CC BY
10
УДК 34
Лоскутникова И.А. студент магистратуры юридический факультет Забайкальский государственный университет КВАЛИФИКАЦИЯ СДЕЛОК, СОВЕРШЕННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ Аннотация: В данной статье автор пытается квалифицировать сделки, не прошедшие процедуру обязательной государственной регистрации. Из анализа законодательства следует, что указанные сделки, с одной стороны, признаются незаключенными, а с другой -недействительными. При исследовании установлено, что ни судебная практика, ни доктрина гражданского права не приводят четких критериев, позволяющих отнести сделку к той или иной категории. В статье сделан вывод, о необходимости реформирования гражданского законодательства.
Ключевые слова: незаключенная сделка, недействительная сделка, государственная регистрация сделки, последствия незаключенной сделки, последствия недействительной сделки.
Loskutnikova I.A.
Student of magistracy Transbaikal state university, Faculty of Law QUALIFICATION OF TRANSACTIONS COMPLETED WITH THE VIOLATION OF THE STATE REGISTRATION REQUIREMENT Annotation: In this article, the author is trying to qualify transactions that have not passed the procedure of mandatory state registration. From the analysis of the legislation it follows that the said transactions, on the one hand, are recognized as not concluded, and on the other hand, invalid. The study found that neither the judicial practice nor the doctrine of civil law does not lead to clear criteria for attributing a transaction to a particular category. The article concluded that it is necessary to reform civil legislation.
Keywords: non-concluded deal, invalid deal, state registration of a deal, consequences of an open deal, consequences of an invalid deal.
В качестве одного из универсальных способов защиты гражданских прав ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) называет признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.
Вместе с тем на практике, хотя это и прямо не установлено ст. 12 ГК РФ, применяется такой способ защиты права, как признание сделки незаключенной.
Решение о применении того или иного способа защиты зачастую может сыграть ключевую роль для разрешения гражданско-правового спора.
От подобного выбора зависят, прежде всего, юридические последствия, то есть правовой результат сделки в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношений, а также юридическая ответственность сторон, которая может заключаться в возмещении ущерба, возможности взыскания пени, штрафов, процентов и т.п. Избрав неверный способ защиты своего права, стороны несут связанные с этим риски, в виде пропуска срока исковой давности, или убытки в виде оплаты судебных расходов, будь то государственная пошлина или услуги представителя.
Цель настоящей статьи - определить, какой способ защиты должен быть избран в случае возникновения спора по сделке, не прошедшей процедуру государственной регистрации. Для этого необходимо рассмотреть вопрос об отнесении сделок, не зарегистрированных в установленном законом порядке, к одной из двух категорий: недействительным либо к несостоявшимся сделкам.
Проанализировав гражданское законодательство, можно выделить различные подходы к правовому регулированию последствий сделок, не прошедших государственную регистрацию.
При первом подходе сделка считается незаключенной.
В силу прямого указания закона (п. 1 ст. 164 ГК РФ) юридические последствия сделки наступают только после ее регистрации. Правило, закрепленное в п. 2 ст. 165 ГК РФ, наделяет лицо, заинтересованное в наступлении правовых последствий сделки, возможностью совершить государственную регистрацию в принудительном порядке и требовать исполнения договора.
В некоторых случаях закон специально предусматривает, что правовые последствия могут наступить только по зарегистрированной сделке.
Требование о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, закреплено в п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Подобный договор считается заключенным лишь с момента государственной регистрации.
То же самое касается и соглашений об аренде. По общему правилу, установленному п. 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента ее проведения.
Вместе с тем, существует и иной подход, при котором нормативными актами установлены иные правовые последствия, влекущие недействительность сделки.
Так, в силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» договор об ипотеке будет ничтожным при несоблюдении требования о государственной регистрации.
Кроме того, встречаются случаи, когда последствия несоблюдения
процедуры государственной регистрации в законе не оговорены.
В силу п. 2 ст. 389 и ст. 391 ГК РФ соглашение об уступке требования, а также перевод долга по сделке, требующей государственной регистрации, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации этой сделки.
Особый интерес в данной ситуации составляет вывод судебной практики, изложенный в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки». Высшая судебная инстанция по гражданским и арбитражным делам указала, что договор об уступке требования, обязательный к государственной регистрации, не влечет юридических последствий для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении, в случае отсутствия государственной регистрации. Однако для самих участников сделки он является действующим.
Более того, несоблюдение обязанности государственной регистрации не влечет отрицательных последствий для должника, осуществившего исполнение цессионарию на основании надлежащего письменного уведомления об уступке, полученного от цедента.
Таким образом, на данный момент в законодательстве отсутствует единый подход к определению последствий сделки, требующей государственной регистрации, но не прошедшей необходимую процедуру. В одних случаях, она считается незаключенной либо незаключенной лишь для третьих лиц, в других - недействительной. В связи с этим на практике возникают различные вопросы, в том числе касающиеся соотношения недействительной и незаключенной сделки.
Обратимся к теории. Д.И. Мейер писал следующее: «Только законные сделки можно назвать сделками, ибо сделки незаконные не считаются действительными, следовательно, и существующими. Собственно недействительной можно назвать только сделку, которая не соответствует существенным ее принадлежностям, определяемым законодательством. По смыслу слова под понятие недействительности подходит и такая сделка, которая оказывается бессильной в юридическом быту по отсутствии условия, которое определено для ее существования самими участниками сделки; но такую сделку мы называем несостоявшейся, находя это название более соответствующим ее природе» 108.
Противовесом данного мнения является позиция Н.В. Рабинович, согласно которой недействительная сделка - это сделка, которая состоялась, однако в силу присущих ей недостатков признается лишенной правовой силы. Несовершившаяся сделка никогда не существовала и существовать не
108 Мейер Д.И. Русское гражданское право // Д.И. Мейер; Ред. кол.: В.С. Ем, Н.В. Козлова, С.М. Корнеев, [и др.]. - М.: Статут, 1997. - С. 179.
могла, стало быть, правовой силы не имела и поэтому этой силы лишена быть не может 109.
Сторонниками последней точки зрения являлись также М.И. Брагинский и В.В. Витрянский, которые дают своеобразное, на наш взгляд, обоснование соотношения данных сделок. Ученые указывают, что несостоявшийся договор («незаключенный» договор) - всегда «ничто», а недействительный - может быть «нечто», имея в виду те специальные последствия, которые указаны в законе на этот счет (например, взыскание в доход государства, полученного по недействительной сделке) 110.
Суды признают, что незаключенный и недействительный договоры -не тождественные понятия. Так, Федеральный арбитражный суд Московского округа указал, что правовая природа недействительных и незаключенных договоров различна. Кроме того, суд обратил внимание на предъявление истцом взаимоисключающих требований о признании сделок одновременно недействительными (ничтожными) и незаключенными, что не соответствует действующему законодательству 111.
Судьи Десятого арбитражного апелляционного суда в Постановлении от 29.04.2015г. по делу № А41-61686/14 сделали подобный вывод: «К договору, не считающемуся заключенным, не могут быть применены положения законодательства об основаниях и порядке его расторжения, такой договор не считается заключенным, следовательно, не может быть признан недействительным» 112.
Тем не менее, некоторые суды имеют иную точку зрения.
Согласно п.2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» совершенный в надлежащей форме договор, все существенные условия которого согласованы сторонами, однако требуемая государственная регистрация которого не осуществлена, влечет правовые последствия в отношениях сторон с момента достижения согласия по всем существенным условиям. Поэтому подобный договор может быть оспорен по правилам о недействительности сделок. Иное толкование привело бы к тому, что сторона недействительной сделки могла бы требовать ее регистрации в судебном порядке.
Несмотря на то, что изложенная правовая позиция носит рекомендательный характер, и Президиумом ВАС РФ не были учтены положения Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», суды продолжают
109 Рабинович Н.В. Недействительность сделок и ее последствия / Н.В. Рабинович. - Л.: Издательство Ленинградского университета, 1960. - С. 21.
110 Договорное право. Общие положения / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - М.: Статут, 1999. - С. 309.
111 Постановление ФАС Московского округа № КГ-А41/11442-10 по делу № А41-14327/09 от 22.11.2010г. // СПС «Консультант-Плюс».
112 Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда по делу № А41-61686/14 от 29.04.2015г. // СПС «Консультант-Плюс».
руководствоваться положениями письма при вынесении решений.
Так, Арбитражный суд Республики Крым решением от 26.12.2017г. по делу № А83-13000/2017 удовлетворил заявленные исковые требования о признании договора аренды, не прошедшего государственную регистрацию, недействительным.
Существует и иная судебная практика, где суды квалифицируют договор, не зарегистрированный в уполномоченных органах, в качестве незаключенного, но не недействительного, например, Определением ВАС РФ от 22.06.2010г. № ВАС-7574/10, договор субаренды был признан незаключенным вследствие признания незаключенным договора аренды, не зарегистрированного в установленном порядке. Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в решении по делу № А56-5140/2011 от 20.04.2011г. признал договор ипотеки незаключенным ввиду отсутствия государственной регистрации.
Также хотелось бы обратить внимание на то, что суды, вопреки положениям ст. 609 ГК РФ, могут признать договор аренды недвижимого имущества заключенным, даже если он не был зарегистрирован.
В соответствии с п.14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» если стороны договора достигли соглашения по условиям использования имущества, собственник передал имущество в пользование, а другое лицо его приняло, что означает фактическое исполнение сделки, то в таком случае следует иметь в виду, что они считаются связанными обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (ст. 310 ГК РФ), и оснований для применения судом положений о неосновательном обогащении не имеется.
Указанная позиция была применена арбитражными судами трех инстанций при разрешении спора о признании договора аренды незаключенным ввиду отсутствия государственной регистрации по делу № А32-16633/2016, первоначально рассмотренным Арбитражным судом Краснодарского края113.
Как мы видим, в судебной практике также отсутствует единая позиция в части последствий несоблюдения требования о государственной регистрации сделки.
Таким образом, и в теории, и в правоприменительной практике отсутствует фундаментальный подход к разрешению споров, связанных с признанием сделок недействительными либо незаключенными вследствие неисполнения сторонами обязанности по регистрации сделки в уполномоченных органах.
Вместе с тем, порядок регулирования недействительных и
113 Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.09.2017 № Ф08-6763/2017 по делу № А32-16633/2016 // СПС «Консультант-Плюс».
несостоятельных сделок имеет существенные различия.
Во-первых, различен срок исковой давности. Он составляет три года в обоих случаях, однако в случае признания сделки недействительной течение срока начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки. В случае же признания сделки несостоявшейся срок начинает течь по общему правилу - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Во-вторых, часть сделки также может быть признана недействительной, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Признать часть сделки незаключенной, на наш взгляд, невозможно, так как в силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Если же не согласовано какое-либо существенное условие, являющееся частью сделки, она все равно признается незаключенной полностью. Кроме того, закон не содержит норм, согласно которым государственной регистрации может подлежать лишь часть сделки.
В-третьих, к незаключенному договору не могут быть применены последствия недействительной сделки. По общему правилу, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (двусторонняя реституция). В п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» содержится вывод о возможности начисления процентов на основании ст. 395 ГК РФ при двусторонней реституции.
Если сделка признана незаключенной, однако была исполнена сторонами, то к ней применяются правила о неосновательном обогащении (ст. 1102, ст. 1105 ГК РФ).
В качестве заключения отмечаем, что законодателю необходимо четко определить, каким образом квалифицировать незарегистрированную сделку - в качестве недействительной или незаключенной, исключить двойственность правового регулирования и установить, какие правовые последствия несет за собой несоблюдение требования о государственной регистрации сделки.
Использованные источники:
1. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
14.09.2017 № Ф08-6763/2017 по делу № А32-16633/2016 // СПС «Консультант-Плюс».
2. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда по делу № А41-61686/14 от 29.04.2015г. // СПС «Консультант-Плюс».
3. Постановление ФАС Московского округа № КГ-А41/11442-10 по делу № А41-14327/09 от 22.11.2010г. // СПС «Консультант-Плюс».
4. Договорное право. Общие положения / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - М.: Статут, 1999. - 848 с.
5. Мейер Д.И. Русское гражданское право // Д.И. Мейер; Ред. кол.: В.С. Ем, Н.В. Козлова, С.М. Корнеев, [и др.]. - М.: Статут, 1997. - 831 с.
6. Рабинович Н.В. Недействительность сделок и ее последствия / Н.В. Рабинович. - Л.: Издательство Ленинградского университета, 1960. - 171 с.
