общественного положения» [5]. Современники запомнили его «крайне вежливым, выдержанным, скромным, своим обращением и видимостью всем симпатичным» [6]. Поскребышева отличали и такие качества, как целеустремленность и настойчивость. Человек холостой, Яков Иванович целиком отдавал себя службе и общественным делам. Он успевал поучаствовать в работе кружка любителей естествознания, побывать на заседаниях Вятской ученой архивной комиссии. Я. И. Поскребышев играл на рояле и скрипке. Его проекты казались иногда фантастическими, но они тем не менее успешно реализовывались. Городской голова без дела не находился. Воплотив в жизнь один проект, он тут же приступал к реализации другого, несмотря порой на множество препятствий.
Любое крупное дело начиналось с вечных финансовых сложностей. Из-за скудости городского бюджета сметы составлялись с дефицитом, и Поскребышев искал все возможные пути его преодоления. Необходимые денежные суммы восполнялись с помощью займов у горожан. Дума не хотела связывать устройство городских учреждений с концессионерами и обрекать себя на зависимость от них. Однако средств было недостаточно, и поэтому ряд проектов того периода так и остались на бумаге. Я. И. Поскребышев мечтал об устройстве в Вятке трамвайной линии, которая пролегала бы через весь город в направлении от пароходной пристани к железнодорожному вокзалу. Еще была мечта соорудить на площади у Александровского сада памятник Александру II - царю, освободившему крестьян от крепостной зависимости. Дума для этой цели решила выделить сумму в размере 1000 руб., но этих денег было явно недостаточно.
Были и другие трудности, с которыми сталкивался вятский городской голова. Его весьма удручала проблема неэффективности городского самоуправления. «Развитию деятельности городского управления во многом препятствует его организация. Слишком незначительный контингент избирателей, ограничение круга ведомства и самостоятельности городского самоуправления лишают его возможности плодотворно работать для удовлетворения запросов населения города», - отмечал он на заседании думы в феврале 1905 г. [7] Это заявление, направленное против действовавшего Городового положения 1892 г., являлось по сути антиправительственным.
В революционный 1905 г. деятельность вятских думцев приобрела ярко выраженную политическую окраску, хотя по законам дума имела право заниматься только административно-хозяй-
ственными вопросами. Городской голова Я. И. Поскребышев и его коллеги-гласные принимали участие в работе общероссийских совещаний деятелей органов местного самоуправления. Вятские думцы разработали и 18 мая 1905 г. одобрили документ, по которому предлагалось незамедлительно провести в стране коренную политическую реформу [8]. В нем говорилось о необходимости созыва всесословного представительного собрания, введения избирательного закона, основанного на всеобщем, прямом, равном и тайном голосовании, о необходимости объявления демократических свобод и отмене всех сословных привилегий. В документе шла речь и об отмене смертной казни, о введении всеобщего и бесплатного обучения, о полной самостоятельности органов местного самоуправления и расширении сферы их деятельности, говорилось об отмене выкупных платежей и наделении землей безземельных и малоземельных крестьян, об улучшении положения рабочих, об изменении налоговой системы. Проект этого документа был издан типографским способом. В дальнейшем имя Я. И. Поскребышева значилось в списках вятских кадетов.
Бурная политическая деятельность вятского городского головы вызывала недовольство со стороны местных проправительственных сил. Во время черносотенного погрома в г. Вятке, произошедшего 22 октября 1905 г., толпа разъяренных людей искала Я. И. Поскребышева для расправы над ним. Сам Яков Иванович скрывался в доме гласного А. А. Прозорова, откуда неоднократно звонил губернатору и требовал вызвать войска для установления порядка, но тот медлил. Поскребышев покинул свое убежище на чужой лошади и после встречи с губернатором, когда стемнело, спешно на поезде выехал из города. А. А. Прозоров вспоминал: «Городской голова, подходя первые два раза к телефону, был тверд, как всегда, но, когда шел в третий раз, то ноги его уже подкашивались и он хватался руками за мебель. Так сильно отразился на нем пережитый момент. Оставшись невредимым снаружи, он, тем не менее, пострадал душевно.» [9] Остается добавить, что во время черносотенного погрома в Вятке было убито шесть человек и ранено около 30.
В Вятку Я. И. Поскребышев вернулся только через месяц, 28 ноября 1905 г. В этот день было назначено очередное заседание думы. Яков Иванович извинился перед гласными городского собрания, что не успел ознакомиться с рассматриваемыми делами, и сказал, что ему необходимо о многом поговорить с думой и представить свои объяснения о последних событиях [10]. Поскребышев, в тот момент несколько растерянный, нашел у думцев понимание.
В декабре 1905 г. политическая ситуация в Вятке обострилась еще больше. 1 декабря в городской думе принимаются депутации от Крестьянского съезда, от служащих Вятской почтово-те-леграфной конторы, которые просили об организации городской милиции, выделении помещений для собраний, о моральной и материальной поддержке. Многие гласные думы сочувственно отнеслись к предложениям депутаций. 8 декабря 1905 г. городская дума утвердила текст телеграммы председателю Совета Министров С. Ю. Витте, в которой, в частности, говорилось: «Вятская городская дума ходатайствует пред Вашим Сиятельством о признании за служащими почты и телеграфа права на образование союзов, об освобождении арестованных и о принятии на службу уволенных служащих, а также об улучшении их материального положения» [11].
18 декабря 1905 г., когда в г. Вятке произошло вооруженное столкновение между дружиной Крестьянского союза и силами правопорядка, Я. И. Поскребышев вместе с членом управы А. М. Васнецовым был у городской водокачки, захваченной дружинниками, и вел переговоры, убеждая последних оставить водокачку [12]. Небезынтересно, что водокачка в это время продолжала работать и жители Вятки без воды не оставались. К вечеру дружинники сдались.
Постоянное напряжение и переживания, которые испытывал Я. И. Поскребышев особенно в 1905 г., спровоцировали у него болезнь. Яков Иванович, будучи городским головой, попадает в клинику душевных и нервных болезней при Императорской Военно-медицинской академии, где его лечил известный врач В. М. Бехтерев, затем проходил курс лечения в частной клинике. У Поскребышева имелось немало недоброжелателей. Летом 1907 г. по их инициативе было составлено письмо на имя губернатора, в котором выражалось недоверие городскому голове. Я. И. Поскребышеву предъявлялись обвинения в «запутывании городского хозяйства», в политической неблагонадежности, в том, что он в своей деятельности учитывал интересы домовладельцев, проживавших в центральной части города [13]. В скором времени вопрос об отставке Якова Ивановича был решен. В ноябре 1907 г. он увольнялся от службы по болезни, а обязанности вятского городского головы стал исполнять член управы А. М. Васнецов.
Тяжело болея, Я. И. Поскребышев один не оставался. В Вятке жили его родственники. У него были братья, совместно с которыми он владел кожевенным и клееваренным производствами, лавкой, двумя домами. По воспоминаниям А. А. Прозорова, за два года перед смертью Поскребышев женился на дочери вятского пароходчика Т. Ф. Булычева, которую любил чуть ли
не с самого детства. Александра Тихоновна поехала на Кавказ, где лечился Поскребышев, чтобы обвенчаться с ним. «Я люблю его, не за кого замуж не пойду, буду его сестрой милосердия», -сказала эта заботливая женщина [14].
Последние годы Я. И. Поскребышева были весьма трагическими. Он жил «почти без признаков рассудочного человека» [15]. В 1912 г. в газете «Вятская речь» появилось печальное сообщение: «Яков Иванович Поскребышев скончался 8 ноября в 7 час. утра. Панихида на дому сегодня в 12 час. дня. Вынос тела покойного сегодня же в 4 час. дня, а погребение 10-го в 9 час. утра в Успенском соборе (Трифонова монастыря), о чем семья извещает родных и знакомых» [16].
Имя и дела Я. И. Поскребышева еще долго не забывались вятчанами. Не случайно А. А. Прозоров, работая над своими воспоминаниями уже в советский период, назвал Якова Ивановича славным человеком, оказавшим «громадную пользу городу, каковая доселе не удавалась никому» [17].
Весьма плодотворной была деятельность и целого ряда местных земцев. В период буржуазных реформ 1860-1870-х гг. Вятская земля вошла в число тех губерний, где местное самоуправление вводилось в полном объеме. 1 января 1864 г. Александром II утверждается «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». В Вятском крае земство открылось в 1867 г. Сначала приступили к работе уездные земства, позже - губернское. «20 мая имеет быть открыто в г. Вятке первое губернское земское собрание...», - сообщал губернатор Н. В. Компаней-щиков [18]. Земскими деятелями стали выходцы разных слоев населения - дворяне и купцы, духовенство и крестьяне, мещане, но участвовать в выборах в земские учреждения могли лица, имевшие определенный законом имущественный ценз, и представители сельских крестьянских обществ. Особенность местного земства заключалась в том, что ввиду незначительности на Вятке поместного дворянства его социальный состав был более демократичным, чем в других регионах.
Первым земским гласным пришлось особенно нелегко. Население, как указывается в одном из документов, «надо было поднимать, как новь, и в культурном, и в экономическом отношении. На полях и лугах гуляли лишь соха, да коса-горбуша. Никаких улучшенных орудий земледелия не водилось. Умственная слепота народа и телесные его немощи оставались почти без врачевания» [19]. Проблема заключалась не только в том, что в ведение вятских земств перешли немногочисленные, влачившие убогое существование школы, больницы, богадельни, приюты, или в архаичности быта сельского населения, но и в том, что «при духовной тьме народ поворачивался
спиною ко всем формам и видам улучшенного хозяйства. Он не мог верить сюртуку и пиджаку, когда сам себя привык считать пахарем-кормильцем всякого иного звания людей» [20]. Поэтому земцам пришлось прежде всего обратить внимание на просветительскую работу, а позже, в 18801890-е гг., они основательно взялись за решение и сельскохозяйственных проблем.
Многие прогрессивные начинания вятского земства были связаны с деятельностью Матвея Матвеевича Синцова (1835-1910) - первого председателя губернской земской управы. В период его недолгой службы, с 1867 по 1870 г., в губернии открылось большое число новых учебных заведений. В 1870 г. насчитывалась уже 361 земская начальная школа, тогда как в 1867 г. их было 212. При М. М. Синцове на заседаниях губернского собрания ставился вопрос об открытии профессиональных училищ, обсуждались и другие насущные проблемы - об устройстве новых больниц, вопросы по агрономической и ветеринарной части, говорилось об открытии земского банка, об издании земской газеты, о строительстве железной дороги, соединявшей Вятский край с Северной Двиной. Последние две идеи были воплощены в жизнь только через 30 лет, в конце XIX в. Проблемы же, связанные с медициной и сельским хозяйством, решались безотлагательно.
Матвей Матвеевич много размышлял над тем, как организовать деятельность земства, чтобы его работа была более эффективной. Вместе с бухгалтером Поповым он ездил в Новгород, где земство открылось раньше, для ознакомления с опытом работы губернских земских учреждений. О порядке, установленном М. М. Синцовым в Вятской губернской земской управе, можно судить по ее отчету за 1867 год: «В своем делопроизводстве управа всевозможно старалась избежать канцеляризма и удерживалась от распложения переписки... Приступив к своим занятиям, губернская управа твердо решилась избегать бесполезного формализма и наблюдать, чтобы они шли наиболее успешно. Вятская управа признала за полезное, чтобы члены занимались каждый, по мере сил и возможности, безразлично всеми делами ее, причем, как потребует самая необходимость, имели и специальные занятия.» [21]
Просвещение и экономический подъем крестьянства - направление, избранное земствами Вятской губернии на начальном этапе, оставалось главным и в последующие годы. Весьма плодотворно деятельность по его реализации развернулась в 1890-е гг., когда председателем губернской земской управы стал А. П. Батуев (18631896).
Авксентий Петрович родился в семье малмыж-ского купца 2-й гильдии, потомственного почетного гражданина П. И. Батуева. Петр Иванович
торговал мануфактурными и галантерейными товарами, солью, виноградными винами, книгами. Судьба же его сына сложилась иначе. После окончания в Казани гимназии и юридического факультета университета А. П. Батуев стал сначала помощником присяжного поверенного, затем служил мировым судьей в Малмыжском уезде и земским начальником. В декабре 1891 г. он избирается председателем Вятской губернской земской управы. Спустя три года, в 1895 г., Ба-туев был утвержден в этой должности вторично.
Губернская управа, руководимая молодым, энергичным А. П. Батуевым, стала центром разработки широкомасштабных просветительских и экономических планов, которые оставались не только на бумаге. Вспомним некоторые из них. В декабре 1894 г. Вятское губернское земское собрание по докладу управы принимает решение о выделении 15 тыс. руб. на открытие 3000 сельских библиотек, а в декабре следующего, 1895 г. в докладе управы говорилось: «В течение всего года как губернская управа, так и уездные горячо работали над осуществлением постановления собрания, и в настоящее время губернская управа имеет честь доложить собранию, что дело это приближается уже к концу и в начале будущего года возможно будет открыть большую часть библиотек. В настоящее время г. губернатором утверждены библиотекари для 1895 сельских библиотек» [22].
Помимо библиотек в Вятской губернии в 90-е гг. XIX в. открылось большое число новых земских школ. Первоначально земцы произвели ревизию действовавших учебных заведений, которая выявила давно назревшую необходимость увеличения их числа. Вслед за этим на губернском собрании 1895 г. после долгих дебатов было принято постановление об устройстве 547 министерских училищ и 600 школ на средства губернского земства [23]. Решение это исполнялось незамедлительно. Уже в 1896 г. в губернии было открыто 185 новых начальных учебных заведений.
При А. П. Батуеве, начиная с марта 1894 г., стала выходить крестьянская «Вятская газета». Она издавалась первое время два раза в месяц, затем - еженедельно и имела большой тираж -6000 экземпляров. Значительная часть тиража «Вятской газеты» бесплатно рассылалась сельским обществам, школам, библиотекам, и поэтому каждый крестьянин мог ознакомиться с ее материалами.
В 1894 г. при содействии Батуева в Вятке был открыт губернский книжный склад. Позже его отделения появились во всех уездах. Немало сил Авксентий Петрович отдал и решению дел, связанных с сельским хозяйством, медициной, железнодорожным строительством, развитием кустарных промыслом.
Деятельность Батуева впечатляла многих современников. Крупнейший книгоиздатель Иван Дмитриевич Сытин писал: «В несколько лет заброшенная, полузабытая северная губерния стала центром внимания, и на Нижегородской ярмарке уже появились специальные вятские ряды, занимавшие несколько корпусов, где вятское земство устраивало выставку своих произведений». «Ай да Батуев!», - восклицал Сытин [24]. К сожалению, далеко не все задуманное А. П. Батуев смог осуществить. Он трагически погиб в 33 года.
Благодаря М. М. Синцову, А. П. Батуеву и целому ряду других земских тружеников вятское земство являлось одним из самых передовых. Личностный фактор сыграл в нем, как и в городском самоуправлении, существенную роль. Воплощению в жизнь многих прогрессивных социально-экономических и культурных проектов зачастую мешал чрезмерно жесткий административный контроль за деятельностью органов общественного управления, особенно усилившийся после утверждения новых Земского (12 июня 1890 г.) и Городового (11 июня 1892 г.) положений, и финансовые проблемы. Однако несмотря на все трудности, вятское самоуправление оказалось жизнеспособным и весьма деятельным общественным институтом.
Примечания
1. Бехтерев, Н. Краткая летопись событий и законоположений, касающихся Вятской губернии за первое столетие с открытия наместничества. 17801880 [Текст] / Н. Бехтерев, А. Андриевский, Н. Спасский // Столетие Вятской губернии. 1780-1880: сб.
материалов к истории Вятского края. Т. 1. Вятка, 1880. С. 254.
2. Нардова, В. А. Городское самоуправление в России в 60-х - начале 90-х годов XIX в. Правительственная политика [Текст] / В. А. Нардова. Л., 1984. С. 61, 63.
3. Подробнее см.: Сергеев, В. Д. Из истории вятских газет. 1837-1917 [Текст] / В. Д. Сергеев. Вятка (Киров), 2002. С. 41-50.
4. ГАКО. Ф. 587. Оп. 10. Д. 9. Л. 113.
5. Вятская речь. 1912. № 248. 9 нояб.
6. ГАКО. Ф. 170. Оп. 1. Д. 337. Л. 89.
7. Там же. Ф. 587. Оп. 10. Д. 9. Л. 113 об., 114.
8. Там же. Л. 273-274 об.
9. Там же. Ф. 170. Оп. 1. Д. 337. Л. 100 об.
10. Там же. Ф. 587. Оп. 10. Д. 9. Л. 607.
11. Там же. Л. 679-679 об.
12. Там же. Л. 696-696 об.
13. Там же. Оп. 2. Д. 274. Л. 32-33 об.
14. Там же. Ф. 170. Оп. 1. Д. 337. Л. 90.
15. Там же.
16. Вятская речь. 1912. № 248. 9 нояб.
17. ГАКО. Ф. 170. Оп. 1. Д. 337. Л. 90.
18. Там же. Ф. 616. Оп. 1. Д. 1. Л. 12; Вятское уездное земство было открыто 8 января 1867 г.
19. Там же. Ф. 587. Оп. 19. Д. 76. Л. 24-25.
20. Там же. Л. 25.
21. Там же. Ф. 616. Оп. 1. Д. 285. Л. 24-24 об.
22. Журналы Вятского губернского земского собрания XXIX очередной сессии и приложения к ним (с 17-го по 21-е декабря 1895 г.). Т. 1. Вятка, 1896. С. 722-725.
23. См.: Веселовский, Б. Б. История земства за сорок лет [Текст]: в 4 т. / Б. Б. Веселовский. СПб., 19091911. Т. 4. С. 653; Журналы Вятского губернского земского собрания... Т. 1. С. 332-389.
24. Сытин, И. Д. Жизнь для книги [Текст] / И. Д. Сытин. М., 1962. С. 177-178.
НОВЫЕ КНИГИ
Балыбердин, Ю. А. Общественно-политическая жизнь в Вятско-Камском регионе в начале XX века (1900-1914 годы) [Текст] / Ю. А. Балыбердин. - М., 2005. - 400 с.
В монографии на фоне экономического положения народа исследуется общественно-политическая жизнь Вятско-Камско-го региона в начале ХХ в. Главное внимание уделяется возникновению и деятельности политических партий и непартийных общественных организаций. Для специалистов-историков и всех интересующихся проблемами истории.
