CC BY
86УДК 347.195.21.
М. М.ПОЧЕПЦОВА Финансовый университет при Правительстве РФ
M. M. POCHEPTSOVA Financial University under the Government of the Russian Federation
Личный фонд — новая организационно-правовая форма юридического лица
в России. Дискуссионные вопросы
Personal fund is a new organizational and legal
form of a legal entity in Russia. Discussion issues
Аннотация
Актуальность выбранной темы обуславливается необходимостью анализа относительно нового института управления имуществом лица — личного фонда, а также его существенное отличие от ранее созданной формы — наследственного фонда. Законодатель объясняет создание новой формы в связи с требованиями современных реалий.
Автором рассмотрена характеристика личного фонда, как формы некоммерческой организации в России. Проанализирован опыт 2018 г. — появления наследственных фондов в РФ. Прове-
дён сравнительный анализ института управления имуществом (активами) в Зарубежных странах и личного фонда в России.
Были выявлены преимущества и недостатки организационно-правовой формы -личный фонд. Для будущих исследований остаётся открытым вопрос о целесообразности отнесения личных фондов к формам НКО.
Ключевые слова: некоммерческие организации, личный фонд, наследственный фонд, траст.
Abstract
The relevance of the chosen topic is determined by the need to analyze a relatively new institution for managing a person's property -a personal fund, as well as its significant difference from a previously created form - a hereditary fund. The legislator explains the creation of a new form in connection with the requirements of modern realities.
The author considers the characteristics of a personal fund as a form of a non-profit organization in Russia. The experience of 2018 — the emergence of hereditary funds in the Russian Federation is analyzed. A comparative analysis of the institution of property (assets) management in foreign countries and a personal fund in Russia has been carried out.
The advantages and disadvantages of the organizational and legal form - a personal fund were identified. For future research, the question of the advisability of classifying personal funds as forms of NCOs remains open.
Keywords: non-profit organizations, personal foundation, inheritance fund, trust.
Введение
Юридические лица осуществляют свою деятельность в определённый правовой форме. Обратимся к дефиниции. Организационно-правовая форма — это совокупность специфических признаков имущественной и организационной обособленности, способов формирования имущественной базы, особенностей взаимодействия собственника, учредителей, участников, самого юридического лица, в ряде случаев структурных подразделений и ответственности друг перед другом, контрагентами, потреби-
телями, конкурентами, государством и обществом [3, с. 62]. До недавнего времени среди организационно-правовых форм Гражданский Кодекс называл: кооперативы; товарищества и общества; корпорации; учреждения; предприятия и многие другие.
1 марта 2022 г. были внесены поправки в Гражданский Кодекс РФ в части, посвященной формам некоммерческих организаций.
Так в параграфе 7 — фонд, прежде известный, как унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства,
учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели1, получил наименование «общественно полезный фонд».
В 2018 году были введены наследственные фонды, вызывавшие не мало дискуссий, в связи с тем, что создаваться такие фонды могли только нотариусом после смерти учредителя фонда. Возникал вопрос, как понять, все ли предусмотрел учредитель в уставном документе, если фонд будет создан только после его смерти. Таким образом, все большее обсуждение получали идеи создания прижизненных фондов.
Основная часть
В ГК РФ появляется новая форма некоммерческих организаций — личный фонд, в связи с чем возникает необходимость анализа изменений законодательства, связанных с данной формой. В соответствие со статьей 123.20-4 ГК РФ, личным фондом признается учрежденная на определенный срок либо бессрочно гражданином или после его смерти нотариусом унитарная некоммерческая организация, осуществляющая управление переданным ей этим гражданином имуществом или унаследованным от этого гражданина имуществом в соответствии с утвержденными им условиями управления2. Уже существовавшие наследствен-
1 «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022), ст. 123.17 [Электронный ресурс] — URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 5142/.
2 «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть
первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022), c^ 123.20-4 [Электронный ресурс] — URL: http://www.consultant. ru/document/cons doc LAW 5142/.
ные фонды (посмертные фонды) законодатель относит к разновидности личного фонда: «личный фонд может быть создан нотариусом после смерти гражданина в соответствии с его завещанием»3.
Необходимо отменить, что идея создания фонда, который будет управлять, активами учредителя не является новшеством в мире. В историческом контексте, в странах общего права (англосаксонского), так называемые трасты (trust — доверять) появились еще в 11 веке.
Однако ГК РФ не содержит дефиницию «траст», а именует данную форму управления активами как «доверительное управление» [4, с. 102]. Статья 1012 ГК РФ содержит понятие данной формы: «По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему»4.
Основным сходством траста и личного фонда является принадлежность права собственности на имущество учредителя (доверителя) [1]. Так, собственником активов траста является сам траст, дове-
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022), c^ 123.20-4 п. 2 [Электронный ресурс] — URL: http://www.consultant.ru/ document/cons doc LAW 5142/.
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022), ст. 1012 [Электронный ресурс] — URL: http://www. consultant.ru/document/cons doc LAW 9027/.
рительный управляющий осуществляет лишь номинальную функцию, «однако право собственности на прибыль от инвестиций принадлежит бенефициару». [4, с. 104] Учредитель теряет свое право собственности при передаче имущества в управление трасту, а бенефициар сможет получить только после прекращения существования траста.
У личного фонда куда более широкий круг возможностей: выгодоприобретателями может стать практически, кто угодно (за исключением коммерческих организаций), основное, что необходимо сделать учредителю, это обосновать свой выбор (близость, партнерство и т. д.); также не смотря на то что личный фонд законодателем отнесен к некоммерческим форма организаций, он может создавать общества и участвовать в них, таким образом круг полномочий (деятельности) личного фонда хотя формально ограничен его формой, фактически может осуществлять их в полной мере.
Солдатова отмечает: «При создании личных фондов также не допускается соучредительство нескольких лиц, за исключением случаев, когда учредителями личного фонда являются супруги, передающие личному фонду их общее имущество». [5, с. 89]
В Германии достаточно давно существуют частные, семейные фонды. Они существенно отличаются от фондов в России по ряду признаков: «значительного размера уставного капитала европейских фондов, более простого и удобного порядка их создания и особого государственного контроля за их деятельностью». [2, с. 40]
Перейдем к рассмотрению структуры личного фонда в России подробнее. Прежде всего нельзя не рассмотреть вопрос, отнесения личных фондов именно к некоммерческим организациям. Если в вопросе унитарности личного фонда, это
классификация является вполне обоснованной в части управления и членства. Однако необходимо отменить, что это утверждение является также спорным, так как фактически учредитель сам определяет при жизни, как будет работать фонд, кто будет им управлять (его органы), а также кто станет бенефициарами фонда, следовательно учредитель определяет деятельность фонда, что может быть отнесено к управлению.
Относя же личный фонд, к некоммерческим организациям, не совсем понятно, что имел в виду законодатель, так как личный фонд предполагает нацеленность на удовлетворение интересов частных лиц, в то время как привычные для нас фонды — это публичные организации, преследующие общественно полезные цели [6, с. 90].
Обратимся к определению некоммерческих организаций, которое представлено в статье 2 «ФЗ о некоммерческих организациях»: некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками5. Таким образом в отличие от коммерческой организации некоммерческая организация ставит перед собой цель достижения каких-то общественно полезных благ. Однако ГК предусматривает что некоммерческая организация может осуществлять деятельность, приносящую доход, но эта деятельность в любом случае должна соответствовать основной цели. И доход от этой деятельности должен быть направлен и использован только на основные цели, для достижения общественно полезного результата.
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 07.10.2022) «О некоммерческих организациях», ст. 2 [Электронный ресурс] — URL: http://www.consultant.ru/ document/cons doc LAW 8824/.
При этом цели деятельности некоммерческих организаций закреплены в Законе и в Уставе организации.
В связи с этим происходит несоответствие, при создании личного фонда лицо, как может направить свое имущество на общественные цели, так и не делать этого, а передать активы для управления — фонду, в связи с тем, что учредитель по тем или иным причинам не может лично управлять своей собственностью, так же как и выгодоприобретатели (дети или иные лица (недееспособные например) не могут в силу возраста или иных причин взять инициативу управления активами владельца в свои руки. Прослеживаются частные цели деятельности личного фонда, которые в большинстве своем могут быть предпринимательскими.
Личный фонд может создавать хозяйственные общества и участвовать в них, следовательно извлекать прибыль для личных целей и приумножать активы. Личные фонды могут осуществлять управление имуществом как с передачей дохода выгодоприобретателям, так и без передачи. Например, в целях сохранения имущества и увеличения его стоимости6.
Суммируя вышесказанное, можно сделать вывод что «деление российских фондов на общественно полезные и личные обусловлено различными организационно-правовыми формами, но никак не ограничениями на цели, которые может реализовывать личный фонд». [2, ^ 40]
Теперь рассмотрим, что из себя представляет личный фонд. Как было сказано ранее личный фонд не подразумевает членства. У личного фонда может быть только один единственный учредитель,
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. «Что такое личные фонды?» [Электронный ресурс] http://duma.gov.ru/news/53580/.
из его имущества и формируется бюджет фонда. Минимальный вклад, который должен внести, учредитель при открытии такого фонда составляет 100 млн рублей, другие лица не имеют право вносить имущественные взносы в личный фонд.
Самым главным преимуществом создания личного фонда является то, что лицо может управлять при жизни своим личным капиталом и направлять его на общественно полезные цели, если раньше это можно было сделать только через наследственный фонд.
Также через личный фонд лицо может самостоятельно учреждать премии, конкурсы в разных сферах общественной жизни (культура, искусство, медицин, наука). Учредитель самостоятельно определяет направление организации, категории благополучателей, самостоятельно принимает решение (не обязательно создание наблюдательного попечительского совета), в отличие от благотворительного фонда. Также при жизни учредитель может менять структуру фонда, вносить изменения в устав и в учредительные документы.
Замена учредителя не допускается. Также на такой фонд распространяется обязанность учредителя по отправлению отчетов в ФНС; в Минюст; во внебюджетные фонды; однако лицо не обязана публиковать эту отчётность, как например, это должны делать все остальные некоммерческие организации.
Личный фонд регистрируется в Министерстве Юстиции РФ. Для создания личного фонда необходимо: принятие решения единственного учредителя о регистрации такого личного фонда, составление Устава личного фонда. Также нужно придумать наименование личного фонда, обязательным является указание словосочетания — «личный фонд».
Имущество, которое учредитель желает внести в личный фонд, оценивает специальная Оценочная компания.
Личный фонд можно использовать для обеспечения безопасности активов по прошествии трёх лет с момента его создания, так как первые 3 года фонд и учредитель несут субсидиарную ответственность по обязательствам друг друга.
Устав фонда при жизни может быть изменён и дополнен. Также при жизни учредителя допускается реорганизация фонда, например в общественно-полезный.
Выгодоприобретатель не может выступать в качестве единоличного исполнительного органа, для этого выбираются иные лица.
Как сказано в статье ГК РФ Статья 123. 20-8. личный фонд может превратиться в наследственный. Имущество в любом случае будет принадлежать фонду на праве собственности, однако наследники будут иметь право на пользование им.
Важно отметить какую большую роль законодатель отводит нотариату, все действия, связанные с учреждением, изменением, а также в случае с наследственным фондом, управлением — удостоверяет и осуществляет нотариус. Личный фонд создается только физическим лицом на определенный срок, либо бессрочно, а после его смерти нотариусом в соответствии с ранее созданной программой управления.
Личный фонд можно ликвидировать только на основании судебного решения. Имущество, которое осталось после ликвидации, передаётся либо выгодоприобретателю (не могут быть коммерческие организации), либо иным лицам в соответствии с условиями управления такого фонда.
Заключение
Таким образом, проведя сравнительный анализ траста, личного фонда и наследственного фонда, необходимо, подводя итоги, рассмотреть преимущества и недостатки появления личного фонда в России.
Сначала отметим недостатки такой формы. Прежде всего это «высокий порог» создания, уставной капитал предполагает создание личных фондов вероятнее всего так называемыми High-net-worth individuals. Как отмечает Низовская: несмотря на существенное усовершенствование правовой конструкции личного фонда по сравнению с существующей моделью наследственного фонда, популярность личных фондов среди россиян представляется маловероятной — их создание будет недоступно рядовым граж-данам7.
Наследственный фонд такого ограничения не подразумевает, что кажется более верным решением.
Следующим недостатком является то, что на права выгодоприобретателя личного фонда (в том числе наследственного) не может быть обращено взыскание по обязательствам выгодоприобретателя, что может явиться причиной нарушения прав кредиторов указанного лица8.
Перейдем к преимуществам. Одним из самых часто называемых преимуществ создания новой формы юридического лица является само появление такой формы в России, так как согласно данным на 2018 г., порядка 40% бенефициаров отказались от статуса российского нало-
Низовская, К. «Личные фонды — новелла гражданско-
го права» // Адвокатская газета. Орган Федеральной палаты Адвокатов РФ [Электронный ресурс] https:// www.advgazeta.ru/mneniya/lichnye-fondy-novella-grazhdanskogo-prava/. Там же, Низовская, К.
гового резидента, а 9% из них перевели собственность на родственников-нерезидентов. Таким образом, личный фонды необходимы, чтобы активы не выводились субъектами в зарубежные трасты, а находились в России». [4, с. 105]
Одновременно преимуществом является права выгодоприобретателя, которые не могут переходить другим лицам, что является удобным при разделе наследства, активов, все это может помочь предотвратить конфликты.
Личный фонд предполагает наличие профессиональных управляющих активами, которых может назначить учредитель фонда. Они могут помочь увеличить имущество так как более компетентны в данном вопросе, а также разгрузить самого учредителя.
Безусловно институт управления собственностью лица, создание специального юридического лица требует еще доработок. Среди обсуждаемых вопросов, относительно личных и наследственных фондах остается дискуссия об отнесение личного фонда к некоммерческим организациям или все же выделения данной формы как отдельную. Однако при всех недостатках, личный фонд по сравнению с его предшественником наследственным фондом предоставляет собственникам имущества больше механизмов управления, контроля и передачи своих активов, что непременно является ростом в сфере гражданского и наследственного законодательства.
Список литературы
1. Капустин А. Н. Российские личные фонды и англо-американские трасты: сопоставление управленческих отношений // Legal Bulletin. — 2022. — Т. 7, № 4. — С. 99-108. — EDN XKJIFD.
2. Капустин А. Н. Сопоставление правовых конструкций регулирования Российских личных и европейских частных фондов // Юридическая наука. — 2022. — №7. — С. 3541 — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ sopostavlenie-pravovyh-konstruktsiy-regulirovaniya-rossiyskih-lichnyh-i-evropeyskih-chastnyh-fondov (дата обращения: 30.11.2022).
3. Колдаев Д. Г. Коммерческие и некоммерческие организации: особенности, критерии классификации // Научные записки молодых исследователей. — 2015. — № 5. — С. 61-64 URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/kommercheskie-i-nekommercheskie-organizatsii-osobennosti-kriterii-klassifikatsii (дата обращения: 30.11.2022).
4. Косарева В. В. Сравнительно правовой анализ траста и личного фонда в России // Ленинградский юридический журнал. — 2022. —
References
1. Kapustin A. N. Rossiiskie lichnye fondy i anglo-amerikanskie trasty: sopostavlenie uprav-lencheskikh otnoshenii // Legal Bulletin. — 2022, T. 7, No 4, S. 99-108. — EDN XKJIFD.
2. Kapustin A. N. Sopostavlenie pravovyh konstrukcij regulirovaniya Rossijskih lichnyh i evropejskih chastnyh fondov // YUridicheskaya nauka, 2022, No 7, P. 35-41. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/sopostavlenie-pravovyh-konstruktsiy-regulirovaniya-rossiyskih-lichnyh-i-evropeyskih-chastnyh-fondov (data obrashcheniya: 30.11.2022). (In Russian).
3. Koldaev D. G. Kommercheskie i nekom-mercheskie organizacii: osobennosti, kriterii klassifikacii // Nauchnye zapiski molodyh issledovatelej, 2015, No 5, P. 61-64, URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/kommercheskie-i-nekommercheskie-organizatsii-osobennosti-kriterii-klassifikatsii (data obrashcheniya: 30.11.2022). (In Russian).
4. Kosareva V. V. Sravnitel'no pravovoj analiz trasta i lichnogo fonda v Rossii // Leningradskij yuridicheskij zhurnal, 2022, No 2, P. 98-110 URL: https://cyberleninka.ru/article/n7
№ 2. - С. 98-110 URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/sravnitelno-pravovoy-analiz-trasta-i-lichnogo-fonda-v-rossii (дата обращения: 30.11.2022).
5. СолдатоваВ. И. новеллы гражданского законодательства о фондах // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. — 2021. — № 11 — С. 87-93 URL: https://cyberleninka.rU/article/n/ novelly-grazhdanskogo-zakonodatelstva-o-fondah (дата обращения: 30.11.2022).
6. Фокина А.Ю. Личный фонд: проблемы регулирования // Образование и право. — 2022. — № 3. — С. 89-92 URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/lichnyy-fond-problemy-regulirovaniya (дата обращения: 30.11.2022).
sravnitelno-pravovoy-analiz-trasta-i-lichnogo-fonda-v-rossii (data obrashcheniya: 30.11.2022).
5. Soldatova V. I. Novelties of Civil Legislation on Foundations. Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)). 2021; 1(11): 87-93. (In Russian) https://doi.org/10.17803/2311-5998.2021.87.11.087-093
6. Fokina A. YU. Lichnyj fond: problemy regu-lirovaniya // Obrazovanie i pravo, 2022, No 3, P. 89-92, URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ lichnyy-fond-problemy-regulirovaniya (data obrashcheniya: 30.11.2022). (In Russian).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Почепцова Мария Михайловна, студентка бакалавриата, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации ORCID 0000-0002-5801-8014
Научный руководитель: Крашенинников Сергей Владимирович, к.ю.н.; доцент, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
ABOUT THE AUTHOR
Maria M. Pocheptsova, Bachelor's student, Financial University under the Government of the Russian Federation, ORCID 0000-00025801-8014
Scientific supervisor:
Sergey V. Krasheninnikov, PhD in Law; docent, Financial University under the Government of the Russian Federation
Статья поступила в редакцию 02.12.22; одобрена после рецензирования 23.12.22;
принята к публикации 30.12.22; Авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.
The article was submitted 02.12.22 approved after reviewing 23.12.22 accepted for publication 30.12.22 The authors read and approved the final version of the manuscript.
