МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В НОРМАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.81

Я. В. Самиулина

МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В НОРМАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ

В статье автор обращаетмя к актуальным вопросам совершенствования правового регулирования мер поощрений осужденных. Недооценка роли воздействия поощрительных норм на осужденных может привести к возникновению конфликтных ситуаций, обострению оперативной обстановки внутри пенитенциарного учреждения, снижению исправительного воздействия на осужденных, приводит к возрастанию вторичной (рецидивной) преступности.

На основании проведенного исследования автор предлагает ст. 113 УИК РФ дополнить поощрительными мерами в виде представлений администрации ИУ о сокращении срока отбывания наказания, предоставления дополнительного краткосрочного отпуска до 15 суток с выездом за пределы ИУ, а также дополнительного дистанционного видеосвидания посредством системы видеоконференции.

Представляется, что предложенные поощрительные меры позволят совершенствовать практику исправления лиц, отбывающих различные виды уголовных наказаний.

Ключевые слова: осужденный; лишение свободы; пенитенциарное учреждение; меры поощрений; уголовно-исполнительное законодательство.

Для цитирования: Самиулина Я. В. Меры поощрения осужденных в нормах уголовно-исполнительного права России // Теория и практика социогуманитар-ных наук. 2022. № 1 (17). С. 121-125.

Ya. V. Samiulina

MEASURES OF INCENTIVES OF CONVINCED IN THE NORMS

OF PENAL LAW OF RUSSIA

In the article, the author turned to topical issues of improving the legal regulation of measures to encourage convicts. Underestimation of the role of the impact of incentive norms on convicts can lead to conflict situations, aggravation of the operational situation within the penitentiary institution, a decrease in the correctional impact on convicts, and leads to an increase in secondary (recurrent) crime.

© Самиулина Я. В., 2022 © Samiulina Ya. V., 2022

Based on the study, the author proposes Art. 113 of the Penal Code of the Russian Federation to be supplemented with incentive measures in the form of submissions from the administration of the penitentiary to reduce the term of serving a sentence, the provision of additional short-term leave of up to 15 days with travel outside the penitentiary, as well as an additional remote video visit through a videoconferencing system.

It seems that the proposed incentive measures will improve the practice of full correction ofpersons serving various types of criminal sentences.

Keywords: convict; deprivation of liberty; penal institution; incentive measures; penal legislation

For citation: Samiulina Ya. V. Measures of incentives of convinced in the norms of penal law of Russia. Teoriya i praktika sociogumanitarnyh nauk [Theory and practice of socio-humanitarian studies], 2022, no. 1 (17), p. 121-125.

Актуальность затронутой в статье ния способствует увеличению доли

темы обусловлена прежде всего тем, что меры поощрения, применяемые к осужденным как действенные стимулы их законопослушного поведения, в нормах действующего уголовно-

исполнительного законодательства отражены фрагментарно. Во-первых, для ряда наказаний (штраф, обязательные и исправительные работы, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью) поощрительные меры не предусмотрены. Во-вторый, для таких наказаний, как ограничение свободы, принудительные работы, лишение свободы, они явно недостаточно регламентированы, что способствует снижению эффективности исправительного воздействия на виновных лиц. В-третьих, фактическое отсутствие реально действенных механизмов социальной адаптации осужденных в период отбывания ими наказа-

рецидивной преступности.

Меры поощрения, являясь поощрительными нормами, установлены в ч. 1, 2 ст. 113, ст. 134 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее — УИК РФ), выступают важнейшим методом воспитательного воздействия на осужденных, а в широком смысле — являются средством достижения целей наказания. Посредством активного использования поощрительных норм в воспитательном процессе осужденных к различным видам уголовных наказаний повышается его эффективность, стимулируется поведение осужденных к исправлению, обеспечивается порядок отбывания наказания, улучшаются условия содержания осужденных. Недооценка роли воздействия поощрительных норм на осужденных может привести к возникновению конфликтных ситуаций, обострению оперативной обстановки в пенитенциарном

учреждении, снижению исправительного воздействия на осужденных, приводит к возрастанию вторичной (рецидивной) преступности.

По смыслу ст. 113 УИК РФ за надлежащее выполнение осужденным установленных законодательством обязанностей возможно вынесение ему благодарности, материальные поощрения (награждение подарком, денежная премия), разрешение получить дополнительную посылку (передачу), предоставление дополнительного краткосрочного (длительного) свидания, разрешение дополнительно расходовать деньги на приобретение продуктов питания (предметов первой необходимости), увеличение времени прогулки, досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Поощрения осужденному объявляется, как правило, за конкретный показатель либо совокупность показателей.

Стоит обратить внимание на численное соотношение поощрений и взысканий как парных мер воспитательного воздействия на осужденных: возможное количество применяемых к ним поощрительных мер законодателем предусмотрено значительно большее, чем взысканий, перечисленных в ст. 115 УИК РФ. Думается, что такой подход указывает на установку законодателя на применение в процессе исправления осужденных не карательных мер, а на приоритетность проведения воспитательной работы и поощрение их правопослушного поведения.

А. В. Бриллиантов справедливо отмечал, что «если осужденный будет видеть перед собой возможность улучшения своего положения и сознавать, что реализация этой возможности будет зависеть от него, у него будет стремление к этой цели» [2, с. 39].

Между тем, несмотря на достаточно объемный перечень предусмотренных законодателем мер поощрений, следует заметить, что меры материальных поощрений, к которым относятся выплата денежной премии и награждение подарком, на практике являются не работающими, поскольку законодателем не урегулирован вопрос, из каких средств следует их производить. В настоящее время расходование денежных средств из федерального бюджета на это направление не пр еду смотрено.

На наш взгляд, предусмотренный уголовно-исполнительным законодательством комплекс мер поощрения осужденных нуждается в совершенствовании. Практические сотрудники уголовно-исполнительной системы (далее — УИС) России разделяют эту точку зрения. Так, согласно эмпирическим данным, полученным Л. Л. Сан-ташовой, Е. А. Худяковой, 61,1 % опрошенных исследователями начальников отрядов, которые, учитывая реальную практику, высказали позицию исключения из комплекса поощрительных мер осужденных к лишению свободы такие, как награждение подарком и денежная премия [3, с. 252].

Применение поощрительных институтов к осужденным в условиях пенитенциарных учреждений имеет свою специфику. Во-первых, они выступают как признак индивидуализации наказания. Во-вторых, они выполняют функцию обеспечения применения основных средств исправления осужденных. Большинство осужденных, находящихся в условиях изоляции, заинтересованы в улучшении своего положения в ИУ, что позволяет предложить включить в ст. 113 УИК РФ в качестве новых поощрительных норм такие, как представление администрации ИУ в суд о сокращении срока отбывания наказания.

С нашей точки зрения, в целях максимального стимулирования осужденных к позитивному поведению во время отбывания наказания в пенитенциарных учреждениях целесообразно расширить действующий комплекс поощрений посредством внесения в него нового вида — направление администрацией учреждения ИУ письма близким родственникам о примерном поведении осужденного. Полагаем, что подобное поощрение целесообразно применять в отношении осужденных молодежного возраста, для которых связь с родителями и близкими родственниками оказывает безусловную значимость для ресоциализации.

Поддержание постоянного контакта со своей семьей, возможность видеться со своими родителями и подрастающими детьми, несомненно,

окажет положительное влияние на осужденных. На этом основании предлагаем лицам, успешно обучающимся в учебных заведениях, при их добросовестном отношении к труду и учебе, активном участии в воспитательных мероприятиях, при условии примерного поведения предусмотреть возможность дополнительного краткосрочного отпуска до 15 суток с выездом за пределы ИУ, а также предоставление дополнительных свиданий посредством видеосвязи. Большинство ИУ находятся в труднодоступных регионах, поэтому единственным вариантом решения проблемы является применение спутниковых технологий. В настоящее время практически все учреждений УИС России снабжены видеотерминалами, по закону видеозвонок приравнивается к обычному телефонному разговору, число которых законом не ограничено, однако продолжительность составляет не более 15 минут.

Полагаем, что необходимо на законодательном уровне закрепить возможность использования видеосвязи для общения осужденных, отбывающих наказание в пенитенциарных учреждениях, с родственниками, что позволит решить не только проблемы, возникающие в условиях сложившейся эпидемиологической ситуации, вызванной распространением коронави-русной инфекции, но и прочие, связанные, например, с удаленностью места содержания осужденного от места жительства его родственников. С этой

целью необходимо разработать зако- законодательном уровне возможность

нопроекты о внесении изменений в ст. осуществления осужденными дистан-

89 УИК РФ, в ст. 17 и 18 Федерально- ционного видеосвидания посредством

го закона «О содержании под стражей системы видеоконференции по защи-

подозреваемых и обвиняемых в со- щенным каналам связи. вершении преступлений», закрепив на

Литература

1. Ковалев, М. В. Институты поощрения осужденных в уголовном и уголовно -исполнительном праве: дис. ... канд. юрид. наук. — Курск: Юго-западный гос. ун-т, 2020. — 207 с.

2. Бриллиантов, А. В. Проблемы классификации осужденных к лишению свободы в целях дифференциации условий отбывания наказания. — Москва: ВНИИ МВД России, 1995. — 144 с.

3. Санташова, Л. Л., Худякова, Е. А. Совершенствование правового регулирования мер поощрений и взысканий, применяемых к осужденным к лишению свободы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. — 2019. — Т. 13. - № 2. — С. 252-253.

Сведения об авторе

Самиулина Яна Валерьевна: Самарский юридический институт ФСИН России (г. Самара, Российская Федерация), доцент кафедры профессиональных дисциплин, кандидат юридических наук. E-mail: [email protected]

Information about the author

Samiulina Yana Valerievna: Samara Law Institute of the Federal Peanal Service of Russia (Samara, Russia), associate professor of the Chair of the Professional Disciplines, candidate of law. E-mail: [email protected]