CC BY
520Magazine: Clusters. Research and development Publisher: Moscow business initiatives cluster (Moscluster), BIN 1157746107606, INN 7719402939 ISSN: 2414-9047 Article: Medical law, as the branch of law DOI: 10.12737/article_58f8a606d1c110.88636356 FOS: 5.02, Economics and Business WoS: B.00090, Economics Author: D. A. Levin E-mail the author: [email protected] Country, region, city of residence: Russian Federation, Moscow region, Krasnoznamensk Academic degree: -Title: - Workplace author: General Directorate of Social Communications of the Moscow region Position: Chief Inspector of the department for work with youth SPIN: - ODCID: - Researcher ID: - Abstract: The article proposes to address the problem of formation of health law, as an independent branch of law in the Russian legal system. The information in this article will help to determine the legal basis of the right to medical, scientific and historical aspects of formation of this branch of law. Keywords: Medicine, law, law, branch of law, medical law References 1. Kolokolov G.R. , N.V. Kosolapova, O.V. Nikulnikova: "Fundamentals of Medical Law" 2005. 2. Litovka AB, Litovka P.I. Jurisprudence. - 2000. 3. Matuzov, N.I. A.V. Malko: "The Theory of State and Law" 4. Morozova L.A. Theory of Government and Rights. - Moscow: Eksmo, 2008. 5. Mokhov A.A. Medical law as an independent branch of the national law of Russia / Modern Law, 2003 6. Polenina SV Interaction of the system of law and the system of legislation in modern Russia // State and Law . -1999. 7. Sergeev Yu.D. // Med.pravo. - 2006. 8. Sergeev Yu.D., Mokhov AA Foundations of the medical law of Russia. The manual, 2011. 9. Stetsenko SG Medical Law: A Textbook. - SPb .: Legal Center "Press", 2004. P. 47-52
Журнал: Кластеры. Исследования и разработки Издатель: Московский кластер бизнес-инициатив (Москластер), ОГРН 1157746107606, ИНН 7719402939 ISSN: 2414-9047 Название статьи: Медицинское право, как отрасль права DOI: 10.12737/article_58f8a606d1c110.88636356 FOS: 5.02, Economics and Business WoS: B.00090, Economics УДК: 33 ББК: 65.050 ГРНТИ: 06.52.01 РВИНИТИ: 061.51.53.01 РФФИ: 06.6.50 РНФ: 08.1.55 Автор: Дмитрий Левин Александрович Телефон: 89165121151 Электронная почта автора: [email protected] Страна, область, город проживания: РФ, Московская область, Краснознаменск Ученая степень: -Ученое звание: - Место работы автора: Главное управление социальных коммуникаций Московской области Должность: главный инспектор отдела по работе с молодежью SPIN: - ODCID: - Researcher ID:- Аннотация: В статье предлагается рассмотреть проблему становления медицинского права, как самостоятельной отрасли права в Российской системе права. Информация из данной статьи поможет определить правовые основы медицинского права, научный и исторический аспект формирования указанной отрасли права. Ключевые слова: Медицина, право, закон, отрасль права, медицинское право Стр. 47-52
Конституция провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Одно из важнейших конституционных прав граждан - право на охрану здоровья. Оно рассматривается как неотъемлемое, принадлежащее каждому от рождения, и его реализация приобретает особую актуальность в условиях современных социально-экономических реформ в Российской Федерации.
В настоящее время в здравоохранении фактически происходит процесс формирования самостоятельного правового поля, и это делает возможным постановку вопроса о выделении новой самостоятельной отрасли права -медицинского права.
Но, прежде всего, необходимо уточнить содержание основных понятий, которыми оперируют все правовые дисциплины, и имеющие важное методологическое значение для конституирования медицинского права в качестве самостоятельной отрасли права.
1.Основные правовые дефиниции
В первую очередь следует рассмотреть определение права.
Право есть совокупность исходящих от государства общеобязательных, формально определенных норм, выражающих идеи свободы, справедливости, гуманизма, нравственности, прав человека и направленных на регулирование поведения людей и их коллективов в целях нормального развития и функционирования общества [3].
Право, будучи внутренне единым и согласованным, разделяется на отдельные составные части, которые называются отраслями права.
Отрасль права представляет собой обособившуюся в данной системе совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область общественных отношений [3].
Качественная однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права. Отрасль не «придумывается», а рождается из социальных и практических потребностей.
В рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяются подотрасли.
Подотрасли регулируют отдельные массивы общественных отношений, характеризующихся своей спецификой и известной родовой обособленностью [3].
А так же следует рассмотреть, чем является Институт права - это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений. [3] Правовые институты призваны регулировать отдельные стороны общественных отношений. И они являются составной частью отрасли права, но обладают относительной автономией, т.к. касаются в известной мере самостоятельных вопросов. Особо сложные и комплексные институты права имеют в своем составе более мелкие образования - субинституты.
Исходным элементом системы права является норма права.
Норма права - общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством и направленное на урегулирование общественных отношений [3].
Метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов, способов воздействия правовых норм и правил на конкретные общественные отношения. В теории права, как отмечалось, выделяют два основных метода правового регулирования - императивный и диспозитивный. Часто их связывают с двумя блоками правовых норм и правовых отраслей или двумя правовыми режимами - публичным (административное право, процессуальные отрасли и другие) и частным (гражданским и др.) [5].
Рассмотрев основные понятия и определения, которыми оперируют все правовые дисциплины, можно приступать к рассмотрению проблем медицинского права и попытаться определить содержание понятия «медицинское право».
2.Медицинское право, как отрасль права
Мнения ученых относительно места норм, регулирующих отношения в области здравоохранения, в системе Российского права разделились на две различные точки зрения:
1. Первый подход к этой проблеме скорее отражает историю развития отечественного здравоохранения и исходит из того, что медицинское право является подотраслью права социального обеспечения и не является самостоятельной отраслью права.
Но в этом случае следует учитывать следующие факторы:
1) Один из субъектов отношений по предмету права социального обеспечения -это гражданин, а другим субъектом является государство, в лице его органов, либо профсоюзы, которым делегированы соответствующие полномочия.
2) Отношения в праве социального обеспечения носят алиментарный характер: государство в случаях, предусмотренных в законе, обязано предоставлять обеспечение гражданам.
3) Обеспечение граждан осуществляется из специальных фондов
В нынешних условиях отношения связанные с оказание медицинской помощи, гораздо разнообразнее и включают в себя, как платное оказание услуг, так и добровольное медицинское страхование. Поэтому рассматривать медицинское право, как отрасль права социального обеспечения нельзя.
2. Второй подход в большей степени отвечает реалиям сегодняшнего дня. Медицинское право рассматривается, как комплексная отрасль права.
Ю.Д. Сергеев указывает, что представленное впервые в его научных трудах и публичных выступлениях обоснование «медицинского права», как самостоятельной отрасли правовой науки находит сегодня свою реализацию на практике и в работах многих юристов [8]. Как самостоятельную отрасль права медицинское право рассматривает и А.А. Мохов, который считает, что «масштабность, комплексность и значимость рассматриваемых общественных отношений, регулируемых нормами медицинского (здравоохранительного) права, позволяют говорить о том, что оно может претендовать на звание самостоятельной отрасли права» [5].
П.И. Литовка предлагает считать медицинское право пограничной комплексной отраслью национального права, структурным элементом российской правовой системы, имеющей свой предмет регулирования и законодательную базу отрасли [7]. С.Г. Стеценко определяет медицинское право как
«комплексную, включающую совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере медицинской деятельности» отрасль права [9] .
Отличительной особенностью комплексных отраслей права является то, что они «соединяют в себе различные институты профилирующих и специальных отраслей права» [4].
Я считаю, что данный подход наиболее обоснован и соответствует реалиям сегодняшнего дня. И в подтверждение этого считаю уместным привести точку зрения А.В. Тихомирова «... во-первых, не будучи легализованной отраслью права, де-факто медицинское право уже существует; во-вторых, отсутствие медицинского права в качестве правового института тормозит развитие практики правоприменения.»
Следовательно, медицинское право - это самостоятельная комплексная отрасль права, система нормативных актов или норм, регулирующих организационные, имущественные, личные отношения, возникающие в связи с проведением санитарно-эпидемиологических мероприятий и оказанием лечебно-профилактической помощи гражданам.
Сторонами в отношениях по медицинскому обслуживанию являются:
• Гражданин;
• Медицинское учреждение или частнопрактикующий врач.
Предметом медицинского права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления медицинской деятельности. В свою очередь, под медицинской деятельностью понимается комплексная система, включающая организацию предоставления гражданам медицинской помощи, ее непосредственное оказание в рамках диагностических, лечебных и профилактических мероприятий, а также контроль качества предоставляемых медицинских услуг [9].
Медицинскому праву присущи оба метода правового регулирования:
• Императивный метод - это метод властных предписаний, он характерен, прежде всего, для властных отношений. Применительно к медицинской деятельности - это правоотношения по поводу выполнения властных предписаний медицинскими организациями, направленными на обеспечение качества, недопущение некомпетентных лиц к занятию медицинской практикой (лицензирование, стандартизация, сертификация) и др.
• Диспозитивный метод предполагает юридическое равенство участников правоотношений. Применительно к медицинской деятельности - это правоотношения, возникающие между субъектами по поводу оказания медицинских услуг и некоторые другие.
По мнению С.В. Полениной, превращение «пограничных» институтов в новую отрасль права возможно только тогда,«... когда этот институт приобретает определенную «критическую массу». В результате у него появится необходимая сумма новых свойств, касающихся предмета, методов, принципов и механизма правового регулирования, наличие которых позволяет констатировать, что перед нами новая отрасль права» [6].
При всей комплексности и многогранности здравоохранения и медицинской деятельности как социально-правового явления, бесспорным остается положение, согласно которому эффективное воздействие на любой процесс, на
правоотношения, возникающие в социуме, возможно только при консолидации различных знаний, методов, приемов различных юридических и неюридических наук.
Медицинское право заимствует знания, приемы, методы, отдельные категории и положения из различных областей человеческого знания:
• юридических наук (конституционного, гражданского, семейного, предпринимательского, административного, финансового, уголовного, гражданско-процессуального и уголовно-процес-суального права и других);
• медицинских наук (социальной медицины, организации здравоохранения, судебной медицины и судебной психиатрии, отдельных клинических дисциплин);
• гуманитарных наук (философии, экономики, политологии, истории, социологии, психологии);
• других.
Следовательно, масштабность, комплексность и значимость рассматриваемых общественных отношений, регулируемых нормами медицинского права, позволяют говорить о том, что оно может претендовать на звание самостоятельной отрасли права.
Несмотря на то, что медицинское право в России еще не признано на уровне отрасли права, имеют место следующие факты: В 1995 году в Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова была открыта первая в Российской Федерации кафедра медицинского права. В 2000 году создана Национальная Ассоциация медицинского права (НАМП) и первый представитель России был избран в Совет Директоров (Правление) авторитетной международной организации - Всемирной ассоциации медицинского права (WAML). В рамках новой науки - медицинского права России - в 2003 году был основан: федеральный научно-практический журнал «Медицинское право».
Основателем медицинского права России, как отрасли права, науки и учебной дисциплины, является член-корреспондент РАМН, Заслуженный юрист РФ, профессор Юрий Дмитриевич Сергеев [4].
На взгляд автора приведенные доводы достаточны для обособления медицинского права, как самостоятельной отрасли права.
Список литературы
1. Колоколов Г.Р. , Н.В. Косолапова, О.В. Никульникова: «Основы Медицинского права» 2005г.
2. Литовка А.Б., Литовка П.И. Правоведение. — 2000.
3. Матузов, Н.И. А.В. Малько: «Теория государства и права» 2006г.
4. Морозова Л.А. Теория государства и права. - М.: Эксмо, 2008.
5. Мохов А.А. Медицинское право как самостоятельная отрасль национального права России / Современное право, 2003
6. Поленина С. В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России//Государство и право.- 1999.
7. Сергеев Ю.Д. // Мед.право. - 2006.
8. Сергеев Ю.Д., Мохов А.А.Основы медицинского права России. Учебное пособие, 2011.
9. Стеценко С.Г. Медицинское право: Учебник. - СПб.: Юридический центр «Пресс», 2004.
