CC BY
517
УДК 323.285
Орлов Иван Александрович
НОУ ВПО «Институт государственного управления, права и инновационных технологий»
Филиал в Каменском районе Ростовской области Россия, Ростовская область, Каменский район Старший преподаватель кафедры общепрофессиональных дисциплин
E-Mail: filial-igupit-kam@mail.ru
Меры борьбы с терроризмом1
Аннотация: В современных условиях деятельность по борьбе с терроризмом может быть достигнута лишь путем решительных и безотлагательных мер. Согласно Концепции национальной безопасности России борьба с терроризмом, перерастающим в глобальное международное явление, должна осуществляться с использованием возможностей всех ветвей государственной власти на основе тесного сотрудничества с общественными организациями.
Предложенная в статье система по выявлению причин, порождающих экстремистские и террористические проявления, приобретает определенная профилактика предотвращения готовящихся и опыта раскрытия совершенных террористических акций.
Для успешной разработки способов борьбы с экстремизмом и терроризмом необходим мировой и отечественный опыт работы специальных подразделений и организаций, опыт сотрудничества государственных органов власти, общественных организаций, средств массовой информации. Он позволяет определить основные задачи и направления этой работы в области:
• предотвращения террористических акций;
• принятие участия в нормотворческой деятельности по этим проблемам;
• объединения усилий других ведомств и общественных объединений, способных к выявлению признаков подготовки преступлений террористического характера.
Ключевые слова: Ваххабизм; терроризм; организованные преступные группировки; угроза; исламисты; боевики; агрессия; религия.
Идентификационный номер статьи в журнале 200БУЫ613
Статья носит дискуссионный характер
Orlov Ivan Alexandrovich
Institute of Government, Right and Innovative Technologies
Kamensk branch, Rostov region Russia, Rostov region, Kamensky District E-Mail: filial-igupit-kam@mail.ru
Measures fight against terrorism
Abstract: In modern conditions activities for fight against terrorism can be reached only by drastic and immediate measures. According to the Concept of national security of Russia the fight against terrorism, developing into the global international phenomenon, has to be carried out with use of opportunities of all branches of the government on the basis of close cooperation with public organizations.
The system offered in article on identification of the reasons generating extremist and terrorist manifestations, gets a certain prevention of prevention preparing and experience of disclosure of perfect acts of terrorism.
World and domestic experience of special divisions and the organizations, experience of cooperation of government bodies of the power, public organizations, mass media is necessary for successful development of ways of fight against extremism and terrorism. He allows to define the main objectives and the directions of this work in area:
• prevention of acts of terrorism;
• participation in rule-making activities for these problems;
• associations of efforts of other departments and public associations capable to identification of signs of preparation of crimes of terrorist character.
Keywords: Wahhabism; terrorism; organized criminal groups; threat; islamists; fighters; aggressions; religion.
Identification number of article 200EVN613
За последние годы самые яркие сторонники силового решения «Чеченской проблемы» убедились, что основную опасность представляют не столько сам ваххабизм, сколько общая социальная неустроенность, кризисные явления в обществе, коррупция, падение промышленного производства, развал сельского хозяйства, резкое снижение жизненного уровня населения и массовая безработица. В результате идея возвращения к ранним формам ислама для значительных групп населения служит религиозным и идеологическим фундаментом своих устремлений и действий. Идеологический компонент терроризма является базисным. Именно идеологические концепции, взгляды, идеи формируют террористическое мировоззрение и приводят человека к убеждению о целесообразности и необходимости применения устрашающего насилия в качестве инструмента достижения целей, представляющихся ему жизненно важными.
В нашем веке человечеству угрожает две глобальные беды: экологические катастрофы и терроризм.
Терроризм ворвался в нашу жизнь, неся смерть, кровь, страдания ни в чем не повинным людям. После трагических событий в городах Беслане, Буденновске, Волгодонске, Волгограде, Москве, унесших сотни жизней, в том числе и детей, стало очевидным: для достижения своих целей террористы не остановятся ни перед чем.
Серьезность проблемы состоит в том, что терроризм вышел на новый виток развития, когда объектами нападения могут стать вода, средства связи, транспорт, авиалинии, источники энергии, компьютерные системы, да и вся инфраструктура современного общества. Специфической особенностью современного терроризма является его международный характер, который придает ему значимость катастроф. Терроризм во всех его проявлениях и разновидностях, вне зависимости от цвета знамени, под которым он совершается - зеленым, красным, оранжевым, черным или другим - превратился в одну из наиболее опасных и страшных глобальных проблем современности.
Бурный процесс саморазвития организованной преступности, в том числе террористической деятельности, породил расширение ее границ, организованные преступные группировки выезжают с территории преступного функционирования. Основной целью организаторов и заказчиков терактов является получение доходов, которые идут не только на личное обогащение, но и на подкуп должностных лиц, свидетелей преступления, используются для финансирования предвыборных компаний в политических и корыстных интересах. Так, например, экс - градоначальника Дагестана, а также несколько его возможных соучастников подозревают в терроризме и незаконном обороте оружия. По версии следствия, Амиров, его племянник Юсуп Джапаров и бывший помощник прокурора Хасавюрта Магомед Абдулгалимов планировали устранить депутата Народного собрания республики Сагида Муртазалиева, сбив из переносного зенитно-ракетного комплекса самолет, на котором тот должен был лететь. В последствии это массовое убийство злоумышленники собирались свалить на боевиков.
Сегодня никто не может быть застрахован от такой опасности, так как для организованной преступной группировки и сообщества терроризм стал способом решения их проблем - политических, национальных, религиозных и личных, оказывая сильное психологическое давление на массы людей. Терроризм превратился в прибыльный бизнес с развитым « рынком труда» и приложением капитала.
Многие пытаются искать причины терроризма в религиозных воззрениях. Действительно, под прикрытием неизбежности скорого газавата с неверными духовными лидерами исламских фундаменталистов (особенно ваххабитам) удается довольно успешно набирать рекрутов для проведения « священной войны». Миссия шейха Мухаммеда Абдул
Ваххаба в конце 18-го века была жестко ограничена той территорией, тем национальным менталитетом и тем временем: арабы уже отошли от коранического ислама, предались соблазнам и разврату. Ваххиб пришел, чтобы вернуть их на правильный путь, то есть на Господнюю стезю. Идеология была прекрасна, но стратегия отвратительная и кровопролитная. Она себя исчерпала. Импортирование этой отжившей религиозной доктрины успешно лишь в тех странах, где цивилизованный уровень чрезвычайно низок. Им кажется, что они борются против неверных, а на самом деле - за разницу в уровне жизни. Необходимо уметь отделять религию от политических решений.
Каждому, сколько-нибудь знакомому с религиозной и юридической сторонами шариата, известно, что в силу многих его особенностей (регламентации не только религиозной, но и государственной и гражданской, и даже семейной жизни, во всех ее интимнейших подробностях) мусульманская культура не может примириться с укладом жизни европейских и американских народов. Вот основная причина того, что по мере все большего распространения влияния европейской культуры, у мусульман появляется желание избавиться от него.
На рубеже 60-70-х годов прошлого века начался рост социально-политической активности исламистов на волне разочарования в идеях светского национализма. Важнейшим импульсом для активизации явилось развитие процесса глобализации, который для многих мусульман тождественен американизации, в чем они всегда видели угрозу для « мусульманской души».
Следствием гегемонии США в западном мире и превращение этого государства после краха социализма в единственную сверхдержаву, которая в последнее время вмешивается во внутренние дела многих стран (Ливия, Ирак), в том числе и в России, стала на путь агрессии и уничтожения неугодных ей режимов в других странах мировой цивилизации, стала символом мирового зла и угрозы прогресса исламскому образу жизни. Поэтому цель многих прогрессивных сил, в том числе крайних исламистов (ваххабитов)- подорвать мощь и влияние Америки, показать всему миру ее неспособность противостоять энергии и воли борцов за дело ислама, дискредитировать ее в глазах исламской молодежи.
Если ранее терроризм рассматривался как самопожертвование на благо общества, средством самоутверждений, то в нынешнее время террор стал разнообразнее, как по форме, так и по содержанию. Цель современного терроризма - захват власти, посеять панику в обществе. Терроризм стал более анонимным, начал осваивать недоступные террористам прошлых веков технологии совершения насильственных акций.
Еще одним из условий для появления терроризма является крах культуры. Терроризм обязательно требует оправдания, сдвига умов в достаточно большой части народа, иначе ни за какие деньги молодежь не пойдет в ряды боевиков. Восстановление исковерканной системы ценностей - немаловажный фактор в борьбе с террором.
Продуктивным представляется мне и активизация участия исламских структур страны, их лидеров и активистов в борьбе против религиозного экстремизма.
« Человек который совершил убийство невинной души, даже одной единственной, никогда не почувствует запах рая». И не убий ты душу, что господом твоим освящена была». Так написано в Коране. Человек, который совершает теракт, перестает быть и мусульманином, и христианином, и иудеем. Он преступник».
Для современной России необходима эффективная работа по противодействию терроризму совместными усилиями различных структур государства: специальных служб, правоохранительных органов и общественных организаций. И в первую очередь центральным звеном угрозам безопасности государства и общества должна стать профилактика. Для этого
должна быть правовая база как основа надежной защиты прав и законных интересов граждан. Важно лишить терроризм питательной среды, обусловленной недостатком в законодательстве, экономике и социальной среде.
Недавно вступил в силу закон, по которому ущерб от терактов возмещают не только сами преступники, но и их близкие родственники (Федеральный Закон Российской Федерации от 2 ноября 2013 года, № 302-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Я поддерживаю этот закон и считаю, что он в первую очередь направлен не ради получения денег для выплаты компенсаций, а в целях предотвращения готовящихся терактов. Да и мировой опыт говорит: террористов-смертников можно остановить только при помощи санкций, направленных на их родственников.
К примеру, в Израиле, где уничтожались даже дома шахидов, число самоподрывов в последнее время удалось свести почти к нулю. Потенциальных боевиков должна пугать ответственность, которую за их поступки понесут близкие. Да и сами родные будут внимательнее следить за подозрительным поведением своих радикально настроенных членов семьи, а в случае подозрений закон предусматривает их на сотрудничество с силовыми ведомствами. Но возможно и такое, что новый нормативный акт может вызвать многочисленные проблемы коррупционной составляющей. Когда правоохранительные органы будут шантажировать людей, окружающих бандитов.
Но мне представляется, бороться необходимо и с терроризмом, и с организованной преступностью, и с коррупцией - как одно из причин его возникновения.
В настоящее время, как мы видим, экстремистские группы продолжают вести террористическую активность, в том числе и в Москве. Благодаря активным совместным действиям силовых структур данная группа была нейтрализована.
Исходя из выше изложенного, необходимо дать несколько прогнозных оценок проявления терроризма в России. Терроризм, вероятно, будет характеризоваться количественными и качественными сторонами, но в целом его криминальный характер не претерпит существенной трансформации.
Однако не измениться личность терроризма и механизм преступного поведения, если в ближайшее время не произойдет значительного улучшения в социально - экономической ситуации, миграционной политике, межнациональных отношениях.
Реакция общества на усиливающуюся террористическую угрозу, то она, как и сегодня, так, и, по-видимому, в будущем будет носить пассивный характер и сводиться к постепенной адаптации и «привыканию», стремлению приспособиться к условиям постоянной опасности. Поэтому борьба с терроризмом целиком пока ложиться на спецслужбы.
ЛИТЕРАТУРА
1. Анисимов Ю.Н., Алтунин В.Н. Аналитическая деятельность и борьба с экстремизмом, Майкоп, 2003 год.
2. Светличный В.Н., Чебин П.В., Рыбакин Ю.П. Проблемы борьбы с терроризмом. Управление ИКОКРИМ по ЮФО, Ростов-на-Дону, 2012 год. С. 4-7.
3. И.А. Орлов. Теория и практика внедрений телекоммуникационных технологий в пенитенциарную систему. ИГУПИТ, 2011 год. Выпуск № 2. Межвузовский сборник научных трудов. С. 30-35.
4. Васильцов Ю.А. Транзитивная экономика как фактор социальных изменений в российском обществе // Интернет-журнал «Науковедение». 2010 № 2 [Электронный ресурс].- М. 2010. - Режим доступа: http://naukovedenie.ru/sbornik1/3-11.pdf, свободный - Загл. с экрана.
5. Кондратович И.В. Связь элитологии с другими науками // Интернет-журнал «Науковедение». 2011 № 1 [Электронный ресурс].- М. 2011. - Режим доступа: http://naukovedeшe.m/sbomik6/7.pdf, свободный - Загл. с экрана.
6. Кондратович И.В. Содержание паспорта муниципального образования // Интернет-журнал «Науковедение». 2013 № 4 [Электронный ресурс].- М. 2013. -Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/26evn413.pdf, свободный - Загл. с экрана.
7. Кондратович И.В. Экономическая элитология: Исходные понятия / И.В. Кондратович, К.А. Кирсанов. - М.: СвР-АРГУС, 2010. - 242 с.
8. Методические рекомендации по терроризму. Изд. Главный центр информации МВД РФ. Выпуск № 4. 2005 год. Москва.
9. Орлов И.А. Институциональное доверие как основа взаимодействия региональной элиты и общества // Интернет-журнал «Науковедение». 2010 № 2 [Электронный ресурс].- М. 2010. - Режим доступа: http://naukovedenie.ru/sbornik1/3-17.pdf, свободный - Загл. с экрана.
10. Орлов И.А. Открытость антикоррупционной информации в государственном и муниципальном управлении. ИГУПИТ, 2011 год. Выпуск № 1. Межвузовский сборник научных трудов. С.33-39.
11. Бычкова Е. Мифы об исламе. Газета « Аргументы и факты», 6-12 ноября 2013 год. С.6.
REFERENCES
1. Ju.N. Anisimov, V.N. Altunin. Analiticheskaja dejatel'nost' i bor'ba s jekstremizmom, Majkop, 2003 god.
2. V.N. Svetlichnyj, P.V. Chebin, Ju.P. Rybakin. Problemy bor'by s terrorizmom. Upravlenie IKOKRIM po JuFO, Rostov-na-Donu, 2012 god. S. 4-7.
3. I. A. Orlov. Teorija i praktika vnedrenij telekommunikacionnyh tehnologij v penitenciarnuju sistemu. IGUPIT, 2011 god. Vypusk № 2. Mezhvuzovskij sbornik nauchnyh trudov. S. 30-35.
4. Vasil'cov Ju.A. Tranzitivnaja jekonomika kak faktor social'nyh izmenenij v rossijskom obshhestve // Internet-zhurnal «Naukovedenie». 2010 № 2 [Jelektronnyj resurs].- M. 2010. - Rezhim dostupa: http://naukovedenie.ru/sbornik1/3-11.pdf, svobodnyj - Zagl. s jekrana.
5. Kondratovich I.V. Svjaz' jelitologii s drugimi naukami // Internet-zhurnal «Naukovedenie». 2011 № 1 [Jelektronnyj resurs].- M. 2011. - Rezhim dostupa: http://naukovedenie.ru/sbornik6/7.pdf, svobodnyj - Zagl. s jekrana.
6. Kondratovich I.V. Soderzhanie pasporta municipal'nogo obrazovanija // Internet-zhurnal «Naukovedenie». 2013 № 4 [Jelektronnyj resurs].- M. 2013. - Rezhim dostupa: http://naukovedenie.ru/PDF/26evn413.pdf, svobodnyj - Zagl. s jekrana.
7. Kondratovich I.V. Jekonomicheskaja jelitologija: Ishodnye ponjatija / I.V. Kondratovich, K.A. Kirsanov. - M.: SvR-ARGUS, 2010. - 242 s.
8. Metodicheskie rekomendacii po terrorizmu. Izd. Glavnyj centr informacii MVD RF. Vypusk № 4. 2005 god. Moskva.
9. Orlov I.A. Institucional'noe doverie kak osnova vzaimodejstvija regional'noj jelity i obshhestva // Internet-zhurnal «Naukovedenie». 2010 № 2 [Jelektronnyj resurs].- M. 2010. - Rezhim dostupa: http://naukovedenie.ru/sbornik1/3-17.pdf, svobodnyj - Zagl. s jekrana.
10. I.A. Orlov. Otkrytost' antikorrupcionnoj informacii v gosudarstvennom i municipal'nom upravlenii. IGUPIT, 2011 god. Vypusk № 1. Mezhvuzovskij sbornik nauchnyh trudov. S.33-39.
11. E. Bychkova. Mify ob islame. Gazeta « Argumenty i fakty», 6-12 nojabrja 2013 god. S.6.
