CC BY
38
Criminological practice of anti-corruption crimes Pogosyan A. (Russian Federation)
Криминологическая практика антикоррупционных преступлений Погосян А. Г. (Российская Федерация)
Погосян Анастасия Григорьевна /Pogosyan Anastasiya - студент магистратуры заочной формы обучения,
специальность юриспруденция, кафедра уголовно-правовых дисциплин,
Государственное Автономное образовательное учреждение высшего образования Республики Крым,
Крымский институт права, г. Симферополь
Аннотация: в статье анализируются понятия, проблемы и разработка эффективных научно
обоснованных предложений и рекомендаций теоретического характера и практической направленности. Abstract: the article analyzes the concepts, the problems and development of effective evidence-based proposals and recommendations theoretical and practical orientation.
Ключевые слова: коррупция, противодействие, преступность.
Keywords: corruption, fighting, crime.
Коррупция - это общественно опасное противоправное деяние [1], при том, что эти её характеристики не вызывают никаких сомнений, тем не менее понимается специалистами неоднозначно (это относится и к правовой оценке, и к криминологической сущности явления), что неизбежно сказывается на организации реального противодействия коррупции в целом и конкретным коррупционным преступлениям. В уголовном законодательстве нет нормативно закрепленного понятия «коррупционного преступления». Вместе с тем соответствующее определение необходимо, так как позволяет законодательным и правоприменительным органам, основываясь на криминологическом анализе реальных изменений в проявлениях коррупции, эффективнее осуществлять правотворческую и правоприменительную деятельность. Задача борьбы с коррупцией является на сегодняшний день острейшей для нашего общества.
Коррупция разрушает доверие населения к власти, по сути, сводит на нет все ее решения, направленные на создание свободного, демократического общества.
Коррупционные преступления, безусловно, относятся к одной из самых общественно опасных категорий преступлений, изучение методов борьбы с ними должно стать приоритетной задачей криминалистики.
Разработка методик расследования таких преступлений вряд ли может быть начата и корректно реализована, если у исследователей нет криминалистического понятия этой сущности, а также не составлены перечень и классификация данных.
Россия, осуществляя международное сотрудничество в борьбе с коррупцией, проводит в соответствии с антикоррупционными стандартами как на законодательном, так и на практическом уровне работу по противодействию коррупции.
Специальными мерами предупреждения коррупции и коррупционных преступлений называются: установление высокого материального содержания служащим, которое способно обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни; повышенный контроль за доходами и расходами государственных и иных категорий служащих, за кадровой политикой; обеспечение безопасности лиц (а также их семей), осуществляющих борьбу с коррупцией, коррупционной преступностью; введение режима служебного использования государственных квартир, особняков, предоставляемых в связи с занятием государственной должности; производство всех выплат из бюджетной системы РФ только на основе закона и т. д.
Мерами такого предупреждения являются:
- совершенствование правовой базы борьбы с коррупционной преступностью;
- совершенствование работы госаппарата и процедур решения им вопросов; четкая правовая регламентация служебной деятельности чиновников; предоставление им зарплаты и услуг, обеспечивающих достойный уровень жизни;
- совершенствование подбора и расстановки кадров в государственном аппарате, увольнение с государственной службы лиц, нарушивших этические нормы поведения, связанные с осуществлением должностных полномочий;
- разработка и реализация на федеральном и региональном уровнях долгосрочных целевых программ борьбы с должностной и коррупционной преступностью;
- обеспечение безопасности лиц, осуществляющих борьбу с должностными и коррупционными преступлениями, а также членов их семей;
- повышение уровня правоохранительной деятельности по предупреждению и пресечению фактов совершения должностных и коррупционных преступлений;
- установление и осуществление административного надзора за лицами, имеющими судимости за совершение тяжких должностных и коррупционных преступлений;
- использование средств массовой информации и системы образования, всех институтов гражданского общества для активного содействия осознанию гражданами страны опасности коррупции и тем самым снижения уровня общественной терпимости и ее проявлениям.
При наличии большого количества процедур экономического регулирования, что характерно для правовой системы России, неизбежно принятие решений на основе усмотрения публичных должностных лиц. Следует вводить систему отношений органов исполнительной власти, отвечающих за экономическое регулирование, практику передачи государственных функций на аутсорсинг, принимать меры по сокращению сферы усмотрения, снижать количество и объем неоправданного регулирования правовыми средствами, создавать благоприятные условия для саморегулирования рыночных отношений, обеспечивать надлежащий контроль за прозрачностью государственных закупок и проводить политику, направленную на процессуализацию (регламентацию) отношений власти и бизнес-структур на основе четких и понятных критериев предоставления преференций, имеющих экономическое значение [5].
Литература
1. Попова В. В. Вестник Воронежского института МВД России № 3 / 2011.
2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г.
3. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» «Российская газета». 2008. 30 декабря.
4. Административная реформа и реформа государственного регулирования в России. Устранение потенциальных источников коррупции. Вашингтон: Всемирный банк, 2006.
5. Криминология: учебник для вузов под ред. В. Д. Малкова.
6. Астанин В. В. Антикоррупционная политика России: криминологические аспекты. М., 2009.
7. Долгова А. И. Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность. М. 2011.
8. Криминология: учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009.
