CC BY
32о^ ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
УДК - 347 КОЖЕВ Георгий Викторович,
ББК - 67.404 аспирант кафедры судебной власти,
правоохранительной и правозащитной деятельности
Юридического института РУДН e-mail: 9396985@mail.ru
12.00.15 - гражданский процесс; арбитражный процесс
МЕДИАЦИЯ КАК АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ МЕТОД РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ И КОНФЛИКТОВ
Аннотация. История человечества свидетельствует, что любой конфликт рано и поздно все равно приходится заканчивать, хотя бы потому, что, истратив на него все силы и средства, стороны не в состоянии его продолжать. В таких случаях без помощи нейтрального, незаинтересованного посредника конфликтующим субъектам, в силу различных объективных и субъективных причин, зачастую невозможно договориться и прийти к общему мнению. Поэтому одним из самых древних эффективных и распространенных методов альтернативного разрешения споров и конфликтов является посредничество (медиация).
Ключевые слова: медиация, мировое соглашение, внесудебное разрешение конфликтов, посредничество в сфере уголовного судопроизводства.
KOZHEV Georgy Viktorovich,
graduate student of department of judicial authority, law-enforcement and human rights activities of the RUDN Legal institute e-mail: 9396985@mail.ru
MEDIATION AS ALTERNATIVE METHOD OF SETTLEMENT OF DISPUTES AND CONFLICTS
Summary. History of mankind demonstrates that any conflict early and late all the same should be finished, at least because, having spent for it all forces and means, the sides aren't able to continue it. In such cases without the assistance of the neutral, uninterested intermediary the clashing subjects, owing to different objective and subjective reasons, often can't agree and come to the general judgement. Therefore one of the most ancient effective and widespread methods of alternative settlement of disputes and the conflicts is mediation (mediation).
Keywords: mediation, the settlement agreement, the extrajudicial conflict resolution, mediation in the sphere of criminal legal proceedings.
Мудрые правители всегда предпочитали конфликтам, ссорам и войнам обращение к посредникам с целью проведения переговоров и заключения мирового соглашения, пусть на условиях взаимных уступок. И едва ли будет ошибочным утверждение, что история
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2016
медиации (посредничества) берет свое начало с момента появления конфликтов между людьми. А поскольку конфликты в человеческой истории были всегда, то и посредничество в его самых различных проявлениях старо, как мир [7; 8; 9; 10; 11; 12, с. 151-155].
Со времен родоплеменной организации общества споры и конфликты разрешались наиболее авторитетными и опытными вождями, жрецами, старейшинами либо «коллективом тех, кого они касались, — родом или племенем, или отдельными родами между собой; и лишь как крайнее, редко применяемое средство» была кровная месть [18, с. 34, 35]. Наиболее востребованными медиационные процедуры были в странах древних цивилизаций — «Финикии и Вавилоне, в странах Древнего Востока и Азии — Китае и Японии, в Античной Греции и Древнем Риме. В средние века посредниками в спорах и конфликтах чаще всего выступало духовенство, которое являлось влиятельной силой и играло огромную роль в жизни средневекового общества» [21].
Медиация в ее современном понимании зародилась в США, когда в 1947 г. для разрешения конфликтов между профсоюзами и работодателями была создана Федеральная служба США по медиации и примирительным процедурам (FMCS). Позднее в этой стране стали появляться другие негосударственные организации по разрешению семейных и других правовых конфликтов для лиц, которые по финансовым или иным причинам отказывались от обращения в суд. С середины 70-х годов медиация превратилась в самостоятельную форму внесудебного разрешения конфликтов [22]. Наряду с США и другими странами англосаксонской системы права посредничество (медиация) получило широкое распространение и в государствах Европы (Голландии, Франции, ФРГ и других), причем не только по гражданским делам, но и по уголовным [2, с. 52—178].
В отечественной истории упоминания о применении примирительных процедур с помощью посредников сохранились в Новгородских берестяных грамотах (XIII— XIV вв.). Причем с помощью «рядцов»-по-средников разрешались и частные конфликты, и споры между князьями. Сведения о применении мировых соглашений можно найти в Псковской Судной грамоте (1397), Судебнике Ивана III (1497), Соборном уложении 1649 г. Долгое время, с конца XVIII по XX вв., применялись мировые процеду-
ры в губернских совестных судах и в волостных (крестьянских) судах.
Важной вехой в развитии отечественного посредничества (медиации) стало принятие в 1864 г. Судебных Уставов — Устава гражданского судопроизводства и Устава уголовного судопроизводства. УГС предусматривал возможность примирения сторон как у мировых судей, так и в общих судебных местах. УУС предписывал мировым судьям «склонять стороны к миру». Возможность заключения мировой сделки предусматривалась также Уставом судопроизводства в коммерческих судах, Уставом торгового судопроизводства, Уставом о торговой несостоятельности [1]. Таким образом, с полным основанием можно утверждать, что медиационные (посреднические) технологии и в нашей стране имеют давние традиции и глубокие исторические корни. Надо только вспомнить о них, вернуться к своим истокам. Ведь традиционно, веками в основе менталитета российского народа лежали такие качества человеческой души, как терпимость, прощение, сострадание, толерантность, взаимопонимание, взаимовыручка, умение преодолевать внутриобщинные противоречия «миром».
Всем известно, что в дореволюционной России донское казачество формировалось и состояло из представителей самых различных этнических групп и даже конфессий, которые в казачьей общине вынуждены были подчиняться единому, весьма жесткому и рациональному порядку. Но характерно, что при всей строгости внутреннего порядка Войска Донского в его основе лежало примирение. Достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, медиативное соглашение представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадле-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2016
жащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством.
Высокая эффективность медиации в зарубежных государствах и традиции медиации в дореволюционной России, ныне оказавшиеся во многом утраченными, определяют вопросы о поиске направлений совершенствования законодательства Российской Федерации о медиации. Кроме того, общепризнано, что медиация существенно облегчает нагрузку на судебные инстанции, следовательно, на рассматриваемые вопросы непосредственно замыкается современная российская судебная реформа. А для всего этого нужны серьезная научная проработка этих вопросов и выстраивание соответствующей парадигмы развития института медиации в России [4, с. 34-39].
Значение интеграции института медиации в российскую правовую систему нашло свое отражение в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 22.12.2011 г., перечне поручений Президента РФ от 26.12.2011 г. № Пр-3884 и в перечне поручений Председателя Правительства РФ от 29.12.2011 г. № ВЗ-П13-9278 по реализации основных положений указанного Послания. Однако ряд признаваемых специалистами недостатков Федерального закона от 27.07.2010 г. № 193-Ф3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», множество проблем применения норм указанного Федерального закона, определенное его рассогласование с другими законами, отсутствие необходимых гарантий и механизмов медиации во внесенном Президентом РФ в Государственную Думу проекте (№ 246960-6) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - все это подтверждает актуальность фундаментального исследования института медиации [3].
Принятый Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» обладает множеством существенных недостатков, определяющих неэффектив-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2016
ность его реализации. В России судебное разбирательство и иные юрисдикционные механизмы рассмотрения и разрешения гражданских (в широком смысле) дел являются основными способами защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов. Однако нельзя отрицать, что в современных условиях становления и динамичного развития гражданского общества они зачастую оказываются недостаточно эффективными [20].
Под гражданскими делами в широком смысле понимаются дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений, то есть не уголовные дела на взаимовыгодной основе при осуществлении ими контроля над используемой процедурой и ее результатом. Такие потребности не находят полного удовлетворения в рамках судебной процедуры, что обусловливает необходимость исследования и развития иных способов урегулирования правовых споров, в частности медиации [5].
В части 3 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» перечислена информация, на которую без согласия сторон лица, присутствовавшие при проведении процедуры медиации, не вправе ссылаться в ходе судебного разбирательства или третейского разбирательства. Это информация о: а) предложении одной из сторон о применении процедуры медиации, равно как и о готовности одной из сторон к участию в проведении данной процедуры; б) мнениях или предложениях, высказанных одной из сторон в отношении возможности урегулирования спора; в) признаниях, сделанных одной из сторон в ходе проведения процедуры медиации; г) готовности одной из сторон принять предложение медиатора или другой стороны об урегулировании спора.
Медиаторами не могут быть лица, занимающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной служ-
бы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Медиатор не вправе:
- быть представителем какой-либо стороны;
- оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;
- осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;
- делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора [17, с. 120— 127; 16, с. 28-31].
Медиация представляет собой альтернативную судебному разбирательству форму досудебного/внесудебного или в-непроцессуального [14] разрешения споров и урегулирования конфликтов (а также обеспечивающий ее комплекс механизмов и технологий и процесс ее реализации), добровольно избираемая тяжущимися (спорящими, конфликтующими и т.д.) сторонами, исходя из солидарного стремления к достижению соглашения, или назначаемая уполномоченным органом и предусматривающая в рамках структурированной процедуры, помимо тяжущихся сторон, характеризующаяся следующими признаками: наличием третьей стороны (беспристрастного и нейтрального медиатора), выбранной по взаимному согласию тяжущимися сторонами или определенной для них компетентным органом и не управомочен-ной принимать собственные решения за тяжущиеся стороны, но призванной оказать профессиональное комплексное (разностороннее) содействие справедливому разрешению/урегулированию конфликта/спора и приходу прибегших к медиации тяжущихся сторон к стабильному и конструктивному диалогу и, в результате этого, к компромиссному, устойчивому и взаимно устраивающему стороны согласию для достижения целей предотвращения или редуцирования/купирования конфликта и его детерминантов, повышения эффективности его разрешения, сокращения издержек на разрешение конфликта/спора и/ или отказа от судебного разбирательства
конфликта/спора, прекращения уже начатого такого разбирательства и/или снижения объема притязаний [5].
В силу большого накала страстей, присущих жизни современного общества, медиация во всех его сферах объективно востребована. «Россия, являясь частью мирового пространства, в том числе и экономического, нуждается в медиации, и, несомненно, будет использовать ее и в дальнейшем, причем как на микро-, так и на макроуровне, для преодоления тех сложностей, которые неизбежно возникают под влиянием процессов глобализации и взаимной интеграции.» [19]
Подготовка медиаторов в сфере гражданской юрисдикции осуществляется в соответствии с утвержденной приказом Министра образования и науки РФ от 14 февраля 2011 г. № 187 Программой подготовки медиаторов. Представляется, что попытка анализа и осмысления некоторых принципиальных и важных элементов этой программы и механизма применения медиации в нашей стране по гражданским и арбитражным делам будет весьма полезна для введения посредничества в сфере уголовного судопроизводства.
Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», под медиацией понимается «способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения».
В статье 2 Директивы № 2008/52/ЕС Европейского парламента и Совета «О некоторых аспектах посредничества (медиации) в гражданских и коммерческих делах» посредничество (медиация) определяется как «организованный процесс, как бы он ни назывался, в котором две или более стороны пытаются добровольно достигнуть разрешения своего спора с помощью посредника. Этот процесс может быть начат сторонами, предложен или назначен судом, или предписан правом государства-члена».
Проведенное Л.Н. Ракитиной и О.А. Львовой обобщение мнений о понятии медиации в специальной юридической лите-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2016
ратуре позволило им условно выделить два подхода к его определению. Первый заключается в том, что в основу данного понятия положена деятельность медиатора по урегулированию спора. Смысл второго подхода состоит в том, что решающее значение в процессе медиации придается активности сторон при вспомогательной роли посредника [15, с. 21-25].
Сообразно различию во мнениях о понятии медиации, нет среди ученых единства и по вопросу о ее сущности, хотя во всех случаях речь идет о процедуре, направленной на разрешение спора, в которой активно участвуют и стороны, и посредник. Поэтому представляется, что главное в медиации (посредничестве) - это все-таки процесс достижения сторонами и посредником взаимоприемлемого решения, которым и разрешается возникший спор. А сыграют ли посредник или сами стороны в том или ином случае ключевую роль в успешном исходе этого процесса, зависит от конкретной ситуации, от характера и сложности спора, от сторон, от опыта, квалификации и способностей посредника, от многих других способных оказать влияние на данный процесс объективных и субъективных факторов. Что касается соотношения терминов «посредничество» и «медиация», разумнее всего было бы использовать их как тождественные понятия, так как в переводе с латинского шеШа^о означает не что иное, как посредничество. Да и в большинстве стран, где успешно применяется данная процедура, эти термины означают, как правило, одно и то же.
Значение процедуры медиации для современного правосудия и российского общества трудно переоценить. Дело ведь не только в том, что широкое распространение посредничества способно существенно снизить нагрузку на судебную систему, а также расходы государства и сторон на разрешение возникшего спора или конфликта [15, с. 25-28].
Как отмечено в Директиве № 2008/52/ ЕС Европейского парламента и Совета «О некоторых аспектах посредничества (медиации) в гражданских и коммерческих делах», данная процедура призвана обеспечить: принцип доступа к правосудию,
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2016
экономически эффективное и быстрое внесудебное разрешение споров в гражданских и коммерческих правоотношениях, надежное функционирование рынка за счет сохранения дружественных и длительных отношений между сторонами.
Несомненным достоинством медиации является и то, что она обладает серьезным антикоррупционным потенциалом, так как при ее применении «отсутствует необходимость и смысл кого-либо убеждать в своей правоте. Контроль над процессом сохраняют сами стороны и, кроме того, в случае возникновения сомнений в непредвзятости каждая из сторон спора имеет возможность в любой момент не только указать на это обстоятельство, но и выйти из процедуры» [13].
Не менее важно и то, что широкое распространение и успешное применение примирительных форм разрешения споров благодаря их компромиссно-согласительным технологиям способно существенно снизить уровень конфронтацион-ности и напряженности в государстве и обществе, обеспечить тем самым более плодотворное их развитие. Как известно, «война всех против всех» разрушительна для любого организованного сообщества людей. Конфликтность общественных отношений является движущей силой их развития [6, с. 50], только если она не переходит во враждебность и открытое противоборство. И чем ниже в стране будет уровень противостояния и меньше неразрешенных противоречий, тем быстрее и позитивнее будет идти ее развитие. В народной мудрости давно и точно подмечена одна очень важная черта нашей жизни: «Не нужен клад, когда в семье лад. А нет лада - не будет пользы и от клада».
История России со всей очевидностью свидетельствует, что наша сила в единстве и толерантности, в умении уживаться, находить общий язык и сплачиваться перед лицом даже самых тяжких испытаний, несмотря на конфессиональные, национальные, этнокультурные различия российского народа. Способность власти и людей, различных социальных групп слушать и слышать друг друга, идти на компромисс, договариваться, приходить к социальному
согласию - все это, как никогда, сейчас необходимо нашему государству и обществу. Только в этом случае мы сможем возродиться и вновь стать великой и сильной (в лучшем смысле этих слов) страной. Поэтому различные примирительные механизмы надо как можно шире и как можно активнее внедрять, продвигать и развивать в общественном сознании и жизни. Одним из таких эффективных инструментов выработки у людей умения договариваться, разрешать различные споры и конфликты может стать медиация. Посредничество учит сотрудничеству и конструктивному взаимодействию конфликтующих субъектов правоотношений.
Медиация (посредничество) - междисциплинарный институт. При рассмотрении данного вопроса следует отталкиваться от позиции Е.А. Борисовой, считающей, что «совершенствование российской модели медиации не должно осуществляться в противопоставлении судебному порядку рассмотрения и разрешения споров. От альтернативы (медиация и суд) надо переходить к взаимодействию медиации и судебного разбирательства, сохраняя при этом самостоятельность посреднической процедуры». Несомненно, внедрение медиации в российскую правовую действительность должно идти путем ее эффективного взаимодействия со сложившимися правовыми институтами и традиционной юстицией, в унисон с основами законодательства тех отраслей права и видов деятельности, в сфере которых она будет применяться.
Список литературы:
[1] Аллахвердова О.В., Карпенко А.Д. Медиация - переговоры с участием посредника. СПб., 2007.
[2] Головко Л.В. Альтернативы уголовному преследованию в современном праве. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.
[3] Елисеев Д.Б. Роль медиации в разрешении правовых конфликтов: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2012.
[4] Елисеева A.A. Институт медиации в условиях инновационного развития российского общества // Журнал российского права. 2011. № 9.
[5] Калашникова С.И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции: Дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010.
[6] Курбатов В.И. Конфликтология. Ростов-на-Дону: Феникс, 2009.
[7] Лисицын В.В. Коммерческие суды Российской империи - центры медиации и права при разрешении торговых споров // Вестник Арбитражного суда города Москвы. 2008. № 5.
[8] Лисицын В.В. Медиация: примирительное урегулирование коммерческих споров в России (прошлое и настоящее, зарубежный опыт). М.: Радуница, 2010. 224 с.
[9] Лисицын В.В. Медиация - способ разрешения коммерческих споров в Российской Федерации: Краткий курс лекций. М.: Российская академия правосудия, 2009. 96 с.
[10] Лисицын В.В. Медиация - универсальный способ урегулирования коммерческих споров в России. Научный очерк: история и современность. М.: МАКС Пресс, 2009.
[11] Лисицын В.В. Полтора века медиации в России // Медиация и право. 2008. № 2 (8).
[12] Лисицын В.В. Судебное примирение -от слов к делу? // Третейский суд. 2012. № 1.
[13] Литвинов А.В. Введение в медиацию // http://samlib.ru/l/litwinow_aleksandr_ walentinowich/med1.shtml.
[14] Пун Г. Руководство по медиации для корпоративных юристов. М., 2012. 168 с.
[15] Ракитина Л.Н., Львова О.А. Медиация (посредничество). Как урегулировать спор, не обращаясь в суд. М.: Эксмо, 2008.
[16] Соловьев A.A. Институт медиации в России и процедуры урегулирования споров с участием посредника по Спортивному кодексу Франции // Спорт: экономика, право, управление. 2011. № 2.
[17] Соловьев A.A. Французский опыт применения процедур досудебного урегулирования споров с участием посредника в свете федеральных законов о медиации // Правосудие в Московской области. 2011. № 1 (9).
[18] Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. СПб.: Альфа,1995.
[19] Шамликашвили Ц.А. Интервью от 29 августа 2011 г. на тему «Саморегулирование в медиации: новый этап интегрирования примирительных процедур в российское общество» // http://www.mos360.ru/mneniya/99004/ #.UjXy71mPxOY.
[20] Ales Zalar. Towards primary dispute resolution system: global trends in civil and
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2016
family mediation. An overview of the best practices in Europe // http://cameraarbitrale. odc mi.it/allegati/utenti/Zalarl.pdf.
[21] http://shkolazhizni.ru/archive/0/n-49490/.
[22] http://mosmediator.narod.ru/index/ 0-453.
Spisok literatury:
[1] Allaxverdova O.V., Karpenko A.D. Mediaciya - peregovory' s uchastiem posrednika. SPb., 2007.
[2] Golovko L.V. Al'ternativy' ugolovnomu presledovaniyu v sovremennom prave. SPb.: Yuridicheskij centr Press, 2002.
[3] Eliseev D.B. Rol' mediacii v razreshenii pravovy'x konfliktov: Diss. ... kand. yurid. nauk. M., 2012.
[4] Eliseeva A.A. Institut mediacii v usloviyax innovacionnogo razvitiya rossijskogo obshhestva // Zhurnal rossijskogo prava. 2011. № 9.
[5] Kalashnikova S.I. Mediaciya v sfere grazhdanskoj yurisdikcii: Diss. . kand. yurid. nauk. Ekaterinburg, 2010.
[6] Kurbatov V.I. Konfliktologiya. Rostov-na-Donu: Feniks, 2009.
[7] Lisicy'n V.V. Kommercheskie sudy' Rossijskoj imperii - centry' mediacii i prava pri razreshenii torgovy'x sporov // Vestnik Arbitrazhnogo suda goroda Moskvy'. 2008. № 5.
[8] Lisicy'n V.V. Mediaciya: primiritel'noe uregulirovanie kommercheskix sporov v Rossii (proshloe i nastoyashhee, zarubezhny'j opy't). M.: Radunica, 2010. 224 s.
[9] Lisicy'n V.V. Mediaciya - sposob razresheniya kommercheskix sporov v Rossijskoj Federacii: Kratkij kurs lekcij. M.: Rossijskaya akademiya pravosudiya, 2009. 96 s.
[10] Lisicy'n V.V. Mediaciya - universal'ny'j sposob uregulirovaniya kommercheskix sporov
v Rossii. Nauchny'j ocherk: istoriya i sovremennost'. M.: MAKS Press, 2009.
[11] Lisicy'n V.V. Poltora veka mediacii v Rossii // Mediaciya i pravo. 2008. № 2 (8).
[12] Lisicy'n V.V. Sudebnoe primirenie - ot slov k delu? // Tretejskij sud. 2012. № 1.
[13] Litvinov A.V. Vvedenie v mediaciyu // http://samlib.ru/l/litwinow_aleksandr_ walentinowich/med1.shtml.
[14] Pun G. Rukovodstvo po mediacii dlya korporativny'x yuristov. M., 2012. 168 s.
[15] Rakitina L.N., L'vova O.A. Mediaciya (posrednichestvo). Kak uregulirovat' spor, ne obrashhayas' v sud. M.: E'ksmo, 2008.
[16] Solov'ev A.A. Institut mediacii v Rossii i procedury' uregulirovaniya sporov s uchastiem posrednika po Sportivnomu kodeksu Francii // Sport: e'konomika, pravo, upravlenie. 2011. № 2.
[17] Solov'ev A.A. Francuzskij opy't primene-niya procedur dosudebnogo uregulirovaniya sporov s uchastiem posrednika v svete federal'ny'x zakonov o mediacii // Pravosudie v Moskovskoj oblasti. 2011. № 1 (9).
[18] Chel'cov-Bebutov M.A. Kurs ugolovno-processual'nogo prava. SPb.: Al'fa,1995.
[19] Shamlikashvili C.A. Interv'yu ot 29 avgusta 2011 g. na temu «Samoregulirovanie v mediacii: novy'j e'tap integrirovaniya primiritel'ny'x procedur v rossijskoe obshhestvo» // http://www.mos3 60.ru/ mneniya/99004/#.UjXy71mPx0Y.
[20] Ales Zalar. Towards primary dispute resolution system: global trends in civil and family mediation. An overview of the best practices in Europe // http://cameraarbitrale. odc mi.it/allegati/utenti/Zalarl.pdf.
[21] http://shkolazhizni.ru/archive/ 0/n-49490/.
[22] http://mosmediator.narod.ru/index/0-453.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2016
