CC BY
289
УДК 341.21:341.215.2
I к ВОПРОСУ О ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ТУРИЗМЕ
Абдурахманов А.А., кандидат юридических наук, доцент, [email protected],
Пикуцкая О.В., старший преподаватель, [email protected],
ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса», г. Москва
The authors examine the regulation of contractual relations in tourism, including the provision of services. The article discusses several cases (from the ConsultantPlus System) in the protection of consumer rights of clients who buy tourism products and receive the services.
В статье проанализированы проблемы, возникающие при регулировании договорных отношений в сфере туризма, в частности, при предоставлении услуг. В частности, рассмотрены примеры, взятые из судебной практики в области защиты прав потребителей туристского продукта и получателей туристских услуг.
Key Words: contract, tourism product, provision of tourism services.
Ключевые слова: договор, туристский продукт, возмездное оказание туристских услуг.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности» с туристом должен быть заключен письменный договор. Существуют два вида договоров, которые заключаются в турбизнесе: договор купли-продажи туристского продукта и договор возмездного оказания туристских услуг [8. С. 1]. Разновидность заключаемого договора, объем прав и обязанностей сторон зависят от того, в каком качестве выступает туристическая фирма.
В сфере туризма услуги могут оказывать:
1) туроператоры, которые сами заключают договоры на оказание услуг в целях размещения и отдыха граждан, например, об аренде гостиницы, транспортных средств и т.д.) — по сути, «исполнители» в их классическом смысле;
2) турагентства-«посредники», т.е. лица, которые непосредственно не организовывают туристические поездки, а оказывают посреднические услуги по продаже туристических поездок, организованных туроператорами.
Большинство из указанных юридических лиц именуют себя «агентствами» или «бюро» вне зависимости от вида осуществляемой ими деятельности (турагентства или туроператоры). Вариаций здесь много, например, юридическое лицо может выступать в качестве орга-
низатора одного тура (туроператора) и одновременно посредником по другими турам. На практике бывают случаи, когда юридическое лицо позиционирует себя как ответственного туроператора, а на самом деле является несостоятельным контрагентом (например, не имеет достаточных средств на банковском счете). Такое лицо предлагает клиенту заключить договор, в котором нет упоминаний о том, что лицо является туроператором.
Клиент, заключивший договор с такой фирмой, отправляется в поездку, которая проходит с нарушением всех условий, а когда обманутые граждане-туристы предъявляют к фирме требования о возврате переданных ей в счет исполнения по договору денежных средств, фирма, ссылаясь на то, что «имеющихся в ее распоряжении денежных средств недостаточно для удовлетворения требований клиентов», перекладывает вину за ненадлежащее исполнение обязательств на туроператора. А у него нет никаких договорных обязательств перед туристами.
Поэтому если выбор клиента пал на «фирму-агента», необходимо выяснить, какие договорные отношения существуют между фирмой и туроператором или же фирма имеет с туроператором только устную договоренность, не подкрепленную документально, а также
43
ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
следует осведомиться, насколько давно фирма и туроператор действуют на рынке оказания туристических услуг, кто и в каком размере несет ответственность по договору за нарушение возложенных на них обязательств.
Второй стороной по договору является потребитель, приобретающий туристскую путевку. Потребителем является не только гражданин, который заказывает, приобретает или использует товары, услуги исключительно для личных бытовых нужд, но и гражданин, имеющий намерение приобрести или заказать товары либо услуги. Поэтому требование потребителя ознакомить его со всем пакетом документов, оформляемых турфирмой до заключения договора на оказание туристских услуг правомерно.
Многие компании приобретают для своих сотрудников путевки, оплачивая их со своего расчетного счета. В таких случаях необходимо помнить, что в силу специального ограничения законодательства потребителем признается только гражданин, и для того, чтобы отношения, вытекающие из договора на оказание туруслуг, регулировались законодательством о защите прав потребителей, необходимо оформить договор непосредственно на лиц, отправляющихся в поездку, либо в договоре сделать запись, что организация действует в интересах своих сотрудников. В этом случае данный договор будет являться договором в пользу третьего лица.
В силу ст. 430 ГК РФ договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник (турфирма) обязуется произвести исполнение не кредитору (компании, оплатившей тур), а определенному или не определенному в договоре лицу (туристу), которые вправе требовать у турфирмы исполнения обязательств в свою пользу. В противном случае фирме, выкупившей для своих сотрудников путевку, придется обращаться в арбитражный суд. Если же все-таки договор заключен между двумя юридическими лицами и возник конфликт, то либо защищать права туристов придется в арбитражном суде, либо придется оформить с каждым туристом договор об уступке права требования по туристическому договору для того, чтобы туристы могли самостоятельно обратиться в суд.
Общие требования к туристскому договору закреплены в Законе РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1«О защите прав потребителей». Со-
гласно ст. 7 названного Закона потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, не причиняла вред его имуществу.
Содержание туристических услуг должно обеспечивать необходимый уровень безопасности для жизни и здоровья граждан с учетом возможного возникновения чрезвычайных ситуаций (эпидемии, наводнения, аварии и т.п.). Существует классификация факторов риска в туризме: травмоопасность; воздействие окружающей среды; пожароопасность; психофизиологические нагрузки; биологические воздействия; повышенная запыленность и загазованность и т.д.
Например, приобретается поездка в горы. В этом случае риск получения случайных травм очень велик не только в связи с неосторожным поведением туристов, но и в связи с различными природными явлениями в данной местности (сели, лавины, камнепады, атмосферное электричество, молнии и т.п.), в связи с несоблюдением правил эксплуатации используемого инвентаря и оборудования. Турфирма обязана информировать туристов о возможных рисках и мерах по их предупреждению. Туристы должны быть проинформированы о том, как избежать возможных травм и какие экстренные меры следует предпринять в случае получения травмы. Лучше всего, если такая информация будет отдельно записана и турист при заключении договора получит ее на руки и поставит свою подпись о том, что с ней ознакомлен.
Снижение травмоопасности также обеспечивается соблюдением требований соответствующих нормативных документов к техническому состоянию транспортных средств, используемых для перевозки туристов. Перевозки туристов во время экскурсий, походов и путешествий осуществляются в соответствии с требованиями действующих Правил обслуживания пассажиров на конкретных видах транспорта. В последние годы участились обращения в суд туристов, которые приобретают автобусные туры и экскурсии. Основные претензии связаны с техническим состоянием автобуса, когда на протяжении всего путешествия он несколько раз ремонтируется, не работает кондиционер и т.п.; определенные турфирмой сроки и места посещений не соблюдаются в связи с тем, что маршрут поездки недостаточно проработан фирмой и водителю нередко прихо-
44 научный журнал ВЕСТНИК АССОЦИАЦИИ ВУЗОВ ТУРИЗМА И СЕРВИСА 2010 / № 1
К вопросу о договорных отношениях в туризме
дится превышать скорость, чтобы уложиться в сроки.
Неприятности могут возникнуть не только у туристов (уменьшается время экскурсий, время отдыха и т.д.), но и у фирмы-перевозчика: она может лишиться права заниматься перевозками в связи с тем, что данная деятельность также имеет свои нормативы, которые необходимо соблюдать (чередование времени нахождения в пути и времени отдыха и т.п.). Самыми сложными являются ситуации, когда во время автобусных экскурсий или поездок происходят аварии. В этих случаях турфирмы пытаются переложить свою ответственность либо на фирму-перевозчика, либо на организатора экскурсии, поскольку приходится возмещать не только стоимость путевки, но и затраты на лечение. Однако законодательство четко определило, что фирма обязана обеспечить туристу безопасность на протяжении всего срока действия туристского договора. Фирма освобождается от ответственности только в том случае, если турист самостоятельно приобрел на месте поездку на экскурсию и данная экскурсия не предусмотрена в договоре. Бывает, что в договоре указано, что возможна какая-либо экскурсия, но оплата производится на месте. За возникшие во время такой экскурсии неприятности также отвечает турфирма.
Необходимо остановиться на таких факторах в туризме, связанных с безопасностью, как воздействие окружающей среды и биологические факторы риска. Воздействие окружающей среды обусловлено повышенными или пониженными температурами окружающей среды, влажностью и подвижностью воздуха в зоне обслуживания туристов, резкими перепадами давления. Турфирма должна информировать туриста о реальных условиях маршрута, в т.ч. климатических. Зачастую происходит обратное, и фирма пытается использовать специфические климатические условия как доказательство своей невиновности.
В качестве примера можно привести следующую ситуацию. Пожилая женщина приобрела путевку в санаторий, расположенный в одном из курортов Чехии. До покупки путевки она советовалась с турагентством о том, какой курорт лучше выбрать с учетом ее возраста и заболевания. Вернувшись, туристка предъявила претензии фирме, в частности указав на резкое ухудшение состояния здоровья из-за отсутствия кондиционера в номере и сильной
духоты. В отзыве на исковое заявление фирма написала: «...истица не представила никаких документов, которые свидетельствовали бы о причинной связи между ее состоянием здоровья и имевшим место отдыхом. Истице больше 50 лет, и ее возраст предполагает наличие различных заболеваний. Вины фирмы в том, что у истицы поднялось давление, нет». Суд не согласился с такими доводами и напомнил фирме, что в силу ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», если продавец (исполнитель) был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения услуги (а в данном случае фирме было известно и о возрасте, и об имевшихся у истицы заболеваниях), потребителю должна быть передана услуга, пригодная для использования в соответствии с этими целями. Дело закончилось мировым соглашением, по которому фирма выплатила 70% стоимости путевки и возместила все расходы, связанные с обращением истицы за медицинской помощью в Чехии [13. С. 3].
Биологические факторы риска — патогенные организмы и продукты их жизнедеятельности, микроорганизмы, а также ядовитые растения, пресмыкающиеся, насекомые и животные, являющиеся переносчиками инфекционных заболеваний, вызывающие ожоги, аллергические и другие токсические реакции. Туристическая компания обязана предупредить своих клиентов о существовании опасных животных, рыбах, пресмыкающихся, растениях, места распространения которых совпадают с туристскими маршрутами.
Например, в странах Африки, Азии и Южной Америки существует реальный риск заразиться такими заболеваниями, как малярия, желтая лихорадка, чума, холера. И фирма обязана проинформировать туриста о соблюдении мер предосторожности и необходимости профилактики [13. С. 3].
Понятие безопасности предоставляемой услуги включает не только безопасность для жизни и здоровья туриста, но и обеспечение сохранности его имущества. Турфирма обязана обеспечивать его сохранность на протяжении всей поездки. В каждой гостинице, независимо от ее категории, должен быть замок с внутренним предохранителем (в гостинице с 4 и 5 звездами — замок повышенной секретности); такие услуги, как хранение ценностей в сейфе администрации и хранение багажа.
45
ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
С правом потребителя на безопасность услуги неразрывно связано его право на информацию, потому что во многих случаях безопасность туриста зависит от той информации, которую ему предоставляет турфирма при заключении договора. К факторам риска в туризме относятся опасности, связанные с отсутствием необходимой информации об услуге и ее номинальных характеристиках.
Согласно ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право требовать предоставления необходимой и достоверной информации о лицах, оказывающих услуги, времени их работы, а также содержании реализуемых ими услуг. Информация должна быть в понятной и наглядной форме доведена до сведения потребителя на русском языке. Информация об исполнителе включает сведения о фирменном наименовании исполнителя, месте его нахождения и режиме работы.
Для обеспечения туристу возможности правильного выбора услуги, фирма обязана своевременно предоставить достоверную и полную информацию об услуге. Информация в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах услуги. Одно из приложений к путевке туристского путешествия — информационный листок. Обязательная информации, содержащаяся в нем, содежит следующие сведения.
1. Описание туристической поездки, ее классификация по видам и типам (если она предусмотрена), основное содержание программы предоставляемого обслуживания в поездке, протяженность и продолжительность маршрута, в том числе его пешей части, категория сложности походов.
2. Содержание маршрута поездки — места и время пребывания, варианты размещения в каждом пункте обслуживания (тип здания, число мест в номере, доступное оборудование и инфраструктура отдыха).
3. Краткое описание основных достопримечательных мест, особенностей природных условий, программы обслуживания (в соответствии с технологической картой туристского путешествия).
4. Перечень дополнительных платных услуг.
5. Краткая характеристика сопутствующей инфраструктуры: наличие спортивных объектов, стоянок личного автотранспорта, общественного транспорта, пассажирских ка-
натных дорог, водоемов и пляжей, аттракционов, библиотек и т.д.
6. Место нахождения туристского предприятия, с которого начинается маршрут поездки, и способ проезда до него.
В дополнительную информацию к информационному листку могут входить любая другая информация и рекомендации, в т.ч. о возрастных ограничениях, приеме родителей с детьми и т.п. Туристические фирмы должны проинформировать граждан об угрозах риска, связанных с каждой конкретной туристической услугой, и мерах по их предотвращению. Информация, необходимая для туристов в целях охраны их жизни и здоровья, предоставляется заблаговременно, до начала отдыха и в процессе обслуживания. Информация, характеризующая природные сложности туристской трассы, необходимый уровень личной физической подготовки туриста, особенности индивидуальной экипировки, должна содержаться в рекламно-информационных материалах и в тексте информационного листка.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» информация об услуге в обязательном порядке также должна содержать цену и условия приобретения услуг; место нахождения (юридический адрес) исполнителя; правила и условия эффективного и безопасного использования услуги; информацию о сертификации услуг, которая включает информацию о номере сертификата, сроке его действия, органе, его выдавшем.
Вся вышеперечисленная информация должна содержаться в предлагаемых туристу документах: в договоре, в турпутевке и информационном листке.
Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определил, что во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования, соблюдать правила въезда, выезда из страны и пребывания там, а также в странах транзитного проезда.
Выполнение этих обязанностей возможно только в случае получения от турфирмы необходимой и достоверной информации об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории куль-
46 научный журнал ВЕСТНИК АССОЦИАЦИИ ВУЗОВ ТУРИЗМА И СЕРВИСА 2010 / № 1
К вопросу о договорных отношениях в туризме
туры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, о состоянии окружающей природной среды. Таким образом, обязанности туриста ставятся в прямую зависимость от предоставленной ему турфирмой при заключении договора информации.
Еще одна обязанность в соответствии с Законом — соблюдать во время путешествия правила личной безопасности. Исполнение этой обязанности зависит от той информации, которую турист получит от отправляющей фирмы.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об основах туристской деятельности» при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист также имеет следующие права:
• на свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;
• обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
• возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора туроператором или турагентом;
• содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;
• беспрепятственный доступ к средствам связи.
Ни демонстрация рекламных проспектов, ни устные обещания не признаются условиями договора. Все обязательства, которые принимает турфирма, должны быть закреплены в документах, предлагаемых фирмой при оформлении турпоездки. Многие турфирмы работают без оформления договора, а все права и обязанности сторон определяют в турпутевке.
В соответствии со ст. 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности» установил, что реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключенного в простой письменной форме. Каких-либо других дополнительных требований, которым должна соответствовать форма заключаемого договора (совершение на бланке определенной
формы, скрепление печатью и т.п.), Закон не предусматривает.
В силу ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Следовательно, даже если оформляемый документ называется не «договор», а, например, «путевка», «заказ (заявка) на туристическое обслуживание», «контракт-путевка» и т.п., но в нем зафиксированы все права и обязанности сторон, то договор считается заключенным.
Договор — добровольное соглашение сторон. В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. К существенным Федеральный закон «Об основах туристской деятельности» отнес следующие условия:
• информация о туроператоре или турагенте (продавце), включая его юридический адрес и банковские реквизиты. Чаще всего турфирма указывает не юридический адрес, а адрес места заключения договора, которые могут не совпадать. При необходимости юридический адрес можно выяснить через регистрационную палату. Однако в случаях с потребителями вопрос о юридическом адресе не является принципиальным, так как потребитель имеет право обратиться в суд по месту своего жительства, а не по месту нахождения ответчика;
• сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта. В данном случае речь идет о фамилии, имени, отчестве, данных общегражданского заграничного паспорта, телефоне или координатах, по которым можно связаться с туристом;
• информация о туроператоре, его юридический адрес и банковские реквизиты. Таким образом, если договор заключается с турагентом, то потребитель вправе потребовать от него координаты туроператора;
Достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта, включая информацию о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов, о результатах сертификации туристского продукта.
47
ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Выводы
1. Договор о предоставлении туристских услуг — это соглашение, по которому исполнитель (турагент) обязуется оказать услуги, а клиент — оплатить их (п. 1 ст. 779 ГК РФ).
2. Указанный договор является консенсуальным, двусторонним, возмездным.
3. Обязательными элементами договора о предоставлении туристских услуг являются следующие: сведения о сторонах договора (клиент и турагент); предмет (действие или деятельность); форма (должны соблюдаться правила, установленные ст. 9 ГК РФ); цена; срок исполнения.
Литература
1. Конституция РФ.
2. Гаагская декларация по туризму: Международный договор от 14 апреля 1989 года.
3. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. 1994.
4. Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 5 февраля 2007 года № 12-ФЗ).
5. Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
6. БиржаковМ.Б. Введение в туризм. СПб.: Герда. 2007.
7. Викулова О.Н. Комментарий к ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации (постатейный). М.: ЗАО Юстицинформ. 2008.
8. Вольвач Я.В. Услуга, связанная с туристской деятельностью, и туристская услуга // СПС Консультант-Плюс.
9. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. Научно-практический комментарий / Отв. ред. Абова Т.Е., Кабалкин А.Ю., Мозолин В.П. М.: БЕК. 1996.
10. Кабалкин А. Договор возмездного оказания услуг // Российская юстиция.
11. Писаревкий Е.Л. Законодательство в области туризма. Тенденции и перспективы // Туристские фирмы. 2002. Вып. 27.
12. Писаревский Е.П. Туристская деятельность: проблемы правового регулирования // Институт международного туризма. Владивосток, 1999.
13. СоркД.М. Зашита прав туристов // СПС КонсультантПлюс.
14. Степанов Д.И. Услуги как объект гражданских прав. М.: Статут. 2005.
15. Zahud Yaqub. The Package travel Directive // European Travel Law. John Wiley & Sons, Baffins Lane,Chichester, West Sussex, PO19 1UD, England.
УДК 347.6
О ПОНЯТИИ СОВМЕСТНОГО ЗАВЕЩАНИЯ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ПРАВУ ГЕРМАНИИ
Воронцов В.М., преподаватель, [email protected],
Сигов А.С., студент,
ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса», г. Москва
The concept of bequest is common for both the legal system in Germany and Russia. In Russia it is solely unilateral, while the German Civil Code has the option of expressing the preferences of two or more individuals, namely, the joint will. The author defines the joint testament and considers the perspectives of introducing the institution in the Russian succession law.
48 научный журнал ВЕСТНИК АССОЦИАЦИИ ВУЗОВ ТУРИЗМА И СЕРВИСА 2010 / № 1
