CC BY
49
политические Фардзинова Зарина Арсеновна
науки ЛИДЕРСТВО В ПАРТИЙНОЙ ...
УДК 328
ЛИДЕРСТВО В ПАРТИЙНОЙ СРЕДЕ (НА ПРИМЕРЕ ПРИМОРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО
ОТДЕЛЕНИЯ ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)
© 2017
Фардзинова Зарина Арсеновна, старший преподаватель кафедры управления Владивостокский государственный университет экономики и сервиса (690014, Россия, Владивосток, улица Гоголя, 41, e-mail: [email protected])
Аннотация. В данной статье на основе обработки теории и практики партийного строительства в Приморском крае исследуется роль партийного лидера в осуществлении политического процесса и партийного строительства, реализации политической власти, развития политического сознания и формировании современной политической элиты региона Российской Федерации. Принято считать, что партийный лидер - это авторитетная, признанная в своей политической среде фигура, избранная руководить партией, и способная консолидировать граждан вокруг общей цели, эффективно презентовать интересы конкретной социальной группы. В статье указывается, что определяющей чертой явления партийного лидерства является то, что в условиях устойчивого политического развития и необратимости демократических преобразований в России состав лидеров политических партий фактически выступает мощным кадровым резервом для высших государственных органов, структур местного самоуправления и других управленческих институтов. Закономерной составляющей современной политической элиты является партийная элита - руководящий круг лиц в политической партии во главе с ее лидером, которые имеют непосредственное отношение к принятию стратегических решений, определению политического курса региона, а также ее участия в политическом процессе в масштабах страны.
Ключевые слова: лидер, партия, политический процесс, политическая власть, политическое сознание, политические элиты, электорат.
THE LEADERSHIP IN THE PARTY ENVIRONMENT (ON THE EXAMPLE OF PRIMORSKY REGIONAL BRANCH VPP «EDINAYA RUSSIA»)
© 2017
Fardzinova Zarina Arsenovna, senior lecturer
Vladivostok state University of Economics and service (690014, Russia, Vladivostok, Gogolya street, 41, e-mail: [email protected])
Abstract. In this article, on the basis of processing of the theory and practice of party construction in the Primorsky Krai examines the role of party leader in the political process and party building, the implementation of political power, development of political consciousness and the formation of modern political elite of the region of the Russian Federation. It is considered that the party leader is authoritative, recognized in its political environment figure elected to lead the party, and is able to consolidate citizens around a common goal, to effectively present the interests of specific social groups. The article States that the defining feature of the phenomenon of party leadership is that in terms of sustainable political development and irreversibility of democratic transformations in Russia, the leaders of the political parties in fact is a powerful talent pool for the higher state bodies, bodies of local self-government and other administrative institutions. A natural component of the modern political elite is the party elite - the governing persons of a political party headed by its leader that have a direct bearing on the strategic decision-making, the definition of the political course of the region and its participation in the political process in the country.
Keywords: the party leader, party leadership, party, political process, political power, political consciousness, political elites, the electorate, party building.
Формирование института партийного лидерства является составной частью многоаспектного политического процесса политических партий на всех уровнях власти, и Приморский край в этом плане конечно же не исключение. Успешный партийный или политический лидер сегодня - это не просто тот, кто имеет статус и говорит красивые речи, собирая залы, а тот, кто имеет авторитет и поддержку как среди однопартийцев, так и среди обычных людей. Партийный лидер должен мотивировать и создавать все условия для того, чтобы члены партии/ политической организации работали совместно во благо жителей того или иного поселка, района, города, региона или страны. Если же, лидер не взаимодействует с населением и пассивно относится к своей работе, то вероятность успешной работы партии резко падает. Определяющей чертой явления партийного лидерства является то, что в условиях устойчивого политического развития и необратимости демократических преобразований, партийные системы являются своеобразной школой для будущих народных депутатов, государственных и муниципальных руководителей различного уровня. Учитывая несомненную актуальность определения роли партийного лидера во внутренних политических процессах и региональных социально-экономических преобразованиях Приморского края, данная тема требует дальнейшего научного исследования [1; 2; 3].
Можно выделить ряд основных направлений научного исследования партийного строительства, способствующие осознанию их роли в осуществлении государственной власти и управления. Анализ указанных исследовательских школ поможет в выяснении сущности
и функций современных партийных лидеров. В частности, были подробно изучены: а) сущность политических партий, их роль и статус в законодательной и исполнительной ветвях; б) роль партийного строительства в организации властных отношений и избирательного; в) становление и развитие политического лидерства. В изучении сущности и внутренних законов функционирования партийного лидерства большую роль играет исто-рико-компаративный метод, ведь полноценный анализ современных теорий указанной проблемы невозможен без изучения наследия человечества, в котором веками накапливались знания о политической сфере жизни общества, государства и его институтов. Особенности изучения партийных лидеров заключаются в том, что партии, возглавляемые ими, занимают в обществе важное место: с одной стороны - это институт гражданского общества, а с другой - государственного механизма. Таким образом, исследования партийных лидеров и партийного строительства как цепи между государством и гражданским обществом невозможно без использования метода синтеза, который концентрирует внимание на взаимосвязи всех элементов политической системы общества, на зависимости отдельных конкретных политических институтов от гражданина, который стал лидером партийной силы [3, с. 29].
Следует отметить, что роли политических лидеров в обществе и государственном управлении были исследованы научными деятелями в разное время. Так, например, Н. Макиавелли в своем труде «Государь» (1513 год) описал, какими конкретно личными качествами должен обладать лидер: оптимизм и способность вовремя при-
417
Азимут научных исследований: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 3(20)
Фардзинова Зарина Арсеновна political
ЛИДЕРСТВО В ПАРТИЙНОЙ ... sciences
нять нужное решение, последовательность и решительность действий, умение вдохновить окружающих себя людей, личная доблесть и другие. Все эти качества должны способствовать укреплению власти и авторитета государя и развитию государства [4] Ф.Ницше (середина XIX века) говорил о том, что людям нужен человек-лидер, сверхчеловек, который «стоит по ту сторону добра и зла». Такой человек, по мнению Ницше, возвышается над остальными людьми, он не ограничен нормами существующей морали[4].
Теория марксизма рассматривает лидеров как исторически необходимых представителей интересов разных классов. В соответствии с этой теорией вся масса делится на классы, ими, в свою очередь, управляют партии, а партиями руководят вожди-лидеры [4]. Деятельность политических партий и их лидеров в структурах гражданского общества и политической системы были исследованы в трудах Г.Еллинека, Ж.Бюрдо, Ч.Вайза, К.Лоуона, П.Меркла, О.Барабаша, В.Костицкого, В.Мандыбуры, генезис, развитие и основные тенденции развития политических партий - У.Кротти, Э. Даунс, У.Кенделл, О.Рен-ней, Б.Хеннеси, Ж.Шарло, М.Обушний, А.Мацюк, Е.Рахимкулов, О.Толпиго, участие партий в системе властных отношений - К.Грин, Т.Синклер, Р.Стиллман, А.Шардон, Д.Горшков, П.Кислий, Р.Павленко, М.При-муш, В.Пигенко, О.Процик, С.Рябов, И.Хмелько, Т.Шматкова и др.
Данная статья является попыткой систематизировать и обобщить социальные роли лидера, которые он выполняет в партийном сообществе.
Изложение основного материала. Современные партии выступают как сложные, специфические институты, отличные от других политических институтов прежде всего потому, что их деятельность распространяется на социальную, политическую и административную системы. Получение власти выступает легитимным средством доступа к осуществлению законотворческой деятельности в парламентах разного уровня и административной деятельности в структурах исполнительной власти, поэтому можно с уверенностью сказать, что деятельность партий и лидеров в их структуре напрямую влияет на сферу государственного и муниципального управления. Отдельными западными учеными, в частности А. Ренне, отстаивается мысль о том, что партия является частью управления, которая может функционировать только в системе параллельно действующих партий [2, с. 11]. На наш взгляд, тема партийного лидерства и партийного строительства стоит особенно остро, поскольку происходит постепенный переход от нестабильной к упорядоченной партийной системе. Уже сегодня разделение партий на парламентские и непарламентские нашло своё отражение в градации партий на способные или неспособные выполнить региональный или муниципальный норматив для участия в выборах. В этом деле локомотивом всегда являются политические лидеры, формирующие позиции основного электората той или иной политической силы.
Партийное лидерство является одной из наиболее распространенных форм лидерства в целом. Исследования различных подходов к толкованию понятия партийного лидерства приводит к пониманию того, что они имеют разную смысловую нагрузку, ряд отличий и не могут трактоваться как тождественные [5, с. 76]. В научной литературе не существует концептуального определения понятия «партийный лидер», в связи с чем, предлагается следующая формулировка: партийный лидер - это авторитетное, признанное в своей политической среде лицо, избранное управлять партией и способное консолидировать всех членов партии вокруг общей цели для эффективного представления интересов граждан на разных уровнях власти.
Опыт ученых в процессе составления политических портретов партийных лидеров позволяет сделать вывод о наличии нескольких типов политических портретов: 418
политико-идеологический (политико-мировоззренческий) портрет, политико-психологический портрет, исторический портрет и политическая биография [6]. Отдавая должное этой классификации и учитывая специфику данного исследования, отметим, что, говоря об обобщенной характеристике современных партийных лидеров Приморского края, речь, все же, в большей степени, идет о соответствующем политико-идеологическом портрете. При исследовании партийного лидера наиболее целесообразно использовать метод аналитической интерпретации различных форм политической активности лидера - биографических данных, политических мероприятий, выступлений, контактов, связей и др. Политическое лидерство по своей сути является значением более широким, чем лидерство партийное. В общественном сознании, считаем, что политическим лидером выступает в первую очередь лидер государства, спикер парламента, премьер-министр и т.д., а партийный лидер обладает, с одной стороны, понятием более узко корпоративным - то есть в пределах одной политической партии, но с другой стороны - большей идеологической нагрузкой, потому как именно он оказывается приближенным к электорату, а значит к формированию его мнения. В то же время, также, верным является то, что любой партийный лидер стремится достичь лидерства политического: возглавить государство, парламент или правительство. Можно таким образом утверждать, что политическое лидерство является высшей целью для партийных лидеров.
Лидера определяют не только организационно-функциональные, но и личностные качества. Среди качественных характеристик современного партийного лидера выделим: интеллект и эрудиция, энергичность и оптимизм, целеустремленность и самокритичность, уверенность в себе и способность вызывать доверие у сограждан. Критериями формирования целостного имиджа партийного лидера являются: непрерывное самосовершенствование; рациональное распределение времени и усилий, направленных на руководство партией; всесторонняя информированность; способность взглянуть на вещи с разных ракурсов; готовность брать ответственность за принятые решения.
Вместе с тем политическое настоящее России в целом и Приморского края в частности, дало значительный массив отрицательных моментов в деятельности партийных лидеров - конфликтность, отсутствие принципов, подозрительность, способность нарушать обещания и идти на крайние меры ради достижения лично значимой цели. Подобных примеров по всей стране немало, не стало исключением и Приморское региональное отделение партии «Единая Россия». Так в результате внутренней конфронтации, в 2006 году заявление о выходе из партии подписали 128 членов местного отделения партии Первомайского района Владивостока, объяснив это тем, что краевая администрация фактически поставила региональное отделение «Единой России» под свой контроль в собственных политических интересах [7]. Фигурой раздора стал сам секретарь регионального политсовета Юрий Попов, занимавший в тот период пост вице-губернатора по вопросам аграрной политики. В сложившейся ситуации был предпринят неординарный шаг: пост лидера приморских единороссов предложили беспартийному ректору крупнейшего вуза региона - Владимиру Курилову, человеку неконфликтному, спокойному и коммуникабельному, что естественно поспособствовало стабилизации напряженной обстановки внутри регионального отделения партии, а также мотивировало их на достижение новых результатов во благо общества. Как видим, отсутствие в партии на тот момент ярко выраженного лидера, привело к политическому кризису в региональном отделении партии, который был преодолен нестандартным способом - привлечение к партийному руководству беспартийного кандидата. Однако, лидерство в партии - это явление динамичное и
Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2017. Т. 6. № 3(20)
политические науки
Фардзинова Зарина Арсеновна
ЛИДЕРСТВО В ПАРТИЙНОЙ ...
как любой изменчивый процесс требует развития и ощутимости результативности, или же смены лидера.
Весьма важным признаком партийного лидера является умение осуществлять подбор кадров и формировать таким образом партийную элиту. Руководитель должен обеспечивать конструктивную направленность деятельности партийной элиты и устранять проявления деструктивного лидерства в отдельных группах (фракциях). Интеграция партийной элиты предполагает обеспечение лояльности существующих фракционных руководителей, отбор наиболее способных партийцев, мотивированных на реализацию целей организации, поощрение их карьерного роста, налаживание хороших отношений и сотрудничество со сложившимися в партии неформальными группами, возникшими на почве личных отношений [6, с.77-78]. Отметим, что в условиях нынешних реалий политического процесса в Приморском крае партийный лидер является носителем провозглашенных его политической силой ценностей, а иногда и их идеализированным воплощением. Глава партии в значительной степени создает идеологию этой партии, формирует систему партийных ценностей и образов. Отлично с этим справилась на наш взгляд, избранная в 2012 году секретарём приморских единоросов Людмила Талабаева. Она возглавила партию в период внутриэ-литного кризиса, на фоне смены губернатора и раздрая в самой партии[7]. Человек с беспрецедентно яркой жизненной позицией, достаточно целеустремленный, сильный руководитель, настоящий профессионал своего дела смогла дать новую яркую жизнь указанной политической силе. Проводимые партией мероприятия под ее руководством были направлены в большинстве случаев в социальную сферу: благодаря ее деятельности была реализована программа «Спортивный Владивосток», а также программы по поддержке ветеранов; детей, добившихся успехов в учебе или творчестве, творческих коллективов. Кроме того, была обновлена материально-техническая база нескольких медицинских учреждений, а также построены новые учреждения. Итоги деятельности отделения за последние пять лет признаны этапом развития, за который Людмила Талабаева получила положительную оценку высшего руководства партии. Под ее руководством на выборах в 2016 году партия получила мощный прирост голосов. В целом по краю он составил почти 6%, а в краевой столице порядка 9%. В современных социально-экономических условиях и политической напряженности, прирост голосов в 3 пункта от 9 до 12% - большое достижение [8]. Таким образом, можно сказать, что становление лидера правящей политической партии Приморского края всегда происходило в жесткой конкурентной борьбе за избирателя, а также представительство в региональных и федеральных органах власти.
Само существование партийных лидеров является существенным фактором развития социальной структуры общества в целом, ведь история Приморья - это история людей, которые стояли на вершине власти. Лидер, который занимается текущей оперативной работой, на самом деле решает и стратегические задачи. Анализ политических лидеров партий Приморского края показывает отсутствие такого «раскрученного» харизма-тичного политического лидера на фоне присутствия определенного количества политических фигур, каждая из которых в своё время представляла некоторую политическую силу. С избранием Талабаевой Л.З. сенатором от Приморского края, региональное отделение «Единой России» в Приморском крае возглавил вновь беспартийный ректор, но теперь уже Тихоокеанского государственного медицинского университета Валентин Шуматов, призванный стать лидером-вдохновителем партии. В идеале теперь тот, кто пользуется поддержкой народа, должен стать еще эффективным партийным организатором и строителем, которые смогут обеспечить поддержку партии и её кандидатов на сентябрьских вы-
борах 2017 года и мартовских 2018 года. Нам видится это возможным за счет бесперебойного функционирования партийной структуры и внутрипартийной дисциплины, уравновешивания стратегических интересов партийных кланов наравне с качественным и детальным подходом к решению проблем жителей Приморья всеми представителями данной политической силы. Возможен и другой подход: лидер сам устанавливает приоритет стратегических целей, которые максимально соответствуют его возможностям и интересам электората, жестко контролируя вопросы распределения властных и финансовых ресурсов.
Подводя итог отметим, что портрет политического лидера следует рассматривать как совокупность устойчивых характеристик, присущих определенному политическому лидеру. Лидер политической партии в современных условиях бесспорно должен быть высокоинтеллектуальной, эрудированной, целенаправленной, хариз-матичной личностью с развитыми организационными способностями и волевыми качествами, ответственным за принятые партийной силой решения. Он может быть идеологом, стратегом, воспитателем и вдохновителем -поскольку идеология политической партии имеет большое значение для успеха этой партии в ходе закрепления в структурах государственной власти и органов местного самоуправления. Кроме того, партийный лидер должен быть аналитиком, видеть средне- и долгосрочную перспективу, уметь поступаться временными интересами (собственными и своей организации) в пользу этой перспективы. Как мы видим, в период с 2003 по 2016 год в региональном отделении «ЕР» сменилось 3 партийных лидера, которые были разными как по характеру, так и по методам управления партией. Интерес к своей деятельности позволил им в той или иной степени сыграть важную роль во внутрипартийном политическом строительстве, развитии общественных отношений, а главное в социально-экономическом развитии Приморского края в целом [9].
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Ипатов Е.Ф. Реалии и противоречия партийного лидерства: политологический аспект / Е.Ф. Ипатов, В.В. Павловский // Вестник Нац. техн. ун-та Украины «Киевский политехнический институт». Сер. Политология. Социология. Право: Сб. наук.работ. - К.: ИВЦ «Политехника», 2010. - № 1 (5) - С. 13-17.
2. Томенко М. Партийная элита Украины / Н. Томенко, В. Олейник. - М .: Логос, 2000. - 204 с.
3. Ranney A. The Concept of party / A. Ranney// Political Research and political Theory. - Cambridge, 1968. - P. 10-15.
4. «Единая Россия» в Приморье выбрала нового руководителя и отдала должное заслугам прежнего // [Электронный ресурс.]: http://primamedia.ru/ news/558863/
5. Морарь М.В. Сравнительный анализ понятий «политический лидер» и «партийный лидер» / М.В. Морарь // Дни науки философскогофакультета-2010: Международная научная конференция (21-22 апреля 2010 года): материалы докладов и выступлений. - М., 2010. - Ч. IX. - С. 74-77.
6. Приморские единороссы готовятся к смене лидера [Электронный ресурс]: http://www.kommersant.ru/ doc/668459
7. Приморских единороссов стало меньше // [Электронный ресурс.]: http://www.kommersant.ru/ doc/402497
8. . Очень системный человек // [Электронный ресурс]: http://primamedia.ru/news/534601/
9. Единая Россия в Приморье выбрала нового руководителя // [Электронный ресурс.]: http://primamedia.ru/ news/558863/
10. Партийное поле России накануне единого дня голосования 2016 г. // [Электронный ресурс]: http://www. isepr.ru/analytics.pdf/_
Азимут научных исследований: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 3(20)
419
Фардзинова Зарина Арсеновна ЛИДЕРСТВО В ПАРТИЙНОЙ .
political sciences
11. Единая Россия подвела итоги праймериз в Приморье // [Электронный ресурс.]: http://primamedia.ru/ news/politics/24.05.2016/507709/edinaya-rossiya-podvela-pervie-itogi-praymeriz-v-primore.html
12. Владимир Курилов: «Для «Единой России» нет недостижимой цели» // [Электронный ресурс: http:// daily.novostivl.ru/archive/?f=pl&t=060623pl02
13. Ольшанский Д.В.: «Природа политического лидерства» // [Электронный ресурс.]: http://www.bestreferat. ru7referat-217079.html
Статья поступила в редакцию 22.06.2017.
Статья принята к публикации 25.09.2017.
420
Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2017. Т. 6. № 3(20)
