CC BY
4Разакова Барно Сайфиевна,
Узбекистон Миллий университети катта укитувчиси
МАМЛАКАТИМИЗДА ОЗИК-ОВКАТ ХАВФСИЗЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШНИНГ ИЖТИМОИЙ-ИКТИСОДИЙ А^АМИЯТИ
УУК: 338.242
DOI: 10.34920/EIF/VOL_2023_ISSUE_9_6
РАЗАКОВА Б.С. МАМЛАКАТИМИЗДА ОЗИЦ-ОВЦАТХАВФСИЗЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШНИНГ ИЖТИМОИЙ-ИЦТИСОДИЙ АЦАМИЯТИ
Ушбу маколада озик-овкат хавфсизлигини таъминлашнинг долзарблиги, таъминлаш буйича халкаро хужжатлар кабул килинганлиги, урганилаётган мавзу буйича етук олимларнинг илмий-назарий карашлари баён килинган. Ушбу маколада озик-овкат хавфсизлигини таъминланиши буйича етук хорижий ва махаллий олимларнинг илмий-назарий тадк,ик,отлари натижалари кенг урганилган холда озик-овкат хавфсизлигини турли даражаларда таъминлаш буйича шакллари асосланган.
Калит сузлар: хавфсизлик, озик овкат, карамлик, "озик-овкат хавфсизлиги" категорияси, глобал-лашув, минтакалашув, тадкикотлар, иктисодий омиллар, ижтимоий омиллар.
РАЗАКОВА Б.С. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В НАШЕЙ СТРАНЕ
В данной статье описана актуальность пищевой безопасности, принятие международных документов по пищевой безопасности, а также научно-теоретические взгляды ученых на исследуемую тему. В статье широко изучены результаты научно-теоретических исследований зарубежных и отечественных ученых по вопросам безопасности пищевых продуктов
Ключевые слова: безопасность, продовольствие, снабжение, защищенность, исследования, экономические факторы, социальные факторы, категория "продовольственной безопасности", глобализация, регионализация.
RAZAKOVA B.S. SOCIO-ECONOMIC IMPORTANCE OF ENSURING FOOD SECURITY IN OUR COUNTRY
The article describes the relevance of food safety, the adoption of international documents on food safety, as well as the scientific and theoretical views of scientists on the topic under study. In this article, the results of scientific and theoretical studies of foreign and domestic scientists on food safety issues are widely studied, from the point of view of food independence.
Keywords: safety, food, supply, security, researches, economic factors, social factors "food safety" category, globalization, regionalization.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2023, 9 (169)
Кириш.
Жах,он микёсида юзага келаётган ва унга хавф туFдирадиган ижтимоий-иктисодий ва сиёсий жараёнлар х,амда вокеликлар мамла-катлардаги озик-овкат хавфсизлигини таъмин-лашга тахдид солувчи асосий омил саналади. Бу бир томондан, глобал иктисодий, молиявий, аграр инкирозларнинг юз бериши, халкаро озик-овкат бозорларининг к,иск,ариши ва уларда нарх-навонинг ошиб бориши, иккинчи томондан эса дунё ах,олиси сонининг усиб бориши ва урбанизация жараёнларининг кучайиши шароитида кишлок хужалиги экин майдонларининг кискариб бориш тенденциясини сакланиб колаётганлигида уз аксини топмокда.
Шу боис, 2015 йилнинг сентябрь ойида БМТга аъзо давлатлар иштирокидаги йиFилиш кун тар-тибида 2030 йилгача мулжалланган Мингйил-лик ривожланиш глобал дастури ва Баркарор ривожланиш максадлари кабул килинди. Ушбу дастурдаги мак,садларда белгиланган вазифалар-дан бири бу - "очликни бартараф этиш, озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш х,амда соFлом овкатланиш ва баркарор кишлок хужалигини тарFиб к,илиш [1]" каби мажбуриятлар уз аксини топган.
Тадк,ик,от мавзусининг долзарблиги.
Мустакилликнинг дастлабки йилларидан бошлаб озик-овкат хавфсизлиги масалалари Узбекистоннинг ижтимоий-иктисодий сиёса-тида марказий уринлардан бирида туради. Шу боис, 2022-2026 йилларга мулжалланган Янги Узбекистоннинг тараккиёт стратегиясида: тарки-бий узгартиришларни чукурлаштириш ва кишлок, хужалиги ишлаб чикаришини изчил ривожлан-тириш, мамлакатимиз озик-овкат хавфсизлигини янада мустах,камлаш, экологик тоза мах,сулотлар ишлаб чикаришни кенгайтириш, аграр сектор-нинг экспорт салох,иятини сезиларли дара-жада ошириш"[2] вазифаси куйилган. Шунинг-дек, мамлакатимизда Жах,он савдо ташкилотига киришга булган х,аракатларнинг бошланиши озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш муаммоси-нинг нафак,ат х,удудий ёки миллий, балки халкаро даражадаги долзарб масалалардан эканлигини курсатади. Шу нуктаи назардан, озик-овкат хавфсизлигини бах,олаш, уни таъминлашнинг илмий-назарий ва услубий жих,атларини тадкик этиш х,амда устувор йуналишларини асослаш буйича тадкикотлар олиб бориш сохддаги долзарб муам-молардан саналади.
Муаммонинг цуйилиши.
Иктисодиётнинг бош максади инсон ва унинг ижтимоий-иктисодий эх,тиёжларини, шу жумладан, озик-овкат эх,тиёжини кондиришга каратилгандир. Озик-овкат эх,тиёжини кондириш энг бирламчи максад х,исобланади. Албатта, инсон учун х,аётдан максад факат озик-овкат истеъмол килиш ва унга булган эх,тиёжни кондириш эмас. Унинг бошка куплаб ижтимоий-иктисодий, сиёсий, маданий, маънавий ва х,.к. э^тиёжлари мавжуд. Аммо инсон узининг бошка юксак максадларига эришиш, куплаб э^тиёжларини кондириш учун энг аввало, озик-овкатга булган э^тиёжини кондириши талаб эти-лади. Шунинг учун озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш инсоннинг иктисодий фаолиятида мух,им урин тутади.
Тадкикотлар курсатишича, иктисодий адаби-ётларда "озик-овкат хавфсизлиги" тушунчаси-нинг мазмунини таърифлашга турли ёндашувлар мавжуд. Энг куп таркалган таърифга кура, озик-овкат хавфсизлиги - шундай х,олатки, бунда барча кишилар вактнинг х,ар кандай лах,засида фаол ва соFлом турмуш кечириш учун зарур булган хавфсиз овкатга етарли микдорда жисмоний ва иктисодий жих,атдан эришишдир [8]. Ушбу таърифга кура озик-овкат хавфсизлигига хавфсиз ва етарли микдордаги озик-овкатга жисмоний ва иктисодий жих,атдан эришиш йули билан таъ-минланади.
Шунинг билан, куплаб амалга оширилган тадкикотларни инобатга олган холда, эътироф этиш керакки, "озик-овкат хавфсизлиги кате-горияси динамик тушунча булиб, унга муноса-бат давр утиши билан узгаради,тараккий этади ва кенгаяди. Жах,он иктисодиётида "глобалла-шув" жараёнлари авж олиши, ва охирги йилларда унинг урнига "минтакалашув" Fоялари авж ола-ётган шароитда "озик-овкат хавфсизлиги катего-риясининг талкини хам ривожланиши мукаррар. Бунда нафакат мамлакат узининг кишлок хужалиги ишлаб чикараётган мах,сулолтлар, унга кура импорт мах,сулотларининг иктисодий самаралилиги, ва "озик-овкат хавфсизлиги" нуктаи назардан самаралилигини тадкик этиш-нинг илмий ах,амияти ортиб бормокда. Шу нуктаи назардан, мазкур изланишларда "озик-овкат хавфсизлиги"ни турли даражаларга таснифла-ган холда ёндашишга эътибор каратилди.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2023, 9 (169)
Тадцицот усули.
Мамлакатимизда озик-овкат хавфсизлигини таъминлашнинг ижтимоий-иктисодий ах,амиятини урганиш илмий абстракция, илмий-назарий та,лил, таккослаш, индукция ва дедукция усул-ларидан фойдаланган ,олда амалга оширилди.
Асосий натижалар.
А,олини озик-овкат ма,сулотлари билан таъ-минлаш, очарчиликнинг келиб чик,иш сабаблари билан боFлик масалага иктисодий фанда биринчи булиб, инглиз епископи, иктисодчи олим Томас Роберт Мальтус (1766-1834 йй.) эътибор каратган. У узининг назариясида а,оли сони геометрик прогрессия асосида, озик-овкат ва ноз-неъматлар эса арифметик прогрессия асосида усиб боради, деб хулоса килган. А,оли сонининг озик-овкат ва неъматларни ишлаб чикариш суръатларига нисбатан тезрок ва юкори суръатларида усиши камбаFаллик ва кашшокликнинг вужудга келиши сабаби [4] деб курсатилади.
Иктисодий адабиётларда Мальтуснинг а,оли сонини усишини чеклаш механизми туFрисидаги карашлари инкор килиниб, кескин танкид килинган. Аммо унинг озик-овкат етишмаслиги хавфининг келиб чикиш сабаблари туFрисидаги фикрлари эътироф этилмокда.
Физиократлар таълимотига кура, мамла-кат бойлиги факат кишлок хужалигида яра-тилади. Ушбу Fояни илгари суришганида маз-кур тармокнинг а,оли учун зарур озик-овкат ма,сулотлари ишлаб чикаришдаги устувор рол уйнашини назарда тутганлар. Физиократ Fояларининг асосчиси Франсуа Кенэ (1694-1774 йй.) узининг иктисодий дастурини кенг умумлаш-тирган тарзда «Де,кончилик давлати иктисодий сиёсатининг умумий принциплари ва улар туFрисидаги мулох,азалар» (1758 й.) мавзусидаги ишида баён килган. Ушбу асарда - ер бойлик-нинг ягона манбаи, деган узининг асосий Fоясини асослаган.
Ф.Кенэ 1758 йилда узининг «Иктисодий жадвал» деган ишини чоп этиб, такрор ишлаб чикариш назариясига асос солган. 1766 йилда «Де,кончилик миллатининг йиллик харажат-лари таксимотини курсатувчи Иктисодий жадвал арифметик формулаларининг та,лили» аса-рини чоп этиб, такрор ишлаб чикариш наза-риясини такомиллаштирган. Ушбу жадвалда жамият уч синфга: ер эгалари (,еч нарса ярат-майдиган синф)га; мулкдор саноатчиларга; ишлаб чикарувчи де,кон (фермер)лар синфига булади.
Шунингдек, халк хужалиги кишлок хужалигидан ва бу со,а ма,сулотларини кайта ишлайдиган саноатдан иборат булади.
Ф.Кенэ карашларига кура, кишлок хужалигида яратилган ма,сулот саноатда кайта ишланади ва улар жамиятдаги синфлар уртасида кайта таксимланади, истеъмол килинади. Бунда бой-лик факат кишлок хужалигида яратилади ва жамиятдаги синфлар уртасида таксимланади. Ушбу жадвалда биринчи марта макроиктисодиёт даражасида натурал, товар шаклидаги моддий неъматлар ва пул даромадлари окими та,лил килинган [5]. У мамлакат ва жамият ,аётида кишлок хужалигининг устувор роль уйнашини, а,олини озик-овкат ма,сулотлари билан таъмин-лашдаги асосий тармок эканлигидан келиб чикиб, уз Fоясини илгари сурган.
Озик-овкат хавфсизлиги ва унинг таркибий кисмларини талкин килиш ва аниклаш буйича турли ёндашувлар утган асрнинг бошлари ва иккинчи жа,он уруши йилларида жа,он микёсида а,олини озик-овкат ма,сулотлари билан таъмин-лаш муаммосининг кескинлашганлиги туфайли кулами кенгайди. Ушбу муаммони ,ал этиш максадида БМТ доирасида озик-овкат ва кишлок хужалиги масалалари билан шуFулланувчи халкаро ташкилот тузишга ,аракат бошланди. Бу давргача давлатнинг озик-овкат хавфсизлиги атамаси кулланилмаган. Аммо давлатлар-нинг озик-овкат ма,сулотларини уз маблаFлари ,исобига ишлаб чикаришни купайтириш, кишлок хужалигини ривожлантириш оркали а,олини озик-овкат ма,сулотлари билан узини узи етарли даражада таъминлаш масалаларига эътибор кучайган.
1943 йилнинг 18 майдан 3 июнгача булган вакт оралиFида АКШнинг Хот-Спрингс ша,рида дунёнинг 46 мамлакатлари вакиллари иштиро-кида озик-овкат ва кишлок хужалиги масалалари буйича халкаро ташкилот тузиш буйича конференция ташкил этилган. Конференци-яда давлатларга миллий кишлок хужалигини ривожлантириш ва кишлок хужалиги озик-овкат ма,сулотларига божхона божларини пасайтириш буйича тавсиялар ишлаб чикилган. Шунингдек, янги ташкилотнинг номини Бирлашган миллат-ларнинг Озик-овкат ва кишлок хужалиги ташки-лоти (ФАО) деб номлаш таклиф килинган.
Таъкидлаш керакки, озик-овкат хавфсизлиги со,асида стратегияни белгилаб берувчи асосий халкаро орган Умумжа,он озик-овкат хавфсиз-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2023, 9 (169)
лиги кумитаси (УООХК) хисобланади. Бу кумита 1974 йилда озик-овкат хавфсизлиги буйича сиё-сатга боFликl чора-тадбирларни куриб чикиш ва кабул килиш учун хукуматлараро орган сифа-тида ташкил топган. Кумита озик-овкат хавфсиз-лигини таъминлаш муаммоларига баFишланган халкаро саммит ва форумлар уюштиради. Уларда озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш буйича як,ин истикболга мулжалланган вазифа ва чора-тадбирлар белгиланади. УООХК томонидан бел-гиланган йуналишлар буйича озик-овкат хавфсизлигини бахолаш ва тадбирларни белгилаш ФАО томонидан амалга оширилади. Бу ишларга ЮНИСЕФ ва Умумжахон соFликни саклаш таш-килоти ва бошка халкаро ташкилот ва уюшма-лар жалб этилади [6].
Озик-овкат хавфсизлиги атамаси халкаро муомалага 1972-1973 йилларда юз берган дон инкирозидан кейин кириб келди. Бу даврда ривожланган мамлакатларда ортик,ча озик-овкат ишлаб чикариш юзага келган холатда учинчи дунё мамлакатларида ахоли уртасида очарчилик вужудга келган. Бу муаммо жахон хамжамиятида мухокама килина бошланган. Бу мухокамалар замирида 1974 йилнинг декабрь ойида булиб утган БМТ Бош Ассамблеясида ФАО томонидан ишлаб чикилган "Жахонда озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш буйича Халкаро мажбурият-лар" маъкулланди. Аммо бу хужжатда "озик-овкат хавфсизлиги" атамасига таъриф берилмаган.
БМТнинг 1994 йилдаги Ривожланиш дасту-рида озик-овкат хавфсизлиги асосий озик-овкат махсулотларига эришиш, яъни озик-овкат махсулотларининг мавжудлиги ва уларга эркин эришиш, бунинг учун етарли тулов кобилиятига эгалик маъносида баён килинган. 1996 йилнинг ноябрь ойида булиб утган олий даражадаги Рим халкаро учрашувида "Бутун дунё озик-овкат хавфсизлиги буйича Рим декларацияси" кабул килинган. Ушбу декларация "хар кимнинг яшаш ва муносиб овкатланиш хукукига мувофик сало-матлиги учун хавфсиз ва тулаконли озик-овкат махсулотларига эришиш хукукига эга" [7] экан-лиги тасдикланган.
Ахолини озик-овкат махсулотлари билан етарли микдорда таъминлаш, очарчилик юз беришининг олдини олиш масалалари хамиша хар кандай мамлакатда мухим хаётий муаммо хисобланган. Чунки, табиий офат-лар, курFокчилик, урушлар ва бошка саба-блар туфайли азалдан ахоли уртасида очарчи-
ликлар, кахатчиликлар булиб турган. Шу боис-дан, кадимдан турли мамлакатларда очарчилик ва кахатчиликнинг олдини олиш, озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш максадида кишлок хужалигини ривожлантириш, озик-овкат захира-ларини ташкил этиш чора-тадбирлари курилган. Жумладан, кадимги Миср, Бобил, Хитой ва бошка мамлакатларда кишлок хужалигини инкирозга учрамаслигини таъминлаш максадида серхосил йилларда дехконлар уз хосилларининг маълум кисмини мажбурий солик сифатида кишлок оксоколларига ёки соликчиларга топшириш-ганлар. ЙиFилган хосилнинг бир кисми давлат эхтиёжларига йуналтирилган булса, колган кисми бир неча йилларга етадиган микдорда махсус уруглик, Fалла ва шоли хамда бошка озукабоб экинлар захирасига йуналтирилган [3].
В.Г.Логиновнинг фикрича, озик-овкат хавфсизлиги - чекланмаган вакт давомида давлат ва жамиятнинг ахолини озик-овкат махсулотлари билан хар бир шахснинг одатдаги шароитларда хар томонлама соFлом жисмоний ва ижти-моий ривожланиши ва фавкулодда вазиятларда соFлиFини ва мехнат кобилиятини минимал даражада куллаш учун етарли микдор ва сифат-ларда таъминлашдир [9]. Ушбу таърифда озик-овкат хавфсизлигини таъминлашнинг одатдаги ва фавкулодда вазиятларда турлича маъно касб этиши уз ифодасини топган.
Академик В.К.Сенчагов рахбарлигидаги муаллифлар жамоасининг берган таърифига кура, озик-овкат хавфсизлиги миллий хавф-сизликнинг мухим элементи сифатида мурак-каб биологик тизим булган инсоннинг нор-мал хаёт кечириши учун устувор равишда ички ишлаб чикариш хисобига Тиббиёт Фан-лари Академиясининг Овкатланиш инсти-тути тавсия килган меъёрларни хисобга олган холда озик-овкатлар истеъмолини таъминлаш ва ахолини сифатсиз махсулотлардан, ички бозорни эса кишлок хужалиги махсулотларининг ортикча демпинг импортидан химоялаш, улар-нинг сурурта захираларини ва кишлок хужалиги ишлаб чикарувчиларининг ташки бозорларга чикишлари учун шароитларни вужудга келти-ришни такозо этади [10].
Худди шу таърифни бироз узгартирган холда В.А.Дадалко хам тасдиклайди. Унинг фикрига кура, озик-овкат хавфсизлиги миллий хавфсиз-ликнинг энг мухим элементи сифатида мурак-каб биологик тизим булган инсоннинг нор-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2023, 9 (169)
мал ,аёт кечириши учун устувор равишда ички ишлаб чикариш ,исобига минимал физиоло-гик меъёрларни ,исобга олган ,олда озик-овкатлар истеъмолини таъминлаш ва а,олини сифатсиз ма,сулотлардан, ички бозорни эса кишлок хужалик ма,сулотларининг ортикча демпинг импортидан ,имоялаш, уларнинг суFурта захираларини ва кишлок хужалиги ишлаб чикарувчиларининг ташки бозорларга чикишлари учун шароитларни вужудга келти-ришни такозо этади [11]. Ушбу таърифларда озик-овкат хавфсизлигини таъминлашнинг му,им шарти уларни устувор равишда мамлакат ичида ишлаб чик,ариш, а,олини зарарли, хавфли озик-овкат ма,сулотларидан, кишлок хужалиги ишлаб чик,арувчиларини касодга учрамасликлари учун ортикча арзон демпинг импортидан ,имоялашни такозо килишга урFу берилади. Булар албатта, озик-овкат хавфсизлигини таъминлашнинг му,им омиллари ,исобланади. Эътиборлиси шуки, озик-овкат ма,сулотларининг асосан мамлакат ичида ишлаб чикаришнинг таъминланиши унинг озик-овкат мустакиллигини таъминлашни ифодалайди. Бу ерда озик-овкат мустакиллигининг озик-овкат хавфсизлигини таъминлашнинг му,им шарти эканлиги таъкидланади.
В.Г.Булавко, П.Г.Никитенко ва бошкаларнинг берган таърифга кура, озик-овкат хавфсизлигини талаб килинадиган сифат ва ассортимента ма,сулотларни зарур ва етарли микдорда ишлаб чикариш ва истеъмол бозорининг мил-лий ма,сулотларга булган талаб ва таклиф муво-занатини таъминлашга давлатнинг имконият-лари ва кишлок хужалиги корхоналари, етказиб берувчилар, кайта ишлаш ва сотиш со,аларининг кодирлиги, деб тушуниш лозим. Кенг маъ-нода - бу иктисодиётни муста,камлаш ва агро-секторнинг динамик ривожланиши, окилона хужалик юритишнинг жорий ва истикболли шароитлари тизимларини вужудга келти-ришга каратилган давлатнинг озик-овкат сиё-сати ва стратегиясидир [12]. Ушбу таърифда ,ам озик-овкат ма,сулотларининг асосан мамлакат ичида ишлаб чикарилганлиги, яъни озик-овкат мустакиллигининг таъминланганлиги ,амда ички бозорда миллий ма,сулотларга талаб ва таклиф мувозанатнинг таъминланганлиги назарда тутил-ган. Шунингдек, озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш давлатнинг озик-овкат сиёсати ва стра-тегиясининг асосий максади эканлиги уз ифода-сини топган.
Яна бир таърифга кура, давлатнинг озик-овкат хавфсизлиги мамлакат иктисодиёти ва АСМ-нинг шундай ,олатки - бунда яшаш му,итини саклаган ва яхшилаган ,олда, ташки ва ички шароитларнинг таъсиридан катъий назар мамлакат а,олисини экологик соф ва саломатлик учун нафли озик-овкат ма,сулотлари билан макбул нархларда ва илмий асосланган нормалардан кам булмаган ,ажмларда узлуксиз равишда таъмин-ланиш имкониятига эга булишидир [13], деган Fояни илгари суради. Ушбу таърифда озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш мамлакат иктисодиёти ва агросаноат мажмуасининг ривожланиш дара-жасига боFликлиги ,амда а,олининг соFлик учун хавфсиз булган экологик соф ма,сулотлар билан унинг тулов кобилиятига мос нархларда ,амда илмий асосланган истеъмол меъёрларни таъминлашга имкон берадиган ,ажмларда олиш имкониятига эга булишлари шартлиги кайд этилади.
Бизнинг фикримизга кура, озик-овкат хавфсизлигини таъминлашда факат кишлок хужалиги ва агросаноат мажмуасигина иштирок этади, дейиш унчалик туFри эмас. Ушбу тармок ва со,аларнинг озик-овкат ма,сулотларини ишлаб чикаришдаги улкан роли ва а,амиятини инобатга олган ,олда айтиш мумкинки, мамлакатда озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш миллий иктисодиётнинг саноат, шу жумладан, озик-овкат саноати, транспорт, алока, ички ва ташки савдо, хуллас барча тармок ва со,алар иштирок этади. Шунингдек, давлатнинг аграр, саноат, бюджет-солик, пул-кредит, минтакавий, ижтимоий, экологик, транспорт сиёсати дастакларидан унумли ва окилона фойдаланиши ,ам озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш учун етарли институционал, ижтимоий-иктисодий шароитлар, имкониятларни вужудга келтиришда му,им а,амиятга эгадир.
Айрим иктисодий адабиётларда озик-овкат хавфсизлиги тушунчасини мамлакатнинг озик-овкат мустакиллиги ва озик-овкат билан узини-узи таъминлаш каби тушунчаларнинг синоними сифатида ифодалайдилар. Бунда озик-овкат хавфсизлиги деганда озик-овкат импортига боFликликка бар,ам бериш, кишлок хужалиги ма,сулотлари билан узини-узи таъминлашга эришиш, уларни ишлаб чикарувчиларнинг ман-фаатларини ,имоя килиш тушунилади. Маса-лан, М. Трейси озик-овкат хавфсизлиги тушунчасини озик-овкат ма,сулотларини мамлакатдаги миллий ишлаб чикарувчиларни ,имоя килишга йуналтирилган чораларга урFу бериш [14] билан
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2023, 9 (169)
боFлайди. В.И.Назаренко озик-овкат хавфсиз-лиги тушунчасига тизим сифатида ёндашиб, бу тушунча таркиби озик-овкат мустакиллиги, яъни мамлакатнинг ички озик-овкат эхтиёжларини ички манбалар асосида кондиришга кодирлиги; ижтимоий баркарорлик (озик-овкатга ахолининг барча ижтимоий гурухларининг эришиш имкони-ятига эгалиги); демографик баркарорлик (жамият соFломлигининг овкатланиш ва озик-овкат билан таъминланиш даражасига боFликлиги); озик-овкат ишлаб чикариш сохаси (ахоли хаёт фао-лиятининг асоси) [15] кабилардан иборат, деб таърифлайди.
Бизнинг фикримизга кура, озик-овкат хавф-сизлиги тушунчаси озик-овкат мустакиллиги ва узини-узи озик-овкат билан таъминлаш тушунча-лари билан узаро борлик, лекин улар билан айнан синоним эмас. Озик-овкат хавфсизлиги нафакат ички манбалар хисобига, шунингдек, импорт ва ташки савдо манбалари хисобига хам таъмин-ланади. Хозирги глобаллашув шароитида озик-овкат махсулотлари ассортименти ва номенклатурам шу кадар хилма-хил ва купки, уни ички ишлаб чикариш хисобига тулик етказиб бериш мумкин эмас. Шу боисдан барча мамлакатлар ахолини озик-овкат махсулотлари билан таъминлаш максадида уларнинг импортини амалга оширадилар.
Озик-овкат хавфсизлиги тушунчаси мамлакатнинг асосий озик-овкат махсулотлари буйича мустакилликка ва узини-узи таъминлашга эри-шишини хам такозо этади. Бу тушунчалар озик-овкат хавфсизлигининг мухим элементлари хисобланади. Озик-овкат мустакиллиги мамла-кат ахолисини асосий озик-овкат махсулотлари билан ички манбалар ва ишлаб чикариш хисобига тахликали куйи чегарадан кам булмаган микдорда таъминлашга кодирлигини ифода-лайди. Шунингдек, бу тушунча В.А.Богомолов бошчилигидаги бир гурух олимлар эътироф этган-ларидек, озик-овкат импортининг тахликали кри-териал микдоридан ошиб кетмаган холда узини-узи озик-овкат билан таъминлашга кодирлигини хам ифодалайди.
Х.П.Абулкосимов фикрига кура, "Озик-овкат хавфсизлиги мамлакат ахолисини асосий озик-овкат махсулотлари билан узини узи, мустакил таъминлашга кодирлигини ифодалайди. Шунингдек, озик-овкат импортига ута боFликликдан халос булганлигини англатади. Таъкидлаш жоизки, озик-овкат хавфсизлиги факат ички
узини узи тулик озик-овкат махсулотлари билан таъминлаш билан чекланмайди. Бунинг учун озик-овкат импорти хам эътиборга олинади. Дав-латнинг озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш борасидаги сиёсатида, асосан, узининг кишлок хужалиги ишлаб чикариши ва ички сотиш бозор-ларини ривожлантиришга, кисман, чет эллардан озик-овкат махсулотларини импорт килиш асосида ахолини озик-овкатга булган макбул дара-жадаги эхтиёжини кондириш кузда тутилади" [16].
Ушбу фикр-мулохазалардан келиб чикиб, бизнинг фикримизча, озик-овкат хавфсизлиги тушунчаси мамлакатнинг асосий озик-овкат махсулотлари билан узини-узи таъминлаш асосида озик-овкат мустакиллигига эришиш негизида иктисодиётни баркарор ривож-лантиришнинг ички манбалари ва макбул дара-жадаги импортни мувофиклаштириш оркали фукароларнинг фаол ва ^лом хаёт тарзини таъминлаш учун зарур булган сифатли ва хавфсиз озик-овкат махсулотларига мамлакатда белги-ланган истеъмолнинг рационал меъёрларидан кам булмаган хажмларда жисмоний (микдорий), иктисодий, ижтимоий жихатдан ишончли ва баркарор эришишини ифодалайди.
Мазкур таърифни асослашда Умумжахон озик-овкат хавфсизлиги буйича Рим декларациясида кайд этилган озик-овкат хавфсизлиги тушунчаси-нинг мухим элементлари сифатида озик-овкатга жисмоний (микдорий) ва иктисодий жихатдан эришиш, озик-овкат мустакиллиги, ишончлилик ва баркарорлик кабиларни асос килиб олдик ва унга ижтимоий жихатларни кушиш лозим, деб хисоблаймиз.
Бу ерда озик-овкатга жисмоний эришиш деганда кишиларнинг хавфсиз ва туйимли озик-овкат махсулотларига етарли микдорда таъминланиш имкониятига эга булиши тушуни-лади. Бунга эришиш максадида озик-овкат махсулотлари мамлакат худудида кабул килинган истеъмол меъёрларига мувофик етарли микдорда ва ассортиментда мавжуд булади хамда уларни ахолига етказиб бериш узлуксиз булиши керак. Бундай имкониятни вужудга келтириш учун озик-овкат махсулотларини ички ва ташки етказиб бериш манбалари хамда уларнинг захиралари устидан давлат назорати ташкил этилади.
Озик-овкат махсулотларига иктисодий жихатдан ахолининг барча ижтимоий катламлари етарли хажмда ва сифатда таъминланиши мамлакатнинг хар бир фукароси узининг ёши, мулкий
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2023, 9 (169)
вa ижтимoий мaвкeидaн к^ть^й нaзap oзик1-oвк1aт мax1cyлoтлapининг минимaл тypкyмигa эгa 6УЛИШИ учун зapyp микдopдaги дapoмaдгa эгa 6улиши лoзимлигини ифoдaлaйди. Бyндaй имкoният, шapoит ax1oлининг eтapли дapoмaд дapaжacини тaъминлaш x1aмдa oзик-oвкaт мax1cyлoтлapининг мaкбyл нapx дapaжacини нaзopaт килиш йули билaн вужудга кeлтиpилaди. Шyнингдeк, ax1oли узининг тoмopкa вa дaлa хрвли yчacткaлapидa oзик-oвкaт мax1cyлoтлapи билaн узини узи тaъ-минлaшгa x.apa^ килиши лoзим бyлaди.
Озик-oвкaт мax1cyлoтлapигa ижтимoий жих^^н эpишиш дeгaндa ижтимoий x1имoягa мух,тож ax1oлини кУллaб-кyввaтлaш, мoддий ëpдaм бepиш acocидa eтapли микдopдa вa cифaтдa xaвфcиз oзик-oвкaт билaн тaъминлaш тyшyнилaди.
Озиктав^т мycтaкиллиги acocий тypдaги oзик-oвкaт мax1cyлoтлapини мaмлaкaтдa ишлaб чикapиш, yлap билaн узини узи тaъминлaш opкaли ax1oлини куйи тax1ликaли мeъëpдaн кaм бyлмaгaн микдopдa тaъминлaш имкoниятининг яpaтилгaнлигини ифoдaлaйди.
Озик-oвкaтлap билaн тaъминлaшнинг ишoн-члилиги миллий oзик-oвкaт тaъминoти тизими-нинг мaвcyмлap, ик,лим вa 6omi<1a yзгapишлap ïab-cиpини минимaллaштиpиш к1oбилиятидиp. Озик,-oвкaтлap билaн тaъминлaшнинг бapкapopлиги э^ миллий oзик-oвкaт тaъминoти тизимининг тaкpop ишлa6 чик^иш кyлaмидa pивoжлaниши x1иcoблaнaди.
Xaвфcиз oзик1-oвк1aт мax1cyлoти xaвфcиз иа^ъ-мoлни кaфoлaтлaйдигaн бeлгилaнгaн тaлaб вa cтaндapтлapгa жaвoб бepaди. Xaвфcиз oзик1-oвкaт мax1cyлoтидa инcoн opгaнизмининг нop-мaл pивoжлaниши учун зapyp aшëлap мaвжyд бyлaди x1aмдa унинг caлoмaтлигигa вa aтpoф-мух,итга зapap eткaзaдигaн hapca ßa aшëлap мaв-жуд бyлмaйди [17].
Taъкидлaш жoизки, oзик-oвкaт xaвфcизлиги тypли дapaжaлapдa тaъминлaнaди. Шунинг учун oзик1-oвк1aт xaвфcизлиги тypли шaкллapдa нaмoëн 6yлaди. Оли6 бopилгaн тaдк1ик1oтлapимиз нaтижa-cидa oзик1-oвкaт xaвфcизлигини тaъминлaниши-нинг кyйидaги шaкллapи мaвжyдлиги acocлaнгaн:
• юкopи дapaжaдa тaъминлaнгaн oзик1-oвкaт xaвфcизлиги;
• тaъминлaнгaн oзик-oвкaт xaвфcизлиги;
• к1yшимчa тaъминлaнгaн oзик1-oвкaт xaвф-cизлиги;
• oзик-oвкaтгa кapaмлилик.
KУшимчa тaъминлaнгaн oзик-oвкaт xaвфcиз-лигини acocлaшдa oзик-oвкaт мax1cyлoтлapини Бoжxoнa Иттифoки вa Ягoнa иктиcoдий мaкoн (ЕвpoОcиë) yюшмacигa aъзo мaмлaкaтлap тoмo-нидaн eткaзиб бepишни нaзapдa тyтилaди. Озик,-oвкaтгa к1apaмлилик дeгaндa мaзкyp yюшмaлapгa aъзo мaмлaкaтлapдaн тaшк1apи бoшк1a, учинчи мaмлaкaтлapдaн кeлтиpилaдигaн oзик1-oвк1aт мax1cyлoтлapи импopтигa к1apaмлиликни, юк^и дapaжaдa тaъминлaнгaн oзик1-oвк1aт xaвфcизлиги - к1ишлoк1 xyжaлиги вa oзик1-oвк1aт мax1cyлoтлapини ишлaб чик^иш ax1oлининг зapypий минимaл иcтeъмoл дapaжacидaн юк1opи дapaжaдa булиб, фaк1aт мaмлaкaт ишлaб чик1apyвчилapи тoмoни-дaн тaъминлaниши x1aмдa экcпopт к,илиниши, тaъминлaнгaн oзик1-oвк1aт xaвфcизлиги - к1ишлoк1 xyжaлиги вa oзик1-oвк1aт мax1cyлoтлapини ишлaб чик^иш дaвлaтнинг acocah ички эx1тиëжлapини Koндиpaди вa иcтeъмoл ax1oлининг зapypий мини-мaл дapaжacидaн юк1opи дapaжaдa 6ули6, мaмлa-кaт ишлaб чик1apyвчилapи тoмoнидaн тaъминлa-ниши, к1yшимчa тapздa тaъминлaнгaн oзик1-oвк1aт xaвфcизлиги - к1ишлoк1 xyжaлиги вa oзик1-oвк1aт мax1cyлoтлapини ишлaб чик^иш дaвлaтнинг ички эx1тиëжлapини тулик, к1oндиpмaйди. Иа^ъ-мoл ax1oлининг зapypий минимaл дapaжacидaн юк^и дapaжaдa булиши учун xopиж мaмлa-кaтлapдaн oзик1-oвк1aт мax1cyлoтлapини к1иcмaн импopт к,илишни, oзик1-oвк1aтгa к1apaмлилик -к1ишлoк1 xyжaлиги вa oзик-oвкaт мax1cyлoтлapини ишлaб чик^иш дaвлaтнинг ички эx1тиëжлapини Koндиpмaйди, иcтeъмoлнинг зapypий минимaл дapaжacи xopиж (учинчи) мaмлaкaтлapдaн oзик1-oвк1aт мax1cyлoтлapини импopт к,илиш acocидa тaъминлaнишигa acocлaнaди.
Хулоса.
Xyлoca к,илиб aйтгaндa, oзик1-oвк1aт xaвфcиз-лигини тaъминлaшнинг мaк1caд вa вaзифaлapи унинг тypли дapaжaлapигa мoc paвишдa maic^a^ тиpилaди. Аммo yлapнинг бapчacининг мapкa-зидa иншн вa унинг х^тий мух,им мaнфaaтлapи ëтaди. Ози^в^ xaвфcизлигини тaъминлaш-дaн кyзлaнгaн мaк1caд мaмлaкaтнинг oзик1-oвк1aт му^^илли™ вa бapкapopлигини, ax1oлини вa x,ap биp фyкapoнинг oзик-oвк1aт мax1cyлoтлapигa физиoлoгик минимyмгa мyвoфик1 мик1дopий вa иктигодий, ижтимoий жих^^н эpишишини кaфoлaтлaш x1aмдa oзик1-oвк1aт мax1cyлoтлapининг xaвфcиз иcтeъмoлини тaъминлaшдaн ибopaтдиp.
ИКТИМД ВА МОЛИЯ I ЭКОНОМИКА И ФИНАН^! 2023, 9 (169)
Фойдаланилган адабиётлар руйхати:
1. Бирлашган Миллатлар Ташкилотининг сайти. [Электронный ресурс]. URL: www.un.org/ sustainable development/ru/issues/people/hunger/ (Маълумот олинган сана: 5 июль, 2023 йил).
2. Узбекистан Республикаси Президентининг 2022 йил 28 январдаги "2022-2026 йилларга мулжалланган Янги Узбекистоннинг тараккиёт стратегияси туррисида"ги ПФ-60-сонли Фар-мони.. - https://lex.uz/docs/5841063 (Маълумот олинган сана: 8 июль, 2023 йил).
3. Эргашев Х.Н. Узбекистонда озик-овкат хавфсизлигини таъминлашда суFуртанинг ах,амияти // "Кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликнинг озик-овкат зах,ираларини оши-ришдаги урни ва роли: муаммо ва имкониятлар" мавзусидаги Олий таълим муассасалариаро илмий-амалий анжумани илмий маърузалар туплами. 2018 йил 19 май. - Т.: 2018. - 257 б.
4. Богомолов В.А. и др. Экономическая безопасность: учебное пособие для студентов ВУЗов, обучающихся по специальностям экономики и управления. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Юнити-ДАНА, 2009. - с.104.
5. АбулкосимовХ.П., Абулкосимов М.Х. Иктисодиётга оид атама ва тушунчаларнинг изох,ли лугати. - T.: "ABU MATBUOT-KONSALT", 2017. - 274-275 б.
6. http://www.fao.org/cfs/cfs-home/cfs-about/ru (Маълумот олинган сана: 8 июль, 2023 йил).
7. Римская декларация по всемирной продовольственной безопасности // АПК: экономика, управление. - М., 1997. № 2. - с. 3-7.ФАО ООН. - http://www.cawater-info.net/bk/14-4-2. htm (Маълумот олинган сана: 8 июль, 2023 йил).
8. https://ru.wikipedia.org/wiki/продовольственная безопасность (Маълумот олинган сана: 2 июль, 2023 йил).
9. Логинов В.Г Сельское хозяйство и регулирование продовольственных рынков. Власть, бизнес и крестьянство: механизм эффективного взаимодействия. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. - с. 560.
10. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред.В.К.Сенчагова.2-е изд. - М.: Дело, 2005. - с. 284.
11. Дадалко В.А. О продовольственной безопасности в контексте национальной и экономической безопасности государства // Безопасность бизнеса, 2014. №1. - с. 22-23.
12. Экономическая безопасность: теория, методология,практика /под науч. ред. Ники-тенко П.Г., Булавко В.Г. Ин-т экономики НАН Белорусь. - Минск: Право и экономика, 2009.
- с. 82-83.
13. Продовольственная безопасность России или кого надо кормить в первую очередь?
- http://inance.ru/2015/11/prodbez/ (Маълумот олинган сана: 5 июль, 2023 йил).
14. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: введение в теорию, практику политику [Электронный ресурс]. - М.: Трейси. (Маълумот олинган сана: 10 июль, 2023 йил).
15. Назаренко В.И. Продовольственная безопасность (в мире и в России) / В.И. Наза-ренко. - М.: Памятники исторической мысли, 2011. - с. 35.
16. Абулкосимов Х.П. Давлатнинг иктисодий хавфсизлиги.Укув кулланма. - Т.: Akademiya, 2012. - 161-162 б.
17. Чеботарева М.С. Продовольственная безопасность в России и мире: сущность и проблемы // Молодой ученый. - 2012. - № 8. - с. 149-151.
18. Вахабов А.В., Муминов Н.Г., Жураханов Ф.А., Каримов А.А. Вызовы и возможности для пищевой промышленности и отрасли переработки сельхозпродукции при вступлении Узбекистана в ВТО. Экономика Узбекистана. Информационно-аналитический обзор за январь-март 2006 года. С.100-106.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2023, 9 (169)
