CC BY
32
В статье обобщены основные результативные показатели деятельности предприятий сельскохозяйственного машиностроения города Рубцовска, а также исследована совокупность взаимообусловленных проблем, характерных для машиностроительного комплекса Алтайского края в целом.
Машиностроительная отрасль Алтайского края
О. В. АСКАНОВА,
кандидат экономических наук, Рубцовский индустриальный институт
Переход хозяйствующих субъектов на принципы самофинансирования обусловил возникновение целого ряда противоречий и системных проблем, значительно замедляющих развитие промышленности и вызывающих негативные последствия. К основным из них относятся:
• зависимость отечественных производителей от конъюнктуры мирового рынка;
• слабый внутренний спрос;
• значительный износ основных производственных фондов в промышленности;
• низкая загрузка производственных мощностей и невысокий уровень качества управления на предприятиях;
• недостаточная инвестиционная активность;
• опережающие темпы роста цен и тарифов естественных монополий;
• ограничение потребления природного газа, электрической энергии, дефицит железнодорожных вагонов;
• сложное финансовое состояние значительной доли промышленных предприятий;
• неразвитость инфраструктуры инновационной деятельности.
Анализ всех перечисленных проблем позволяет утверждать, что они особо остры для отрасли машиностроения. Алтайский край в целом и город Рубцовск традиционно специализировались на тракторном и сельхозмашиностроении, которые оказались наиболее депрессивными отраслями.
© ЭКО 2009 г.
«Груз прошлого»
Алтайский край является одним из сибирских регионов России, где широко представлены как промышленный, так и аграрный секторы экономики. В первый период рыночных преобразований (1990-1998 гг.) экономика Алтайского края соответствовала «классическому» депрессивному состоянию. Как правило, депрессия наступает вследствие особенностей региональной специализации и структуры хозяйства.
В Алтайском крае сосредоточение крупных предприятий машиностроения произошло в начале Великой Отечественной войны, когда многие предприятия перемещались из европейской части страны за Урал. В частности, в Рубцовск были эвакуированы Одесский завод сельскохозяйственного машиностроения и Харьковский тракторный завод (ныне заводы «Алтайсельмаш» и Алтайский тракторный); на базе эвакуированных московского и ленинградского заводов был построен союзный завод тракторного электрооборудования. В результате из аграрного край быстро превратился в промышленный. Только в одном Рубцовске оказалось пять крупных машиностроительных предприятий.
В рыночных условиях хозяйствования промышленность города и края в целом стали крайне уязвимы из-за ряда особенностей предшествующего экономического развития, отсутствия предприятий топливно-энергетического комплекса и добывающей промышленности, сильной зависимости экономики от внешних рынков сбыта, поставок сырья и комплектующих, прекращения госзаказов для оборонных нужд.
Таблицы 1 и 2 отражают негативную динамику структуры промышленного производства и реализации продукции края в 1980-2008 гг.: удельный вес машиностроения и металлообработки в объеме промышленного производства и реализации сократился практически вдвое1.
1 Расчёт показателей за период 1980-2006 гг. осуществлён по данным статистического сборника (70 лет Алтайскому краю: Юбил. стат. сб./ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. Барнаул, 2007. С. 103), а за 2007-2008 гг. - на основе информации, предоставленной администрацией края.
Таблица 1
Структура промышленного производства Алтайского края в 1980-2004 гг., %
Показатель 1980 1990 2000 2004
Вся промышленность 100 100 100 100
В том числе:
электроэнергетика 1,86 3,68 15,36 16,37
черная металлургия - 2,59 8,21 14,75
цветная металлургия 0,41 0,50 0,33 0,35
химическая и нефтехимическая 15,68 15,07 12,86 8,52
машиностроение и металлообработка 39,98 36,34 24,40 22,05
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 4,55 4,41 2,30 2,49
промышленность строительных материалов 2,61 4,30 3,48 2,40
легкая 12,55 11,46 0,90 1,17
пищевая (без мукомольно-крупяной) 15,10 15,50 18,83 16,32
прочая 7,26 6,15 13,33 15,58
Таблица 2
Структура отгруженной продукции по видам экономической деятельности в 2005-2008 гг., %
Показатель 2005 2006 2007 2008
Отгруженная продукция 100 100 100 100
В том числе:
Добыча полезных ископаемых 0,50 1,08 3,82 2,05
Обрабатывающие производства 75,99 75,97 73,12 74,82
Из них:
(металлургическое и готовых (металлических изделий 3,76 5,92 4,67 3,58
машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов) 3,16 3,01 2,95 3,02
(электрооборудования,электронного (и оптического оборудования 1,76 1,86 2,03 1,98
(транспортных средств и оборудования 10,68 11,38 12,02 11,79
фВсего 19,36 22,17 21,67 20,37
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 23,51 22,95 23,06 23,13
Тем не менее, как видно из представленных выше данных, доля продукции машиностроения и металлообработки в общем объеме промышленности края в последние годы не имеет существенных сдвигов и составляет около 20% (второе место среди всех отраслей промышленности).
Машиностроительную отрасль края представляют 91 крупное и среднее предприятие, из которых 32 непосредственно находятся под контролем администрации края.
Производство тракторов, тракторных и комбайновых двигателей, почвообрабатывающих машин и другой сельскохозяйственной техники, начиная с 60-х годов XX столетия, являлось одной из ведущих машиностроительных отраслей в Алтайском крае (до 30% объема промышленного производства) и определяло агропромышленную специфику его экономики2.
В последние годы под воздействием указанных факторов положение в тракторном и сельскохозяйственном машиностроении края было нестабильным. Произошли банкротства и ликвидация двух ранее ведущих машиностроительных предприятия Рубцовска - ОАО «Алтайский завод тракторного электрооборудования» и ОАО «Тракторозапчасть». Тяжелая обстановка сложилась на крупнейшем, когда-то градообразующем предприятии города, тракторном заводе, специализирующемся на выпуске гусеничных сельскохозяйственных тракторов общего назначения Т-4А, их модификаций, предназначенных для строительных и дорожных работ, трелевочных чокерных машин для лесной промышленности ТТ-4М, а также запасных частей к тракторам и чокерным машинам. И хотя администрация края прилагала все возможные усилия, чтобы сохранить это предприятие, в 2007 г. ОАО «Алттрак» прошло процедуру банкротства. В настоящее время Алтайский тракторный завод не существует в прежней организационно-правовой форме.
Катастрофическое падение объемов производства сельскохозяйственной техники, выпускаемой предприятиями края, во многом объясняется и кризисом в сельском хозяйстве, нарушением связей с бывшими союзными республиками.
2 Ведомственная целевая программа «Развитие промышенного производства в Алтайском крае» на 2009-2012 г., утверждённая постановлением администрации края от 19.12.2008 г. № 557.
Подавляющая часть сельхозпредприятий края неплатежеспособна. Долги аграрного сектора вызваны диспаритетом цен: за период реформ цены на сельскохозяйственную продукцию росли в несколько десятков раз медленнее, чем на средства производства и услуги, потребляемые сельским хозяйством.
Обеспеченность сельхозпроизводителей основными видами техники по Алтайскому краю довольно низкая. Сегодня изношенность парка сельхозтехники в России составляет от 30 до 70% в зависимости от вида (в среднем - 43-45%3). Потребность в новых сельхозмашинах удовлетворена на 50-55%4. При этом собственное производство сельскохозяйственной техники существенно отстает от минимальных потребностей, необходимых для реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.
Таким образом, потребность в продукции предприятий сельхозмашиностроения края огромна, но не обеспечена платёжными возможностями сельхозпроизводителей, а предприятия сельхозмашиностроения вынуждены функционировать в условиях дефицита оборотных средств и инвестиций в основной капитал.
Недостаток оборотных средств
Одной из наиболее острых проблем, стоящих сегодня перед предприятиями сельскохозяйственного машиностроения Алтайского края, является недостаток оборотных средств, который им очень трудно самостоятельно восполнить в условиях низкой рентабельности (а порой и убыточной деятельности) при существующей системе налогообложения. Предприятия вынуждены увеличивать долю заёмного капитала в финансировании текущей деятельности.
Заёмный капитал содействует временному улучшению финансового состояния при условии, что средства своевременно возвращаются. В противном случае возникает просроченная
3 Почему Алтай является оптимальной площадкой для возрождения отечественного машиностроения //Экспертный совет. 2008. № 1. С. 14-41.
4 Поддержат ли друг друга «серп» и «молот»? //Наше дело. 2007. № 10. С. 26-27.
кредиторская задолженность. Следовательно, разумные размеры привлечения заёмного капитала способны улучшить финансовое состояние предприятия, а чрезмерные - ухудшить. Анализ структуры источников формирования оборотных средств предприятий сельхозмашиностроения Рубцовска (табл. 3) показал, что обеспеченность предприятий собственным капиталом недостаточна для финансирования их текущей деятельности.
Таблица 3
Доля собственных средств в источниках финансирования оборотного капитала машиностроительных предприятий г. Рубцовска в 2004-2008 гг., %
Предприятие 2004 2005 2006 2007 2008
Холдинг «Сибагромаш» 11 7 5 -12 -23
ЗАО «Рубцовский завод запасных частей» 45 51 9 16 9
«Методическими положениями по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса», утверждёнными Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) №31-р от 12.08.94, установлено, что удельный вес собственного капитала в финансировании оборотных средств не должен опускаться ниже 10%. В противном случае структура баланса предприятия может быть признана неудовлетворительной, а предприятие - неплатежеспособным. Анализ экономической сущности финансовых коэффициентов, используемых для оценки платежеспособности и финансовой устойчивости промышленных предприятий, и нормативных значений, обоснованных для данных показателей в теории и практике аналитических исследований, позволил нам сделать вывод, что минимальное ограничение, установленное «Методическими положениями...» для коэффициента обеспеченности собственными оборотными средствами, является несколько заниженным.
Так, известно, что в структуре оборотных средств промышленных предприятий (в частности, предприятий сельскохозяйственного машиностроения) наибольшую долю (50% и более) занимают запасы и затраты, при этом на практике установлено, что для обеспечения финансового равновесия необходимо,
чтобы запасы и затраты были на 60-80% сформированы за счёт собственного капитала. Нетрудно подсчитать, что доля собственных средств в финансировании всех оборотных активов должна составлять 30-40%, а заёмного - 60-70%.
По приведённым в таблице 3 данным видно, что за исключением отдельных периодов машиностроительные предприятия Рубцовска имеют достаточно низкие показатели обеспеченности оборотных активов собственными источниками покрытия. Более того, в последние периоды значения анализируемого показателя по предприятиям «Сибагромаша» приобретают отрицательные величины, что свидетельствует о невыполнении минимального условия финансовой устойчивости - у предприятия не хватает собственного капитала не только на финансирование оборотных активов, но и части внеоборотных средств.
Износ основных фондов
В отсутствие платежеспособного спроса на продукцию машиностроительных предприятий края невозможно поддерживать и совершенствовать технологии, обновлять производственные фонды, осваивать конкурентоспособную продукцию, противостоять импорту, поглотившему внутренний рынок.
Низкий уровень использования среднегодовой производственной мощности характерен для большинства предприятий машиностроения Алтайского края. Так, в 2007 г. уровень использования мощностей составлял5:
• по тракторам - 9,9%;
• по плугам тракторным - 13,6%;
• по грузовым магистральным вагонам - 100%;
• по трансформаторам силовым - 86,4%;
• по кузнечно-прессовым машинам - 17,8%;
• по дизелям и дизель-генераторам - 4,5%;
• по двигателям тракторным и комбайновым - 17,1%.
Наблюдающийся на отдельных предприятиях рост загрузки мощностей свидетельствует лишь о том, что в результате их реструктуризации под текущий, достаточно ограниченный
5 Информация предоставлена администрацией Алтайского края.
спрос немалая часть оборудования, необходимого для воспроизводственного процесса в средне- и долгосрочной перспективе, оказалась выведена из технологической цепочки.
По данным, полученным от 11 ведущих машиностроительных предприятий края, степень износа основного технологического оборудования на 01.01.2008 г. в среднем составила: универсальные станки - 3%; станки-полуавтоматы и автоматы- 74%; станки с числовым программным управлением и обрабатывающие центры - 54%6.
Показатели износа всех основных производственных фондов, а также активной их части на отдельных предприятиях сельхозмашиностроения Рубцовска не ниже среднего уровня по отрасли машиностроения (табл. 4).
Таблица 4
Степень износа ОПФ (1), машин и оборудования (2) предприятий сельхозмашиностроения г. Рубцовска в 2004-2008 гг., %
Предприятие 2004 2005 2006 2007 2008
1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Холдинг «Сибагромаш» 54,2 88,3 42,9 67,9 42,6 66,5 43,4 72,2 44,1 77,3
ЗАО «Рубцовский завод запасных частей» 34,5 56,6 33,6 54,2 37,2 55,7 37,8 58,1 38,1 58,8
По представленным в таблице данным видно, что хотя на исследуемых предприятиях в отдельные периоды степень износа сокращается за счет обновления основных производственных фондов (главным образом, активной их части), состояние основных средств ещё далеко от удовлетворительного.
Данную ситуацию обусловливает, в первую очередь, тот факт, что на предприятиях сельскохозяйственного машиностроения края не предпринимаются должные меры по обновлению основных производственных фондов и технологий, коэффициент обновления технологического оборудования на предприятиях отрасли, выпускающих конечную продукцию, остается низким (от 0,6 до 3,7%)7.
6 Ведомственная целевая программа «Развитие промышенного производства в Алтайском крае» на 2009-2012 гг., утверждённая постановлением администрации края от 19.12.2008 г. № 557.
7 Ведомственная целевая программа «Развитие промышенного производства в Алтайском крае».
За последние годы промышленностью края не налажено производство ни одного современного трактора или зерноуборочного комбайна. Увеличение объемов производства, если и произошло, то, в основном, за счет прицепных навесных орудий для сельскохозяйственной техники. Попытки создания современных образцов сельскохозяйственной техники (трактор Т-250 и его модификации, разработка Алтайского тракторного завода; посевной почвообрабатывающий комплекс ППК-8,2 и ППК-8,4, разработка ОАО «Рубцовский машиностроительный завод») не привели к организации их серийного выпуска из-за отсутствия собственных средств и инвестиций для создания новых производственных мощностей или технического перевооружения действующих.
Серийное производство современной конкурентоспособной сельскохозяйственной техники требует полного обновления производственного аппарата предприятий сельскохозяйственного машиностроения края, восстановления фирменной системы технического обслуживания выпускаемых машин, создания современной маркетинговой службы на предприятиях и эффективных каналов продвижения продукции.
Одним из источников финансирования возобновления техники служит прибыль, часть которой направляется на расширение производства, обновление машин и оборудования. Некоторые предприятия-производители рассматривают прибыль как меру конкурентоспособности. Но в настоящее время в регионе многие предприятия машиностроения имеют низкую или отрицательную рентабельность (от 6,2 до минус 37,6%), что обусловлено влиянием нескольких факторов, в частности, недоиспользованием производственных мощностей ввиду отсутствия заказов и неплатежеспособности основных потребителей продукции, износом оборудования, отсутствием эффективного ценообразования и крайне сложной экономической конъюнктурой.
Рентабельность продукции в целом по предприятиям сельхозмашиностроения края имеет тенденцию к уменьшению, а на отдельных предприятиях Рубцовска оказывается отрицательной (табл. 5).
Представленные данные показывают, что уровень рентабельности ЗАО «РЗЗ» слишком низкий для достаточного
Таблица 5
Рентабельность продукции предприятий сельхозмашиностроения г. Рубцовска в 2004-2008 гг., %
Предприятие 2004 2005 2006 2007 2008
Холдинг «Сибагромаш» 1,07 -2,17 -0,9 -23,16 -25,43
ЗАО «Рубцовский завод запасных частей» 2,16 1,07 7,58 4,20 3,52
финансирования текущей деятельности за счёт внутренних источников собственного капитала, а предприятия «Сибаг-ромаш» имеют непокрытые убытки прошлых лет вследствие высокого уровня затрат на производство продукции, постоянно возрастающей задолженности и неустойчивого финансового положения.
Проблемы и перспективы
Анализ состояния спроса на продукцию сельскохозяйственного машиностроения Алтайского края позволяет констатировать, что основные виды конечной продукции либо неконкурентоспособны на внешнем и внутреннем рынках (тракторы Т-4А и его модификации), либо пользуются ограниченным спросом на внутреннем рынке (сельскохозяйственные машины предприятий холдинга «Сибагромаш», ЗАО «Рубцовский завод запасных частей»). Это объясняется несоответствием технических характеристик сельскохозяйственных машин современным требованиям сельскохозяйственного производства, а также недостаточным уровнем качества изготовления, определяющим низкую надежность выпускаемой техники. Так, например, наработка на отказ российской сельхозтехники примерно втрое меньше, чем зарубежных аналогов8.
Тракторы и сельскохозяйственные машины, выпускаемые предприятиями Алтайского края, не обеспечивают возделывание сельскохозяйственных культур на современном технологическом уровне, характеризуются более низкими эксплуатационной и производственной эффективностью по сравнению
8 Рикошинский А. (По материалам правительства и Государственной думы РФ). Состояние российского сельхозмашиностроения в начале 2008 года // www.analitic.rosb.ru
с имеющимися на рынке образцами, что в конечном итоге приводит к низкому уровню экономической эффективности производства конечной сельскохозяйственной продукции.
Отставание в техническом развитии отрасли является следствием того, что потребности российских сельхозпроизводителей в современной высокоэффективной технике, а главное, прирост этих потребностей во многом удовлетворяются за счет иностранной техники. Так, если в 2003 г. доли рынка у российских и иностранных предприятий сельхозмашиностроения были примерно равны, то в 2007 г. доля импортной техники составляла уже около 65-67%9. Доля отечественных комбайнов сократилась в 2007 г. на 12% - с 83 до 71%10.
Основная проблема как всей отрасли в целом, так и предприятий Алтайского края, заключается в том, что производство сельскохозяйственной техники высокозатратно и не всегда способно себя окупить. Данное обстоятельство подтверждают сведения о затратах на рубль товарной продукции по предприятиям сельхозмашиностроения Рубцовска (табл. 6).
Таблица 6
Затраты на 1 рубль продукции предприятий сельхозмашиностроения г. Рубцовска в 2004-2008 гг., коп.
Предприятие 2004 2005 2006 2007 2008
Холдинг «Сибагромаш» 93 98,6 101 115 127
ЗАО «Рубцовский завод запасных частей» 0,97 0,96 0,88 0,88 0,95
К сожалению, состояние сельхозмашиностроительного комплекса характеризуется не одним негативным фактором функционирования предприятий. Эффективность деятельности промышленных хозяйствующих субъектов во многом зависит от уровня себестоимости продукции, в частности, материальных затрат (за исключением некоторых отраслей), на долю которых приходится более половины всех расходов на производство и реализацию продукции. В отличие от затрат на оплату труда, амортизацию и социальные нужды, материальные
9 Почему Алтай является оптимальной площадкой для возрождения отечественного машиностроения //Экспертный совет. 2008. № 1. С. 14-41.
10 Рикошинский А. Указ. соч.
издержки носят более динамичный характер, обусловленный конъюнктурными изменениями. Они напрямую зависят от различных факторов, определяющих потребление средств производства: цен на сырье и полуфабрикаты, тарифов на топливо и энергию, стоимости услуг, количественных и качественных составляющих соответствующих рынков и т. д.
Большинство предприятий машиностроения в последние годы столкнулось с кадровой проблемой. Отсутствие современных мотивационных механизмов, а также низкий уровень заработной платы привели к нарастанию тенденции снижения кадрового потенциала и потере наиболее квалифицированной части персонала. В результате ухудшилась обеспеченность промышленных предприятий техническими специалистами, увеличился возраст специалистов в научной сфере. Всё это негативно влияет на состояние научно-исследовательской и экспериментальной базы, уровень инновационной активности на предприятиях, эффективность механизмов продвижения перспективных разработок в производство.
Но все же при множестве объективных факторов неэффективность отдельных производств определяется еще и чрезвычайно низким уровнем управления многих предприятий.
В заключение хочется отметить, что сельскохозяйственное машиностроение края имеет возможности сохранения производственного потенциала, который при соответствующей модернизации и прочих факторах может вывести их в число конкурентоспособных предприятий России. Так, получивший развитие лизинг сельскохозяйственной техники не мог не способствовать увеличению платежеспособного спроса на продукцию машиностроения края.
Кроме того, позитивное влияние должна оказать реализация государственных программ поддержки по бюджетному субсидированию части процентных ставок по инвестиционным кредитам (сроком до 3 и 5 лет за счет федерального, краевых и областных бюджетов), привлекаемым сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях, а также по прямым дотациям в сельское хозяйство. Согласно государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», планируется вложить в отрасль почти 1,5 трлн руб., из которых примерно 44 млрд руб. будет направлено на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства.
Целесообразно развивать сети механизированных отрядов и прокатных пунктов для обслуживания хозяйств теми видами тракторов, комбайнов и машин, которые невыгодно приобретать из-за ограниченных механизированных работ. Создание материально-технических станций предприятиями сельхозмашиностроения обеспечило бы производство ассортимента продукции, наиболее востребованного по итогам непосредственного изучения спроса на сельхозтехнику.
Положительным моментом можно считать появление в отрасли сельхозмашиностроения интегрированных корпоративных структур - это способствует проведению единой технической политики, объединению имеющихся ограниченных ресурсов, привлечению дополнительных и использованию их в наиболее актуальных направлениях. Так, например, потенциал развития производства сельскохозяйственной техники, на наш взгляд, имеет ОАО «Рубцовский машиностроительный завод» в результате начавшейся интеграции в рамках созданной Указом президента от 27.08.2007 г. № 1102 корпорации ОАО НПК «Урал-вагонзавод» (последняя имеет в своих производственных активах тракторное и дизельное производства). Это даёт основания рассматривать ОАО «Рубцовский машиностроительный завод» как одно из возможных базовых предприятий по выпуску тракторов и сельскохозяйственных машин в крае.
Таким образом, условием стабилизации на предприятиях сельхозмашиностроения края является реализация программных мероприятий (по технической и технологической модернизации, проведению комплекса опытно-конструкторских работ для создания современных моделей тракторов и сельскохозяйственных машин, а также маркетинговых структур по исследованию рынка и планированию продаж, продвижению продукции и ее сервисному обслуживанию) при обязательной государственной поддержке и комплексном подходе к решению проблем во всех сферах агропромышленного комплекса.
