МЕХАНіЗМ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ АВТОМОБіЛЕБУДУВАННЯ ТА РИНКУ ПРОДАЖУ АВТОМОБіЛіВ В УКРАїНі Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Political Science Review, Revue internationale de science politique, September 1 (2014): 448-462.

Vlasiuk, O. S. "Shliakhom detsentralizatsii: vyklyky, ryzyky ta priorytety reformuvannia rehionalnoho rozvytku v Ukraini" [Through decentralization: challenges, risks and priorities of re-

forming of regional development in Ukraine]. Rehionalna ekono-mika, no. 1 (2015): 5-18.

Wayne, M. M. "China's Economic Rise: History, Trends, Challenges, and Implications for the United States". https://www.fas. org/sgp/crs/row/RL33534.pdf

УДК 338.242:338.45

МЕХАН1ЗМ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ АВТОМОБШЕБУДУВАННЯ ТА РИНКУ

ПРОДАЖУ АВТОМОБ1Л1В В УКРА1Н1

© 2016

ШЕВЧЕНКО I. Ю.

УДК 338.242:338.45

Шевченко I. Ю. Мехашзм державного регулювання розвитку автомобiлебудування та ринку продажу автомобшв в YKpaiHi

У статт'1 представлено комплексну характеристику мехатзму державного регулювання розвитку автомоб'шебудування та ринку продажу автомобтв в УкраЫ за такими його складовими: iерарх1чна система оргашв державноi влади та ¡х повноваження, методи та нормативно-правова база державного регулювання розвитку автомоб'шебудування та ринку продажу автомобтв. Виявлено, що основними органами дер-жавноi влади, що регулюють розвиток автомоб'шебудування та ринку продажу автомобiлiв в Укранi, е: на макрорiвнi - Верховна Рада Укрални, Президент Украни та Каб'шет Ммстр'в Укрални, на мезор'вт - мiсцевi державт адмiнiстрацi¡у мктах i районах та органи мсцевого самовря-дування. 1дентиф'шовано правов'>, адмЫстративш, економiчнi та сощально-психолог'мт методи державного регулювання розвитку автомоб'ь лебудування та ринку продажу автомобтв. Систематизовано нормативно-правове тд(рунтя розвитку втчизняного автомоб'шебудування та национального ринку продажу автомоб'ш'в. Рекомендовано в подальшому реал'вовувати мiкро-, а не макроеконом'мний шдюд до державного регулювання розвитку автомобшебудування та ринку продажу автомобтв в УкраМ. Ключов'! слова: державне регулювання, автомобшебудування, ринок продажу автомобтв. Рис.: 2. Табл.: 2. Ббл.: 30.

Шевченко 1нна ЮрП'вна - кандидат економiчних наук, доцент кафедри економки тдприемства, Хармвський нацональний автомоб'шьно-дорожн'ш ушверситет (вул. Ярослава Мудрого, 25, Харт, 61002, Украна) E-mail: shevchenko.khnadu@gmail.com

УДК 338.242:338.45 Шевченко И. Ю. Механизм государственного регулирования развития автомобилестроения и рынка продажи автомобилей в Украине

В статье представлена комплексная характеристика механизма государственного регулирования развития автомобилестроения и рынка продажи автомобилей в Украине по таким его составляющим: иерархическая система органов государственной власти и их полномочия, методы и нормативно-правовая база государственного регулирования развития автомобилестроения и рынка продажи автомобилей. Выявлено, что основными органами государственной власти, регулирующими развитие автомобилестроения и рынка продажи автомобилей в Украине, являются: на макроуровне - Верховная Рада Украины, Президент Украины и Кабинет Министров Украины, на мезоуровне - местные государственные администрации в городах и районах, а также органы местного самоуправления. Идентифицированы правовые, административные, экономические и социально-психологические методы государственного регулирования развития автомобилестроения и рынка продажи автомобилей. Систематизирована нормативно-правовая база развития отечественного автомобилестроения и национального рынка продажи автомобилей. Рекомендовано в дальнейшем реализовывать микро-, а не макроэкономический подход к государственному регулированию развития автомобилестроения и рынка продажи автомобилей в Украине. Ключевые слова: государственное регулирование, автомобилестроение, рынок продажи автомобилей. Рис.: 2. Табл.: 2. Библ.: 30.

Шевченко Инна Юрьевна - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики предприятия, Харьковский национальный автомобильно-дорожный университет (ул. Ярослава Мудрого, 25, Харьков, 61002, Украина)

E-mail: shevchenko.khnadu@gmail.com

UDC 338.242:338.45 Shevchenko I. Yu. The Mechanism for the Public Regulation of the Automobile Production Development and the Car Sales Market in Ukraine

The article presents a comprehensive characterization of the mechanism for the public regulation of the automobile production development and the car sales market in Ukraine by its components: the hierarchical system of the State power authorities and their responsibilities, methods and legal framework of the public regulation of the automobile production development and the car sales market. It is found that the main public authorities regulating the automobile production development and the car sales market in Ukraine are: at the macro level - the Verkhovna Rada of Ukraine, the President of Ukraine and the Cabinet of Ministers of Ukraine, at the meso level - local public administrations in cities and regions, as well as local self-governing authorities. The legal, administrative, economic, and socio-psychological methods of the public regulation of the automobile production development and the car sales market have been identified. The legal framework for development of the domestic automobile production and the national car sales market has been systematized. It has been recommended in the future to implement the micro-economic rather than macro-economic approach to the public regulation of the automobile production development and the car sales market in Ukraine.

Keywords: public regulation, automobile production, car sales market. Fig.: 2. Tabl.: 2. Bibl.: 30.

Shevchenko Inna Yu. - PhD (Economics), Associate Professor of the Department of Economics of Enterprise, Kharkiv National Automobile and Highway University (25 Yaroslava Mudroho Str., Kharkiv, 61002, Ukraine) E-mail: shevchenko.khnadu@gmail.com

Автомобкебудування е пров1дною п1дгалуззю машинобудування в УкраМ. За даними Державно! служби статистики Укра!ни [1], у середньо-му реал1зована продукц1я автомобкебудування складае 12% реал1зовано'1 машинобуд1вно'1 продукщ! та близько 1% реал1зовано'1 промислово'1 продукщ!.

З огляду на таку вагому частку автомобкебуддвно! продукщ! в структур! реал1зовано! продукщ! машинобудування доцкьним е досл1дження теоретичних, ме-тодичних i прикладних аспект1в забезпечення розвитку в1тчизняного автомобкебудування.

Автомобкебудування включае легкове автомобь лебудування, вантажне автомобкебудування та автобу-собудування.

За статистичними даними Асощащ! автовиробни-к1в Укра!ни «УкрАвтопром» [2], нин1 в1тчизняне легкове автомобкебудування представлене такими шдпри-емствами, як ПАТ «ЗАЗ» («Запор1зький автомобке-буд1вний завод») (виробляе близько 69% в1тчизняних легковик1в), ПрАТ «6ВРОКАР» (виробляе близько 20% вггчизняних легковик1в) i корпорац1я «БОГДАН» (виробляе близько 11% вичизняних легковик1в); вантажне автомобкебудування - такими п1дприемствами, як ПАТ «АвтоКрАЗ» (Кременчуцький автомобкьний завод) (виробляе близько 76% в1тчизняних вантажних автомобь лш), ПАТ «ЗАЗ» (виробляе близько 17% вичизняних вантажних автомобшв) i корпорац1я «БОГДАН» (виробляе близько 7% в1тчизняних вантажних автомобшв); авто-бусобудування - такими шдприемствами, як ПАТ «Чер-каський автобус» (виробляе близько 37% в1тчизняних автобуав), ПрАТ «Черн1г1вський автозавод» (виробляе близько 28% в1тчизняних автобус1в), ПАТ «Чаавоярсью автобуси» (виробляе близько 20% в1тчизняних автобу-с1в), ПАТ «ЗАЗ» (виробляе близько 9% вичизняних автобуав) i корпорац1я «БОГДАН» (виробляе близько 6% вичизняних автобуав). Ут1м, незваеаючи на виробничу активн1сть пров1дних вичизняних автомобкебуддвни-к1в, щор1чно ними послаблюються конкурентн1 позицГ! на нац1ональному ринку продажу автомобшв.

Як св1дчать результати попереднк досл1джень автора [3], за останш роки на ринку продажу легко-вих автомобшв продукц1я ПАТ «ЗАЗ» значно була пояснена швденнокорейськими брендами «Hyundai» i «Kia», китайським брендом «Geely» i японським брендом «Toyota». Л1дерами нащонального ринку продажу вантажних автомобшв вже давно е шмецький бренд «Volkswagen» та 1талшський бренд «Fiat». Лише на ринку продажу автобуав в1тчизняним автовиробникам ще вдаеться успшно конкурувати 1з заруб1жними автобусо-буддвникам. Звичайно, така ситуац1я потребуе ршучих д1й щодо п1дтримки в1тчизняних автомобкебуддвниюв i п1двищення !х конкурентоспроможност1 на нащональ-ному ринку продажу автомобшв, що видаеться немож-ливим без активно! протекцшно! участ1 держави.

В останш роки на першочергову необх1дшсть про-вадження ефективного державного регулювання розвитку в1тчизняного автомобкебудування та нацюнального ринку продажу автомобшв вказуеться в наукових працях таких учених-економкт1в, як О. Андреев [4],

А. Бондаренко [7, 8], О. Кривоконь [7, 8], 6. Колбасш [6], Ю. Пирожкова [5] та шших дослцниюв.

О. Андреев притримуеться думки про доцкьшсть удосконалення нормативно-правого п1дгрунтя розвитку вiтчизняного автомобкебудування, зокрема, ним надаються рекомендащ! щодо розробки «Антикризово! програми розвитку автомобкебудування» та прийняття Закону Укра!ни «Про автомобкебудування» [4]. Ю. Пирожкова вказуе на необхцшсть прийняття Закону Укра!-ни «Про стимулювання та державну шдтримку автомо-бкебуддвно! промисловост Укра!ни», в якому будуть окреслеш аспекти модершзащ! та досягнення високого рiвня локалiзацil автомобiлебудiвного виробництва, а також розроблений правовий мехашзм використання iнструментiв субсидування нацiональних автовиробни-кш [5]. 6. Колбасiн також вважае доцкьним доповнення нормативно-правово! бази державно! шдтримки автомобкебудування в УкраМ, проте вцдае перевагу за-стосуванню програмно-цкьового методу [6]. А. Бондаренко i О. Кривоконь вказують на доцiльнiсть активного використання зарубiжного досвiду при провадженнi державного регулювання розвитку легкового автомобь лебудування в УкраМ, зокрема, зазначають необх^дщсть створення Iнновацiйного науково-технiчного центру з розвитку автомобкебудування (що фшансуватиметься з державного бюджету) як посередника мiж науково-дослiдними установами та автомобкьними виробника-ми [7, с. 19; 8, с. 27].

Як бачимо, зазначеними дослцниками розробля-лися рекомендащ! з удосконалення окремих елементiв мехашзму державного регулювання розвитку автомо-бкебудування та ринку продажу автомобiлiв в УкраМ, проте не надавалася комплексна характеристика такого мехашзму.

Метою стати е характеристика мехашзму державного регулювання розвитку автомобкебудування та ринку продажу автомобшв в УкраМ.

Традицшно, мехашзм державного регулювання будь-яких соцiально-економiчних процейв включае чотири елементи: 1) iерархiчну систему орга-шв державно! влади, 2) повноваження оргашв державно! влади, 3) методи державного регулювання, 4) нор-мативно-правову базу державного регулювання.

Задля забезпечення повноти дослцження дшчого в^чизняного мехашзму державного регулювання розвитку автомобкебудування та ринку продажу автомобшв вважаемо необхцним надати характеристику ви-щезазначеним його складовим.

Органи державно! влади, що здшснюють державне регулювання, е суб'ектами управлшня та функщонують на макро- та мезорiвнях.

На макрорiвнi органи державно! влади представлен законодавчим органом - Верховною Радою Укра!-ни, главою держави - Президентом Укра!ни та виконав-чим органом - Кабшетом Мiнiстрiв Укра!ни.

Верховна Рада Укра!ни та Президент Укра!ни вза-емно контролюють д1яльшсть один одного; Кабiнет Мiнiстрiв Укра!ни вiдповiдальний перед Президентом Укра!ни та Верховною Радою Укра!ни, шдконтрольний i пiдзвiтний Верховнiй Радi Укра!ни [9].

Верховна Рада Укра!ни мктить у своему складi ряд комiтетiв, серед яких такi важливi установи в регулю-ваннi розвитку автомобкебудування та ринку продажу автомобшв, як: Комiтет з питань бюджету, Комитет з питань економiчноl полiтики, Комiтет з питань про-мислово! полiтики та шдприемництва, Комiтет з питань податково! та митно! полiтики, Комiтет з питань транспорту, Комитет з питань науки i освiти [10].

Кабшет Мiнiстрiв Укра!ни включае низку мш-стерств та вiдомств, серед яких у контекст дослiдження механiзму державного регулювання розвитку автомобь лебудування та ринку продажу автомобшв (та за анало-пею до комiтетiв Верховно! Ради Укра!ни) слiд видкити таю: Мшстерство фiнансiв, Мiнiстерство економiчного розвитку та торгшл^ Мiнiстерство регiонального розвитку, будiвництва та житлово-комунального господар-ства, Мiнiстерство iнфраструктури, Мiнiстерство освь ти i науки [9].

На мезорiвнi (в областях та районах) державне регулювання розвитку вггчизняного автомобкебудування та нацiонального ринку продажу автомобшв здшсню-

еться лише виконавчими органами - мкцевими держав-ними адмшстрацшми (голови яких вiдповiдальнi перед Президентом Укра!ни i Кабiнетом Мiнiстрiв Укра!ни, пiдзвiтнi та пiдконтрольнi Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни), а також органами мкцевого самоврядування [11-13].

На рис. 1 представлено авторське бачення дворiв-нево! (що включае макрорiвень i мезорiвень) iерархiчно! системи органiв державно! влади, що ниш регулюють розвиток автомобкебудування та ринку продажу автомобшв в УкраМ.

Значною мiрою мiсцезнаходження тих чи iнших оргашв законодавчо! та виконавчо! влади у пред-ставленiй на рис. 1 iерархiчнiй системi визначаеть-ся широтою !х повноважень у сферi державного регулювання розвитку автомобкебудування та ринку продажу автомобшв (табл. 1).

Наочно методи державного регулювання розвит-ку вгтчизняного автомобкебудування та нацюнального ринку продажу автомобшв у авторському баченш представлено на рис. 2.

Таблиця 1

Повноваження оргашв законодавчо! та виконавчо! влади щодо державного регулювання розвитку автомобiлебудування та ринку продажу автомобшв в УкраТж

О ш сс

<

СП 2

со

=п <

X

<

2 Ш

Органи державно! влади Основы повноваження

1 2

Макрорвнь

Президент Укра'ни Представлення держави в мiжнародних вiдносинах, здiйснення керiвництва зовшшньо-полггичною дiяльнiстю держави, ведення переговорiв та укладення мiжнародних договорiв Укра'ши, ветування прийнятих Верховною Радою Укра'ши закоыв

Верховна Рада Укра'ши, у тому чиш: Прийняття закоыв, затвердження Державного бюджету Укра'ши та внесення змш до нього, контроль за виконанням Державного бюджету, визначення засад внутршньо! i зовшшньо! полiтики, затвердження загальнодержавних програм економiчного, науково-технiчного, соцiального розвитку, охорони довшля

Комитет з питань бюджету Провадження державно! бюджетно! полiтики, вирiшення питань з приводу доходiв i видаткiв бюджету, здiйснення контролю за виконанням бюджету, проведення експертизи щодо впливу законопроект, проекпв шших актiв на показники бюджету

Комггет з питань економiчно''' полпти Провадження державно! економiчно! полiтики, регулювання державних закутвель, регулювання рiвня цш, тарифiв, процесiв цiноутворення, удосконалення господарського законодавства, провадження антимонопольно'' политики, забезпечення розвитку економiч-но'' конкуренци, захист прав споживачiв

Комiтет з питань промислово''' полiтики та Шдприемництва Здiйснення промислово''' полiтики та забезпечення розвитку окремих галузей вироб-ництва, провадження зовнiшньоекономiчно! та швестицшно' дiяльностi, запровадження спецiальних (втьних) економiчних зон i територiй прюритетного розвитку, технологiчних паркiв, здiйснення стандартизации забезпечення публiчно-приватного партнерства, сти-мулювання розвитку пщпривмницько' дiяльностi, гарантування прав i законних iнтересiв суб'£ктiв Шдприемництва

Комiтет з питань податково!' та митно!' пол^ики Регулювання системи оподаткування, установлення та надання податкових птьг, регулювання митних тарифiв, контроль бухгалтерського облку та звiтностi пiдпри£мств

Комiтет з питань транспорту Забезпечення штенсивного розвитку автомобiльного транспорту в державь пiдвищення безпеки автомобiльного транспорту

Комггет з питань науки i освiти Регулювання освгтньо''', науково''' та науково-технiчно! дiяльностi, дiяльностi наукових паркiв, стимулювання шновацшно' дiяльностi та розвитку високих технологш, регламентацiя вiдносин з приводу набуття права штелектуально' власностi та засад здшснення наукових i науково-технiчних експертиз

Кабiнет Мiнiстрiв Укра'ши, у тому чиш: Забезпечення економiчно! самостiйностi Укра'ши, здшснення внутршньо' i зовнiшньо! полiтики держави, виконання Конституци i законiв Укра'ши, акпв Президента Укра'ши,

Зактчення табл. 1

1 2

проведення фшансовоТ, цшовоТ, ¡нвестицшноТ та податковоТ полпики, политики у сферах прац й зайнятосп населення, освти \ науки, екологтноТ безпеки, розроблення \ здшснення загальнодержавних програм економтного, науково-технтного та соцтльного розвитку УкраТни, забезпечення р1вних умов для розвитку вах форм власносп, здшснення управлЫня об'вктами державноТ власносп, розроблення проекту закону про Державний бюджет УкраТни \ забезпечення виконання затвердженого Верховною Радою УкраТни Державного бюджету УкраТни, подання Верховнш Рад| УкраТни звггу про його виконання, органвацт \ забезпечення здшснення зовншньоекономтноТ дтльносл УкраТни, митноТ справи, спрямовування та координацт роботи мУстерств, ¡нших оргашв виконавчоТ влади

МУстерство ф|нанс1в Забезпечення формування та реалваци державноТ фшансовоТ та бюджетноТ политики, забезпечення формування та реалвацп державноТ полпши у сфер1 державного фшансо-вого контролю, забезпечення формування та реалвацп вдиноТ державноТ податковоТ та митноТ полпики, забезпечення концентрацп фшансових ресурав на прюритетних напрямах соцтльно-економтного розвитку

МУстерство економтного розвитку \ торпвл1 Формування та забезпечення реалваци державноТ политики економтного \ соцтльного розвитку, цшовоТ, ¡нвестицшноТ, зовншньоекономтноТ полпши, державноТ полпики у сферах торпвль ¡нтелектуальноТ власносп, державноТ регюнальноТ полпики, державноТ полпики з питань розвитку пщпривмництва, технтного регулювання та захисту прав споживачв, а також м1жвщомчоТ координацГТ з питань економтного \ соцтльного сп1вроб|т-ництва УкраТни з ёвропейським Союзом

МУстерство регюнального розвитку, буд1вництва та житлово-комунального господарства Формування та реалвацт державноТ регюнальноТ политики, политики у сфер1 ефектив-ного використання паливно-енергетичних ресурав, енергозбереження, вщновлюваних джерел енергГТ та альтернативних видв палива, розроблення \ здшснення заход1в, спря-мованих на розбудову ¡нфраструктури регюшв, розвиток м1жрегюнального економтного ствробтгництва, сприяння комплексному соцтльно-економтному розвитку регюшв, розроблення державноТ стратеги регюнального розвитку, щортних плашв захода щодо ТТ реал1зацГТ, здшснення методолопчного кервництва та координацГТ дтльносп з пщготовки регюнальних стратегш розвитку

МУстерство ¡нфраструктури Забезпечення формування та реалваци державноТ политики з питань розвитку транспортноТ ¡нфраструктури, у тому чиш у сфер1 автомобтьного транспорту, забезпечення формування та реалваци державноТ политики з питань безпеки на автомобтьному транспорт! загально-го користування, а також державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобтьному транспорт! загального користування

МУстерство осв™ \ науки Формування та реалвацт державноТ политики у сферах освити \ науки, науковоТ, науково-техшчноТ та ¡нновацшноГ дтльносл, трансферу технологш, формування державних цтьо-вих наукових та науково-технтних програм з прюритетних напрям1в розвитку науки \ техш-ки, органвацт та координацт ¡нновацшноГ дтльносл, забезпечення ¡нтеграци витчизняноТ науки у свитовий науковий проспр ¡з збереженням \ захистом нацюнальних прюритет1в

Мезорвнь

Мiсцевi державы адмЫстрацп Виконання Конституци та законiв УкраТни, акпв Президента УкраТни, Кабiнету MiHicTpiB УкраТни й iнших органiв виконавчоТ влади, виконання державних i регюнальних програм соцiально-економiчного розвитку та програм охорони довктля, тдготовка та виконання вщповщних обласних i районних бюдже^в, звiтування про виконання вiдповiдних бюджепв та програм, вза£модiя з органами мкцевого самоврядування

Органи мiсцевого самовряду-вання Пiдготовка та затвердження програм соцiально-економiчного розвитку вiдповiдних адмЫстративно-теритсральних одиниць, забезпечення складання балансiв фшансових, трудових ресурсiв, грошових доходiв i видатш, необхiдних для управлiння со^ально-економiчним розвитком вiдповiдноï територГТ, затвердження мкцевого бюджету, внесення змiн до нього, затвердження звгту про виконання вщповщного бюджету, встановлення мiсцевих податюв i зборiв, утворення цiльових фондiв

Джерело: складено автором на основi [9-18].

Реалiзацiя органами державно! влади на макро- та мезорiвнях представлених у табл. 1 повноважень про-вадиться через застосування методологи державного регулювання, що, як правило, включае методи прямого та непрямого впливу. При цьому, традицшно методами прямого впливу е правовi та адмшстративш методи, не-

прямого впливу - економ1чн1 та сощально-психолопчш методи державного регулювання.

Правов1 та адмшстративш методи е загально-обов'язковими та значною м1рою окреслюють умови ведення господарсько'1 та шдприемницько'Т д1яльност1 в конкретн1й держав1, як правило, в довгостроковш

О ш

О

ЕК0Н0М1КА МЕХАН13МИ РЕГУЛЮВАННЯ ЕК0Н0М1КИ

Макрор'шень

Верховна Рада Украши Президент Украши

Ком1тетз питань бюджету

Комп"етз питань економтно! полп"ики

Ком1тетз питань промислово! полп"ики та пщпривмництва

Ком1тетз питань податковоТта митно! пол^ики

Ко1\/итет з питань транспорту

Комп"етз питань науки та осв™

Кабшет Мшктр1в Украши

Мшктерство регюнального розвитку, будтництва та житлово-комунального господарства

Мшктерство ¡нфраструктури

Мшктерство осв™ \ науки

Мшктерство ! Мшктерство економтного \

фшанав розвитку 1 торпвл!

М езор'шень

Органи мкцевого самоврядування

Обласш ради Районы ради

Мкьк1 ради Селищш та сшьсы« ради [—

Мкцев1 державш адмшктрациу мктах \ районах

ГГ

Т.

----------1 1 ■

Пщроздш | Пщроздш економтного \ Пщроздш ! Пщроздш

з питань I розвитку, ТОрГ1ВЛ1 та \ ¡нфра- \ ОСВ1ТИ

фшанав 1 1 залучення швестицш 1 структури 1 1 1 1 науки

к 10

1 00

и _

о1 м

3 о

СП

Рис. 1. 1ерарх1чна система орган1в державно! влади, що регулюють розвиток автомобшебудування та ринку продажу автомобшв в УкраТж Джерело: складено автором за даними [9-13].

и

е о

■О

ю 00

м о

СП

Рис. 2. Методи державного регулювання розвитку вичизняного автомобшебудування та нацюнального ринку продажу автомобшв Джерело: складено автором на основ1 [19, с. 203-207; 20, с. 20-22; 21, с. 235-236].

ЕКОНОМ1КА МЕХАНИЗМ И РЕГУЛЮВАННЯ ЕК0Н0М1КИ

перспективу економiчнi методи застосовуються органами державно! влади вибiрково до окремих суб'ектiв господарювання з метою стимулювання !х розвитку; соцiально-психологiчнi методи державного регулюван-ня передбачають створення сприятливого сощально-психологiчного клiмату в суспiльствi для позитивного сприйняття, пiдтримки та сприяння реформацiйним процесам у державу що мають мiсце внаслiдок застосу-вання правових, адмiнiстративних i економiчних мето-дiв державного регулювання

Як бачимо з рис. 2, основою методологи державного регулювання е правовий метод, що актуалiзуе не-обхцшсть виявлення нормативно-правового шдгрунтя державного регулювання розвитку автомобкебудуван-ня та ринку продажу автомобшв в УкраМ.

У попереднк дослiдженнях автора [22], було ви-явлено основнi акти оргашв законодавчо! та виконавчо!

влади, що складають базове нормативно-правове шдгрунтя забезпечення конкурентоспроможностi в^чиз-няних автовиробникiв на нацiональному ринку продажу автомобшв. Доповнимо та систематизуемо результати попереднк дослцжень, представивши !х у табл. 2.

ВИСНОВКИ

Таким чином, у ходi наукового дослцження було надано комплексну характеристику мехашзму державного регулювання розвитку автомобкебудування та ринку продажу автомобшв в УкраМ за його основними елементами (iерархiчна система оргашв державно! влади та !х повноваження, методи та нормативно-правова база). На даний момент зазначений мехашзм е переваж-но централiзованим, у якому отримуе реалiзацiю макро-економiчний пiдхiд до державного регулювання.

Таблиця 2

Нормативно-правова база державного регулювання розвитку автомобшебудування та ринку продажу автомобшв

в УкраVнi

Нормативно-правовi акти Основж положення, що регулюються актом

1 2

Основн нормативно-правов/' акти

Постанова «Про затвердження Лщензшних умов провад-ження господарсько' дiяльностi, пов'язано' з виробництвом автомобiлiв та автобуав, i порядку здiйснення контролю за 'х додержанням» [23] - Умови надання суб'ектам господарювання лщензш на про-вадження господарсько'' дiяльностi, пов'язано' з виробництвом автомобшв та автобусiв; - оргаШзацмш, квалiфiкацiйнi, технологiчнi, соцiальнi та iншi вимоги, додержання яких е обов'язковим при провадженш господарсько' дiяльностi, пов'язано' з виробництвом автомобiлiв та автобуав; - порядок здшснення контролю за додержанням лщензшних умов провадження господарсько' дiяльностi, пов'язано' з виробництвом автомобшв та автобусiв

Розпорядження «Про схвалення Концепцп Державно' цшьово''' економiчно! програми розвитку легкового автомобшебудування на перюд до 2020 року» [24] Вказуються основы проблеми розвитку легкового автомобшебудування в УкраМ та причини 'х виникнення, зазначаеться мета економiчно! програми, аналiзуються три варiанти, шляхи та способи виршення проблем розвитку легкового автомобшебудування в Украшу окреслюються очiкуванi результати реалiзацN' зазначено' програми

Додатков! нормативно-правов/' акти

Постанова «Про стаб^за^ю роботи тдприемств -виробникiв легкових i вантажопасажирських автомобшв» [25] Передбачаеться можливiсть звiльнення оборотiв з реалiзацГ'' легкових i вантажопасажирських автомобiлiв вiд сплати акцизного збору та податку на додану варткть з метою стаб^зацп роботи пщприемств-виробниш легкових i вантажопасажирських автомобшв

Постанова «Про стаб^за^ю роботи пiдпри£мств -виробникiв легкових автомобшв» [26] Передбачаеться звiльнення вщ обкладення податком на додану варткть та акцизним збором оборотiв з реалiзацN' легкових автомобiлiв власного виробництва акцюнерного товариства «АвтоЗАЗ» i Луцького автомобшьного заводу, i 'х спецiалiзованих автоцентрiв з вiднесенням податку на додану варткть, сплаченого постачальникам, на собiвартiсть автомобiлiв

Наказ «Щодо затвердження Порядку визначення та затвердження обсяпв увезення товарiв (включаючи маши-нокомплекти) на митну територю Укра'ни, складу машинокомплект та технiчних опиав складових компонентiв машинокомплектiв, якi використовуються для будiвництва та виробничо'' дiяльностi пiдпри£мств з виробництва автомобiлiв i комплектуючих виробiв до них» [27] Установлюеться процедура визначення та затвердження обсяпв увезення товарiв (включаючи машино-комплекти) на митну теритсрю Укра'ни, складу машинокомплектiв та техычних описiв складових компонентiв машинокомплект, що використовуються для будiвництва i виробничо' дiяльностi пiдпри£мств з виробництва автомобшв i комплектуючих виробiв до них.

О ш сс:

<

т 2

£2

=л <

X

<

2 ш

Зактчення табл. 2

1 2

Згiдно з установленою процедурою пiсля затвердження обсяги ввезення товарiв, склад машинокомплектiв та техычш описи складових компонентiв машино-комплекпв переда-ються органам ДержавноТ митноТ служби i органам ДержавноТ податковоТ служби в тижневий строк з моменту Тх затвердження

Постанова «Про перелк, обсяги i порядок ввезення товарiв, що використовуються для будiвництва та виробничоТ дiяльностi пщпривмств з виробництва автомобтв i комплектующих виробiв до них i не оподатковуються пщ час ввезення Тх на митну територiю УкраТни» [28] Установлювться порядок звшьнення вiд ввiзного мита i по-датку на додану варткть певних товарiв (включаючи маши-нокомплекти) у певному обсязь що використовуються для будiвництва та виробничоТ дiяльностi пiдпри£мств з виробництва автомобтв i комплектуючих виробiв до них, якщо такi товари не виробляються пiдпри£мствами на територп УкраТни

Постанова «Про встановлення граничного рiвня торговельноТ i постачальницько-збутовоТ надбавки (нацiнки) на легковi автомобiлi вiтчизняного виробництва» [29] Установлю£ться граничний рiвень торговельноТ i постачаль-ницько-збутовоТ надбавки (нацшки) на легковi автомобiлi вiтчизняного виробництва у разi Тх реалiзацiТ кшцевому споживачевi незалежно вiд кiлькостi разiв перепродажу в розмiрi 10 вщсотюв до цiни виробника, включаючи витрати на транспортування вщ станцп (порту, пристанi) вiдправлення до станцп (порту, присташ) призначення

Постанова «Про затвердження Порядку визначення середньо ринковоТ вартост легкових автомобЫв, мотоциклiв, мопедiв» [30] Установлю£ться мехашзм визначення середньоринковоТ вартостi легкових автомобтв (величини, яка визнача£ться статистичними методами i еквiвалентна iмовiрнiй цiнi, за яку може здшснюватися купiвля-продаж транспортних засобiв певноТ марки та моделi з вiдповiдним строком експлуатаци та пробном на встановлену дату проведення оцшки) з метою визначення доходу вщ Тх продажу (обмiну) для цшей обкла-дення податком на доходи фiзичних осiб

Джерело: складено автором за даними [22-30].

Натомкть, з огляду на те, що ниш в^чизняне автомобшебудування представлене обмеженою ккьюс-тю автовиробникiв, то, за переконанням автора, бкьш доцкьною та потенцшно ефективнiшою е реалiзацiя мiкроекономiчного пiдходу, коли формування загально-державно! стратеги забезпечення конкурентоспромож-ностi в^чизняних автомобiлебудiвникiв на нацюналь-ному ринку продажу автомобшв здiйснюеться через консолцацш стратегiй розвитку окремих виробничих суб'екпв автомобiлебудiвноl галузi.

Таким чином, розробка концептуальних засад i органiзацiйно-економiчного мехашзму реалiзацil мЬ-кроекономiчного пiдходу до державного регулювання розвитку автомобшебудування та ринку продажу автомобшв в УкраМ складае перспективу подальших досль джень автора. ■

Л1ТЕРАТУРА

1. Виробництво основних вид1в промисловоТ продукци [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.ukrstat.gov. иа/орега^у/орега^у2006/рг/ prm_r¡c/prm_r¡c_u/arj_vov_u.html

2. Статистика - 2016 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://ukrautoprom.com.ua/statistika/statistika-2016

3. Шевченко I. Ю. Ринок продажу автомобтв в УкраТ-ш: лщери та аутсайдери / I. Ю. Шевченко // Материали за 11-а Международна научна практична конференция, «Новини на научния прогрес», 17- 25 август 2015. Том 1. Икономики. - София : «Бял ГРАД-БГ» ООД. - С. 56-63.

4. Андреев О. В. Державне регулювання розвитку автомобшебудування в УкраТш : дис. ... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [пНрУЛтт^^ПЬ.

org/derzhavne-rehuljuvannja-rozvytku-avtmobilebuduvannja-v-ukrayini.html

5. Пирожкова Ю. В. Модель правового регулювання у сферi вггчизняного автомобшебудування в умовах фшансово-економичноТ кризи: аналiз досвiду £С, основы прюритети запози-чення [Електронний ресурс] / Ю. В. Пирожкова. - Режим доступу : http://www.stattionline.org.ua/pravo/76/12196-model-pravovogo-regulyuvannya-u-sferi-vitchiznyanogo-avtomobilebuduvannya-v-umovax-finansovo-ekonomichno%D1%97-krizi-analiz-dosvidu-yes-osnovni-prioriteti-zapozichennya. html

6. Колбасш €. С. Державна пiдтримка автомобшебуду-вання в УкраТнi : дис. ... канд. екон. наук: 08.00.03 [Електронний ресурс] / £. С. Колбасш. - Режим доступу : http://mydisser.com/ en/catalog/view/45/369/8606.html

7. Кривоконь О. Г. УкраТнський та свгговий досвщ розвитку автомобшьно'Т промисловостi / О. Г. Кривоконь, А. I. Бон-даренко // Автомобильный транспорт : сб. науч. тр. - Х. : ХНАДУ, 2012. - Вып. 56. - С. 14-19.

8. Кривоконь О. Г. Стратепя та перспективи розвитку легкового автомобшебудування в УкраТш / О. Г. Кривоконь, А. I. Бондаренко // Автомобильный транспорт : сб. науч. тр. - Х. : ХНАДУ, 2012. - Вып. 30. - С. 23-28.

9. Конститу^я УкраТни [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://constitution.org.ua

10. Про перелк, кшьюсний склад i предмети вщання ко-мтепв ВерховноТ Ради УкраТни восьмого скликання : Постанова ВерховноТ Ради УкраТни № 22-19 у редакцп вщ 4 лютого 2015 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/22-19

11. Про мiсцевi державш адмУстраци : Закон УкраТни № 586-14 у редакцп вщ 1 травня 2016 року [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://zakon2.rada. gov.ua/laws/show/586-14

12. Про затвердження рекомендацшних перелив струк-турних пiдроздiлiв обласно'', Ки'всько'' та Севастопольсько'' мкь-ко'', районно', районно'' в мм. Ки£вi та Севастополi державних адмiнiстрацiй : Постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра'ни № 606 у редакцп вiд 22 березня 2016 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/606-2012-%D0%BF

13. Про мкцеве самоврядування в УкраТш : Закон Укра'-ни № 280/97 у редакцп' вiд 25 червня 2016 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/280/97%D0%B2%D1%80

14. Про затвердження Положення про МЫстерство фн нансiв Укра'ни : Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Укра'ни № 375 у редакцп' вщ 24 березня 2016 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/375-2014-

15. Про МУстерство економiчного розвитку i торгiвлi Укра'ни : Указ Президента Укра'ни № 634/2011 у редакцп' вщ 25 грудня 2013 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/ 634/2011

16. Про затвердження Положення про МУстерство ре-гiонального розвитку, будiвництва та житлово-комунального господарства Укра'ни : Постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра'ни № 197 у редакцп вщ 30 червня 2016 року [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/197-2014-%D0%BF

17. Про затвердження Положення про МУстерство шф-раструктури Укра'ни : Постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра'ни № 460 у редакцп вщ 15 липня 2016 року [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/460-2015-%D0%BF

18. Про затвердження Положення про Мастерство освн ти i науки Укра'ни : Постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра'ни № 630 у редакцп' вщ 2 жовтня 2015 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/630-2014-%D0%BF

19. Мельник А. Ф. Нацюнальна економiка : навч. поаб. / А. Ф. Мельник, А. Ю. Васша, Т. Л. Желюк, Т. М. Попович ; за ред. А. Ф. Мельник. - К. : Знання, 2011. - 463 с.

20. Третяк Г. С. Державне регулювання економки та економiчна политика : навч. поаб. / Г. С. Третяк, К. М. Блщук. -Львiв : ЛР1ДУ НАДУ, 2011. - 128 с.

21. Ковний Ю. €. Особливосп процесу державного регулювання економки / Ю. £. Ковний // Науковий вкник НЛТУ Укра'ни. - 2013. - Вип. 23.4. - С. 233-239.

22. Шевченко I. Ю. Нормативно-правове пщфунтя за-безпечення конкурентоспроможност вiтчизняних автовироб-никiв на нацiональному ринку продажу автомоб^в / I. Ю. Шевченко // Економка та держава. - 2015. - № 8. - С. 29-32.

23. Про затвердження Лщензшних умов провадження господарсько'' дiяльностi, пов'язано'' з виробництвом автомобн лiв та автобусiв, i порядку здшснення контролю за 'х додержан-ням : Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Укра'ни № 596 у редакцп' вщ 10 грудня 2012 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/596-2008-п

24. Про схвалення Концепцп Державно'' цшьово'' еконо-мiчно'' програми розвитку легкового автомобiлебудування на перюд до 2020 року : Розпорядження Кабшету Мiнiстрiв Укра'ни № 25-р у редакцй' вiд 15 ачня 2014 року [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/25-2014-р

25. Про стаб^за^ю роботи пщприемств-виробниш легкових i вантажопасажирських автомоб^в : Постанова Верховно'' Ради Укра'ни № 461 у редакцй' вщ 24 листопада 1995 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov. ua/laws/show/461/95-%D0%B2%D1%80

26. Про стаб^за^ю роботи пщприемств-виробниш легкових автомоб^в : Постанова Верховно'' Ради Укра'ни

№ 303 у редакцп вщ 13 липня 1995 року [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/303/95-%D0%B2%D1%80

27. Щодо затвердження Порядку визначення та затвердження обсяпв увезення товарiв (включаючи машинокомплек-ти) на митну територю Укра'ни, складу машинокомплектiв та техШчних описiв складових компонентiв машино-комплектiв, як використовуються для будiвництва та виробничо'' дiяльностi пiдпри£мств з виробництва автомоб^в i комплектуючих виро-бiв до них : Наказ МЫстерства промислово'' полiтики Укра'ни № 307 у редакцп вщ 1 червня 2007 року [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/z0570-07

28. Про перелк, обсяги i порядок ввезення товарiв, що використовуються для будiвництва та виробничо'' дiяльностi пiдпри£мств з виробництва автомоб^в i комплектуючих ви-робiв до них i не оподатковуються пiд час ввезення Тх на митну територiю Укра'ни : Постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра'ни № 737 у редакцп вщ 5 червня 2007 року [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/737-2002-%D0%BF

29. Про встановлення граничного рiвня торговельно'' i постачальницько-збутово'' надбавки (нацiнки) на легковi авто-мобiлi вiтчизняного виробництва : Постанова Кабшету МУс^в Укра'ни № 233 у редакцп вщ 14 квггня 1994 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/ 233-94-п

30. Про затвердження Порядку визначення середньо-ринково'' вартосп легкових автомобiлiв, мотоцишв, мопедiв : Постанова Кабiнету МЫс^в Укра'ни № 403 у редакцп вщ 19 лютого 2016 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/403-2013-%D0%BF

REFERENCES

Andrieiev, O. V. "Derzhavne rehuliuvannia rozvytku avtomo-bilebuduvannia v Ukraini" [State regulation of development of the automotive industry in Ukraine]. http://www.disslib.org/derzhavne-rehuljuvannja-rozvytku-avtmobilebuduvannja-v-ukrayini.html

Kolbasin, Ye. S. "Derzhavna pidtrymka avtomobilebuduvan-nia v Ukraini" [State support for automobile industry in Ukraine]. http://mydisser.com/en/catalog/view/45/369/8606.html

Kryvokon, O. H., and Bondarenko, A. I. "Ukrainskyi ta svitovyi dosvid rozvytku avtomobilnoi promyslovosti" [Ukrainian and world experience of development of automotive industry]. Avtomobylnyi transport, no. 56 (2012): 14-19.

Kryvokon, O. H., and Bondarenko, A. I. "Stratehiia ta perspek-tyvy rozvytku lehkovoho avtomobilebuduvannia v Ukraini" [Strategy and prospects of development of passenger cars manufacturing in Ukraine]. Avtomobylnyi transport, no. 30 (2012): 23-28.

Kovnyi, Yu. Ye. "Osoblyvosti protsesu derzhavnoho rehuliuvannia ekonomiky" [The features of the process of state regulation of economy]. Naukovyi visnykNLTU Ukrainy, no. 23.4 (2013): 233-239. [Legal Act of Ukraine]. http://constitution.org.ua/ [Legal Act of Ukraine] (2015). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/22-19

[Legal Act of Ukraine] (2016). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/586-14

[Legal Act of Ukraine] (2016). http://zakon1.rada.gov.ua/ laws/show/606-2012-%D0%BF

[Legal Act of Ukraine] (2016). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/280/97%D0%B2%D1%80

[Legal Act of Ukraine] (2016). http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/375-2014-%D0%BF

[Legal Act of Ukraine] (2013). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/634/2011

[Legal Act of Ukraine] (2016). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/197-2014-%D0%BF

[Legal Act of Ukraine] (2016). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/460-2015-%D0%BF

[Legal Act of Ukraine] (2015). http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/630-2014-%D0%BF

[Legal Act of Ukraine] (2012). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/596-2008-n

[Legal Act of Ukraine] (2014). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/25-2014-p

[Legal Act of Ukraine] (1995). http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/461/95-%D0%B2%D1%80

[Legal Act of Ukraine] (1995). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/303/95-%D0%B2%D1%80

[Legal Act of Ukraine] (2007). http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/z0570-07

[Legal Act of Ukraine] (2007). http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/737-2002-%D0%BF

[Legal Act of Ukraine] (1994). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/233-94-n

[Legal Act of Ukraine] (2016). http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/403-2013-%D0%BF

Melnyk, A. F. et al. Natsionalna ekonomika [The national economy]. Kyiv: Znannia, 2011.

Pyrozhkova, Yu. V. "Model pravovoho rehuliuvannia u sferi vitchyznianoho avtomobilebuduvannia v umovakh finansovo-eko-

nomichnoi kryzy: analiz dosvidu YeS, osnovni priorytety zapozy-chennia" [The model of the legal regulation in the sphere of the domestic automotive industry in terms of financial and economic crisis: analysis of the experience of the EU, the main priorities of the borrowing]. http://www.stattionline.org.ua/pravo/76/12196-model-pravovogo-regulyuvannya-u-sferi-vitchiznyanogo-avto-mobilebuduvannya-v-umovax-finansovo-ekonomichno%D1%97-krizi-analiz-dosvidu-yes-osnovni-prioriteti-zapozichennya.html

"Statistika - 2016" [Stats - 2016]. http://ukrautoprom.com. ua/statistika/statistika-2016

Shevchenko, I. Yu. "Normatyvno-pravove pidgruntia zabez-pechennia konkurentospromozhnosti vitchyznianykh avtovyrob-nykiv na natsionalnomu rynku prodazhu avtomobiliv" [The legal basis for ensuring the competitiveness of domestic manufacturers on the domestic market of car sales]. Ekonomika ta derzhava, no. 8 (2015): 29-32.

Shevchenko, I. Yu. "Rynok prodazhu avtomobiliv v Ukraini: lidery ta autsaidery" [Market car sales in Ukraine: leaders and outsiders]. Novyny na nauchnyiaprohres. Vol. 1. Sofiia: «Bial HRAD-BH» OOD. 56-63.

Tretiak, H. S., and Blishchuk, K. M. Derzhavne rehuliuvannia ekonomiky ta ekonomichna polityka [State regulation of economy and economic policy]. Lviv: LRIDU NADU, 2011.

"Vyrobnytstvo osnovnykh vydiv promyslovoi produktsii" [Production of main industrial products]. http://www.ukrstat.gov. ua/operativ/operativ2006/pr/prm_ric/prm_ric_u/arj_vov_u.html

O

LU

cc:

<C

OQ 2

CO □c <c

X

<

o

u

BI3HECIHQ0PM № 8 '2016 45

www.business-inform.net