CC BY
11
известия вгпу
Н.В. ПРОВОТОРОВА (Луганск)
критериальный аппарат готовности к инновационной деятельности будущих специалистов сферы государственного управления
Обосновывается необходимость формирования профессиональной готовности будущих госслужащих к инновационной деятельности. Охарактеризованы мотивационно-цен-ностный, интеллектуально-информационный, процессуально-деятельностный и рефлексивно-аналитический критерии готовности. Определены показатели каждого критерия. Выделены уровни готовности будущего специалиста сферы государственного управления к инновационной деятельности.
Ключевые слова: специалисты сферы государственного управления, инновационная деятельность, компоненты готовности к инновационной деятельности, критерии готовности к инновационной деятельности.
Вопросам профессиональной подготовки государственных гражданских служащих в современной науке уделяется большое внимание. Исследование показало, что для решения проблем современного государственного управления требуются профессионалы, способные действовать в нестандартных условиях. Поэтому профессиональная подготовка будущих специалистов сферы государственного управления должна быть направлена на формирование высокого уровня их готовности как к решению традиционных задач, так и к инновационной деятельности.
Для осуществления мониторинга уровня указанного вида готовности необходимо определить критерии и показатели, соотношение которых будет свидетельствовать о качестве профессиональной подготовки в контексте готовности к инновационной деятельности будущих специалистов. Для этого необходимо теоретически обосновать и разработать систему выделения критериев, показателей и уровней готовности будущих специалистов к инновационной деятельности.
Комплексный анализ психолого-педагогических источников показывает, что пробле-
ма определения критериальной базы и диагностического инструментария для оценки готовности обучающихся к профессиональной деятельности освещалась в научных трудах И.В. Гавриш, Т.М. Давыденко, К.М. Дурай-Новиковой, И.А. Зимней, И.А. Зязюна, Л.А. Кандыбовича, Н.В. Кузьминой, В.А. Сла-стенина, Л.В. Шинкарева и др. Однако в педагогической науке не разработаны критерии, показатели и уровни оценки готовности к инновационной деятельности будущих специалистов сферы государственного управления, что определяет актуальность данного научного исследования.
Руководствуясь результатами анализа научной литературы, можем утверждать, что понятие «критерий» трактуется:
- как показатель, характеризующий свойство объекта, оценка которого возможна по одному из способов измерения или экспертным методом [3];
- признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо, мерило оценки [1];
- признак, на основании которого оценивается средство проверки [14].
остановимся на том, что критерий должен отражать природу измеряемого явления и динамику изменения выраженного им свойства. Исходя из содержательных характеристик готовности будущих государственных служащих к инновационной деятельности, опираясь на анализ теоретических источников [2; 4; 5; 7-9; 11; 15] и учитывая специфику инновационной деятельности, мы определили, что формирование готовности будущих специалистов сферы государственного управления к инновационной деятельности как системного многоуровневого явления со сложной динамической структурой осуществляется в процессе профессионального образования и включает формирование мотивационно-ценностного, интеллектуально-информационного, процес-суально-деятельностного, рефлексивно-аналитического компонентов. Содержательная характеристика основных компонентов структуры готовности к инновационной деятельности будущих специалистов сферы государственного управления выступает критериями ее развития и диагностирует уровни ее сфор-мированности.
Мотивационно-ценностный критерий содержательно наполняет система мотивов (материальные и духовные потребности, склон-
О Провоторова Н.В., 2021
ности, стремления, побуждения общественного и собственно социального характера), ценностных ориентаций (профессионализм, карьера, положение в обществе, благополучие, социальный престиж и др.) и установок (готовность к профессиональному росту, ориентация на формирование своего собственного профессионального стиля, достижение стойкой профессиональной успешности и др.) будущего госслужащего.
Мотивация к профессии, формируемая на основе позитивного отношения к деятельности в сфере государственной службы и осознание индивидуальных потребностей в материальном, интеллектуальном и социальном контексте, выступает важнейшим условием формирования готовности будущих госслужащих к инновационной деятельности в профессии. Формирование готовности будущих специалистов сферы государственного управления к инновационной деятельности как важного компонента профессионализма актуализируется и обосновывается противоречиями между требованиями, компетенциями, комплексом профессионально значимых качеств личности и существующими потребностями профессиональной деятельности, изменениями социальных условий.
Система профессионально значимых качеств, сформированных на базе совокупности профессиональных компетенций и способностей студентов, обусловлена спецификой работы в сфере государственного управления. Например, осуществление специалистом властных полномочий от имени государства обуславливает развитие у государственного служащего чувства долга, высокой ответственности за последствия своих решений. Все это является предпосылкой успешной самореализации личности будущего госслужащего в профессиональной деятельности. Стремление человека к достижению жизненного успеха как совокупности личностного (степень самосовершенствования) и профессионального (степень творческого своеобразия конечного результата деятельности) успеха актуализирует необходимость совершенствования профессиональной компетентности, формирования профессионально важных качеств специалиста [6]. Учитывая, что важнейшее значение для формирования готовности будущих специалистов сферы государственного управления к инновационной деятельности имеет позитивное отношение личности к своей работе, наличие стремления осуществлять профессиональную деятельность и достигать в ней успешно-
КИЕ НАУКИ -
сти, основными показателями мотивационно-ценностного критерия в работе определены значимость для будущих госслужащих мотивов профессиональной деятельности, мотивация будущих специалистов в сфере государственного управления к успеху.
Интеллектуально-информационный критерий отражает степень овладения профессиональными знаниями, умениями и навыками, уровень готовности овладения навыками инновационной деятельности в профессии, а также технологиями принятия рациональных решений, умение адаптироваться к различным изменениям, прогнозировать ход развития той или иной рабочей ситуации, используя инновационные подходы, методы и приемы.
Интеллектуально-информационный критерий готовности будущего специалиста в сфере государственного управления к инновационной деятельности связан с интеллектуальной составляющей личности, профессиональным кругозором и раскрывает предметное содержание феномена готовности к инновационной деятельности. Интеллектуально-информационная составляющая изучаемой готовности специалиста отражает степень овладения навыками инновационной деятельности в профессии, уровень вооруженности профессиональными знаниями, умениями и навыками, способность моделировать рабочие ситуации, степень овладения технологиями принятия рациональных, инновационных решений, умениями адаптироваться к различным изменениям, прогнозировать ход развития той или иной ситуации, возникшей в ходе деятельности, предупреждать негативные последствия чрезвычайных событий.
Интеллектуально-информационная составляющая формируется в процессе накопления профессионального опыта личности, выступая фундаментом для развития профессионализма и неким связующим звеном моти-вационно-ценностного и процессуально-дея-тельностного компонентов. данный факт объясняется тем, что наличие знаний, умений и навыков, необходимых для осуществления различных видов деятельности, в том числе и инновационной в сфере государственного управления, способствует адекватному восприятию теоретической информации, практического опыта и позволяет успешно осуществлять профессиональную деятельность. Сложная как в интеллектуальном смысле, так и в плане ответственности профессиональная деятельность государственного служащего отличается своей спецификой и предъявляет к спе-
ИЗВЕСТИЯ ВГПУ
циалисту широкий спектр разнообразных требований. Кроме того, обуславливает необходимость знания и запоминания научных и специальных дефиниций, фактологического материала, изучаемых предметов, профессиональных доктрин, документов, инструкций, рекомендаций и других профессионально ориентированных знаний, используя которые будущий госслужащий формирует свою профессиональную компетентность и мастерство.
Интеллектуально-информационный компонент профессиональной готовности будущих специалистов в сфере государственного управления имеет непосредственно прикладное значение, т. к. определяется уровнем овладения комплексом профессионально-предметных знаний и способами их освоения, самостоятельного приобретения, переноса и интеграции. В качестве основных показателей интеллектуально-информационного критерия нами определены средний балл успеваемости обучающихся; усвоение ими основных понятий профессиональной деятельности в сфере государственной службы; осведомленность студентов в проблематике инновационных процессов в аппарате государственной службы.
Процессуально-деятельностный критерий определяется спецификой видов профессиональной деятельности будущего специалиста и необходимостью выполнения работы в государственном управлении. Результаты исследования показали, что в основу федерального государственного стандарта высшего образования - бакалавриата по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» положен деятельност-ный подход, который обуславливает формирование системы профессиональных умений, способность решать стандартные и специфические профессиональные задачи. Будущий специалист должен быть способен к планированию и программированию своей профессиональной деятельности, обладать системой умений и навыков, а также неким практическим опытом, который может быть приобретен и в процессе прохождения практик студентами.
Профессиональное выполнение рабочих задач специалистами в сфере государственного управления определяется наличием целого ряда умений. Например, решать типовые профессиональные задачи и ситуации, сочетать профессиональные действия, среди которых осуществление организационно-управленческой, информационно-методической, комму-
никативной, проектной, вспомогательно-технологической, организационно-регулирую-щей, исполнительно-распорядительной и, конечно, инновационной деятельности, а также осуществление эффективных социальных взаимоотношений в процессе решения профессиональных задач; способность к предупреждению и преодолению проблемных ситуаций в профессиональной деятельности.
Важнейшим условием успешного выполнения профессиональных функций является такая составляющая личности, как креативность, выражающаяся в умении использовать в своей работе различного рода инновации, находить новые варианты решения профессиональных задач. Опираясь на значимость сформированности системы умений в профессии и необходимость формирования готовности будущих специалистов в системе государственной службы к инновационной деятельности, основными показателями процессуаль-но-деятельностного критерия нами определены осмысленность профессиональных действий, наличие креативного мышления у обучающегося.
Рефлексивно-аналитический критерий готовности будущих специалистов в системе государственной службы к инновационной деятельности определяет уровень профессиональной ответственности, критического мышления студентов, профессиональной этики и морали, способности к самосовершенствованию, профессиональному росту. Рефлексивно-аналитический критерий профессиональной готовности будущих специалистов к инновационной деятельности отражает соответствие индивидуальных качеств студента существующим требованиям к специалисту сферы государственного управления; осознание и глубокое осмысление своего реагирования в случае возникновения нестандартных рабочих ситуаций; анализ личностного смысла в собственных профессиональных действиях; умение конструктивно разрешать внутриличностные и межличностные противоречия и конфликты.
отметим, что именно рефлексивные процессы, направленные на формирование профессиональной готовности будущих специалистов к инновационной деятельности, позволяют самоидентифицироваться в профессии, сформировать профессиональную ответственность и сознание, оценить собственные возможности в реализации профессиональных задач в таких видах деятельности, как организационно-управленческая, политико-административная, исследовательская, ин-
формационно-методическая, коммуникативная, проектная, организационно-регулирую-щая, исполнительно-распорядительная, контрольно-надзорная [12; 13].
Рассматривая рефлексию как направленность сознания будущего специалиста сферы государственного управления на глубокую осознанность профессиональной деятельности, самодетерминацию, самоанализ, самооценку и основу развития профессиональной самотождественности и ответственности за результаты своей профессиональной деятельности, мы определили в качестве показателей рефлексивно-аналитического критерия анализ будущим специалистом сформирован-ности своей профессиональной готовности к инновационной деятельности и оценку реализации необходимости в своем самосовершенствовании.
На основе выделенных критериев и показателей охарактеризованы три уровня готовности будущего специалиста сферы государственного управления к инновационной деятельности - низкий, средний и высокий.
Низкий уровень готовности к инновационной деятельности характеризуется низким уровнем значимости для будущих госслужащих мотивов профессиональной деятельности; низкой заинтересованностью в профессиональных достижениях; отсутствием интереса к выполнению профессиональных действий, направленных на решение профессиональных задач. Будущий госслужащий не имеет мотивации к успеху, испытывает неуверенность в своих силах, боится нестандартных ситуаций, связанных с профессиональной деятельностью. У обучающегося низкий балл успеваемости и слабый уровень усвоения основных понятий, характеризующих профессиональную деятельность в сфере государственной службы. Студент слабо ориентируется в проблематике инновационных процессов в аппарате государственной службы.
Низкий уровень отражает отсутствие осмысленности профессиональных действий. Будущий специалист сферы государственного управления не способен решать практические задачи, требующие инновационного подхода, не способен к инновационной деятельности, не понимает ее сущности и содержания, осуществляет действия шаблонно, не проявляя самостоятельность и креативность. Рефлексивно-аналитические качества не выражены или выражены слабо. У обучающегося нет способности осуществлять анализ сформиро-ванности своей профессиональной готовности
кие науки -
к инновационной деятельности, формировать самооценку к самосовершенствованию и пониманию необходимости осуществления данного вида деятельности в государственном управлении.
Средний уровень готовности к инновационной деятельности характеризуется осознанием значимости для будущих госслужащих мотивов профессиональной деятельности; заинтересованностью в профессиональных достижениях, проявлением интереса к выполнению профессиональных действий, направленных на решение профессиональных задач. Будущий госслужащий имеет достаточную мотивацию к успеху, испытывает уверенность в своих силах, не боится нестандартных ситуаций, связанных с профессиональной деятельностью и инновационной в том числе. У обучающегося средний и выше среднего балл успеваемости, достаточный уровень усвоения понятий об основных положениях, принципах и ценностных ориентациях профессиональной деятельности в сфере государственной службы. Студент ориентируется в проблематике инновационных процессов в аппарате государственной службы.
Средний уровень отражает полную осознанность владения профессиональными умениями и действиями. Студент решает практические задачи, осуществляя действия творчески и самостоятельно. У него выражены рефлексивно-аналитические качества, есть сложившаяся система саморазвития, студент способен осуществлять анализ своей профессиональной готовности к инновационной деятельности, формировать оценку реализации необходимости в своем самосовершенствовании. Студент чувствует необходимость осуществления инновационной деятельности в процессе выполнения функций в сфере государственного управления.
Высокий уровень готовности будущего специалиста сферы государственного управления к инновационной деятельности характеризуется неоспоримой приоритетностью мотивов профессиональной деятельности; высокой степенью заинтересованности в профессиональных достижениях, проявлением личного интереса к выполнению профессиональных действий, направленных на решение профессиональных задач. Будущий госслужащий имеет высокую мотивацию к успеху, испытывает полную уверенность в своих силах, стремится к выполнению нестандартных ситуаций, связанных с инновационной деятельностью в профессии. У обучающегося высокий
балл успеваемости и высокий уровень усвоения основных понятий о положениях, принципах и ценностных ориентациях профессиональной деятельности в сфере государственной службы. Студент виртуозно владеет пониманием инновационных процессов в аппарате государственной службы.
Высокий уровень отражает полную осознанность владения профессиональными умениями и действиями. Студент успешно решает практические задачи, связанные с пониманием инновационной деятельности в профессии, осуществляя действия интеллектуально и креативно. Обучающийся имеет высокий уровень эрудиции и умеет использовать интеллектуальный ресурс в практической деятельности. У него ярко выражены рефлексивно-аналитические качества, присутствует постоянное стремление к саморазвитию, будущий специалист способен к глубокому анализу профессиональных ситуаций, умеет прогнозировать, осуществлять анализ сформиро-ванности своей профессиональной готовности к инновационной деятельности, формировать оценку реализации необходимости в своем самосовершенствовании и понимании необходимости осуществления инновационной деятельности в процессе выполнения профессиональных функций. У студента есть полное понимание процесса формирования профессиональной готовности, студент успешно осуществляет анализ своей профессиональной подготовки.
отметим, что разработанный нами критериальный аппарат исследования будет использован для анализа результатов педагогических экспериментов, определяющих уровень сформированности готовности будущих государственных служащих к инновационной деятельности на разных этапах. В последующей работе разработанные выше критерии, их показатели и уровни позволят нам определить эффективность разработанной модели формирования готовности будущих специалистов к инновационной деятельности.
Список литературы
1. Большой энциклопедический словарь / гл. ред. А.М. Прохоров. 2-е изд., перераб. и доп. М.; СПб., 1997, 1999, 2001, 2004.
2. Гуреев П.М., Гришин В.Н. Инновационный потенциал: проблемы, определения и оценки // Инновации. 2017. № 4(222). С. 89-92.
3. Дичювська 1.М. 1нновацшш педагопчш технологи. К., 2004.
4. Зеер Э.Ф., Конюхова Е.Е. Психологические факторы влияния установки педагогов на инно-
I вгпу -
вационную деятельность // Образование и наука. 2010. № 4(72). С. 41-49.
5. Иванова Н.Л., Дубиненкова Е.Н. Внедрение инноваций в сфере государственного управления: проблемы и факторы // Вопр. управления. 2014. № 4(10). С. 33-44.
6. Либин А.В. Дифференциальная психология: на пересечении европейских, российских и американских традиций. М., 2000.
7. Нерадовская Л.С. К вопросу определения сущности и содержания понятия «инновационная компетентность» учителя общеобразовательного учреждения [Электронный ресурс] // Вестн. Татар. гос. гуманит.-пед. ун-та. 2010. № 3(21). URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-opredeleniya-sus chnosti-i-soderzhaniya-ponyatiya-innovatsionnaya-ko mpetentnost-uchitelya-obscheobrazovatelnogo/viewer (дата обращения: 13.01.2021).
8. Никитина А.С. Факторы, определяющие специфику инновационной деятельности государственных гражданских служащих [Электронный ресурс] // Дискуссия. 2013. № 4(34). URL: https://cyberleninka.rU/article/n/faktory-opredelyayus chie-spetsifiku-innovatsionnoy-deyatelnosti-gosudarst vennyh-grazhdanskih-sluzhaschih (дата обращения: 16.01.2021).
9. Перинский Ю.Е. Содержание и компоненты профессиональной готовности учителя технологий к применению инновационных методов обучения [Электронный ресурс] // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2017. № 3-4. URL: https://publikacia.net/archive/ uploads/pages/2017_3_4/39.pdf (дата обращения: 12.01.2020).
10. Психологическая энциклопедия / под ред. Р. Корсини, А. Ауэрбаха. 2-е изд. М., 2003.
11. Ткачова Н.О. Формування готовност май-буттх учш^в до впровадження шновацшних педагопчних технологш у практику роботи за-гальноосвгтньо! школи [Электронный ресурс] // Теорiя та методика навчання та виховання. 2012. Вип. 32. URL: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/znp khnpu_ttmniv_2012_32_22.pdf (дата обращения: 12.01.2020).
12. Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования - бакалавриат по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» [Электронный ресурс]: утв. приказом Министерства науки и высшего образования Рос. Федерации от 13 авг. 2020 г. № 1016. URL: https://www.alt.ranepa. ru/files/texts/process/fgos_bak_gmu2020.pdf (дата обращения: 28.03.2021).
13. Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования - магистратура по направлению подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»: утв. приказом Министерства науки и высшего обра-
педагогические науки
зования Российской Федерации от 13 авг. 2020 г. № 1000) URL: https://www.alt.ranepa.ru/files/texts/ processfgos_bak_gmu2020.pdf (дата обращения 29.03. 2021)
14. Философский энциклопедический словарь. М., 2009.
15. Хомерики О.Г., Поташник М.М., Лоренсов А.В. Развитие школы как инновационный процесс: метод. пособие для руков. образовательных
учреждений. М., 1994.
* * *
1. Bol'shoj enciklopedicheskij slovar' / gl. red. A.M. Prohorov. 2-e izd., pererab. i dop. M.; SPb., 1997, 1999, 2001, 2004.
2. Gureev P.M., Grishin V.N Innovacionnyj potencial: problemy, opredeleniya i ocenki // Innovacii. 2017. № 4(222). S. 89-92.
3. Dichkivs'ka I. M. Innovacijni pedagogichni tekhnologii. K., 2004.
4. Zeer E.F., Konyuhova E.E. Psihologicheskie faktory vliyaniya ustanovki pedagogov na innova-cionnuyu deyatel'nost' // Obrazovanie i nauka. 2010. № 4(72). S. 41-49.
5. Ivanova N.L., Dubinenkova E.N. Vnedrenie innovacij v sfere gosudarstvennogo upravleniya: prob-lemy i faktory // Vopr. upravleniya. 2014. № 4(10). S. 33-44.
6. Libin A.V. Differencial'naya psihologiya: na peresechenii evropejskih, rossijskih i amerikanskih tradicij. M., 2000.
7. Neradovskaya L.S. K voprosu opredeleniya sushchnosti i soderzhaniya ponyatiya «innovacionnaya kompetentnost'» uchitelya obshcheobrazovatel'nogo uchrezhdeniya [Elektronnyj resurs] // Vestn. Tatar. gos. gumanit.-ped. un-ta. 2010. № 3(21). URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-opredeleniya-sus chnosti-i-soderzhaniya-ponyatiya-innovatsionnaya-ko mpetentnost-uchitelya-obscheobrazovatelnogo/viewer (data obrashcheniya: 13.01.2021).
8. Nikitina A.S. Faktory, opredelyayushchie spe-cifiku innovacionnoj deyatel'nosti gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhashchih [Elektronnyj resurs] // Diskussiya. 2013. № 4(34). URL: https://cyberleninka. ru/article/n/faktory-opredelyayuschie-spetsifiku-innova tsionnoy-deyatelnosti-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih (data obrashcheniya: 16.01.2021).
9. Perinskij Yu.E. Soderzhanie i komponenty professional'noj gotovnosti uchitelya tekhnologij k primeneniyu innovacionnyh metodov obucheniya [Elektronnyj resurs] // Aktual'nye problemy guma-nitarnyh i estestvennyh nauk. 2017. № 3-4. URL: https:// publikacia.net/archive/uploads/pages/2017_3_4/39.pdf (data obrashcheniya: 12.01.2020).
10. Psihologicheskaya enciklopediya / pod red. R. Korsini, A. Auerbaha. 2-e izd. M., 2003.
11. Tkachova N.O. Formuvannya gotovnosti maj-butnih uchiteliv do vprovadzhennya innovacijnih pedagogichnih tekhnologij u praktiku roboti zagal'-noosvitn'oï shkoli [Elektronnyj resurs] // Teoriya ta metodika navchannya ta vihovannya. 2012. Vip. 32. URL: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/znpkhnpu_ttmniv_20 12_32_22.pdf (data obrashcheniya: 12.01.2020).
12. Federal'nyj gosudarstvennyj obrazovatel'nyj standart vysshego obrazovaniya - bakalavriat po napravleniyu podgotovki 38.03.04 «Gosudarstvennoe i municipal'noe upravlenie» [Elektronnyj resurs]: utv. prikazom Ministerstva nauki i vysshego obrazovaniya Ros. Federacii ot 13 avg. 2020 g. № 1016. URL: https://www.alt.ranepa.ru/files/texts/process/fgos_bak_ gmu2020.pdf (data obrashcheniya: 28.03.2021).
13. Federal'nyj gosudarstvennyj obrazovatel'nyj standart vysshego obrazovaniya - magistratura po napravleniyu podgotovki 38.04.04 «Gosudarstvennoe i municipal'noe upravlenie»: utv. prikazom Ministerstva nauki i vysshego obrazovaniya Rossijskoj Federacii ot 13 avg. 2020 g. № 1000) URL: https://www.alt.rane pa.ru/files/texts/process/fgos_bak_gmu2020.pdf (data obrashcheniya 29.03. 2021)
14. Filosofskij enciklopedicheskij slovar'. M., 2009.
15. Homeriki O.G., Potashnik M.M., Loren-sov A.V. Razvitie shkoly kak innovacionnyj process: metod. posobie dlya rukov. obrazovatel'nyh uch-rezhdenij. M., 1994.
Criteria-based readiness instruments to innovative activities of future specialists of the sphere of state administration
The article deals with the substantiation of the necessity of the development of the professional readiness of the future state officials to the innovative activities. There are characterized the motivation and value, intellectual and informational, procedural and pragmatist, reflexive and analytic readiness criteria. There are defined the indicators of each criteria. There are revealed the readiness levels of future specialists of the sphere of state administration to innovative activities.
Key words: specialists of the sphere of state administration, innovative activities, readiness components to innovative activities, readiness criteria to innovative activities.
(Статья поступила в редакцию 21.06.2021)
