МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРОБЛЕМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 342

Махортова Л.Р. студентка 1-го курса магистратуры

Московский финансово-промышленный университет «Синергия»

(г. Москва, Россия)

МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ:

ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРОБЛЕМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

Аннотация: в данной работе определяется понятия мер административного принуждения, даётся характеристика видам и изучаются проблемы реализации мер административного принуждения.

Ключевые слова: административное право, административное правонарушение, административное принуждение.

В понимании административно-правового принуждения существует проблема в её определении. Долгие годы ученые выясняют вопросы о том, является ли оно определенно административным, или же является совокупностью административно-правовых норм. По этому поводу следует обозначить, что административное принуждение не будет связано лишь с административным правом, поскольку могут быть ситуации применения других правовых инструментов присущих, бюджетному или налоговому законо дател ь ству.

Следующая дискуссионная ситуация связывается с определением возникновения административного принуждения, одна группа авторов поддерживает точку зрения, что оно связывается конкретно с административным правонарушением, другие же признают возможность её существования без совершения противоправных деяний.

Считаю, что применение мер административного принуждения, в первую очередь будет непосредственно связано с самим правонарушением, которое

должно непосредственно быть предусмотрено нормами КоАП РФ или законодательства субъектов РФ об административных правонарушениях. В связи с этим для их применения будет необходимо наличие деяния, которое несет в себе общественную вредность (опасность) и предусматривает ответственность в рамках существующего законодательства.

Так, по мнению Д. В. Осинцева, методы административно-правового принуждения - это применяемые во внешневластных отношениях представителями государственной администрации на основе административно-правовых норм и в соответствии с ними индивидуальных административных актов средства воздействия, направленные на выявление угроз безопасности, своевременную их ликвидацию, установление обстоятельств происшедшего, устранение нарушений и привлечение виновных в их совершении к ответственности в целях предупреждения наступления и развития негативных последствий таких угроз.

П. И. Кононов отмечает, что меры административно-правового принуждения «представляют собой предусмотренные материальными и процессуальными нормами административного права способы властного воздействия, применяемые административно-властными органами, их должностными лицами, а в некоторых случаях и судами в отношении физических лиц и организаций (юридических лиц) или принадлежащего им (находящегося в их пользовании) имущества, направленные на выявление в деятельности или действиях названных лиц нарушений действующего законодательства, пресечение таких нарушений, обеспечение полного и объективного разбирательства по выявленным правонарушениям, привлечение лиц, их совершивших, к административной и иным видам публично-правовой ответственности, а также на обеспечение исполнения не исполненных указанными лицами юридических обязанностей, возложенных на них в установленном законом порядке».

Все меры административного принуждения можно подразделить на три

вида:

1) меры наказания (административные взыскания);

2) меры пресечения, применяемые в целях прекращения гражданами противоправного поведения;

3) административно-восстановительные меры, направленные на принудительную реализацию невыполненной обязанности, восстановление нарушенных прав, устранение вредных последствий правонарушения.

С помощью мер административного принуждения есть возможность установить личность правонарушителя, предупредить несоблюдение закона и составить соответствующий акт. Это предусматривает адекватное и заблаговременное рассмотрение дела о правонарушении в суде; исполнение постановления по делу.

Исходя из самой сути административного принуждения, можно проследить, что оно символизирует вмешательство в сферу личностных прав и свобод. Это является более значимым приемом управления государством для жителей страны.

Кроме обеспечения права на жизнь, достоинство и свободу личности, сотрудники органов внутренних дел имеют основание прибегать к мерам принуждения к правонарушителям, призывать их к соблюдению законности. Также, в случае возникновения ситуаций чрезвычайного характера, применение мер административного принуждения будет усиливаться. Органы, которые осуществляют контроль в этих условиях, наделены полномочиями, требуемыми для быстрого восстановления правопорядка, законности, нормализации обстановки и устранения условий, которые представляют угрозу для безопасности и жизни граждан.

Виды мер административно-правового принуждения, применяемого сотрудниками ОВД в отношении гражданских лиц.

1. Профилактические административно-правовые меры принудительного характера применяются для ликвидации возможных преступлений в области государственного управления, профилактики других явлений, причиняющих вред системе общественной безопасности.

2. В качестве меры борьбы с преступностью применяются меры административного принуждения. Под мерами административной репрессии понимаются методы и средства принуждения, используемые уполномоченными государственными органами (должностными лицами) в целях прекращения административного проступка и предупреждения пагубных результатов. Их можно связать в следующие группы:

1) мероприятия пресечения, примененные конкретно к личности законопреступника (арест, физическое воздействие, принудительное лечение, использование специальных средств и оружия и т.п.);

2) меры пресечения имущественного характера (экспроприация имущества, нелегальных средств охоты, рыболовства, снос самовольных строений и т.п.);

3) профилактические меры санитарно-эпидемиологического характера (увольнение инфекционных больных с работы, запрет труда организаций торговли либо общепита с нарушением норм санитарии и др.);

4) предупредительные меры финансово-правового характера (изъятие в бюджетный актив сумм, полученных предприятиями, учреждениями, организациями с нарушением финансовой дисциплины, приостановление расчетов юридических и физ. лиц в случае непредставления (или отказ в представлении) отчетов в государственные учреждения по налогам, деклараций и т.п.)».

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2023) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

2. Административное право: учебник для вузов / А. В. Зубач [и др.] ; под общей редакцией А. В. Зубача. - Москва: Юрайт, 2021. - 530 с.

3. Административное право России: учебник и практикум для вузов / А. И. Стахов [и др.]; под редакцией А. И. Стахова, П. И. Кононова. 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт, 2022. - 484 с.

4. Гришин, Д.А. О соотношении категорий «форма», «вид» и «мера» административного принуждения / Д.А. Гришин // Административное право и процесс.-2021.-№ 12.-С. 16-20.

5. Запрутин, Д. Г. Меры административного принуждения, применяемые полицией в отношении граждан / Д.Г. Запрутин // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2019. - С. 34-39.

6. Кононов, П. И. Этюды по административному праву и процессу. - Киров, 2021.-290 с.

7. Осинцев, Д. В. Методы административно-правового воздействия. - Санкт-Петербург, 2020.-340 с.

8. Семыкин, И.Е. О мерах административного принуждения // В сборнике: В мире научных открытий. Материалы VII Международной студенческой научной конференции. Редколлегия: Богданов И.И. [и др.]. - Ульяновск, 2023. - С. 12921296.

Makhortova A.R.

Moscow University for Industry and Finance Synergy (Moscow, Russia)

ADMINISTRATIVE COERCIVE MEASURES: CONCEPT, TYPES AND PROBLEMS OF THEIR IMPLEMENTATION

Abstract: this work defines the concepts of administrative coercive measures, the types are characterized and the problems of implementing administrative coercive measures are studied.

Keywords: administrative law, administrative offense, administrative coercion.