CC BY
123
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №3 (78) 2009
УДК 947:336.74
Д. И. ПЕТИН
Омский государственный технический университет
МЕРОПРИЯТИЯ ДЕНЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СИБИРИ В 1919-1920 гг.__________________________________________
Проблема денежного обращения на территории Сибири в 1919—1920 гг., финансово-денежная политика Сибревкома на территориях, освобождённых от режима Омского правительства, не становились темой специального исследования. Изучение денежного обращения и бонистики Сибири 1918—1920 гг. является новым взглядом на историю Российского государства в переломный период Гражданской войны.
Ключевые слова: Гражданская война в Сибири, история денежного обращения России, бонистика, бумажные денежные знаки, боны, денежные суррогаты.
Гражданская война и иностранная военная интервенция 1918—1922 гг. значительно передвинули сроки осуществления программы всеобщего преобразования денежной сферы, намеченной Советом народных комиссаров (СНК) РСФСР. В. И. Ленин указывал, что «...всякие радикальные реформы наши обречены на неудачи, если мы не будем иметь успеха в финансовой политике» [1], поэтому большевистским правительством «.одной из важнейших проблем революционного преобразования была признана проблема оздоровления финансовой системы...» [2].
В период борьбы с Колчаком и после разгрома белых армий в Сибири всей работой «по возрождению советских порядков и ликвидацией последствий Гражданской войны в Сибири руководили Сибирское бюро ЦК РКП (б) и Сибирский революционный комитет» [3].
Сибревком функционировал с 27 августа 1919 по 2 декабря 1925 гг. на правах областного органа, имевшего чрезвычайные полномочия представителя центральной власти в регионе. СРК подчинялись все органы гражданского управления Сибири, (а позднее и военного). Первым председателем СРК стал И. Н. Смирнов, Финансовое управление Сибревкома возглавил Ф. Земит [4].
Советским руководством в целях объединения и единообразного направления на местах налогового, сметного, кассового и финансового дела ещё 1 ноября 1918 г. было принято «Положение об организации финансовых отделов губернских и уездных исполнительных комитетов». Согласно данному положению, общее руководство финансовым делом, в соответствии с декретами СНК, инструкциями и распоряжениями Народного комиссариата финансов (НКФ), в пределах каждой губернии возлагалось на губернские исполнительные комитеты Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (губиспол-комы). Ближайшее заведование указанным кругом дел возлагалось на финансовый отдел губернского исполнительного комитета (губфинотдел) [5].
По мере оттеснения на восток армий Колчака частями Красной Армии большевиками на освобождённых территориях «изживались» деньги «верхов-
ного правителя», (называемые в народе «сибирки», «колчаковки», «омские»), массово находившиеся в обращении на территориях Урала, Сибири и Дальнего Востока (рис. 1). В Иркутске в 1920 г. уже после падения правительства А. В. Колчака эмиссию его денежных знаков «по инерции» продолжили Политический центр (с 5 по 25 января) и Иркутский военнореволюционный комитет (ВРК) (с 26 января по 17 февраля). В итоге объём этих денежных знаков в обращении к февралю 1920 г. составил 16 654 956 523 руб. [6]. В эту цифру не включено большое количество фальшивых «колчаковок», массовые подделки которых не поддаются подсчёту.
Наряду с «омскими» денежными знаками аннулированию подлежали и прошедшие штемпельную регистрацию денежные знаки ликвидированной в 1918—1919 гг. местной Советской власти, допущенные правительством А. В. Колчака к кратковременному локальному хождению, (например, кредитные билеты Уральского областного Совета, и др.) (рис. 2). Но в связи с аннулированием «белогвардейских« денег возникал вопрос о том, какие деньги имеют платёжеспособность при Советской власти? Ведь снабжение сибирских территорий, освобождённых от власти белых, общегосударственными советскими денежными знаками не было налажено. Проблему на местах спешно попытались решить сами. Так, например, Тюменский ВРК 22 сентября 1919 г. через местное отделение Народного банка организовал штемпельную регистрацию «колчаковок» номиналом 500 руб. и ниже с целью допущения их хождения в пределах власти ревкома. Но 29 сентября 1919 г. приказом Сибревкома было прекращено обращение колчаковских денежных знаков. Согласно этому приказу, на основании постановления СРК от 23 сентября 1919 г. все без исключения колчаковские денежные знаки как штемпелёванные, так и нештемпелёванные, аннулировались. Все лица, у которых такие денежные знаки были на руках, обязаны были их немедленно уничтожить. Начиная с 29 сентября 1919 г. законную платёжную силу имели только денежные знаки, признанные Советским правительством. Что касается «сибирок» с надпечаткой ВРК Тюмени, то Сибревком не спешил
Рис. 1. Краткосрочное обязательство правительства А. В. Колчака номиналом 50 руб. 1919 г. Лицевая сторона
Рис. 2. Кредитный билет Уральского областного Совета номиналом 1 руб., 1918 г., с надпечаткой Тюменского отделения Государственного банка, сделанной при правительстве А. В. Колчака. Лицевая сторона
HBNTE RUSSE 4^.'4^gXA-A.r№l-’RE]SrTE. Ц52 coupon ri» titre. iK»r Coupon des Certifiâtes.
vain lie pendant 10 ,<uik, wa bip t)e iiijfc rifle r wird im ¡Laufe von an porteur le l/if J &épl, Ліїй-сп, Mu 1/14 Sèpl. I01S
à raiion de deitéc МаШея an gerechnet, jewvi Rubel moins le morÿiflt de la ¿odftoijs) urld Abtei-
і j J(&ÎWi^.ü»MWm-ifsl>ank nitd bei den
Kenteien, und im Ausbnde bei don ¡»МІРПГЛГСІеїїїї von* Finanss-
sur 1* rjyejju dis lièrea î- tranR le* 'comptoirs et «uecnreales de ” la Banque de l'État ,et,''*-t*Îtrâffg?r7aui gui-|iiiinieter bestimmt weràiu, mit ehet* idi-aitoï. ■< , jytr jy MinigtrelAbzug der Steuer vnn binkflnftrn gw^ybi.irjsj^.------------------— | пик ueldkapitalien. ausgezahlt.
Рис. 3. Купон облигации Государственной 4-процентной ренты номиналом 2 руб. с надпечаткой Тюменского отделения Государственного банка, сделанной при правительстве А. В. Колчака. Оборотная сторона
с окончательным ответом по поводу признания их платёжеспособности или обмена их на советские денежные знаки [7].
Объявлением правительства в Советской Сибири от 22 ноября 1919 г. большевики повторно заявили о категоричном неприятии «омских» денег и отказе от их обмена [8]. Губфинотделам НКФ РСФСР дал строжайшее указание: «Сибирские денежные знаки, аннулированные Советским правительством, обмену не подлежат.» [9]. Для Губфинотделов территорий, освобождённых от власти Колчака, НКФ РСФСР также предписывал организовывать срочное изъятие «сибирок» из обращения: «Все учреждения и организации в случае, если у них имеются сибирские денежные знаки, должны немедленно сдать их в кассу Народного банка» [10]. Граждане, сдавшие имеющиеся на руках «сибирки» в отделения Народного банка, должны были получать квитанции о сдаче «аннулированных белогвардейских знаков» [11].
Существуют сведения о том, что «беднейшее рабочее население при сдаче сибирских денежных знаков могло удовлетворяться пособиями» [12].
18 февраля 1920 г. Советская власть окончательно признала «сибирские» деньги всех выпусков 1918 — 1920 гг. потерявшими свою платёжную силу [13]. В целом аннулирование большевиками денег правительства Колчака прошло достаточно быстро. Это объясняется низкой покупательной способностью «сибирок» (около 2 — 2,5 коп.) [14] и непопулярностью их среди местного населения. Тем не менее были отмечены случаи хождения колчаковских обязательств в качестве временных денег после их официального аннулирования. Так, например, известны обязательства с советским эпиграфическим признаком — надпечаткой Тобольского отделения Народного банка, датируемой 1920 г. [15].
Существуют также косвенно подтверждённые сведения о том, что в некоторых районах Восточной
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 3 (78) 2009 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №3 (78) 2009
Рис. 4. Расчётные знаки РСФСР образца 1919 г. Лицевые стороны
Сибири (в частности, в отдалённых деревнях Иркутской области), хождение «омских» денег, продолжалось ещё в течение очень длительного времени — вплоть до 1950-х гг. [16].
Срочное изъятие денег «верховного правителя», организованное большевиками, спровоцировало на короткий срок «вакуум» в денежном обращении, чем вызвало недовольство со стороны населения, (особенно в городах). Аннулирование Советской властью денег правительства Колчака вызвало уже к концу ноября 1919 г. усиленный приток в обращение всевозможных облигаций, купонов к ним и других денежных суррогатов, находившихся на руках у населения (рис. 3), что, в свою очередь, породило недовольство и недоразумение, главным образом, со стороны торговли. Облигации и купоны ценились выше «сибирок», потому население не пускало их в обращение и хранило вместе с деньгами дореволюционных образцов, доверие к которым по традиции было самым высоким. Поскольку обеспечение сибирских территорий общегосударственными советскими деньгами ещё не было налажено, из различных организаций и учреждений в Губфинотделы, отделения Народного банка и финансовый отдел Сибревкома приходили письма с просьбой «.разъяснить, какие денежные знаки имеют хождение в пределах Советской России.», «.дать точные инструкции о хождении денег.» [17].
Из-за изъятия «сибирских» денег деятельность ряда организаций, в т.ч., обеспечивающих Красную Армию и рабочее население продовольствием, ставилась под угрозу. «Аннуляция сибирских денежных знаков. и отсутствие советских денежных знаков для самых необходимых текущих расходов и платежей.» приводили к дезорганизации аппаратов организаций, грозя их полной остановкой [18]. На некоторых предприятиях была приостановлена выдача заработной платы [19].
К февралю 1920 г. вся территория Сибири, кроме Забайкалья, перешла под контроль Советской власти. По мере восстановления связей с центральной Россией в Сибирь стали поступать общегосударственные советские деньги, в т.ч. расчётные знаки РСФСР (т.н. «совзнаки») (рис. 4). НКФ РСФСР вместе с новыми деньгами рассылал на места специальные сопроводительные циркуляры. Одним из пунктов этих предписаний были меры по внедрению советских денег. «Во избежание могущих быть недоразумений со стороны публики при появлении в обращении новых денежных знаков комиссарам-управляющим учреждениями банка и казначеям рекомендуется разъяснить об этом публике путём помещения в местной печати соответствующих заметок. А также прини-
мать другие в этом отношении меры по усмотрению комиссара-управляющего или казначея, направленные к ознакомлению местного населения и клиентов учреждений с означенными мероприятиями СНК» [20].
Несмотря на оперативные мероприятия НКФ, поступающих общегосударственных советских денег по-прежнему не хватало. Особенно острым был дефицит денег в Восточной Сибири по причине большей удалённости данной территории от центра. Потому Сибревком для ликвидации «денежного голода» сибирских территорий с разрешения центра организовал эмиссию собственных суррогатных денег. СРК применил широко распространённую в годы Гражданской войны практику использования ценных бумаг в качестве денежных знаков. Для эмиссии использовали находившийся в Иркутске запас облигаций и купонов внутреннего 4-процентного выигрышного займа образца 1917 г., изготовленных в США компанией American Bank Note Company для правительства А. В. Колчака. Эти облигации и купоны были изготовлены на бумаге хорошего качества и имели весьма презентабельный внешний вид. В Иркутске при содействии местного ревкома и финотдела с 26 февраля по 6 июня 1920 г. была организована специальная эмиссия денежных суррогатов для сибирских территорий. В обращение были пущены облигации IV и V разрядов номиналом в 200 руб. (рис. 6) В качестве разменных денег к ним неразрезанными листами по 20 штук выпускались купоны тех же разрядов номиналом 4 руб. 50 коп. (рис. 5). Объём эмиссии составил 1 158 799 200 руб. Отличительная внешняя особенность суррогатов СРК — это сфрагистический признак — специальные печати красного и синего цветов (IV и V разряды, соответственно).
Денежные знаки СРК успешно ходили по всей Сибири. Они проникли и дальше, на восток, сыграв там чрезвычайно важную роль в смягчении денежного голода. Но вместе с тем они способствовали искусственному повышению цен на все продовольственные и промышленные товары. Это было связано с тем, что в условиях разменного кризиса деньги-купоны в 4 руб. 50 коп. иногда оказывались самыми мелкими купюрами. Купоны Сибревкома стали своеобразной «денежной единицей»: из-за их малого номинала они использовались вместо рубля, реально отсутствовавшего в обороте. При попадании на территории европейской России суррогаты СРК беспрепятственно обменивались на общегосударственные советские денежные знаки [21].
Контрреволюционное правительство Восточной Российской Окраины (глава — атаман Г. М. Семёнов), существовавшее в Забайкалье зимой-осенью 1920 г., имело в обращении аналогичные облигации и купоны
.
Рис. 6. Денежный знак Сибревкома номиналом 200 руб. 1920 г. Лицевая сторона
(I, II и III разрядов), но лишь с надпечатками местных отделений Госбанка. При попадании на территории, подконтрольные атаману Семёнову, облигаций и купонов с печатями СРК, они категорично не признавались в качестве законного платёжного средства. В частности, 18 мая 1920 г. финансовые органы белых официально информировали: «.Государственный банк даёт знать, что американские облигации со штемпелем Советской республики, выпущенные в Иркутске большевиками, ... в качестве денежных знаков правительством Восточной Российской Окраины не признаны и права хождения не имеют. приём их в кассы учреждений Банка и Казначейства ни в коем случае недопустим.» [22].
Микроэмиссия Сибревкома позволила смягчить «денежный голод», однако на сибирских территориях в обращении ещё ощущался недостаток денежных знаков. Отмечены факты попадания в денежное обращение Советской Сибири денежных знаков других советских правительств-эмитентов, в частности, денежных знаков Оренбургского ВРК и временных кредитных билетов Туркестанского края. В связи с этим поднимался вопрос об их обмене и приёме в платежи. Но Финансовое управление при Сибревкоме в марте 1920 г. заявило, «.что вне района обращения
вышеуказанных денежных знаков, как обмена, так и приёма в платежи, быть не может» [23]. Незначительный обмен был возможен только со специального разрешения центра [24].
Хождение денег СРК продолжилось вплоть до реформы Г. Я. Сокольникова (1922— 1924 гг.). К началу 1925 г. реформа позволила унифицировать денежное обращение СССР и наладить снабжение окраинных территорий общегосударственными денежными знаками. Ввиду сложившейся политической и социально-экономической обстановки в Сибири, в отличие от европейской России, большевиками в 1919 — 1920 гг. не проводилась организация «безденежных отношений».
Долгое время история денежного обращения в период Гражданской войны оставалась малоизученной. Советская историческая наука рассматривала, преимущественно, военно-политические сюжеты Гражданской войны, тогда как другие аспекты предавались забвению. В последнее десятилетие возрос интерес к изучению денежных знаков на этом наиболее сложном этапе функционирования отечественной денежной системы. Однако региональные особенности денежной политики Советской власти в сибирском регионе мало освещены. Изучение денежного
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 3 (78) 2009 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №3 (78) 2009
обращения и бонистики Сибири 1918—1920 гг. — это новый нестандартный взгляд на историю Российского государства в переломный период социально-экономических и политических потрясений Гражданской войны.
Библиографический список
1. Ленин, В.И. Полное собрание сочинений : в 55 т. Т. 36 /
B.И. Ленин. М., 1967. - С. 351.
2. Огнев, Л.В. О денежной политике Советского государства в годы военного коммунизма / Л.В. Огнев // Вестник Ленинградского университета. Серия 5. Экономика. — Л., 1991. — Вып. 1. —
C. 116.
3. История Сибири с древнейших времён до наших дней : в 5 т. Т.4 / отв. ред. И.М. Разгон. — Л., 1967. — С. 152— 153.
4. Известия Сибирского революционного комитета. — 1920. — № 1. — С. 1.
5. Государственный архив Омской области (ГАОО). Ф. 238. Оп. 1. Д. 1. Л. 5.
6. Рынков, В.М. Финансовая политика антибольшевистских правительств востока России (вторая половина 1918 — начало 1920 г.) : монография / В.М. Рынков. — Новосибирск, 2006. — С. 126.
7. Алямкин, А.В. История денежного обращения в 1914 — 1924 гг. (по материалам Зауралья) / А.В. Алямкин, А.Г. Баранов. — Екатеринбург, 2005. — С. 275 — 276.
8. ГАОО. Ф. 238. Оп. 1. Д. 10. Л. 14.
9. Там же, Л. 1, 14, 17.
10. Там же, Л. 1.
11. Советская Сибирь. — 1919. — 9 декабря. — С. 1.
12. ГАОО. Ф. 238. Оп. 1. Д. 10. Л. 17.
13. Алямкин, А.В. История денежного обращения в 1914—1924 гг. (по материалам Зауралья) / А.В. Алямкин, А.Г. Баранов. — Екатеринбург, 2005. — С. 281.
14. Р. Показательные уроки // Советская Сибирь. — 1920. — 25 февраля. — С.2.
15. Козлов, В.Ю. Боны и люди. Денежное обращение Урала: 1830— 1933: Опыт нестандартного каталога / В.Ю. Козлов. — Екатеринбург, 2000. — С. 254—255.
16. Винарская, Н. Раскрытая тайна / Н. Винарская // Новый курс. — 2008. — 8 августа. — С. 10.
17. ГАОО. Ф. 238. Оп. 1. Д. 1. Л. 3, Д. 9. Л. 4, Д.10. Л.3.
18. Там же, Д. 9. Л. 5, Л.8.
19. Вожегов, Г.Н. Безмолвные проповедники / Г.Н. Вожегов. — Омск, 1992. — С. 48 — 49.
20. ГАОО. Ф. 238. Оп. 1. Д. 1. Л.3, Л.11.
21. Наше денежное обращение: Сборник материалов по истории денежного обращения в 1914—1925 гг. ; под. ред. Л.Н. Юровского. — М., 1926. — Цит. по: http://www.bonistikaweb.ru
22. Погребецкий, А.И. Денежное обращение и денежные знаки Дальнего Востока за период войны и революции (1914— 1924 гг.) / А.И. Погребецкий. —Харбин, 1924. — Цит. по: http:// www.bonistikaweb.ru
23. Вожегов, Г.Н. Безмолвные проповедники / Г.Н. Вожегов. — Омск, 1992. — С. 127.
24. ГАОО. Ф. 238. Оп.1. Д.7. Л.150.
ПЕТИН Дмитрий Игоревич, аспирант кафедры отечественной истории.
Статья поступила в редакцию 15.12.2008 г.
© Д. И. Петин
удх 930 Ю. П. РОДИОНОВ
Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского
ОТНОШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ СИБИРИ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ В НАЧАЛЕ XX в. (1907-1912 гг.)
В статье рассматривается отношение различных слоев сибирского общества к Государственной думе как институту власти и ее деятельности в 1907—1912 гг. Отмечены факторы, влиявшие на оценки Думы избирателями края.
Ключевые слова: Государственная дума, Сибирь, выборная кампания, отношение населения.
В ходе революции 1905—1907 гг. в политико-правовой системе России появился новый институт — Государственная дума. Естественно, что отношение к Государственной думе превратилось в неотъемлемый элемент общественного сознания. Бессилие I и II Дум в попытках добиться разрешения наиболее острых социальных противоречий, их роспуск, нарушение самодержавием 3 июня 1907 г. собственного обещания, провозглашенного 23 апреля 1906 г. в новой редакции Основных государственных законов, — эти факторы, несомненно, оказали влияние на рост недоверия к идее народного представительства в широких слоях населения.
На третьеиюньские события в Петербурге Сибирь в целом отреагировала спокойно. В атмосфере общественного равнодушия к государственному перевороту раздались резкие голоса немногочисленных организаций социал-демократов и эсеров. В прокламациях социал-демократических и эсеровских комитетов и групп содержались разоблачения думской политики самодержавия, критика нового избирательного закона, призывы продолжить революционную борьбу за изменение социально-политического строя России.
В телеграмме тобольского губернатора, отправленной 11 июня 1907 г. в Департамент полиции, от-
