CC BY
29УДК 94(47).084.3 DOI 10.51255/2311-603Х_2021_1_110
И. А. Концевой
«Левый эсер, которого странным ветром занесло в революцию...»: И. З. Штейнберг в советском правительстве
История революционных событий 1917-1918 гг. знает немало ярких личностей, которые по тем или иным причинам оказались впоследствии практически забытыми. Одним из таких был Исаак (Ицхак-Нахман) Захарович Штейнберг, который являлся значительной фигурой в постреволюционной российской политической жизни. Жизнь этого человека сложилась, безусловно, неординарно. Получив высшее ^ образование в Московском и Гейдельбергском университетах, Штейн-
д берг в 1910-х гг. примкнул к революционному движению и даже уча-
^ ствовал в выборах в IV Государственную думу. Он, как и многие рево-
^ люционеры, не избежал участи попасть в ссылку. В 1915 г. Штейнберг
§ был арестован и выслан в Уфу, где и пробыл вплоть до начала фев-
Ц, ральских революционных событий в Петрограде. Произошедшая ре-
^ волюция вихрем забросила Штейнберга в активную политическую
'§ жизнь. Он стал заметным деятелем партии эсеров накануне октябрь-
си ского вооруженного восстания и участвовал в работе Демократиче-
^ ского совещания и Предпарламента.
о н о
® Особый интерес представляет период в жизни И. З. Штейнберга, связанный § с его деятельностью на посту наркома юстиции в первом советском правительстве. Это время можно назвать расцветом политической карьеры левого эсера. ^ Несмотря на тот факт, что Штейнберг пробыл на посту народного комиссара н всего несколько месяцев, произошло множество знаменательных событий, так С
или иначе связанных с его политической биографией. Он был единственным из левых эсеров, вошедших в Совнарком, кто оставил подробные воспоминания о работе правительства в первые месяцы после взятия власти большевиками1.
В советской историографии политическая деятельность И. З. Штейнберга рассматривалась исключительно в контексте борьбы большевиков с левыми эсерами. О его работе в советском правительстве писали К. В. Гусев, П. Г. Со-финов, М. П. Ирошников, М. В. Кожевников2. Роль левого эсера в работе Наркомата юстиции оценивалась авторами негативно в силу идеологических причин.
После наступления в СССР периода перестройки исследователи менее критично рассматривали государственную деятельность Штейнберга, однако в основном концентрировались лишь на проблеме временного союза большевиков со своими «мелкобуржуазными попутчиками». А. И. Разгон, В. П. Портнов, М. М. Славин и Н. Н. Ефремова исследовали деятельность Штейнберга в Совнаркоме и Наркомате юстиции и пришли к выводу, что он внес определенный вклад в создание системы советской юстиции3.
Постсоветский период сделал возможным более объективное рассмотрение государственной деятельности Штейнберга на основе множества архивных документов и источников личного происхождения. Ряд авторов изучили взаимодействие большевиков и левых эсеров в высших органах власти и управления Советской России. С. В. Леонов, В. И. Грубов, О. Д. Максимова показали взаимодействие между большевиками и левыми эсерами в рамках двухпартийной правительственной коалиции4. А. Л. Литвин и И. С. Ратьков-ский исследовали влияние левых эсеров на репрессивную политику советского правительства и ввели в научный оборот множество новых источников5. Отдельным направлением в историографии стало изучение политической истории партии левых эсеров6.
Из иностранных авторов значительный вклад в рассматриваемую проблематику внесли А. Рабинович7 и Л. Доудз8. На основе множества архивных документов Рабинович изучил конфликты и сотрудничество большевиков и ле- ^ вых эсеров в рамках правительственной коалиции. Доудз затронула проблему С! влияния левых эсеров на политику Совнаркома и пришла к выводу о том, что ^ роль представителей этой партии в организации и работе правительственного ^ аппарата была значительной. |
Несмотря на повышение интереса исследователей к советскому периоду ^ истории, роль И. З. Штейнберга в деятельности Совнаркома и политике со- -с ветского государства изучена недостаточно, что позволяет сконцентрироваться на данной проблеме более детально. На основании архивных документов, ^ опубликованных источников и материалов личного происхождения в данной ^ статье рассматривается политика И. З. Штейнберга на посту наркома юстиции § в первом советском правительстве, его отношение к большевистскому руководству, а также раскрывается роль в формировании системы советской юстиции. я
Во главе Наркомата юстиции
Вхождение И. З. Штейнберга в состав Совета народных комиссаров стало возможным после заключения правительственного блока большевиков и левых эсеров, что окончательно произошло в начале декабря 1917 г. 12 декабря 1917 г. ВЦИК принял решение об изменении состава правительства, что предполагало вхождение левых эсеров в СНК. Согласно этому решению, И. З. Штейнберг назначался на пост народного комиссара юстиции9. На следующий день левый эсер принял участие в заседании Совнаркома в качестве руководителя Наркомюста10.
Свою деятельность в наркомате Штейнберг начал с проверки содержания заключенных в петроградских тюрьмах с целью устранения имевшихся там нарушений. 15 декабря 1917 г. Штейнберг издал приказ по Народному комиссариату юстиции, согласно которому всех заключенных из Смольного и тюремных помещений Революционного трибунала должны были перевести в одну из шести городских тюрем. Кроме того, по согласованию с Петроградским советом или районными советами города создавались специальные комиссии, которые должны были проверять справедливость ареста заключенных и либо заключать их под стражу, либо освобождать в течение 48 часов11. Очевидно, что нарком юстиции стремился перевести заключенных в помещения, предназначенные для их содержания, освободив от них здания, в которых располагались советские государственные учреждения. И. З. Штейнберга волновала судьба заключенных, попавших в тюрьмы по решению различных следственных органов без особых причин.
29 декабря 1917 г. нарком юстиции издал один важный приказ по комиссариату, согласно которому при приеме арестованных тюрьмы должны были требовать от следственных органов копии ордеров или протоколов, на основании ^ которых был произведен арест. Кроме того, Штейнберг приказал потребовать Ц такие документы относительно заключенных в тюрьмах Петрограда12. Подоб-^ ная практика способствовала устранению неправомерных арестов со стороны сн различных учреждений.
^ Существенное значение для организации судоустройства имела инструкция ^ Революционному трибуналу, составленная Штейнбергом 19 декабря 1917 г. !| В данной инструкции определялась сфера компетенции ревтрибунала, т. е. о перечень преступлений, подсудных трибуналу, прописывались организация а трибунала и принципы судебного разбирательства на его заседаниях. Отдель-о ным пунктом в ней устанавливались типы наказаний, которые применялись « за указанные в инструкции виды преступлений13. Фактически именно издание инструкции Ревтрибуналу заложило основу организации системы советской ^ юстиции, которая на тот период была очень аморфной.
^ Важным аспектом работы И. З. Штейнберга стала организация местных органов юстиции, которая проводилась под контролем со стороны центрального
си
с
аппарата Наркомюста. Так, чтобы ускорить процесс создания органов советской юстиции, Штейнберг издал приказ, согласно которому местные советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов избирали комиссаров юстиции до создания постоянных судебных установлений. Для проведения в жизнь этого указа местным советам приказывалось сообщать в Наркомат юстиции об организации новых судов, их устройстве и личностях избранных комиссаров юстиции14.
Левоэсеровский нарком предпринимал серьезные шаги по руководству созданием судебной системы. Так, в январе 1918 г. он писал в своем распоряжении председателю Уфимского революционного трибунала Благину о необходимости «проявлять максимум творчества на местах» в деле строительства судебной системы. Для контроля над деятельностью по созданию местных судов Штейн-берг распорядился сообщать в комиссариат юстиции численные данные о работе новых судов в городе и губернии15.
Однако далеко не все начинания Штейнберга были поддержаны руководством советского правительства. Деятельность левого эсера на посту народного комиссара подвергалась критике за стремление проконтролировать работу местных судебных учреждений, особенно в деле борьбы с противниками партии большевиков. Довольно лояльные методы противодействия «контрреволюционерам» можно проиллюстрировать на примере взаимодействия Штейн-берга с местными учреждениями юстиции. Так, в телеграмме, отправленной наркомом юстиции в Тверской губернский исполнительный комитет советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, Штейнберг объявил о необходимости прекращения «систематических репрессий против лиц, учреждений и печати»16. Нарком юстиции пытался перевести пресечение «контрреволюционных выступлений» в русло революционного правопорядка.
Активность Штейнберга по руководству местными органами юстиции не могла не встретить сопротивления со стороны большевиков, которые выступали за жесткую борьбу со своими политическими оппонентами. Примером такого противодействия стала реакция большевистского руководства СНК ^ на позицию Штейнберга по вопросу об аресте прибалтийских баронов, подо- С! зревавшихся в «контрреволюционной деятельности». ^
В конце января 1918 г. от исполнительного комитета советов рабочих и сол- ^ датских депутатов Эстляндии в Смольный поступила телеграмма об обнару- | жении заговора прибалтийских баронов, в которой отмечалось, что по реше- ^ нию исполкома на территории Эстляндии вводилось военное положение. Все -с представители баронского сословия: мужчины с 17 лет и женщины с 20 лет объявлялись «вне закона и заключались в концентрационный лагерь»17. В свя- ^ зи с данным положением между наркомом юстиции и членом революционного ^ исполнительного комитета г. Ревель И. Ф. Фрунтовым состоялся телефонный § разговор, в ходе которого Штейнберг заявил, что «объявление вне закона есть такая суровая мера, которая до сих пор применялась только в отношении лиц, я
которые запятнали себя определенной изменой революции», выразив опасение, что данная мера может послужить причиной расправы над баронами18.
31 января 1918 г. председатель исполкома советов Эстляндии Я. Я. Анвельт, получив от Фрунтова заявление Штейнберга, направил наркому юстиции телеграмму. Анвельт сообщил Штейнбергу, что информация об аресте прибалтийских баронов была передана в СНК и попросил у Наркомата юстиции санкции на заключение в концентрационный лагерь представителей прибалтийского дворянства, поддерживавших оккупацию Эстляндии немецкими войсками. При этом Анвельт заявил, что не считает самосудом «помещение в концентрационный лагерь лиц, официальные представители которых изобличены в предательстве России и преступной фальсификации отношения подавляющего большинства населения Эстляндии к германской оккупации»19. Анвельт получил поддержку со стороны большевистского руководства Совнаркома. В телефонном разговоре с представителем исполкома Эстляндии В. Э. Кингисеппом И. В. Сталин от имени правительства полностью одобрил действия исполкома Эстляндии против «контрреволюционеров и предателей», назвав «замечательной» мысль об организации концентрационного лагеря20.
22 февраля 1918 г. в записке Я. Я. Анвельту судьбой арестованных баронов интересовался В. И. Ленин. Глава правительства спрашивал у руководителя Эстляндского исполкома, как следует с ними поступить, чтобы продемонстрировать «этакую внешнюю доброту» и ни в коем случае «не ослаблять силу репрессий против означенных баронов»21. По всей видимости, большевики решили не применять к арестованным дворянам чрезвычайных мер, но и не останавливаться перед наказанием для них. Такое решение было принято, чтобы уменьшить трения между руководством правительства и Штейнбергом.
5 Декрет о суде № 2
J И. З. Штейнберг сыграл определяющую роль в создании Декрета о суде
« № 2 — одного из важнейших законодательных актов Совнаркома в сфере юсти-Ц, ции в период становления советской власти. В ноябре 1917 г. большевистское
Я руководство СНК добилось принятия Декрета о суде № 1, согласно которому
s в России упразднялись окружные суды, судебные палаты, военные и морские
6 суды, а также Правительствующий сенат со всеми департаментами. Действие Ц института мировых судей было приостановлено, мировые суды стали заменять-g ся местными судами в лице местного судьи и двух заседателей, причем такого « рода судьи должны были избираться или, если это невозможно, назначаться | местными советами различного уровня22. Данный декрет до конца не опреде-& лял судьбу дореволюционного законодательства, а только устанавливал, что ^ местные суды могут руководствоваться в своих решениях и приговорах закона-Й ми свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены
революцией и не противоречат «революционной совести и революционному правосознанию»23.
Декрет о суде № 2, текст которого разрабатывался под руководством ле-воэсеровского Наркомюста, должен был внести большую ясность в функционирование советской юстиции и определить принципы рассмотрения отдельных уголовных и гражданских дел. Согласно проекту декрета, составленному И. З. Штейнбергом, для рассмотрения гражданских и уголовных дел в регионах России создавались окружные и областные народные суды, в которые входили судьи, избиравшиеся местными советами. При рассмотрении уголовных дел окружные суды представляли собой коллегию из двенадцати заседателей и двух запасных судей, которая должна была проводить судебное заседание под председательством одного из постоянных членов суда24. По мнению И. А. Кос-сова, утверждение данного порядка было связано с тем, что левые эсеры, не соглашаясь с мнением большевиков о скором снижении преступности, опасались роста числа преступлений и видели острую необходимость в окружных судах для рассмотрения сложных уголовных дел, которые, по их мнению, не могли рассматривать местные суды25.
Введение такого порядка рассмотрения дел в окружных судах подверглось критике со стороны некоторых большевиков, видевших в этом стремление левых эсеров сохранить суд присяжных. Об имевших место серьезных спорах в процессе принятия декрета свидетельствует правка, внесенная В. И. Лениным в проект Декрета о суде № 226. Им были внесены изменения в статьи, содержавшие упоминания о Верховном судебном контроле — высшем судебном органе, создававшемся по проекту Штейнберга. Лидер партии большевиков дополнил статьи декрета положением о том, что решения Верховного судебного контроля могут отменять только законодательные органы советской власти. Также глава Совнаркома внес дополнение в статью об участии правозаступников в судебных заседаниях27. Однако с основными положениями проекта Штейнберга Ленин согласился. ^
Несмотря на позицию лидера партии, радикальная часть большевиков вы- § ступила против принятия проекта Декрета о суде № 2. Так, член коллегии ^ Наркомата юстиции П. И. Стучка выступал против введения окружных на- ^ родных судов, видя в них навязанный большевикам левыми эсерами возврат с к элементам прежней судебной системы28. Критиковали положения декре- Л та большевики, члены Следственной комиссии при Петроградском Совете, М. Ю. Козловский и П. А. Красиков, считая недопустимым применение тер- '§ мина «народный» в отношении окружных судов, поскольку такие суды явля- ^ лись, по их мнению, только «институтом переходного времени» до создания ад
29 3
«единого народного суда»29. ^
Однако, следуя указаниям В. И. Ленина, который выступал за принятие декрета, большевики отказались от дальнейшей конфронтации с левыми эсе- ^ рами по этому вопросу и смирились с созданием окружных судов30. До начала
перестройки в СССР в советской историографии данное решение трактовалось как несомненная ошибка большевиков, которые позволили левым эсерам «протащить» свои взгляды в советское законодательство. Так, М. В. Кожевников обвинял Штейнберга «в чрезмерном увлечении декоративной стороной процесса» в формировании органов советской юстиции, отмечая громоздкость создаваемых судебных учреждений31. Данная точка зрения подверглась пересмотру в конце 1980-х гг. Исследователи советского права В. П. Портнов и М. М. Славин пришли к выводу, что принятие Декрета о суде № 2 не являлось неверным решением большевиков, а стало важным этапом на пути к учреждению единого народного суда32.
Проект Декрета о суде № 2 рассматривался во ВЦИК 15 февраля 1918 г. Нарком юстиции выступил с речью, посвященной принятию этого декрета, в которой подробно обрисовал необходимость введения окружных и областных народных судов33. Примечательным был взгляд Штейнберга на классовый характер советского суда. Нарком подчеркнул, что декрет вводит в действие классовый принцип судопроизводства, однако отметил, что этот принцип не должен привести к угнетению одних классов другими34. Также Штейнберг затронул вопрос о судьбе законов Российской империи и Временного правительства, заявив, что «пока не отменили тех или иных законов или кодекса, они считаются действующими»35.
После доклада наркома юстиции со стороны большевиков не поступило никаких возражений по содержанию Декрета о суде № 2. Данный документ был принят подавляющим большинством голосов большевиков и левых эсеров36. Утверждение Декрета о суде № 2 стало большим достижением для И. З. Штейн-берга и позволило левым эсерам воплотить свои идеи в законодательном акте советского государства.
о
Споры с большевиками
£
« Одним из наиболее острых вопросов, ставших камнем преткновения в дис-ЦР куссиях между наркомом юстиции и руководством Совнаркома, явился вопрос ^ о сфере компетенции созданной 7 декабря 1917 г. Всероссийской чрезвычайной | комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Сразу после своего создания ВЧК стала активно проявлять себя в деле борьбы с противниками уста-Ц новления советской власти. Объектом внимания чекистов стала деятельность Й «Союза защиты Учредительного собрания», организации, созданной эсерами и меньшевиками с целью не допустить роспуска собрания. В связи с актив-| ной деятельностью членов этого союза руководитель ВЧК Ф. Э. Дзержинский ^ выписал ордер на арест меньшевиков и эсеров В. М. Чернова, И. Г. Церетели, ^ Ф. Н. Дана и Л. М. Брамсона, пытавшихся досрочно открыть заседание Учре-^ дительного собрания37.
Подобные действия Дзержинского вызвали возмущение со стороны наркома юстиции И. З. Штейнберга. Совместно с В. А. Карелиным, членом коллегии Наркомюста, он распорядился немедленно освободить задержанных политиков, «за исключением тех лиц, на чье имя выписаны именные ордера об обыске и аресте»38. Решение отпустить задержанных Штейнберг, вероятно, принял из соображений о невозможности осуществления арестов учреждениями, в чью компетенцию не входили вопросы проведения каких бы то ни было следственных мероприятий. Вмешательство левых эсеров в деятельность ВЧК и неисполнение ими решения Совнаркома не могли остаться незамеченными.
Конфликт вспыхнул 19 декабря на сессии Совнаркома. Разное видение большевиками и левыми эсерами сферы компетенции Чрезвычайной комиссии в деле производства арестов послужило причиной столкновения между Дзержинским и Штейнбергом. В принятой после обсуждения резолюции действия Штейнберга и Карелина именовались «нарушением принятого левыми эсерами обязательства проводить советскую политику». Итогом рассмотрения инцидента с освобождением задержанных политиков явилось издание постановления СНК, предложенного Лениным, в котором содержалась критика действий наркома юстиции. Совнарком признал, что «выступление товарищей Штейнберга и Карелина с освобождением арестованных ночью 18 декабря было и формально, и по существу дела неправомерным»39.
19 декабря 1917 г. на заседании Совнаркома принято важное постановление, касавшееся компетенции Наркомата юстиции и следственных комиссий, которые имели право ареста. Проект данного постановления был внесен И. З. Штейнбергом. В тексте проекта предполагалось привести в определенную систему все существовавшие на тот момент следственные комиссии (в том числе и ВЧК), для чего нарком юстиции должен был немедленно вступить в соглашение с председателями этих комиссий40. Этот проект подвергся критике со стороны большевистского руководства СНК, и В. И. Ленин лично внес в его текст исправления. ^
21 декабря 1917 г. в советском правительстве был рассмотрен проект поста- § новления о функциях ВЧК и Петроградской комиссии по борьбе с пьянством ^ и погромами. Споры на этом заседании правительства были настолько серьез- ^ ными, что превращались в перебранку вследствие нежелания большевиков с идти на уступки Штейнбергу, стремившемуся ограничить полномочия ВЧК. Л Камнем преткновения между большевиками и левыми эсерами стал шестой пункт проекта резолюции Штейнберга, который гласил, что аресты и возбуж- '§ дение дел против членов Учредительного собрания и других лиц, задержание ^ которых имеет «выдающееся политическое значение», происходят лишь с со- ад гласия наркоматов юстиции и внутренних дел41.
Большевики выступили против этого пункта, вследствие чего В. И. Ленин снова внес существенные правки в текст проекта. После сделанной большевика- ^ ми правки шестой пункт резолюции устанавливал порядок, согласно которому
ВЧК предписывалось извещать народные комиссариаты юстиции и внутренних дел об арестах, «имеющих выдающееся политическое значение»42. Изменения в тексте постановления устраняли возможные препятствия для действий ВЧК со стороны Штейнберга, который напрямую не мог отменить распоряжение об аресте, изданное Чрезвычайной комиссией.
Несмотря на отступление от идеи сдерживания деятельности ВЧК, Штейн-берг имел и другие планы по контролю над ее работой со стороны левоэсе-ровской партии. Нарком юстиции выступил со смелой идеей введения левых эсеров в состав ВЧК, чтобы они могли влиять на деятельность комиссии изнутри. 7 января 1918 г. этот вопрос обсуждался в правительстве, где нарком юстиции горячо доказывал необходимость членства левых эсеров в комиссии. Ф. Э. Дзержинский выступил оппонентом Штейнберга, назвав «недопустимым» пополнение коллегии ВЧК путем выбора ее членов из рядов партии левых эсеров43. Тем не менее большевики пошли на компромисс с левыми эсерами, согласившись ввести их представителей в состав коллегии ВЧК44. Это была крупная победа наркома юстиции Штейнберга. Ему удалось добиться от большевистского руководства значительных уступок, имевших серьезное значение для работы ВЧК.
Перед своим уходом с поста наркома в марте 1918 г. И. З. Штейнберг выпустил из тюремной больницы видного эсера Н. Д. Авксентьева, который впоследствии станет одним из руководителей антибольшевистского правительства. По воспоминаниям врача И. И. Манухина, левоэсеровский нарком обратился к нему с просьбой. «Прошу Вас об одном личном одолжении: освободите из больницы "Крестов" моего товарища по партии Н. Д. Авксентьева. Вот бумага на его освобождение»45. Штейнберг продолжил придерживаться своей линии на освобождение из заключения социалистов, не поддержавших взятие ^ власти большевиками. Авксентьев стал последним, кто был освобожден вслед-
0 ствие вмешательства левых эсеров, вскоре покинувших наркомат юстиции.
1
| Отношение Штейнберга к смертной казни
^ Краеугольным камнем во взаимоотношениях большевиков и левых эсе-
| ров стал вопрос о видах наказаний для подозреваемых в сочувствии к контр-
си революционерам и уголовных преступников. Смертная казнь, отмененная
Ц решением II Всероссийского съезда Советов, стала вновь актуальной в связи
Й с созданием ВЧК. В первые месяцы существования комиссии Дзержинского
^ к смерти она никого не приговорила, несмотря на то что большевикам ничто а ^
* не мешало жестоко подавлять своих оппонентов. С вхождением левых эсеров ^ в состав ВЧК применение расстрелов большевиками стало затруднительным. ^ Актуализировало вопрос о смертной казни немецкое наступление на фронте,
^ ответом на которое стало издание воззвания «Социалистическое Отечество
в опасности!». В тексте воззвания говорилось о расстреле на месте всех «неприятельских агентов, спекулянтов, хулиганов, контрреволюционных агитаторов и германских шпионов». Более того, мобилизованные в батальоны для рытья окопов представители буржуазии могли быть расстреляны на месте в случае неподчинения46. Фактическое возвращение смертной казни не могло не вызвать недовольства со стороны Штейнберга. Штейнберг понимал опасность введения бессудных расстрелов различными советским учреждениями. Это порождало всевозможные нарушения законности и банальное сведение счетов между различными гражданами. Впоследствии Штейнберг выразительно писал про издание воззвания: «Самосуд случайный, спорадический и преступный превращался в законную революционную систему. Манифест об обороне социалистического Отечества превратился в манифест о расстрелах»47.
Протестуя против бессудных расстрелов значительной и весьма неясно обозначенной категории злоумышленников, нарком пытался спорить об этом на заседаниях СНК с В. И. Лениным. Штейнберг являлся самой «неудобной» фигурой для большевиков, поскольку в его лице Ленин получил ярого критика, готового до конца отстаивать свои убеждения. Л. Д. Троцкий ярко описал эпизод спора между Штейнбергом и лидером большевиков на заседании Совнаркома. По выражению Троцкого, левый эсер, «которого каким-то странным ветром занесло в революцию и даже взметнуло до Совнаркома», протестовал против жестокой угрозы применения расстрелов, якобы «нарушавшей пафос воззвания». Отвечая на критику со стороны наркома юстиции и выступая апологетом смертной казни, Ленин заявлял, что именно в угрозе расстрела заключен «настоящий революционный пафос». Глава советского правительства риторически восклицал: «Неужели Вы думаете, что мы выйдем победителями без жесточайшего террора?»48
Диаметрально противоположные взгляды Штейнберга и Ленина приводили к межличностным столкновениям между ними. По вопросу о смертной казни левому эсеру было очень тяжело спорить с Лениным, поэтому этот спор вскоре ^ зашел в тупик. Возмущенный тем, что большевики поддерживают применение § расстрелов, на одном из заседаний правительства Штейнберг раздраженно вос- ^ кликнул: «Зачем тогда нам вообще комиссариат юстиции? Давайте назовем его ^ честно "комиссариат социального истребления", и дело с концом!»49 с
Применение смертной казни после издания воззвания проявилось в дея- Л тельности ВЧК по отношению к заключенным тюрем, которые обвинялись в совершении различных преступлений. В Петрограде уже в первый день после '§ принятия воззвания сотрудниками ЧК было расстреляно не менее 13 заклю- ^ ченных, а 26 февраля счет жертв чекистов уже доходил до 20 человек50. ад
В связи с переездом Совнаркома из Петрограда в Москву руководство ^ ВЧК попыталось привести в исполнение смертный приговор нескольким заключенным известной петроградской тюрьмы «Кресты», о чем стало извест- ^ но И. З. Штейнбергу. В начале марта 1918 г. он направил своему заместителю
А. А. Шрейдеру записку, в которой потребовал «принять все меры к недопущению расправы над жизнью кого-либо из заключенных»51. Незадолго до этого события у Штейнберга состоялся телефонный разговор с председателем тюремной комиссии левым эсером Смирновым, который доложил Штейнбергу о посещении Дзержинским тюрьмы «Кресты». В ходе этого посещения руководитель ВЧК обыскал несколько камер, где содержались офицеры, арестованные по обвинению в «контрреволюционной деятельности». В одной из них у заключенного был обнаружен револьвер. Дзержинский приказал доставить в помещение ВЧК офицера, у которого было найдено оружие, и расстрелять его по подозрению в заговоре52.
Реакция В. И. Ленина на действия Дзержинского была показательной. Глава Совнаркома ответил на все возмущения наркома юстиции так: «Вы постоянно переживаете из-за мелочей. Дзержинский хотел расстрелять офицера? И что же в этом такого. Что еще Вы бы стали делать с этими контрреволюционерами?»53 Однако приговор не был приведен в исполнение. Большую роль в отмене расстрела сыграли левые эсеры — члены коллегии ВЧК. После разговора со Штейнбергом заместитель председателя ВЧК В. А. Александрович отказался поддержать решение о расстреле заключенного, несмотря на требование Дзержинского54. Таким образом, нахождение Штейнберга на посту наркома связывало руки большевикам в их стремлении сделать смертную казнь обычной практикой работы ЧК.
***
Штейнберг подал в отставку с поста наркома юстиции в марте 1918 г. в знак протеста против ратификации Брест-Литовского мирного договора. Сложив ^ с себя полномочия, в прощальной речи перед коллегией комиссариата Штейн-о берг заявил, что его уход не должен быть истолкован как разрыв левых эсе-~ ров с большевиками, подчеркнув, что во внутренней политике «левые эсеры % будут поддерживать советскую власть, как и раньше»55. Несмотря на ярко вы-д раженный антагонизм между Штейнбергом и Лениным, левый эсер оставался ^ сторонником укрепления советской власти в России. Выйдя из правительства, ^ И. З. Штейнберг не прекратил свою политическую деятельность. В начале лета | 1918 г. Штейнберг отправился в Швейцарию для установления связей с европейскими социалистическими политическими организациями56. Он вернулся ^ на родину уже после левоэсеровского выступления 6 июля 1918 г, когда партия Й левых эсеров фактически была вычеркнута из политической жизни России. « Впоследствии Штейнберг неоднократно арестовывался органами ВЧК, но при Й этом постоянно стремился легализовать партию левых эсеров, ушедшую в подполье в конце 1918 г. После завершения Гражданской войны руководство ¡^ РКП(б) усилило давление на своих политических противников. Штейнбер-Й гу было ультимативно предложено покинуть Россию57. В 1923 г. он оказался
в эмиграции в Германии и больше никогда не возвращался на свою родину. Жизненный путь И. З. Штейнберга завершился в 1957 г. в Нью-Йорке.
Будучи наркомом всего несколько месяцев, И. З. Штейнберг, тем не менее, внес значительный вклад в создание Наркомата юстиции и его работу в первые месяцы советской власти. Несмотря на тот факт, что многие из его предложений остались нереализованными, нарком юстиции являлся яркой фигурой на политическом олимпе в период Великой российской революции 1917-1918 гг. На наш взгляд, он был одним из самых принципиальных оппонентов В. И. Ленина. Находясь на своем посту, И. З. Штейнберг пытался сделать так, чтобы советские учреждения стремились к соблюдению революционной законности. Он настойчиво этого добивался от руководства правительства, отрицая применение жестких репрессий по отношению к политическим противникам партии большевиков. В 1921 г. И. З. Штейнберг с сожалением писал, что «вся великая историческая эпопея — российская социальная революция — ошибочно отождествлялась только с большевизмом»58. Исследования последних десятилетий позволили изменить такое представление об истории революционных лет. Личности многих левоэсеровских лидеров не были преданы забвению, а изучение их политических биографий представляет значительный интерес и остается актуальным.
1 Steinberg I. N. In the workshop of Revolution. New York, 1953.
2 Гусев К. В. Крах партии левых эсеров. М., 1963; Софинов П. Г. Очерки истории ВЧК (1917-1922). М., 1960; Ирошников М. П. Создание центрального государственного аппарата. Совет Народных Комиссаров и комиссариаты (октябрь 1917 — январь 1918 г.). М.-Л., 1966; Кожевников М. В. История советского суда. М., 1948.
3 Разгон А. И. Правительственный блок большевиков и левых эсеров (октябрь 1917 — январь 1918 гг.) // Исторические записки. Т. 117. М., 1989; Портнов В. П., Славин М. М. Становление правосудия Советской России (1917-1922 гг.). М., 1990; Ефремова Н.Н. Создание нового советского суда (1917-1918 гг.) // Из истории советского государства ^ и права. М., 1989. -
4 Леонов С. В. Рождение советской империи: государство и идеология в 1917-1922 гг. М., ^ 1997; ГрубовВ. И. «Пасынки Октября»: умеренная социалистическая оппозиция больше- g визму в центральных органах власти Советской России (октябрь 1917 г. — июль 1918 г.). S3 М., 2007; Максимова О. Д. Законотворческая деятельность Всероссийских съездов Советов и ВЦИК в условиях многопартийности (ноябрь 1917 — июль 1918 г.) // Вестник 3 Московского университета. Сер. Право. 2009. № 4.
5 Литвин А. Л. Красный и белый террор в России. 1918-1922 гг. М., 2004; Ратьковский И. С. £ Красный террор и деятельность ВЧК в 1918 г. СПб., 2006. К
6 Леонтьев Я. В. «Скифы» русской революции: партия левых эсеров и ее литературные попутчики. М., 2007.
7 Рабинович А. Большевики у власти. Первый год советской эпохи в Петрограде. М., 2007. Й
8 Douds L. "The dictatorship of the democracy"? The Council of People's Commissars as Bolshevik-Left Socialist Revolutionary coalition government, December 1917 — March 1918 // -g Historical Research. 2017. Vol. 90, no. 247, February. P. 32-56.
9 Протоколы заседаний ВЦИК II созыва. М., 1918. С. 142.
10 Протоколы заседаний Совета народных комиссаров РСФСР (далее — Протоколы заседаний СНК РСФСР). Ноябрь 1917 — март 1918 гг. М., 2006. С. 454.
11 Собрание узаконений и распоряжений правительства РСФСР (далее — СУ РСФСР) за 1917-1918 гг. М., 1942. С. 141.
12 ГА РФ. Ф. Р-130. Оп. 1. Д. 19. Л. 7.
13 СУ РСФСР. С. 181-183.
14 Известия ВЦИК. 1917. 22 декабря.
15 ГА РФ. Ф. А-353. Оп. 9. Д. 90. Л. 1.
16 Партия левых социалистов-революционеров. Документы и материалы. Т. 1. М., 2000. С. 179.
17 Вперед! 1918. 31 января (13 февраля).
18 Известия ВЦИК. 1918. 15 февраля.
19 ГА РФ. Ф. А-353. Оп. 2. Д. 77. Л. 19.
20 Там же.
21 Ленинский сборник. Т. XXXVII. М., 1970. С. 70.
22 Декреты советской власти (далее — ДСВ): Сборник документов. Т. 1. М., 1957. С. 124126.
23 Там же.
24 Там же. С. 467.
25 Коссов И. А. Окружные народные суды в судебной системе РСФСР (февраль-ноябрь 1918 гг.) // Вестник РГГУ. 2009. № 11. С. 89.
26 ДСВ. Т. 1. С. 463-466.
27 Там же. С. 465.
28 Коссов И. А. Окружные народные суды в судебной системе РСФСР. С. 91.
29 Максимова О. Д. Законотворческая деятельность Всероссийских съездов Советов и ВЦИК в условиях многопартийности. С. 86.
30 Коссов И. А. Окружные народные суды в судебной системе РСФСР. С. 91.
31 Кожевников М. В. История советского суда. С. 48.
32 Портнов В. П., Славин М. М. Становление правосудия Советской России. С. 26.
33 ГА РФ. Ф. Р-1235. Оп. 18. Д. 6. Л. 55.
34 Там же. Л. 53.
35 Там же. Л. 56.
36 Там же. Л. 61.
£ 37 РГАСПИ. Ф. 5. Оп. 1. Д. 2565. Л. 1. Ц 38 Там же. Л. 1 об.
^ 39 Ленин и ВЧК. Сборник документов. М., 1987. С. 26. ^ 40 Протоколы заседаний СНК РСФСР. С. 454. « 41 Там же. я 42 Ленин и ВЧК. С. 29. ^ 43 Протоколы заседаний СНК. С. 192. * 44 Ленин и ВЧК. С. 36.
§ 45 Манухин И. И. Воспоминания о 1917-1918 гг. // Новый журнал. 1958. № 54. С. 110. £ 46 ДСВ. Т. 1. С. 491.
g 47 Штейнберг И. З. Нравственный лик революции. М., 2017. С. 54. (э1 48 Троцкий Л. Д. К истории русской революции. М., 1990. С. 215. Ö 49 Steinberg I. N. In the workshop of Revolution. New York, 1953. P. 145.
sS 50 Ратьковский И. С. Эволюция института смертной казни в первый год советской власти // § Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 2. 2007. Вып. 2. С. 117. й 51 Партия левых социалистов-революционеров. Документы и материалы. М., 2010. Т. 2. £ Ч. 1. С. 440.
52 Steinberg I. N. In the workshop of Revolution. P. 69. h 53 Ibid. P. 71. С
54 Ibid. P. 72.
55 Вперед! 1918. 20 марта.
56 Хэфнер Л. Эмиграция, ссылка и политика: левые эсеры в Берлине и судьба И. З. Штейн-берга // Русская эмиграция до 1917 года — лаборатория либеральной и революционной мысли. СПб., 1997. С. 219.
57 Там же. С. 221.
58 Знамя (Берлин). 1921. № 2 (август). С. 47.
References
Bol'shevistskoe rukovodstvo. Perepiska. (1912-1927 gg.): sbornik dokumentov [The Bolshevik leadership. Correspondence. (1912-1927): collection of documents. In Rus.]. Moscow, 1996.
Dekrety sovetskoi vlasti. Sbornik dokumentov. [Soviet government decrees. Collection of documents. In Russ.]. Moscow, 1957.
Douds L. "The dictatorship of the democracy"? The Council of People's Commissars as Bolshevik-Left Socialist Revolutionary coalition government, December 1917 — March 1918 // Historical Research. 2017. Vol. 90. N 247. February. P. 32-56.
EfremovaN. N. Sozdanie novogo sovetskogo suda (1917-1918 gg.) [Establishment of a new Soviet court (1917-1918). In Russ.] // Iz istorii sovetskogo gosudarstva i prava. Moscow, 1989. P. 62-76.
Grubov V. I. "Pasynki Oktyabryd': umerennaya sotsialisticheskaya oppozitsiya bol'shevizmu v tsentral'nykh organakh vlasti Sovetskoi Rossii (oktyabr' 1917 g. — iyul' 1918 g.) ["October stepsons": moderate socialist opposition to Bolshevism in the central state bodies of Soviet Russia. In Russ.]. Moscow, 2007.
Gusev K. V. Krakhpartii levykh eserov [The collapse of the party of the Left SRs. In Russ.]. Moscow, 1963.
Iroshnikov M. P. Sozdanie tsentral'nogo gosudarstvennogo apparata. Sovet Narodnykh Komissarov i komissariaty (oktyabr' 1917 — yanvar' 1918 g.) [Establishment of a central state apparatus. Council of People's Commissars and Commissariats (October 1917 — January 1918). In Russ.]. Moscow-Leningrad, 1966.
Izvestiya VTslK [Izvestia VTsIK. In Russ.]. 1917. 22 dekabrya; 1918. 15 fevralya.
Khefner L. Emigratsiya, ssylka i politika: levye esery v Berline i sud'ba I. Z. Shteinberga [Emigration, exile and politics: the Left Social Revolutionaries in Berlin and the fate of I. Z. Steinberg. In Russ.] // Russkaya emigratsiya do 1917 goda — laboratoriya liberal'noi i revolyutsionnoi mysli. St. Petersburg, 1997. P. 217-239.
Kossov I. A. Okruzhnye narodnye sudy v sudebnoi sisteme RSFSR (fevral'-noyabr' 1918 gg.) [District people's courts in the judicial system of the RSFSR (February-November 1918). In Russ.] // Vestnik RGGU. 2009. N 11. P. 87-96.
Kozhevnikov M. V. Istoriya sovetskogo suda [History of the Soviet court. In Russ.]. Moscow, 1948.
Lenin i VChK. Sbornik dokumentov [Lenin and the Cheka. Collection of documents. In Russ.]. Moscow, 1987.
Leninskii sbornik. T. XXXVII [Lenin collection. Vol. XXXVII. In Russ.]. Moscow, 1970.
Leonov S. V. Rozhdenie sovetskoi imperii: gosudarstvo i ideologiya v 1917-1922 gg. [The birth of the Soviet empire: the state and ideology in 1917-1922. In Russ.]. Moscow, 1997.
Leont'ev J. V. "Skify" russkoi revolyutsii:partiya levykh eserov i ee literaturnye poputchiki [The "Scythians" of the Russian Revolution: the Party of the Left Socialist-Revolutionaries and its literary companions. In Russ.]. Moscow, 2007.
Litvin A. L. Krasnyi i belyi terror v Rossii. 1918-1922 gg. [Red and white terror in Russia. 1918-1922. In Russ.]. Moscow, 2004. .2
Maksimova O. D. Zakonotvorcheskaya deyatel'nost' Vserossiiskikh s"ezdov Sovetov i VTsIK v usloviyakh mnogopartiinosti (noyabr' 1917 — iyul' 1918g.) [Legislative activity of the All-Russian Congresses of Soviets tg and the All-Russian Central Executive Committee in a multi-party system (November 1917 — July 1918). d In Russ.] // Vestnik Moskovskogo universiteta. Ser. Pravo. 2009. N 4. P. 77-93. £
Manukhin I. I. Vospominaniya o 1917-1918 gg. [Memoires of 1917-1918. In Russ.] // Novyi zhurnal. -g 1958. N 54. P. 104-116.
Partiya levykh sotsialistov-revolyutsionerov. Dokumenty i materialy. T. 2. Ch. 1. [The Party of the Left s Socialist Revolutionaries. Documents and materials. Vol. 2. Part 1. In Russ.]. Moscow, 2010. £
d
Partiya levykh sotsialistov-revolyutsionerov. Dokumenty i materialy. T. 1. [The Party of the Left Socialist Revolutionaries. Documents and materials. Vol. 1. In Russ.]. Moscow, 2000.
Portnov V. P., Slavin M. M. Stanovlenie pravosudiya Sovetskoi Rossii (1917-1922 gg.) [The formation of justice in Soviet Russia. (1917-1922). In Russ.]. Moscow, 1990.
Protokoly zasedanii Soveta narodnykh komissarov RSFSR. Noyabr' 1917 — mart 1918 gg. [Minutes of meetings of the Council of People's Commissars of the RSFSR. November 1917 — March 1918. In Russ.]. Moscow, 2006.
Rabinovich A. Bol'sheviki u vlasti. Pervyi god sovetskoi epokhi v Petrograde. [The Bolsheviks are in power. The first year of the Soviet era in Petrograd. In Russ.]. Moscow, 2007.
Rat'kovskii I. S. Evolyutsiya instituta smertnoi kazni v pervyi god sovetskoi vlasti [Evolution of the death penalty institution in the first year of Soviet power. In Russ.] // Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Vyp. 2. Ser. 2. St. Petersburg, 2007.
Rat'kovskii I. S. Krasnyi terror i deyatel'nost' VChK v 1918 g. [The Red Terror and the activities of the Cheka in 1918. In Russ.]. St. Petersburg, 2006.
Razgon A. I. Pravitel'stvennyi blok bol'shevikov i levykh eserov (oktyabr' 1917 — yanvar' 1918 gg.) [Governmental Bloc of Bolsheviks and Left Social Revolutionaries (October 1917 — January 1918). In Russ.] // Istoricheskie zapiski. T. 117. Moscow, 1989. P. 107-156. Steinberg I. Z. In the workshop of Revolution. New York, 1953.
Steinberg I. Z. Nravstvennyj lik revoljucii [The moral face of the Revolution. In Russ.]. Moscow, 2017. Sobranie uzakonenii i rasporyazheniipravitel'stva RSFSR za 1917-1918 gg. [Collection of laws and orders of the Government of the RSFSR. In Russ.] Moscow, 1942.
SofinovP. G. Ocherki istorii VChK (1917-1922) [Essays on the history of the Cheka. (1917-1922). In Russ.]. Moscow, 1960.
Trotskii L. D. K istorii russkoi revolyutsii. [To the history of the Russian Revolution. In Russ]. Moscow, 1990.
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ
И. А. Концевой. «Левый эсер, которого странным ветром занесло в революцию...»:
И. З. Штейнберг в советском правительстве // Петербургский исторический журнал.
2021. № 1. С. 110-125
^ Аннотация: В статье рассматривается политическая деятельность наркома юстиции левого эсера И. З. Штейнберга в первые месяцы советской власти в России. На основе документов и источников личного происхождения исследуются разногласия и конфликты между наркомом юстиции и большевистским руководством Совнаркома, а также анализируются действия левого эсера по управлению наркоматом. В статье показывается роль Штейнберга в создании советской юстиции и его разногласия и с большевиками по вопросу о применении репрессий по отношению к противникам советской власти. Я На основании множества источников изучается политика левого эсера в Наркомате юстиции, которая ^ включала в себя конфликты и сотрудничество с представителями партии большевиков. Несмотря на тот ^ факт, что Штейнберг в правительстве был представителем левоэсеровского меньшинства, некоторые его идеи легли в основу законодательных актов советского государства. В частности, И. З. Штейнберг разработал инструкцию для революционных трибуналов и составил проект Декрета о суде № 2, вводив-¡х1 шего в Советской России окружные народные суды. Тем не менее по ключевым вопросам Штейнберг оказывался в оппозиции большевистскому руководству Совнаркома и вступал в дискуссии с лидерами н большевиков. Штейнберг был самым неуступчивым для большевиков членом правительства, который стремился к проведению умеренной политики по отношению к противникам советской власти и к со-!| блюдению законности, несмотря на происходившие революционные потрясения. Левый эсер внес зна-^ чительный вклад в формирование наркомата юстиции, а также смог не допустить широкого применения смертной казни в Петрограде в период существования двухпартийной коалиции большевиков и левых эсеров.
с^ Ключевые слова: Исаак Штейнберг, Владимир Ленин, левые эсеры, большевики, юстиция, Совнар-Й ком, смертная казнь, двухпартийная коалиция, политические репрессии, революция.
FOR CITATION
I. A. Kontsevoy. "The left Socialist-Revolutionary, who was carried by a strange wind into the revolution...": I. Z. Steinberg in the Soviet government // Petersburg historical journal, no. 1, 2021, pp. 110-125
Abstract: The article examines the political activity of the left SR people's Commissar of justice I. Z. Steinberg in the first months of Soviet power in Russia. Based on documents and sources of personal origin, the article examines the differences and conflicts between the people's Commissar of justice and the Bolshevik leadership of the Council of people's Commissars, as well as analyzes the actions of the left SR in managing the people's Commissariat. The article shows the role of Steinberg in the creation of Soviet justice and his differences with the Bolsheviks on the use of repression against opponents of the Soviet government. Based on a variety of sources, the article studies the policy of the left SR in the people's Commissariat of justice, which included conflicts and cooperation with representatives of the Bolshevik party Despite the fact that Steinberg was a representative of the left-socialist minority in the government, some of his ideas formed the basis of the legislative acts of the Soviet state. In particular, I. Z. Steinberg developed instructions for revolutionary tribunals and drafted Decree on the court N 2, which introduced district people's courts in Soviet Russia. Nevertheless, on key issues, Steinberg found himself in opposition to the Bolshevik leadership of the Sovnarkom and engaged in discussions with the Bolshevik leaders. Steinberg was the most uncompromising member of the government for the Bolsheviks, who sought to pursue a moderate policy towards opponents of the Soviet government and to respect the rule of law, despite the revolutionary upheavals. The left SR made a significant contribution to the formation of the people's Commissariat of justice, and was also able to prevent the widespread use of the death penalty in Petrograd during the existence of a dual-party coalition of the Bolsheviks and the left SRs.
Key words: Isaac Steinberg, Vladimir Lenin, The Left Socialist-revolutionaries, The Bolsheviks, Sovnarkom, justice, death penalty, dual-party coalition, political repression, revolution
Автор: Концевой, Илья Анатольевич — к. и. н., специалист отдела научно-информационной и справочной работы Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ).
Author: Kontsevoy, Ilya Anatol'evich — Ph. D., historian, specialist of the Department of scientific information and reference work of the State archive of the Russian Federation. E-mail: ilkontsevoy@gmail.com ORCID https://orcid.org/0000-0001-7296-6312
X &o
3
-O
Л
я 'S
со
