МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЁРСТВА. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 332.14

Харченко Т.Б. студент магистратуры 2 курса факультет «Заочный» Липецкий государственный технический университет научный руководитель: Кондраткова В.С.,

доцент Россия, г. Липецк МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЁРСТВА.

ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Аннотация: В статье рассмотрен теоретический аспект применения механизма государственно-частного партнерства, преимущества государства и инвестора. Также описана практика внедрения данного механизма в Липецкой области.

Ключевые слова: государственно-частное партнёрство (ГЧП), социальная политика, инвестиции, государство и бизнес.

Kharchenko T.B.

student of magistracy 2 course, correspondence faculty

Lipetsk state technical university Russia, Lipetsk Scientific adviser: Kondratkova V.S. Candidate of Economic Sciences, assistant professor

MECHANISM OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP. PRACTICE OF APPLICATION IN LIPETSK REGION.

Annotation: theoretical aspect of mechanism of public-private partnership was considered in this article, the benefits the State and the investor. Practice of application this mechanism in Lipetsk region.

Keywords: public-private partnership, social policy, investment, government and business.

Социальную сферу России в финансовом плане характеризует недостаток бюджетных средств, отсутствие передовых технологий оказания услуг и обслуживания. Целевое финансирование не позволяет удовлетворить возникающие потребности, поэтому одним из способов стабильного развития социальной сферы является привлечение инвестиций частного сектора.

Этот способ может быть реализован посредством применения практики государственно-частного партнерства (ГЧП) в России.

ГЧП - долгосрочное партнёрство государственного сектора и частного сектора с целью привлечения дополнительных источников финансирования для реализации социально важных проектов, требующих значительных объёмов капиталовложений.

Государственно-частное партнерство выгодно как для сферы бизнеса, так и для государственной сферы.

Публичный сектор (государство/муниципалитет) посредством ГЧП может реализовывать инфраструктурные проекты при отсутствии бюджетного финансирования в рассрочку без увеличения долговой нагрузки.

Перечислим преимущества ГЧП для инвесторов:

- разделение рисков с публичным партнером;

- предоставление возможности заключения долгосрочного проекта с фиксированной доходностью под гарантии государства;

- увеличение выручки за счёт предоставления дополнительных платных услуг.

К причинам развития ГЧП в России можно отнести:

- Неспособность удовлетворить растущие потребности в инвестициях только за счёт государственного бюджета.

- Низкая эффективность расходования выделяемых государственных средств.

- В сфере ЖКХ, необходимость повышения эффективности при эксплуатации коммунальных сетей, повышение качества предоставляемых услуг.

- Требование применения современных инженерных решений и эффективных методов управления.

В рейтинге регионов по уровню развития ГЧП 2016-2017 Липецкая область заняла 34 место.

При оценке показателя «Уровень развития ГЧП» использовались следующие факторы:

- «Опыт реализации проектов» сумма баллов региона - 2,5.

- «Институциональная среда» сумма баллов региона - 7,4.

- «Нормативно-правовая база» сумма баллов региона - 3,8.

По сравнению с 2016 годом регион улучшил свои позиции на 6 пунктов.

Итоговый интегральный показатель расчета рейтинга Липецкой области за 2016 год составил 43,4%. (в 2015 - 24,87%)

По сравнению с 2015 годом данный показатель за 2016 год увеличился на 18,6%.

В настоящее время на территории Липецкой области реализуются проекты ГЧП по шести направлениям:

- теплоэнергетика: Добринский район - реконструкция котельных; Елецкий район - реконструкция и модернизация системы централизованного теплоснабжения поселка;

- водоотчистка: Лебедянский район - строительство очистных сооружений г.Лебедянь;

- социальная сфера: Добровский район - реконструкция сельской общественной бани в Каликинском сельском поселении и селе Доброе; Липецк - создание танцевальной студии для детей и взрослых;

- ЖКХ (водоснабжение, водоотведение, ТБО): Грязинский район -передано 42 объекта ВКХ, строительство 7,095 км сетей водоснабжения, 5

водонапорных башен, 7 насосов на КНС; г. Липецк - строительство полигона захоронения твердых бытовых отходов;

- Здравоохранение: г. Липецк, г. Елец, Чаплыгинский район - 3 диализных центра, 2 центра МРТ;

- Спорт: Липецкий район - строительство спортивно-оздоровительного комплекса «Хилл-парк».

К задачам по развитию сферы ГЧП относятся:

- регламентация процессов на каждом этапе проекта от инициирования до мониторинга и контроля за ходом исполнения проекта и внедрение системного подхода к управлению ГЧП-проектами;

- формирование практики обмена опытом в сфере ГЧП;

- активизация методического и организационного содействия в реализации ГЧП-проектов;

- формирование эффективных проектных команд и реализация практико-ориентированных программ обучения специалистов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

- создание центра компетенций в сфере ГЧП (Создание Центра развития ГЧП на базе ОАО «Корпорация Развития»).

Для поддержки сферы бизнеса в государственно-частном партнёрстве в региональном законодательстве предусмотрены налоговые и иные меры поддержки частных партнеров и концессионеров, которые отражены в Законе Липецкой области от 25.02.1997 № 59-ОЗ «О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области» и в Постановление администрации Липецкой области от 27.05.2013 № 247 «О Порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Липецкой области».

Использованные источники:

1. Исследование государственно-частное партнерство в России 2016- 2017: текущее состояние и тренды, рейтинг регионов [электронный ресурс]. URL: http://pppcenter.ru/assets/docs/raytingREG2017_B5_Block_31-03-2017- web.pdf (обр.05.12.2017 г.).

2. Йескомб Э.Р. Государственно-частное партнерство. Основные принципы финансирования / Э.Р. Йескомб пер. с англ. - М.: Альпина Паблишер, 2015. - 457 с.

3. Алпатов А.А., Пушкин А.В., Джапаридзе Р.М.. Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации / А.А. Алпатов - М.: Альпина Паблишер, 2010. - 196 с.

4. Варнавский В.Г., Баженов А.В., Воротников А.М., Клименко

A.В., Королев В.А. Государственно-частное партнёрство: теория и практика /

B.Г. Варнавский - ГУ-ВШЭ, 2010. - 288 с.