CC BY
48
УДК 947.084
ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНАЯ РАБОТА С ДОПРИЗЫВНОЙ И ПРИЗЫВНОЙ МОЛОДЕЖЬЮ В 1946 - 1991 ГОДАХ: НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ИСТОРИОГРАФИИ
© 2007 С.В.Галдобина
Военный университет МО РФ, г.Москва
Статья посвящена историографическому анализу имеющейся литературы и состоянию дел на практике по проблеме лечебной и оздоровительной работы с допризывной и призывной молодежью в некоторых аспектах этого вопроса.
Вопросы лечебно-оздоровительной работы непосредственно были связаны с подготовкой населения к обороне страны. Особенностью историографии проблемы является то, что, во-первых, из-за чрезмерно малого количества историографических источников практически невозможно четко назвать границы историографических периодов, которые реально определяются 1946 - 1991 гг. и с 1992 г. по настоящее время; во-вторых, государство в рассматриваемые годы уделяло большое внимание здравоохранению в целом и лечебно-оздоровительной работе с призывными контингентами в частности, о чем говорят принятые в эти годы решения. Так, изучение рассматриваемого вопроса говорит, что государственная политика в области здравоохранения определялась решениями съездов КПСС, а также принятыми в 1946 - 1991 гг. документами, непосредственно касавшимися укрепления здоровья населения: постановлением Совета министров СССР 1953 г. «О мероприятиях по улучшению физической подготовки молодежи допризывного и призывного возраста»; постановление Секретариата ВЦСПС «Об улучшении воспитательной, физкультурно-массовой и оздоровительной работы среди молодежи допризывного и призывного возраста» от 18 декабря 1959 г1; постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1968 г. «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развития медицинской науки в стране»2, постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР 1977 г. «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения»3, постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР 1982 г. «О дополнительных мерах по улучшению ох-
1 См.: РГАСПИ, ф.1, оп. 47, д. 129, л. 15.
2 См.: Правда. - 1968. - 2 августа; ГА РФ, ф.8009. оп.32, д.1998, л.67 - 82.
3 ГА РФ, ф.8009, оп.32, д.2607, л.63.
4
раны здоровья населения» , постановлением ЦК КПСС 1981 г. «О письмах трудящихся по вопросам дальнейшего улучшения медицинского обслуживания населения в свете решений XXVI съезда КПСС»5, постановлением Совета министров СССР 1964г. «О дальнейшем улучшении санаторно-курортного обслуживания подростков»6, «Основными направлениями развития охраны здоровья населения и перестройки здравоохранения СССР в двенадцатой пятилетке и на период до 2000 года»7.
В-третьих, в 1946 - 1991 гг. авторы имевшихся по проблемам военно-патриотического воспитания трудов не ставили перед собой цель специально исследовать деятельность государственных органов и общественных организаций по лечебно-оздоровительной работе во взаимосвязи с подготовкой к воинской службе, и, обычно, эти вопросы, если ставились, то в виде фрагментов отдельных трудов8. Из опубликованных небольших по объему работ лишь В.М.Кал-
9
мыковым сделана попытка показать сущность лечебно-оздоровительной работы и роль в ее осуществлении лечебных учреждений Киргизии и Казахской ССР. Автором подчеркивалось, что решающая роль в успешной подготовке здоровой молодежи принадлежит школе, и в том числе, школьному
4 ГА РФ, ф.8009, оп.32, д.2776, л.39.
5 ГА РФ, ф.8009, оп.32, д.2716, л.1.
6 ГА РФ, ф.8009, оп.32, д.2006, л.161.
7 См.: Правда. 1987. 27 ноября.
8 См.: Зырянов Г.М. Указ. соч. - С. 168 - 173; Туманов Б. Готовим молодежь к службе в армии// Военный вестник. 1965. № 8. - С. 61 и др.
9 См.: Калмыков В.М. Организация лечебно-оздоровительной работы среди юношей и призывников. - Фрунзе: Мектеп, 1972.
врачу. Положительным в размышлении автора является предложенный им примерный комплексный план оздоровительной работы по подготовке молодежи к призыву в Вооруженные силы. В то же время, практическая работа различных организаций по проведению лечебной работы с допризывниками В.М.Калмыковым не раскрывается.
Необходимо отметить, что сложность раскрытия данной проблемы в 1946 - 1991 гг. обуславливалась, прежде всего, закрытостью информации и установками того времени об улучшении качественного состояния здоровья населения СССР. Поэтому более объективная информация о состоянии лечебно-оздоровительной работы давалась в недоступных для большинства ученых изданиях, которые и до сегодняшнего дня носят закрытый характер10.
Вместе с тем, историографический анализ имеющейся литературы и состояния дел на практике говорит о том, что данная проблема требовала более детального изучения.
Состояние здоровья молодых людей не всегда отвечало требованиям, которые предъявляла служба в Советской армии. В справке Генерального штаба «О состоянии подготовки призывников к военной службе» от 9 октября 1959 года назначены области, края и республики, где подготовка к призыву на военную службу была поставлена слабо11. Архивные документы свидетельствуют, что в 1966 г. 14 - 16% учащихся старших классов Украины были близоруки12, в Азербайджане от 15до 20% призывников не освидетельствовались13.
На низкий уровень лечебно-оздоровительной работы с призывниками указывал в 1967 и 1974 гг. ЦК компартии Казахстана14, в 1970 г. - ЦК компартии Туркмении15.
В 1946 - 1991 гг. от 700 до 800 тысяч детей в стране относились к специальной группе с ослабленным здоровьем16, каждый десятый юноша
10 Например, можно назвать докторскую диссертацию
Л.А.Бублика.
11 РГАСПИ, ф. 1, оп. 47, д. 449, л.26.
12 См.: РГАСПИ, ф.17, оп.102, д.2143, л.24.
13 См.: РГАСПИ, оп.103, д.1235, л.143.
14 См.: РГАСПИ, ф. 17, оп.103, д. 1440, л.81; оп. 142, д.1597, л.З.
15 Там же, оп. 106, д. 1838, л. 60.
16 В 1974 г. таких было более 800 тыс. (См.: РГАСПИ, ф. 1,
оп. 38, д. 725, д. 52), в 1981 г. - 720 тыс. человек (см.:
РГАСПИ, ф. 1, оп. 14, д. 42, л. 15), в 1986 г. - более 700 тыс.
по состоянию здоровья был негоден к строевой службе17. По этой же причине росло и количество лиц, получивших отсрочку от воинской службы - в 1983 г. 0,9% призывников, в 1984 г. - 1,0% , в 1985 г. - 1,1 %18.
По состоянию на 1991 г. лишь 20 - 25 % будущих воинов признавалось врачами практически здоровыми, а 58 % выпускников школ - ограниченными по состоянию здоровья в выборе профессии, в том числе армейской19. Из числа годных к воинской службе примерно 70 % москвичей на начало 1992 г. имели ограничения из-за своего здоровья: они не могли служить в ВМФ, ВДВ, погранвойсках.
В 80-е гг. XX в. призывные комиссии столкнулись с давно забытыми вещами: ростом числа отощавших и зараженных вшами молодых людей.
В 1991 г. количество призывников, имеющих «дефицит массы тела», увеличилось почти на треть, зараженных вшами - на 20 %. И это всего за один год. Несмотря на такое положение, своевременным было подписание приказа министра обороны СССР № 260 от 1987 г. и существенно его корректировавшего приказа № 436 то 1991 г. о внесении изменений в так называемое расписание болезней. Согласно последнему, исключалось направление в войска тех, кто ранее попадал под категорию годных к нестроевой службе (это примерно 30 тыс. призывников). Бесспорно, эти решения существенно затруднили комплектование армии и флота, но они еще раз «оголили» первопричину проблемы - болезнь самого общества.
Говоря в целом об историографии лечебно-оздоровительной работы в 1946 - 1991 гг., надо отметить, что после 1992 года появился ряд работ, в которых сделана попытка объективно, в рамках остающихся ограничений в доступе к архивным документам оценить деятельность государственных и общественных организаций СССР по подготовке
(см.: Петраков В. Школа: время перестройки // Комсомольская правда. 1986. 22 августа).
17 РГАСПИ, ф. 1, оп. 116, д. 5, л. 13; Пусть не слепит блеск медалей // Правда. 1988. 19 декабря.
18 См.: Волков А.П. Подготовка молодежи к защите Родины. - С. 30.
19 См.: Незнамов В. Военная реформа// Россия. 1991. № 38.
физически крепкого призывного контингента. Это труды А.И.Анохина, А.П.Волкова, В.Н.Иванова, В.В.Прилуцкого, А.В.Маклачкова, С.Ф.Ку-
20
жилина, С.В.Федулова, Ю.А.Юдахина . Более полно, хотя и фрагментарно, это вопросы исследованы в монографии и докторской диссертации
21
А.П.Волкова .
Особенно острота проблемы поднята в исследованиях А.П.Волкова и кандидатской дис-
22
сертации И.А.Смирнова .
Например, исследуя проблему, И.А.Смирнов пишет, что здоровье молодежи в 1946 - 1961 гг. в связи с тяготами войны и послевоенного восстановления народного хозяйства значительно ухудшилось. Врачи отмечали рост желудочно-кишечных, легочных, сердечно-сосудистых, глазных заболеваний, других болезней, требующих упорного систематического лечения, и принимали все возможные меры для их излечения. Так, например, в Азербайджанской ССР, в 1954 году из 8 427 человек, подлежащих лечению, среди которых особенно велико количество больных трахомой, гнойными болезнями уха, малярией, болезнями, требующими упорного систематического лечения, вылечено 4 146 человек (более 50% от общего числа больных.). Анализируя приписку молодежи 1933 - 34 гг. рождения, выясняется, что в Якутской АССР 45% юношей 1933 года рождения и 46% юношей 1934 года рождения не годны к военной службе вследствие различных болезней; в Красноярском крае 31,1% - 1933 года рождения и 25% - 1934 года рождения. По состоянию на 1959 год в Молдавской ССР было негодно и ограниченно годно к военной службе 28,3 % от общего числа призывников; в Алтайском крае - 35,8%, в Иркутской области -31,85%23.
Согласно исследованиям А.П.Волкова, изучение качественных характеристик молодого
20 См. например: Анохин А.И. Оборонный резерв России // Красная звезда. 1999. 25 сентября; Анохин А. Они были первыми. - М.: 2000; Иванов В.Н. Некоторые вопросы военно-патриотического воспитания. - Калининград: 1993; Маклачков А.В. Указ. дис. канд. ист. наук. Кужилин С.Ф. Указ. соч.; Федулов СВ. Готовить специалистов; растить патриотов // Красная звезда. 2000. 26 февраля, Прилуцкий В.В. Указ. дис. док. ист. наук; Юдахин ЮА. Деятельность государственных органов по подготовке населения к защите России в 1990 - 2004 гг. - М.: ВУ, 2006.
21 См.: ВолковА.П. Указ. дис. док. ист. наук. - С.346 - 371; Указ. соч. - С.125 - 135.
22 См.: Смирнов И А. Указ. дис. канд. ист. наук.
23 См.: СмирновИА. Указ. дис. канд. ист. наук. - С.127.
пополнения говорит о том, что в 1961 - 1991 гг. в Вооруженные силы призывалось значительное количество больных граждан, которые по состоянию здоровья были непригодны к воинской службе.
В первые дни по прибытии в войска увольнялось по болезни в 1963 - 1966 гг. более 18 тыс. человек, а в течение первого года службы - 212,5 тыс. До 1971 г. показатель числа новобранцев, возвращенных из войск по состоянию здоровья, удерживался примерно на одном уровне - от 3,5 до 4 тыс. в год, о чем говорилось на заседании коллегии Минздрава СССР 18 февраля 1971 г.
Тенденция уменьшения возврата из Вооруженных сил по состоянию здоровья в 70-х и начале 80-х гг. долго не продержалась.
Вторая половина 80-х гг. снова ознаменовалась ростом количества возвращенного из войск молодого пополнения, о чем говорилось в постановлении Секретариата ЦК КПСС в 1990 г24.
Из общего числа таких лиц с каждым годом все большее место занимали юноши с нервно-психическими болезнями: в 1964 г., например, их было 28,5%, а в 1977 г. -55,8%. В письме Минздрава СССР в 1983г. «О проверке организации медицинского обеспечения молодежи к службе в Вооруженных силах СССР в Узбекистане» говорилось, что среди возвращенных из войск лица с нервно-психическими болезнями в республике составляли более 30% (что для данного региона более характерными были заболевания легких)25.
Согласно опубликованным в «Красной звезде» фактам, по данным Центральной военно-врачебной комиссии Министерства обороны из числа признанных негодными к службе осенью 1991г. в Ленинградском военном округе - 30% имели психические и нервные заболевания26.
Не лучше обстояли дела в Московском
27 28
военном округе и в целом по стране .
24 См.: ВолковА.П. Указ. дис. док. ист. наук. - С.363.
25 См.: Волкова А.П. Указ. дис. докт. ист. наук. - С.364.
26 См.: В зеркале общего кризиса //Красная звезда. 1991. 16 ноября.
27 См.: Весенний призыв будет трудным //Красная звезда. 1991. 9 апреля.
28 См.: Незнамов В.Военная реформа //Россия. 1992. № 38.
Говоря о состоянии историографии исследования вопросов лечебно-оздоро-вительной работы в 1946 - 1991 гг., необходимо отметить, что и сегодня эти проблемы требуют изучения в плане обобщения опыта и поиска путей ее оптимизации в условиях рыночных отношений и перехода на контрактную армию. При этом остаются малоисследованными вопросы взаимосвязи укрепления обороны страны с борьбой против наркомании, с улучшением здоровья населения России.
Изучение и всесторонний анализ литературы показал, что исторический опыт физической подготовки населения СССР в 1946 - 1991 гг. раскрыт еще недостаточно полно. По данной проблеме и периоду до настоящего времени нет специального, построенного на новых подходах обобщающего историографического труда. Ни одна из перечисленных монографий и диссертаций объективно не освещает в полном объеме эту тему через функционирование государственных и общественных структур СССР в рамках созданной системы подготовки населения страны к защите Отечества. Историографический анализ свидетельствует, что в исторической литературе не получили полного и должного освещения такие важнейшие положения исследуемой проблемы, как: основные тенденции развития системы военного обучения гражданского населения, пути совершенствования стиля деятельности государственных органов и общественных организаций по осуществлению этого процесса; формы и методы работы государственных и общественных организаций в период усиления антиармейских настроений в стране; основные черты, итоги и уроки опыта подготовки молодежи к защите Отечества.
Историографический анализ исследуемой проблемы убедительно свидетельствует, что российскими и историками бывшего СССР проделана значительная работа по освещению различных сторон деятельности государственных органов и общественных организаций СССР в 1946 - 1991 гг. по физической подготовке населения к защите Родины.
Анализ всей литературы приводит к выводу о том, что до настоящего времени по рассматриваемой проблеме нет специального научного исследования, построенного на новом, не идеологизированном взгляде на историю.
Всестороннее изучение литературы и источников показывает, что недостаточно полно
раскрыты такие важные вопросы физической подготовки населения к защите Родины, как анализ историографии данной проблемы; механизм функционирования этой системы и причины ее развала, тенденции, характерные черты этого процесса; эффективность работы различных государственных и общественных структур в различные периоды рассматриваемых лет; роль субъективного фактора в работе с населением.
Историография проблемы и характеристика источников диссертации настоятельно указывают на необходимость комплексного освещения деятельности государственных органов и общественных организаций СССР по физической подготовке молодежи к защите Родины в 1946 - 1991 гг. с опорой на современные требования исторической науки, опирающейся на научную и объективную концепцию раскрытия истории российского общества.
В связи с этим, исключительно важной задачей является исследование закономерностей и характерных черт, основных тенденций, проблем и уроков опыта физической подготовки защитников Отечества в рассматриваемые годы и использование общезначимых достижений накопленного опыта в современных условиях.
Оценивая в целом состояние исследовании в 1946 - 1991 гг., следует подчеркнуть, что исторической наукой сделан значительный шаг вперед в изучении и обобщении опыта физической подготовки населения к защите страны. Во второй половине 80-х гг. XX в. они стали менее описательными, более фундаментальными, критическими. Творческим успехам ученых-историков, их достижениям во многом способствовало открытие более широкого доступа к архивным фондам и книгохранилищам страны.
Но, как уже отмечалось, наряду с достижениями советской науки 40-80-х гг. в исследовании проблем физической подготовки в 1946 - 1991 гг. ей присущи и недостатки, суть которых сводилась к следующему: многие из трудов страдали чрезмерной описа-тельностью, отражали приукрашенное состояние дел; глубокий научный анализ содержания, характера, средств, форм и методов проводимой работы зачастую подменялся
простым перечислением того, что практиковалось в области решения стоявших вопросов.
Требуют исследования проблемы лечебно-оздоровительной работы в 1946 - 1991 гг. Не отрицая огромных успехов в области здравоохранения, необходимо подчеркнуть, что общество было во многом дезинформировано, огромное количество благих пожеланий остались ими, что сказалось на фактическом отсутствии историографии темы.
Ученых должно заинтересовать наличие в рассматриваемые годы в СССР большого количества молодых людей с ослабленным здоровьем, устойчивыми тенденциями роста числа среди
молодежи психически больных, больных венерическими заболеваниями, алкоголиков, наркоманов.
Необходимо исследовать проблему влияния трудностей в лечебно-оздоровительной работе с молодежью на качество призывного контингента, которое проявлялось в наличии количества отсрочек от воинской службы по здоровью, возврату из войск новобранцев по той же причине.
Историография проблемы заставляет по-новому взглянуть на эффективность деятельности государства в данной области.
Таблица 1. Справка о состоянии подготовки призывников к военной службе. Негодные и ограниченно годные к военной службе
Области, края, республики Негодные и ограниченно годные к военной службе по состоянию здоровья в % отношении от общего числа призывников
Гомельская область 32,2
Рязанская область 21,6
Белгородская область 35,2
Алтайский край 35,6
Молдавская ССР 28,3
Азербайджанская ССР 24,4
Якутская АССР 37,3
Татарская АССР 41,4
Литовская ССР 27,8
MEDICAL AND HEALTH-IMPROVING WORK WITH PRE-CONSCRIPTION AND CONSCRIPTION YOUTH IN 1946 - 1991: SOME HISTORIOGRAPHY ASPECTS
© 2007 S.V.Galdobina
Military University, Defense Ministry of the Russian Federation, Moscow
The paper is devoted to the historiographie analysis of the available literature and the real situation with medical and health-improving work with pre-conscription and conscription youth in some aspects of this problem.
