CC BY
28шшйншшаиимЕшмнии
DOI 10.47576/2712-7516_2022_1_2_153 УДК 343
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОПУСТИТЕЛЬСТВА ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
Мирович Александр Рафаилович,
аспирант кафедры прокурорского надзора и криминологии, Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов, Россия, e-mail: dr. mirovich2015@yandex. ru
Статья посвящена криминологической характеристике попустительства преступлению. На основании исследования материалов уголовных дел и мнений должностных лиц правоохранительных органов удалось выявить детерминанты попустительства; предложены меры, направленные на сокращение числа случаев попустительства преступному поведению.
Ключевые слова: попустительство; халатность; побег; насилие; эмпатия.
UDC 343
CRIMINOLOGICAL CHARACTERISTICS OF CONNIVANCE WITH
CRIMES
Mirovich Alexander Rafailovich,
Postgraduate Student, Department of Prosecutorial Supervision and Criminology, Saratov State Law Academy, Saratov, Russia, e-mail: dr.mirovich2015@yandex.ru
The article is devoted to the criminological characteristics of condoning a crime. Based on the study of the materials of criminal cases and the opinions of law enforcement officials, it was possible to identify the determinants of connivance; proposed measures aimed at reducing the number of cases of condoning criminal behavior.
Keywords: connivance; negligence; the escape; violence; empathy.
Заранее не обещанное попустительство -это преступное бездействие, выраженное в непринятии мер, направленных на предотвращение готовящегося, пресечение совершаемого или раскрытие уже совершенного преступления лицом, на которое возложена обязанность по предотвращению, пресечению либо раскрытию преступлений [18, с. 36-41]. В форме попустительства могут совершаться преступления, предусмотренные ст. 285, 293, 340-344 УК РФ.
Приговором № 1-233/2013 от 17 июля 2013 г. Ленинского районного суда г. Саратова участковый уполномоченный полиции был осужден по ст. 293 «Халатность». Как указано в приговоре, ему поступил сигнал о том, что из одной из квартир доносятся крики, характерные для обстановки совершения насильственных посягательств. Однако участковый не отреагировал на эту информацию, сославшись на обеденный перерыв. Бездействие правоохранителя послужило условием для совершения убийства [5]. Указанное деяние стало возможным по причине формального отношения к должностным обязанностям. У служителя закона не возникло желания оказать помощь человеку, находящемуся в крайне опасной ситуации и подвергающемуся физическому насилию, что свидетельствует об отсутствии у него эм-патии. Подобные ситуации возможны также и по причине профессионального выгорания, негативно влияющего на качество выполнения своих обязанностей.
В литературе под профессиональным выгоранием понимают негативное изменение личности, происходящие в результате длительных профессиональных стрессов межличностных коммуникаций, включающее в себя такие компоненты, как эмоциональное истощение, деперсонализацию и редуцирование профессиональных достижений. Синдром профессионального выгорания наиболее распространен среди работников коммуникативных профессий, к которым относится и правоохранители. Эмоциональное истощение - это основная часть профессионального выгорания, которая проявляется в равнодушии и пониженном эмоциональном фоне. Деперсонализация - это склонность человека к недоброжелательному, циничному и излишне формализованному отношению к другим людям. Редуцирование
профессиональных достижений - это неуверенность в своих профессиональных способностях, преуменьшение ценности профессиональной деятельности, занижении своих профессиональных достижений [8, с. 125-131].
В обвинительном приговоре № 1-97/2019 указано, что по телефону экстренной службы позвонила гражданка и сообщила о том, что некий мужчина, внешне схожий с ее сосе -дом, совершает развратные действия в отношении несовершеннолетних. Для проверки сообщения на указанный адрес выехали сотрудники ОВО. Не обнаружив мужчину, подходящего под описание, данное гражданкой, они взяли объяснение с гражданки, обратившейся в экстренную службу, и попросили ее вызвать участкового, после чего вернулись на маршрут патрулирования.
Сообщение о противоправном деянии было передано участковому, который оставил его без внимания. Рапорт о выезде участкового на место происшествия не был обнаружен органом расследования. Участковый не опросил детей, в отношении которых совершались развратные действия, а также женщину, обратившуюся в экстренную службу. Причины своего бездействия сотрудник полиции объяснил, хотя в подобных ситуациях должны оповещаться сотрудники следственного отдела главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации (далее - СО ГСУ СК РФ). Таким образом, факт совершения развратных действий не был подтвержден. Начальник отдела участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних не осуществлял должный контроль за проведением проверки подсудимым. Последний характеризовался низкой исполнительской дисциплиной.
Сотрудники дежурной части МУ МВД России «Серпуховское», куда поступил вызов, показали, что в дежурную часть муниципального управления МВД России «Серпуховское» принимают большое количество подобных сообщений и не всегда они находят свое подтверждение [6].
В приговоре № 1-394/2017 указано, что помощник оперативного дежурного допустил халатность, следствием которой стало убийство гражданина. Подсудимый показал, что во время его дежурства обстановка была
сложной, не хватало экипажей и свободных сотрудников. Когда очевидица позвонила в экстренную службу и сообщила о драке в соседней квартире, он не направил сотрудников МВД к месту происшествия. В сложившейся ситуации следовало передать информацию о происшествии в Росгвардию, но он этого не сделал. В приговоре также указано, что одним из результатов преступного бездействия виновного является создание у населения негативного представления о правоохранительной системе [3].
С.П Кряжева полагает, что в деятельности российских правоохранительных органов имеются следующие изъяны: недостаточное количество сотрудников, текучесть кадров, повышенная нагрузка на сотрудников, низкая производительность труда, высокий уровень психологического напряжения в коллективах. Высокой текучести кадров и нехватке сотрудников в правоохранительной системе способствуют такие факторы, как недостаточная оплата труда сотрудников правоохранительных органов, неудовлетворительное социальное и медицинское обеспечение, повышенная длительность рабочего дня, отсутствие перспективы карьерного роста, напряженные отношения в рабочем коллективе, преобладание авторитарного стиля управления и грубость руководства, психологическая и физическая усталость [10, с. 101-102].
Проведенное нами исследование материалов уголовных дел показало, что ненадлежащее отношение начальников отделов участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних к контролю над подчиненными - одна из детерминант совершения попустительства преступлениям участковыми уполномоченными полиции.
Нельзя не отметить такую проблему, как недостаточная связь службы участковых уполномоченных полиции с населением. Наиболее эффективное мероприятие, направленное на обеспечение связи участкового уполномоченного полиции и населения - это отчет о проделанной работе перед населением. К сожалению, население не видит необходимости личного присутствия при отчете участкового уполномоченного [7, с. 220-224].
Один из факторов, способствующих ухуд-
шению состояния служебной дисциплины, -низкое качество воспитательной работы с личным составом МВД. ПИ. Уразаева отмечает крайне низкое качество воспитательной работы в органах внутренних дел. Современная система воспитательной работы не может обеспечить высокого качества выполнения задач полицейскими [14, с. 173-182].
А.В. Андреев полагает, что сокращение штатов работников дежурных частей МВД РФ, а также связанное с этим увеличение нагрузки - один из важнейших факторов, негативно влияющих на эффективность работы дежурных частей МВД РФ [1, с. 41-43].
Сходные недостатки имеются и в организации деятельности ФСИН. К проблемам организации деятельности оперативных, режимных и воспитательных служб относятся: недостаточная укомплектованность, невысокий уровень квалификации работников данных служб, текучесть кадров, связи работников ФСИН с преступниками, невысокое качество организации труда осужденных [16, с. 122-128], малоэффективное руководство деятельностью сотрудников уголовно-исполнительной системы, ненадлежащий контроль выполнения должностных обязанностей подчиненными, слабо проработанная организация и реализация систем, охраны, контроля и надзора за поведением подозреваемых, обвиняемых и осужденных, наличие у них профессиональной деформации личности, непродуманная профилактическая работы с осужденными, формальное отношение к изучению их личностных характеристик, недостаточно слаженное взаимодействие служб учреждений УИС, невысокое качество подготовки сотрудников, крайне напряженная социально-психологическая обстановка в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, низкая эффективность использования основных средств исправления осужденных, изъяны в эксплуатации инженерно-технических средств для контроля за поведением осужденных [17, с. 119-127].
Проблемы, являющиеся причинами попустительства, присутствуют и в Вооруженных Силах РФ. В приговоре № 1-14/2017 Крымского гарнизонного военного суда указано, что подсудимый, исполняя обязанности военнослужащего в составе наряда по проверке документов, не произвел надлежащую проверку паспорта, не выявил его подделку,
разрешив данному гражданину въезд на территорию России, хотя лицо не имело права на въезд. Лицо, совершившее противозаконный въезд на территорию России, ранее совершало преступления у себя на родине. В паспорте была переклейка фотографии, текст, расположенный на странице № 2, был исправлен. Страница № 4 была подвергнута травлению с последующим нанесением новых реквизитов. Подсудимый положительно характеризуется по службе, награжден медалью [4].
В приговоре № 1-39/2017 Воронежского гарнизонного военного суда указано, что подсудимый Иволгин нес службу в качестве часового поста. Преступник нарушил требования, закрепленные ст. 69 Наставления по служебно-боевой деятельности подразделений караулов, застав, гарнизонов и войсковых нарядов воинских частей по охране важных государственных объектов и специальных грузов, а также Инструкции о пропускном режиме в охраняемые зоны. Иволгин пропустил автомобиль, управляемый прапорщиком Ивановым, не проходившим службу на территории данной воинской части, не доложил начальнику караула о прибытии военнослужащего из другого воинского подразделения, а также не произвел досмотр его автомобиля. В результате правонарушения обвиняемого прапорщик совершил хищение. Деяние было квалифицированно по ст. 342 УК РФ [2]. В данных приговорах видно недобросовестное отношение к своим служебным обязанностям и недостаточно высокий уровень воинской дисциплины.
Перейдем к рассмотрению вопроса о мерах профилактики попустительства преступлениям. М.О. Хатуаев высказал обоснованное мнение, что для совершенствования деятельности участковых уполномоченных полиции необходимо увеличение штата, а также недопустимость привлечения работников данной службы к исполнению задач, не связанных с обслуживанием участка [15, с. 183-185].
Исходя из того, что недостаточно высокий уровень воинской дисциплины порождает совершение военнослужащими преступлений, предусмотренных, ст. 340-344 УК РФ, можно прийти к выводу о необходимости совершенствования воспитательной работы и в вооруженных силах. Р.А. Суслин
выделяет три направления совершенствования воспитательной работы в армейской среде: на корректировка ценностных ори-ентаций, сформированных до поступления на военную службу, изменение формы проведения воспитательной работы с классной на полевую и служебную, проведение воспитательной работы в свободное от службы время для минимизации негативного воздействия, оказываемого бытовой средой [13, с. 78-83]. Целесообразно проводить выездные судебные процессы над нарушителями воинской дисциплины в воинских частях, а также проводить встречи с наиболее продуктивно работающими военными. В армии США практикуются следующие формы воспитательной работы: групповые занятия «командная информация», представляющие собой групповые беседы между личным составом и командиром, предполагающие свободный обмен мнениями между военными, в том числе и офицерами, групповые дискуссии на тему: «моральное наследство и человеческое самосовершенствование», которые проводятся не только с участием командира, но и священника [19, с. 35-39]. Групповые дискуссии, предполагающие свободный обмен мнениями, имеют высокий антикриминогенный потенциал, так как командир подразделения, внимательно слушая военнослужащего, может выявить склонность к общественно опасным деяниям, в том числе и к попустительству чужому девиантному поведению, и совместно с другими военнослужащими скорректировать его взгляды.
Для борьбы с профессиональным выгоранием требуется совершенствование деятельности психологической службы по работе с личным составом и оказанию ему психологической помощи. В целях минимизации стрессов среди сотрудников МВД кафедрой психиатрии и клинической психологии Северного государственного медицинского университета были предложены такие меры, как нормирование профессиональной нагрузки, предоставление дополнительных рекреационных отпусков после выполнения определенных норм или работы в экстремальных условиях, соблюдение распорядка дня и режима труда и отдыха, полное оснащение рабочего места, использование справедливых поощрений сотрудников, успешно справляющихся со своими обязанностями,
признание заслуг работников. Психологическая служба МВД должна проводить мониторинг психологического климата в рабочем коллективе, тренинг уверенности в себе, тренинг по принятию решений, а также тренинг, направленный на совершенствование навыков коммуникации. Также к мерам индивидуальной работы, проводимой психологами с сотрудниками МВД, ученые отнесли раннюю диагностику стресса с применением методик изучения особенностей личности, психологических состояний и поведения в стрессовых ситуациях, обучение сотрудников приемам саморегуляции, информирование сотрудников ОВД о причинах стресса и способах снижения его уровня, релаксационные мероприятия, психологическую помощь в стрессовых ситуациях, проведение тренингов по развитию эмоциональной устойчивости. Хорошо зарекомендовали себя в борьбе со стрессом такие методики, как когнитивно-поведенческая, релаксационная, недирективная, интегративная, транзактная психотерапия, аутогенные тренировки, гипнотерапия, имаготерапия, музыкотерапия, телесно ориентированная психотерапия, арт-терапия [9, с. 3-9].
Необходимо оснастить участковых полицейских портативными видеорегистраторами. Благодаря использованию портативных видеорегистраторов во Франции минимизировалось применение насилия при арестах, а граждане стали общаться с работниками правоохранительной системы максимально уважительно [12, с. 806-810]. Исходя из того, что ношение полицейскими портативных видеорегистраторов имеет высокий анти-
криминогенный потенциал, целесообразно закрепить в ст. 13 приказа МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» обязанность участкового уполномоченного полиции носить портативный видеорегистратор. В настоящей редакции такое требование не закреплено [11].
Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что детерминантами попустительства преступлениям являются недостатки подготовки правоохранителей и военнослужащих, нехватка служащих полиции, отсутствие эм-патии к жертвам преступления, профессиональное выгорание правоохранителей, ложные вызовы, изъяны в организации работы подразделений МВД, ФСИН, ФСБ и МО. В це -лях противодействия попустительству преступлениям необходимо устранить нехватку сотрудников правоохранительных органов, повысить оплату труда полицейских, совершенствовать систему воспитательной работы с личным составом правоохранительных органов и армии, оснастить участковых упол -номоченных полиции видеорегистраторами, проводить сеансы психотерапии с личным составом правоохранительных органов, используя наиболее эффективные методики, регулярно проводить курсы повышения квалификации. Меры, направленные на противодействие попустительству преступлениям, могут уменьшить число не только должностных преступлений, но и насильственных, бытовых, миграционных и иных категорий преступлений.
Список литературы _
1. Андреев, А.В. Современные проблемы организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России / А.В. Андреев // Вестник Уральского юридического института МВД России. - 2019. - № 4. -С. 41-43.
2. Архив Воронежского гарнизонного военного суда. - 2017. - Д. № 1-39/2017
3. Архив калининского районного суда г. Тюмени. - 2017. - Д. № 1-394/2017.
4. Архив Крымского гарнизонного военного суда. - 2017. - Д. № 1-14/2017.
5. Архив Ленинского районного суда г. Саратова. - 2013. - Д. № 1-233/2013.
6. Архив Серпуховского районного суда г. Москвы. - 2019. - Д. № 1-97/2019.
7. Панина, С.В. Проблемные аспекты деятельности участковых уполномоченных полиции / С.В. Панина, Н.В. Багуцкий // Скиф. - 2019. - № 9. - С. 220-224.
8. Камнева, Е.В. Факторы риска профессионального «выгорания» сотрудников органов внутренних дел / Е.В. Камнева, А.В. Зеленкова // Научный портал МВД России. - 2009. - № 4 (8). - С. 125-131.
9. Корехова, М.В. Профилактика организационного стресса у сотрудников правоохранительных органов / М.В. Корехова, И.А. Новикова, А.П Соловьев // Экология человека. - 2015. - № 8. - С. 3-9.
10. Кряжева, С.П Проблема изучения причин и условий текучести кадров в правоохранительных органах // Государственная служба и кадры. - 2020. - № 1. - С. 101-102.
11. О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности: Приказ МВД России от 29.03.2019 № 205. - URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 21.09.2021).
12. Рудаков, Б.В., Борзенко М.С. Проблемы применения портативных видеорегистраторов в деятельности участкового уполномоченного полиции // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2017. -№ 39. - С. 806-810.
13. Суслин, Р.А. Аксиологический аспект военной службы в современных условиях // Гуманитарный вектор. Серия: Педагогика, психология. - 2014. - № 1. - С. 78-83.
14. Уразаева, ГИ. Состояние и проблемы воспитательной работы в органах внутренних дел Российской Федерации в современных условиях // Ученые записки Казанского юридического института МВД России. - 2016. -№ 2. - С. 173-182.
15. Хатуаев, М.О. Проблемы в организации деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений на административном участке // Инновационная наука. - 2016. - № 6. - С. 183-185.
16. Хохрин, С.А. Предупреждение пенитенциарной преступности: проблемы и пути решения // Журнал российского права. - 2016. - № 3. - С. 122-128.
17. Чернышкова, М.П., Дебольский М.П, Дегтярева О.Л., Социально-психологический анализ побеговых ситуаций в учреждениях УИС // Прикладная юридическая психология. - 2015. - № 4. - С. 119-127.
18. Шарапов, Р.Д. Совместная преступная деятельность без признаков соучастия: прикосновенность к преступлению, участие в преступлении при отсутствии совместности умысла // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2015. - № 4. - С. 36-41.
19. Щербина, С.В. Особенности воспитательной работы в армиях зарубежных стран (на примере США) / С.В. Щербина, В.В. Зайцев, Р.И. Капитанов, Н.Е. Лахин, Д.Д. Хасман // Новая наука в новом мире: философское, социально-экономическое, культурологическое осмысление: материалы конференции (г. Петрозаводск, 5 апреля 2021 г.). - Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука», 2021. - С. 35-39.
References_
1. Andreev A.V. Sovremenny'e problemy' organizacii deyatel'nosti dezhurny'x chastej territorial'ny'x organov MVD Rossii. Vestnik Ural'skogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2019. № 4. S. 41-43.
2. Arxiv Voronezhskogo garnizonnogo voennogo suda. 2017. D. № 1-39/2017
3. Arxiv kalininskogo rajonnogo suda g. Tyumeni. 2017. D. № 1-394/2017.
4. Arxiv Krymskogo garnizonnogo voennogo suda. 2017. D. № 1-14/2017.
5. Arxiv Leninskogo rajonnogo suda g. Saratova. 2013. D. № 1-233/2013.
6. Arxiv Serpuxovskogo rajonnogo suda g. Moskvy'. 2019. D. № 1-97/2019.
7. Ganina S.V. Problemny'e aspekty deyatel'nosti uchastkovyx upolnomochenny'x policii / S.V. Ganina, N.V. Baguczkij. Skif. 2019. № 9. S. 220-224.
8. Kamneva E.V. Faktory' riska professional'nogo «vy'goraniya» sotrudnikov organov vnutrennix del / E.V. Kamneva, A.V. Zelenkova. Nauchny'j portal MVD Rossii. 2009. № 4 (8). S. 125-131.
9. Korexova M.V. Profilaktika organizacionnogo stressa u sotrudnikov pravooxranitel'ny'x organov / M.V. Korexova, I.A. Novikova, A.G. Solov'ev. E'kologiya cheloveka. 2015. № 8. S. 3-9.
10. Kryazheva S.G. Problema izucheniya prichin i uslovij tekuchesti kadrov v pravooxranitel'ny'x organax. Gosudarstvennaya sluzhba i kadry'. 2020. № 1. S. 101-102.
11. O nesenii sluzhby' uchastkovy'm upolnomochenny'm policii na obsluzhivaemom administrativnom uchastke i organizacii e'toj deyatel'nosti: Prikaz MVD Rossii ot 29.03.2019 № 205. URL: http://pravo.gov.ru (data obrashheniya: 21.09.2021).
12. Rudakov B.V., Borzenko M.S. Problemy' primeneniya portativny'x videoregistratorov v deyatel'nosti uchastkovogo upolnomochennogo policii. Nauchno-metodicheskij e'lektronny'j zhurnal «<Koncept». 2017. № 39. S. 806-810.
13. Suslin R.A. Aksiologicheskij aspekt voennoj sluzhby' v sovremenny'x usloviyax. Gumanitarny'j vektor. Seriya: Pedagogika, psixologiya. 2014. № 1. S. 78-83.
14. Urazaeva G.I. Sostoyanie i problemy' vospitatel'noj raboty' v organax vnutrennix del Rossijskoj Federacii v sovremenny'x usloviyax. Uchenye zapiski Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2016. № 2. S. 173-182.
15. Xatuaev M.O. Problemy' v organizacii deyatel'nosti uchastkovy'x upolnomochenny'x policii po profilaktike pravonarushenij na administrativnom uchastke. Innovacionnaya nauka. 2016. № 6. S. 183-185.
16. Xoxrin S.A. Preduprezhdenie penitenciarnoj prestupnosti: problemy' i puti resheniya. Zhurnal rossijskogo prava. 2016. № 3. S. 122-128.
17. Cherny'shkova M.P., Debol'skij M.G., Degtyareva O.L., Social'no-psixologicheskij analiz pobegovy'x situacij v uchrezhdeniyax UIS. Prikladnaya yuridicheskaya psixologiya. 2015. № 4. S. 119-127.
18. Sharapov R.D. Sovmestnaya prestupnaya deyatel'nost' bez priznakov souchastiya: prikosnovennost' k prestupleniyu, uchastie v prestuplenii pri otsutstvii sovmestnosti umy'sla. Yuridicheskaya nauka i pravooxranitel'naya praktika. 2015. № 4. S. 36-41.
19. Shherbina S.V. Osobennosti vospitatel'noj raboty' v armiyax zarubezhny'x stran (na primere SShA) / S.V. Shherbina, V.V. Zajcev, R.I. Kapitanov, N.E. Laxin, D.D. Xasman. Novaya nauka v novom mire: filosofskoe, social'no-e'konomicheskoe, kul'turologicheskoe osmyslenie: materialy konferencii (g. Petrozavodsk, 5 aprelya 2021 g.). Petrozavodsk: Mezhdunarodny'j centr nauchnogo partnerstva «Novaya Nauka», 2021. S. 35-39.
