CC BY
19МЕРЫ ВЗЫСКАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ОСУЖДЕННЫМ К ЛИШЕНИЮ
СВОБОДЫ Канкулов А.А.
Канкулов Альбек Аликович - студент, кафедра уголовного права, процесса и криминалистики, Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.МБербекова, г. Нальчик
Аннотация: в статье анализируются меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, направлены на поддержание соответствующего порядка и условий отбывания уголовного наказания, дисциплины среди осужденных, выступают способом фиксации степени их исправления, стимулируют их к правопослушному поведению.
Ключевые слова: уголовное наказание; исправительное учреждение; осужденный; лишение свободы; меры взыскания; дисциплинарный ответственность.
В юридической литературе нет единства в вопросе о том, какие из мер воздействия за проступки, совершаемые осужденными в местах лишения свободы, следует относить к мерам дисциплинарной ответственности.
Одни авторы к мерам дисциплинарного воздействия относят только дисциплинарные взыскания, другие -все иные дисциплинарные меры [6, с. 14].
То обстоятельство, что существуют различия в понимании и употреблении понятий «дисциплинарные меры воздействия» и «дисциплинарная ответственность», обязывает нас кратко остановиться и объяснить существующие между ними различия. Необходимо отметить, что уголовно-исполнительное законодательство не использует термин «меры дисциплинарного воздействия». Это понятие употребляется только в научном контексте для обозначения совокупности установленных мер поощрения и взыскания либо только мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы [5, с. 37].
По нашему мнению, дисциплинарные меры воздействия по своему содержанию шире, чем меры дисциплинарной ответственности. Это собирательное понятие, в которое входят все меры, применяемые к осужденным-нарушителям администрацией исправительных учреждений. К мерам дисциплинарного воздействия следует отнести как взыскания, так и поощрения, поскольку, во-первых, только в диалектическом единстве меры поощрения и взыскания отвечают требованиям принципа сочетания методов убеждения и принуждения в работе с осужденными и являются одним из средств укрепления дисциплины среди них в целях обеспечения безопасности и порядка исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, исправления осужденных. А во-вторых, в общеупотребляемой лексике процесс применения поощрений и взысканий в исправительных учреждениях общепризнано называется дисциплинарной практикой.
Рассматривая вопросы правового регулирования мер дисциплинарного воздействия, ученые анализируют систему правовых средств. При этом отмечается, что содержание механизма правового регулирования складывается из средств (инструментов) юридического воздействия, т.е. таких правовых явлений, которые «работают» в правовом опосредовании общественных отношений [3, с. 96].
«Дисциплинарная ответственность - это правовое состояние государственного служащего, наступающее вследствие применения дисциплинарного наказания, и характеризующееся наличием неблагоприятных правовых последствий для правонарушителя» [7, с. 12].
При рассмотрении правовой природы дисциплинарных мер воздействия следует отметить, что понятие «воздействие», т.е. это действие, направленное на кого-нибудь с целью добиться чего-нибудь.
Воздействие направлено на личность осужденного с целью добиться от него безукоризненного выполнения требований режима отбывания наказания в местах лишения свободы и заключается не только в применении к нарушителю предусмотренных законом мер принуждения в виде дисциплинарных взысканий, но и в стимулировании правопослушного поведения осужденного посредствам поощрений, мер воспитательного характера, т.е. методами убеждения [5, с. 39].
Меры взыскания являются одним из средств воспитательного воздействия, соблюдения установленного порядка отбывания наказания в процессе исправления, осужденных в местах лишения свободы, а также одной из форм осуждения недостойного поведения нарушителей режима. Понятие «мера» является «философской категорией, выражающей диалектическое единство количества и качества» [4, с.342], т.е. мера представляет собой мерило чего-либо, в нашем случае - измерение (качество) наложения дисциплинарных мер взыскания к нарушителям установленного порядка отбывания наказания. Взыскание - средство, реализации дисциплинарной ответственности. Все меры взыскания, применяемые к осужденным, представляют собой систему, т.е. «нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся в определенной связи частей для достижения какой-либо цели или решения какой-либо задачи» [5, с. 39].
Взыскания, связанные с изменением установленного порядка вида исправительного учреждения, как-то: перевод из колонии - поселения в колонии общего и строгого режимов и из колоний общего и строгого режимов в тюрьму, осуществляются на основе судебного решения.
Эти взыскания касаются злостных нарушителей режима (ст. 116 УИК РФ) [1].
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания. При этом необходимо учитывать, что злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются:
-употребление наркотиков;
-мелкое хулиганство;
-угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление;
-мужеложство;
-лесбиянство;
-организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них;
-организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений, или активное участие в них.
На сегодняшний день можно выделить три этапа применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.
1) должностное лицо определяет и фиксирует наличие факта, являющегося юридическим основанием для взыскания осужденного.
Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться определенные меры взыскания. Несмотря на то, что правила внутреннего распорядка исправительных учреждений четко определяют перечень деяний осужденного, составляющих нарушение установленного порядка отбывания наказания, нормативно не закреплен только малозначительный порог проступка. Его определяет сам правоприменитель, фактически он может не признать факт нарушения режима из-за его малозначительности, а может и наказать осужденного.
2) Принятие решения о том, применять или нет нормы о взыскании к осужденным. В ст. 115 УИК РФ закреплено именно право, а не обязанность компетентного сотрудника применить меру поощрения или взыскания к осужденному.
3) Применение правоприменителем за любое нарушение режима любого вида взыскания по его усмотрению [8, с. 44].
Вместе с тем ст. 117 УИК РФ определяет, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.
Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
Взыскания, связанные с изменением установленного порядка вида исправительного учреждения, как-то: перевод из колонии - поселения в колонии общего и строгого режимов и из колоний общего и строгого режимов в тюрьму, осуществляются на основе судебного решения. Эти взыскания касаются злостных нарушителей режима (ст. 116 УИК РФ).
Применяя дисциплинарное взыскание, администрация исправительного учреждения обязана не только зафиксировать факт нарушения, но и установить роль каждого сотрудника в предупреждении этого нарушения.
Статья 115 УИК РФ определяет виды взысканий, которые могут быть объявлены осужденным. Они выносятся за нарушения установленного порядка отбывания наказания. К ним относятся: выговор, дисциплинарный штраф, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, перевод осужденных мужчин. Для осужденных, являющихся злостными нарушителями режима, возможен в порядке взыскания перевод из колонии-поселения в охраняемую исправительную колонию либо из исправительной колонии в тюрьму в порядке ст. 78 Кодекса или перевод в строгие или обычные (из облегченных) условия отбывания наказания в порядке ст. 87 УИК.
Выговор может быть объявлен в устной или письменной форме, все остальные взыскания - только в письменной форме. Правом наложения взысканий в полном объеме обладает начальник учреждения или лицо, его замещающее, выговор может объявить и начальник отряда. Осужденным, находящимся в штрафных изоляторах, свидания не предоставляются; им запрещено вести телефонные разговоры, приобретать продукты питания, получать посылки, передачи и бандероли. Ежедневно предоставляется прогулка продолжительностью один час. Осужденным, находящимся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, предоставляется право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы. Они получают в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль. С разрешения администрации исправительного учреждения они могут иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание. Ежедневно их выводят на прогулку на полтора часа.
При применении мер взыскания к осужденному должны учитываться обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня
обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня его совершения. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, то он считается не имеющим взыскания.
Список литературы
1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 24.06.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023).
2. Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР. Саратов, 1986. 125 с.
3. Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 10 т. - М.: Статут, 2010. 189 с.
4. Большой энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова. СПб., 1999. 1928 с.
5. Дисциплинарная ответственность осужденных к лишению свободы: монография / Г.В. Курбатова и др. -М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2018. - 143 с.
6. Зубков А.И. К вопросу о трудовой дисциплине осужденных к лишению свободы // Проблемы борьбы с рецидивной преступностью. Томск, 1978. С. 14-16.
7. Климкина Е.В. Административно-правовое регулирование дисциплинарной ответственности государственного гражданского служащего России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Моск. унт МВД РФ. - Москва, 2006. - 24 с.
8. Минеев И. Квалификация злостных нарушений порядка отбывания уголовного наказания // Российская юстиция. 2000. № 5. С. 44-45.
