CC BY
5МЕХАНИЗМ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО
ПРЕДПРИЯТИЯ
Еюров л.К), д. >.н.. профессор ФАОУ ДПО ГАСИС Красовский А.(".. ст. преподаватель Московского эканонического институт,,
В статье рассмотрен .«»»ш реслрсшк-о обес печения развития инновационно.-,, предприятия. включающий „ ест переменное прсное обеспечение иоГт ,ьн,к ресурсное обеспечение и консервативное ресурс нос Стечение Ос новное- внимание i дсено взаишюч,. ствию перечне 1еннш цементов между собой посрск твои наш ,ь ишния инновационного „,нн)укп,ового интег,штора. который „я/ч,,,. иякя кок потребитеинтсчектусаыюго ресурса на входе. а на выходе- формирует управинтт eoideucmetu, на внешнею </.,„, , ,„.„,« соШшся и проимодства инте.иектушмого продукта и адаптации его в .Яцественнаи развитии
Ключевые слова инновационное предприятие. ресурсное обеспечение, инновационный продует, инновационный продуктовый интегратор, инновационный цикл, инвестиционные потоки, интеллектуальный ресурс.
MECHANISM OF RESOURCE SUPPORT THE DEVELOPMENT OF INNOVATIVE
ENTERPRISES
Egorov A.. Doctor of Economics. Professor FAOL DPO OASIS Krasovski) A., head lecturer. Mosc ow economic Institute
This artic le elese rihes the mechanism of resourc e support the development ol innoyalive enterprises, w hich includes a variable ix'souixc provision, mobile resource provision and conservative resoun e mamtenam e The An us is on the interaction ol these elements h lilt each other through the use ol innovative product integrator, which is ,lclined as a consumer of intellectual resources at the input and the output generates coniivl impacts on ihe environment with a view to the development and produc turn ol intellec tual products and adapting it to social development.
Keywords innovation enterprise resource support. innoNativc product, innovative product integrator, innovation cycle, investment Hows, intellectual resource.
В состав механизма ресурсного обеспечения ра линия инновационного предприятия входят следующие цементы: переменное ресурсное обеспечение, мобильное ресурсное обеспечение и консервативное ресурсное обеспечение. Взаимодействие перечисленных злементов между собой производится посредством использования инновационного про а ктового интегратора, который определяется как потребитель интеллектуального ресурса на входе, а на выходе формирует управляющие воздействия ни внешнюю срезу с целью создания и производства интеллектуального продукта и адаптации его в общественном развитии.
Переменное ресурсное обеспечение заключается в организации институционального сопровождения инновационных, инвестиционных и прои ¡водствснных процессов, а также адаптации ггих процессов к рыночной среде. Развитие интеллектуального и фи-
нансовой) ресурсов изображено на рис. I н состоит из процессов свжанных с наукой, управленческими решениями и творчеством Научное направление поддерживается структурами Российской академии наук и образовак'.н.нымн учреждениями в лице лицеев, институтов и академий. Кроме ¡того наука определяет направление зкономической стабилизации нлн ныбпрас! алгоритм выхоли жономнкн из хозяйственного кри шса. например, путем поддержки банковского сектора. Экспертиза инновационных проектов производится п условиях дефицита ресурсного обеспечения с целью определения наиболее перспективных инновационных решений и выстраивания их в последовательность или очередность производственной реализации.
Процессы управления также необходимы для осуществления зкономической стабилизации посредством управления учетной
Развитие интеллектуального и финансового ресурса
Управление Искусство
ПО Экономической стабилизации
ИО Эксперта ш
, Капитализации ¡
Фондовый ¡ рынок i
Товарный
РАН
но 11олитичесой стабили инки
ПО
Страхования
рынок
ГГрип i
I Законодательство !
Обра шпанке
Р"С ' ""сг,">|»|оналы1ое сопровождение развития ннновш.ионногх, предприятия
26 INNOVATIVE ECONOMY: INFORMATION, ANALYSIS. PROGNOSES
ставкой. формирован!« резервных фондов различного назначения. Выбор очередности выполнения инновационных проектов необходим также сточки ¡рения не только ограниченности инвестиционных ресурсов, но и с точки зрения государственной необходимости Осуществление технологических прорывов в экономическом развитии может быть осуществлено с применением нанотехноло-П1Й. генной инженерии, внедрения в производственный процесс робототехники Кроме »того, процессы \ правления необходимы для создания и реализации законодательной инициативы посредством институтов политической стабилизации (МИД), которые страхуют выполнение инновационных, инвестиционных и производственных процессов от негативного влияния внешней и внутренней среды.
Паука управления связана с организацией и функционированием малого среднего и большого бизнеса, в результате процветания которого растет капитализация перечисленных видов бизнеса, государства и общества в целом. Указанный рост благосостояния обществ;! обеспечивается посредством управления рыночной жо-номикой. >гп процессы относятся к созданию и развитию фондового рынка, товарного рынка. В перспективе будет сформирован рынок инновационных продуктов, который в режиме реального времени отслеживает процессы формирования общсствснногоспро-са и по возможности модернизирует производственные мощности с целью создания востребованного инновационного товара. Необходимо отметить, что процессы управления конкурентной рыночной средой производятся при использовании инструментария маркетинга ">тот инструментарий тесно с вязан с человеческой психо-логней (реклама) и относится к разряду искусственного возбуждения общественного интереса к предлагаемому продукту. Возбуж-ление инстинкта необходимости в продукте несет в себе как практическую, так и мнимую пользу для товаропроизводителя. Практическая польза возбуждает финансовые потоки полезные для общества. .1 мнимая польза несет в себе спекулятивный характер. Искусство распознания шключастся в определении отличия полезного продукта от спекуляции.
Мобильное ресурсное сопровождение содержит и своем составе духовный ресурс (РЛ, исходными процессами для создания которого являются воспитание, культура и образование., определяющие духовность общественного развития, рис. 2 Потребность в образовании даст возможность человеку управлять инфраструктурой. определяющей ход развития общественно- жономнческнх процессов В состав »той инфраструктуры входят в качестве естественной потребности образовательные учреждения, государственное и частое производство, органы управления бизнесом или советы директоров. Исходной точкой процесса воспитания является желание
участвовать и управлять общественным развитием при помощи органов общественного управления (партия), структу р социального развития, форм п способов культурного воспитания. Культурное развитие связано с творческим процессом управления рыночными структурами. В их число входят фондовый или финансовый рынок. товарный рынок и перспективный рынок инновационных товаров.
Мобильное ресурсное обеспечение как духовный ресурс отвечает за адаптацию общества к инновационным изменениям, которые происходят в общественном сознании к производственным и рыночным инновациям. II наоборот, указанные инновации должны ложиться на подготовленную почву общественного сознания с целью обеспечения требуемых характеристик спроси на выпускаемую инновационную продукцию.
Общественная и производственная адаптации в единую цепь связаны как человеческими и производственными ресурсами, когда человек адаптирован к средствам производства как трудовой ресурс Общественная и рыночная адаптация связаны параметром спроса на предлагаемый продукт. Производственная и рыночная адаптация определяется тем. что производство выпускает на рынок только востребованный обществом говар. Таким образом, мобильное ресурсное обеспечение формирует потребное i ь как результат желания, который реализуется и общественном развитии как-творческий процесс, что означает процесс адаптации общественного и производственного развития.
Конссрвапшнос ресурсное обеспечение соответствует развитию традиционного прон тодственного цикла, берущего начало от тендера инновационных проектов, рис. 3. Отбор инновационных решений производится на основании эволюционной теории общественного развития, когда конкуренция является главным механизмом. которая реализует рыночную потребность. При определении набора наиболее перспективных инновационных решений производственное предприятие начинает научно исследовательские и опытно конструкторские работы по определению возможности создания требуемого продукта. В процессе пой работы формируется технологическая карк!. которая содержит план мероприятий или технологическую пеночку производства продукта. Если прогнозируемые значения параметров продукта и его качественные характеристики определяют требуемый уровень спроса, который как минимум окупает уровень затрат на производство, то проведенные исследовательские работы можно считать успешно завершенными
Далее руководству компании необходимо определить уровень затрат, которые необходимо произвести для производства товара, а также определить перспективные направления снижения материа-
Мобильное ресурсное обеспечение(Pd)
Экономика
Учебные заведения
Культура
Органы управления (СД)
Социальное развитие
Партия
Потребность Желание 1 Творчество
1 Образование Воспитание 1 1 Культура
Управление инфраструктурой Управление обществом 1 Управление рынком
Фондовый рынок-
Товарный рынок
Общественная адаптация
Инновацион ный рынок
Производственная адаптация
Рыночная адаптация
Рис 2 формы управления социально-экономическим развитием предприятия посредством мобильного ресурсного обеспечения
INNOVATIVE ECONOMY: INFORMATION, ANALYSIS, PROGNOSES 27
Консервативным производственный
цикл
Эволюция
Конкуренция
Отбор
Интеллект
НИОКР
Опытное производство
Маркетинг
Рынок-
Сервис
Серийное производство
Рис. 3. Развитие консервативного производственного цикл
лоемкостн и трудоемкости товара. Если такие направления определены. то предполагаемая к выпуску продукция имеет высокую степень конкурентоспособности в сравнении с аналогичным товаром конкурентов. В этих обстоятельствах после проведения необходимых мероприятии по модернизации средств производства технологическую цепочку можно считать подготовленной к выпуску нового продукта.
Этап серийного производства при непрерывной поддержке качества выходного продукта создает основное направление формирования капитализации хозяйствующего субъекта. Дружественное направление гарантийного н пост гарантийного сервисного обслуживания определяется, прежде всего, как выезд сервисных бригад на объекты заказчика, проведение семинаров с потребителем по вопросам модификации параметров продукта, с целью продления товарного жизненного цикла. Если процесс сервисного обслуживания является неотъемлемой частью товара, то уровень его конкурентоспособности значительно опережает аналогичные товары на рынке. В этой ситуации рыночная среда является благоприятной
для взаимодействия с производителем продукции
Центральным звеном схемы рис. 4 является инновационный продуктовый интегратор как представитель интеллектуального ресурса (14). определяющий взаимодействие консервативного, переменного и мобильного ресурсного обеспечения в направлении создания инновационного продукта.
Основой этого процесса является консервативное ресурсное обеспечение, которое под влиянием ИП11 подвергается процессу модернизации с целью повышения конкурентоспособности конечного продукта. Модернизация средств производства ведется при поддержке финансовых, научных и рыночных институциональных образований с нелыо наиболее эффективного выполнения поставленной задачи.
Мобильное ресурсное обеспечение определяет ход процесса адаптации производственных и рыночных изменений к общественному развитию. Законодательство идущее в фарватере общественного развития подвержено процессу непрерывного изменения в области производственных и товарно-рыночных отношений. ИПИ
Консервативное ресурсное обеспечение
с Q.
С
с О. б и г о
РЫНОК
Сервисное обслуживание продукта
Серийное производство
Опытное производство
НИОКР
Отбор
Конкуренция проектов
Ипнооашюнпый , Переменное ресурсное
продуктовый 1 обеспечение
интегратор
Рш
: Pi
РАН
I \ ___I \
Стабилизация
Страхование
» I 1 »
4 — — — 4
и г
I
Экспертиза
Законодательс гво
Товарный рынок
Pd
Pi-f
Фондовый рынок-
Адаптационный потенциал человеческого ресурса (АН5)
Воспи Культу
тание ра
3
о, п о
U
о
3 3
Образова ние
__Мобильное ресурсное обеспечение
Рис. 4. Организация взаимодействия продуктового интегратора (К), инновационного и производствен .ого циклов при поддержке
институциональных образований
в данной ситуации является катализатором тех процессов, которые способны вывести на новый уровень общественно производственные отношения, ведущие к смене технологических укладов, определяющих на текущем этапе развития степень конкурентоспособности отечественной экономики.
Эти процессы поддерживаются разнородными инвестиционными потоками определяемые циклическими структурами ИЛИ. когда материальный поток преобразуется в товарный под действием интеллектуального ресурса в результате чего образуется поток финансового ресурса, который может служить источником формирования новой волны материального ресурса. Нравственный или духовный контроль общественных организаций определяет такое направление развития 11ТП, которое гарантирует отсутствие конфликтных общественно производственных отношений, взаимоотношений бизнеса и власти, института церкви, общества и власти, армии и общества и т.д. Ликвидация этих конфликтных отношений входит в прерогативу общественно политических и экономических механизмов, которые определяют взаимную адаптацию общества и рынка, производственные и рыночные отношения, конкурентные и административные типы развития
Источником консервативного (Як). переменного (Ир) и мобильного (Яш) ресурсного обеспечения являются инвестиционные ресурсы различных типов (КО), рис. 411. Консервативное ресурсное обеспечение содержит в себе прежде всего опыт накопленный предыдущими поколениями развития. В число накопленного ресурсного обеспечения входят интеллектуальный опыт общественного развития в виде современных баз данных, материально-технические достижения при развитии производственных отношений и религия как опыт обобщения человеческих взаимоотношений, рис, 4а.
Переменное ресурсное обеспечение содержит в себе прежде всего научные достижения, совмещенные с их пракшчсскнм применением. Наука и практика связываются между собой управленческими связями, воплощающими процесс внедрения научных идей в производство реального сектора экономики, рис. 4Ь. В этой свя ш наука управления переходит в разряд искусства, когда развитие производственных отношений приводит к росту экономической >ффективности. предоставляющей дополнительный ресурс, который направляется на гармонизацию общественных отношений
Мобильное ресурсное обеспечение составлено из функций общественного развития, рис. 4с. Основу этих функций составляет элементарное человеческое желание в обладании чем-либо. Развитие функции желания приводит к возникновению потребности в создании материальных благ. Процесс создания материальных благ
содержит в себе элементы творческого развития человека и общества в целом.
В этих обстоятельствах консервативное ресурсное обеспечение представляет собой базу, основу или внешнюю среду, на которой формируются новые общественно производственные и организационно управленческие отношения Мобильное ресурсное обеспечение яапяется источником инновационной активности, исходящего от человеческого ресурса. Переменное ресурсное обеспечение играет роль посреднического механизма, адаптирующего инновационные изменения в производственных отношениях к общественной жизни.
Процесс самофинансирования инвестиционной деятельности инновационного предприятия может быть осуществлен как на микроуровне. на уровне предприятия н его подразделений, на уровне отдельного, например, научного подразделения НИОКР. так и на макроуровне, когда предприятие сформировало вокруг себя систему инвестиционных предприятии с целью создания нового инновационного производства (внешнего проекта) рис. 5.
Инвестиционный цикл (Л) образует внутренний инвестиционный поток. Эта стадия характерна для таких этапов состояния рынка и жизненного цикла предприятия на микроуровне, когда инвестиционный поток направлен на продукт, улучшение его параметров точности, качества и т.п. На мнкроуровне инвестиционные потоки ориентированы на товар.
Если часть выручки от реализации готового продукта можно направить на внешний проект, тогда такой инвестиционный поток будем именовать внешним относительно головного предприятия-инвестора Внешний инвестиционный поток характерен для таких стадий состояния рынка и жизненного цикла предприятия на макроуровне, когда инвестиционный поток направлен на создание инновационного производства, либо его модернизацию.
Управление инвестиционным потоком на микроуровне заключается в формировании инвестиционных ресурсов па уровне соответствующих подразделений инновационного предприятия. Формирование инвестиционных потоков производится на уровне научного подразделения НИОКР как вне, так и внутри него, при управляющем воздействии со стороны аппарата управления цикл (В) на инвестиционный цикл (А).
В результате реализации товара инвестиционный поток подразделяется на внутренний, ориентированный на инновационный товар (модификация товара), на наполнение инвестиционных ресурсов, и внешний (II). ориентированный на макроуровень, на развитие инновационного производства (модернизацию производства)
Взаимная адаптация товара и рыночных потребностей обьнс-
Рис. 4а Консервативное Рис. 4Ь Переменное
ресурсное обеспечение (Rk) ресурсное обеспечение (Rp)
R0
Рис. 4с Мобильное Рис. 4U R0 - доступные виды
ресурсное обеспечение (Rm) ресурсного обеспечения
R
Aiiiiapat управления
Управления
IIIKIM'
Внешний
Внутренний 1ОЛ0НН010
1 отопын Рынок
продукт
Рис. 5. Инвестиционные ионии..................от прсяпрнятн
иястся наличием адаптационного потенциала и инвестиционной привлекательности, которые обеспечиваются соответствующим и состояниями рынка и товарного никла Постоянное присутствие в обороте товарных ииноваинонных разработок обеспечивает конкурентоспособность товара, его позиционирование па рынке
Наряду с необходимостью управления ннвеешционными потоками. инновационное предприятие нуждается и (ффекшвном управлении инновационными потоками Содержание штопанной-них потоков диктует рынок, его текущее и анализ перспективною состояния рис. 6. Связь (а) содержит информацию о свободных нишах на рынке сбыта, о текущих и будущих ншребиостях икл1-чика, требуемых параметрах инновационных разработок Динара! управления формирует решение о введении или об о1к;ие о| новой нпповапноннон разработки на основании внешних условий п вну|-ренних возможностей инновационного прс.тпрпяшя
В случае положите.и.ного решения формируется управленческое воздействие (У) и связь (Ь) включает очередной проект и грун-ну инновационных разработок ОКБ
На основании разработки и рое ктно-конструкторе кон документации. опытное производство начинает освоение новою шишю-инонного продукта. В случае если опытный образец не соответствует требуемым параметрам, он передается на доработку в ОКБ. связь (О. которая функционирует до достижения заданных параметров
11.1 следующем м.шс опытный прибор проходит стадию испытании и сертификации Испытания могут быть климатическими, на пожаро - взрывобе (опасность. долговечность, вибростойкость и 1п В случае несоответствия характеристик жизнестойкости прибор ио1ирашас1ся и < )КБ .тля ликвидации выявленных недоетаткои, свя н. (0)
Государственная сертификация обеспечивает гарантии метрологического контроля, соответствие международным стандартам качества. I арантийного обслуживания, сервисного ремонта на местах »колоти чес кон безопасности и т.д. В случае отрицательного результата сертификации при подготовке инновации в серийное производство прибор вновь вошрашается в ОКБ для соответствующих изменений параметров и доработок, связь (1)).
It процессе серийного производств пап управления шиита
иней не швсршастся. i к. возможны злемешы нош......... ч|и)|ск
MHiHociH lex но ни ичсских пеней, которые небыли ...........а ирс
лыдушнх панах, возможны шмены применяемых Muicpnimnn ни
более 1СХНОЛ1И и........ К ре iy плате сраПагыиаа обращая спя и, (с),
|де аниарш управления прннимае! решение о нпелренин и прощ иоде ню новых усовершснспюваннй. требующих перестройки про изволствснных линий, приводящих либо к удешевлению конечно ю продукта, либо улучшающих его качественные характеристики
Ни.....шнионный серийный продукт, через связь (I). оказмшт
обратное вошсйствне на рынок, определяя степень сю насыщенности и востребованности данною шни товара. Таким обрати, морально устаревшее оборудование вы гссняст ся с рынка. II poiyju.-iaie происходи! насыщение рынка произведенным научиочехин ческим уровнем инвестиционных ра (рабоюк и. как следствие, um-ннкает потребность в нпиоиаппоппых разрабожах более высомян уровня н сравнении с предыдущим. ")гу генденпню определяет, формулирует и предоставляет аппарату управления отдел марке-гннга через обратную связь (а) Таким образом, шмыкастся цикл иннованионного потока, обсспсчиваюший непрерывный рост на-учно- техническою шмешщала инновационного продукта.
Связь (g) формирует поток lie uicTuiKoH. выявленных и процессе жеплуатапии прибора, упущенные па ранних папах пин юплення. производства и совершенствования ннпоианни.
Кругооборол иннованионного потока при активном воздеиепши рыночных условий, обеспечивает рост научно-технического пони пиала промышленного предприятия и IITII и целом.
Цикл (К) представляет собой оборачиваемость инновационного потока, который проходит через подразделение ШКЖР. Инвестиционный цикл (Л), также включает в свою цепь научное подразделение предприятия. Управленческий никл (В) определяет направление инновационной деятельности, снабжает ее необходимыми ресурсами на уровне НИОКР. Слслоиагс;.....о. все ipn никла пересекаются в научном центре ответственности инновационного предприятия.
Научное подразделение прелпрня I ия является центром пересечения управленческих, инвестиционных н ......овашюниых ною-
Рис. h Схема организации и управления инновационными потоками Предприятия
30 INNOVATIVE ECONOMY: INFORMATION, ANALYSIS. PROGNOSES
ков. Управленческий цикл (В) обеспечивает управляющее воздействие на инвестиционную деятельность и на направления инновационной политики. Инвестиционный цикл (А) снабжает научный сектор компании необходимыми инвестиционными ресурсами. Аппарат управления также нуждается в определенном наборе ресурсов: информационных, финансовых и пр. Инновационный цикл (R). благодаря управляющим воздействиям (В) и ресурсам (А), насыщает рынок текущим научно-техническим уровнем продукции, и тем самым, оказывает влияние на рост технического уровня потребностей рынка, что и переводит систему (ARB) на новый качественный научно-технический уровень.
Научное подразделение предприятия при взаимодействии с внешней срслой с рынком, представляет собой центр ответственности за непрерывный рост научно-технического потенциала предприятия и уровня инновационного продукта.
Литература:
1. Егоров А.Ю., Сафронова А.А., Сельской А.В. Рынок инновационных проектов: методология формирования. Развития и управления. - М: Изд-во «Палеотнп». 2007 г.
2. Сельсков А.В. Система сбалансированного развития инновационного, инвестиционного и производственного процессов промышленной корпорации. Изд-во «Риалтекс», 2009 г.
ПРОБЛЕМЫ И ЗАДАЧИ АКТУАЛИЗАЦИИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Забелина О.В.. д.э.н.. профессор, руководитель Отделения дополнительного профессионального образования ФГБОУ НПО
ч Тверской государственный университет»
В статье рассматриваются проблемы, связанные с накопившимися противоречиями в нормативно-правовом регулировании дополнительного профессионального образования.
Ключевые слова, дополнительное профессиональное образование, государственные требования, дополнительная профессиональная программа, государственная аккредитация, профессиональная переподготовка, повышение квалификации специалистов.
ISSUES AND CHALLENGES UPDATING REGULATORY SUPPORT ACTIVITY IN ADDITIONAL PROFESSIONAL EDUCATION
Zabelina O.. Doclor of Economics, Professor, Head of Department of Continuing Professional Education h'GHOU VPO «Tver State University»
The problems associated with the accumulated contradictions in the legal regulation of additional professional education.
Keywords: continuing professional education, stale requirements, additional professional program, state accreditation, vocational training, skills development.
За последнее время законодательная и нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность вузов, претерпела существенные изменения. Вместе с тем, эти изменения практически не отразились на документах, регламентирующих деятельность в сфере дополнительного профессионального образования (в дальнейшем - ДПО). В действующей сегодня нормативно-правовой базе ДПО возникло большое количество противоречий.
Основная масса противоречий содержится в ведомственных документах в части регламентации порядка п условий государственной аккредитации образовательных организаций и программ ДПО и выдачи слушателям документов об образовании государственного образца.
Федеральным законом от 01 декабря 2007г. №309-Ф3 [I] было установлено, что к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. могут устанавливаться федеральные государственные требования (в дальнейшем - ФГТ) в случаях, предусмотренных федеральными законами. Федеральным законом от 03 нюня 2011г. X? 121-ФЗ [2] в дополнение к зтому было внесено уточнение, что основанием для разработки ФГТ могут также являться нормативно-правовые акты Президента РФ и нормативные правовые акты Правительства РФ.
Перечень дополнительных профессиональных образовательных программ, подлежащих сегодня государственной аккредитации, ограничен. По состоянию на конец августа 2012г. ФГТ в порядке, установленном соответствующими законами РФ (требование пункта 9 статьи 9 Закона об образовании в редакции, действовавшей ло 01 января 2011г.), утверждены только к:
- минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации специалистов ПО таможенным операциям (приказ Минобрнауки России от 19 апреля 2011 Г. № 1500, зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2011 г., регистрационный № 20925):
- минимуму содержания дополнительной профессиональной об-
разовательной программы профессиональной переподготовки федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета Российской Федерации, назначенных на должности следователей следственных отделов Следственного комитета Российской Федерации по городам, районам и приравненных к ним специализированных, в том числе военных следственных отделов (приказ Минобрнауки России от 29 ноября 2011 г. № 2763, зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2012 г., регистрационный № 23333);
- минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих (приказ Минобрнауки России от 29 марта 2012 г. № 239. зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2012 г., регистрационный № 23921) [7|
Вместе с тем, до 2011 года Рособрнадзор (в нарушение пункта 9 статьи 9 Закона об образовании) осуществлял аккредитацию программ ДПО. к которым федеральные государственные требования не установлены. Вузам в нарушение действующего законодательства в продолжение ранее сложившейся практики выдавалась государственная аккредитация на все программы ДПО по профилю основных образовательных программ вуза. При тгом в приложении к свидетельству об аккредитации вуза перечня аккредитованных программ ДПО не указывалось. Вузы, получив в 2008-2010гг. аккредитацию на непоименованный список программ ДПО, незаконно получили право выдачи документов гособразца по программам ДПО, в то время как у образовательных организаций ДПО такое право в настоящее время отсутствует. Это обстоятельство привело к ограничению конкуренции в сфере ДПО, поскольку документ государственного образца для потребителя образовательной услуга имеет, как правило, определяющее значение.
Следует отметить, что 09 ноября 2011 г. Комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) признала действия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) противоречащими требованиям части I статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции». Согласно предписанию по делу № I 15 '
