CC BY
26
Q)
Ï
Q)
5
го
6
о
I
ф ^
ï го
со
2 ГО Ï
I
Ф
Ï
0
1
о о
ê
УДК 343.85 ББК 67.410.212 П16
I.Y. PANIN*
PRISONERS' CRIMINAL TIES AS AN ISSUE OF CRIME PREVENTION IN DETECTIVE ACTIVITIES
IN PRISONS
Аннотация: в статье раскрывается авторский подход к оперативно-розыскной профилактике криминальных связей осужденныхв местах лишения свободы как одного из основных направлений предупредительной деятельности оперативных аппаратов учреждений уголовно-исполнительной системы, обосновывается, что единственными эффективными субъектами их предупреждениямогут выступать только те должностные лица, которые наделены правом применения оперативно-розыскных мер.
Ключевые слова: криминальные связи осужденных, оперативно-розыскная профилактика, пенитенциарная профилактика
ИВАН ЮРЬЕВИЧ ПАНИН*
КРИМИНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ ОСУЖДЕННЫХ КАК ПРЕДМЕТ ОПЕРАТИВНО-
РОЗЫСКНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Annotation: in this article the author's approach to the prevention of prisoners' criminal ties as one of the main activities of detective departments in penal institutions is described. It is proved that the only effective agents to prevent criminal ties may be those officials who entitled to use the operational-search measures.
Key words: prisoners' criminal ties, prevention in detective activities, crime prevention in prisons.
Определяя основные направления деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы по предупреждению криминальной активности осужденных, следует указать на необходимость создания благоприятных условий для эффективного воздействия на ликвидацию криминальных связей осужденных. Наличие криминальных связей создает определенные сложности в реализации целей уголовногонаказания, для достижения которых предназначены исправительные учреждения. Специфичность условий и контингента, содержащегося в местах лишения свободы, определяет и соответствующий субъект пенитенциарной профилактики. В силу решаемых задач и компетенции, по мнению Н.С. Артемьева, особое место в системе таких субъектов отводится оперативным аппаратам исправительных учреждений1.
В криминологической литературе ведется дискуссия по поводу определения роли различных субъектовпенитенциарной профилактики в уголовно-исполнительном процессе. Не описывая ее широко, считаем целесообразным отметить тот факт, что попытка отдельных авторов охарактеризовать воспитательные отделы исправительных учреждений как основные субъекты пенитенциарной профилактики не выдерживает конструктивной критики.
Результаты проведенного нами исследования показывают, что ведущее место оперативных подразделений в профилактике криминаль-
* Адъюнкт
(Академия ФСИН России) Е-mail: [email protected].
ных связей осужденных обусловлено следующими обстоятельствами
- наличие криминального опыта у всех отбывающих наказание лиц;
- осведомленность большинства осужденных о формах и методах работы правоохранительных органов (включая оперативные аппараты УИС);
- сформированность в исправительных учреждениях пенитенциарного сообщества, для которого криминальные связи являются неотъемлемым элементом;
- наличие существенных противоречий в системе межличностных и межгрупповых отношений между осужденными и сотрудниками (пенальный конфликт);
- конспиративный характер внутригруппово-го общения осужденных, обусловленныйих противозаконным характером;
- латентность негативных процессов в пенитенциарных учреждениях2;
- наличие специфических навыков в реализации криминальных связей, обусловленных их характером.
Анализ практики деятельности исправительных учреждений показывает, что определенная часть осужденных не только не отказываются от своих намерений продолжать преступную деятельность, но и продолжают ее в местах лишения свободы. Находясь в изоляции, такие осужденные нередко демонстрируют положительное отношение к труду, специально привлекая к этому внимание представителей администрации исправительных учреждений, добиваясь, чтобы это непременно было зафиксировано как стремление к исправлению. Внешне они строго соблюдают установленный режим, проявляют активность в работе самодеятельных организаций и в то же время ведут вторуюжизнь -активных членов и участников групп криминальной направленности, поддерживают криминальные связи с их участниками. Иногда они даже создают группы отрицательной направленности с целью негативного воздействия не только на положительно характеризующихся осужденных, но и на отдельных представителей администрации учреждения.
Устанавливать таких осужденных и активно противостоять их противоправной деятельности можно только с помощью специальных оперативно-розыскных мероприятий. Именно по этой причине отрицательно характеризующиеся осужденные проявляют крайне негативное отношение как к сотрудникам оперативных подразделений УИС, так и к осужденным, оказы-
вающим им помощь. Существующая в научной литературе точка зрения об этической стороне применения мер оперативно-розыскной профилактики в борьбе с противоправным поведением осужденных, по нашему мнению, является неубедительной3.
Профилактическую деятельность оперативных подразделений исправительных учреждений по предупреждению криминальных связей осужденных можно рассматривать в двух основных формах: во-первых, это самостоятельное проведение мероприятий специальной и индивидуальной профилактики с использованием как гласных, так и негласных оперативно-розыскных методов; во-вторых, это накопление и использование криминологически значимой информации о криминальных связях осужденных, получаемой в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, как для проведения специально-профилактических мер в рамках всего учреждения, так и для определения приоритетных направлений индивидуальной профилактики в отношении конкретных осужденных (участвующих в криминальных связях или им содействующих).
Возможность использовать в профилактической работе по предупреждению криминальных связей осужденных оперативно-розыскные мероприятия выделяет оперативные аппараты среди других структурных подразделений исправительных учреждений и создает для них более широкие возможности для эффективного осуществления предупредительной работы. Практика убедительно подтверждает, что во многих случаях оперативно-розыскная деятельность является, в сущности, единственным средством эффективного воздействия не только на существующие в среде осужденных криминальные связи, но и на иные криминогенные процессы, имеющие место в исправительных учреждениях.
К особенностям оперативно-розыскной профилактики криминальных связей осужденных в исправительных учреждениях можно отнести следующие:
- основная часть таких мероприятий проводится в отношении осужденных, отбывавших наказание в местах лишения свободы (в качестве объектов применения оперативных мероприятий могут быть и сотрудники исправительных учреждений, и иные лица, которые по различным причинам могут вступать в криминальные связи с осужденными);
- деятельность оперативных аппаратов исправительных учреждений осуществляется на
5
(D
0
(D
1 С (D
I
Ш §
СО
ш I С
(D
I
С
0
ш §
(D
1 С (D
Q)
I
Q)
5
ГО
6
0
I
Ф
1 ГО
со
2 ГО I
I
Ф I
0
1
о
Q) £
основе Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и ст. 84 УИК РФ;
- все осуществляемые мероприятия в рамках оперативно-розыскной профилактики тесно связаны с процессом исправительного воздействия на осужденных;
- оперативно-профилактические мероприятия проводятся негласно, но в тесном сочетании с гласными методами;
- территория, на которой проводятся профилактические мероприятия, как правило, ограничена пределами исправительного учреждения (в отдельных случаях и прилегающая территория);
- в исправительном учреждении право проводить оперативно-розыскные мероприятия предоставлено только специальным структурным подразделениям - оперативным отделам.
Деятельность сотрудников уголовно-исполнительной системы по предупреждению криминальных связей осужденных предполагает выявление причин, порождающих эти связи, и условий, им способствующих, с последующей разработкой мер по их устранению (и/или нейтрализацией). Кроме того, данная деятельность включает в себя выявление осужденных, от которых можно ожидать осуществления криминальных связей, и применение к ним соответствующих мер воспитательно-профилактического характера. И самое важное, на наш взгляд, она предполагает применение мер по предотвращению и пресечению замышляемых и приготавливаемых осужденными действий криминального характера4.
Обязанность по предотвращению и пресечению любых криминальных проявлений в исправительных учреждениях возложена непосредственно на оперативные отделы (ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»). Это обстоятельство дает основание отдельным авторам считать, что мероприятия по предотвращению и пресечению противоправной деятельности осужденных не могут относиться к профилактическим5. Логика таких авторов проста. Коль скоро администрация не смогла создать условия, при которых осужденный не имел бы криминальные связи, то и профилактика не достигла необходимого результата Такая точка зрения, на наш взгляд, не лишена определенной логики. Например, если осужденными замышляется или готовится преступление, подыскиваются соучастники для осуществления криминальных целей, то делают они это прежде всего среди своего окружения, как правило, среди тех осужденных, которые поддерживают криминальные связи. В по-
давляющем большинстве, как показывает наше исследование, это относится к отрицательно настроенным осужденным или к тем, которых принято характеризовать как лиц с неустойчивым поведением. В данной ситуации в отношении осужденного, замышляющего или подготавливающего противоправное деяние, проводятся оперативно-розыскные мероприятия, направленные на недопущение перерастания замысла в конкретные действия.
Одновременно осуществляется индивидуально-профилактическое воздействие на других лиц, подпадающих под влияние отрицательно характеризующихся осужденных, стремящихся привлечь их на свою сторону.
Такая же оперативно-профилактическая работа проводится в отношении различных групп осужденных с целью исключить возможность перерастания этих групп в преступные. Как правило, вокруг длительно существующихгрупп концентрируются другие осужденные, и в подобных случаях оперативно-профилактические мероприятия относятся как к членам групп, так и к другим осужденным, входившим в контакт с ними. При этом обязательно должен осуществляться контроль за их реагированием на проводимые в их отношении мероприятия.
Оперативно-розыскная профилактика имеет место не только в процессе непосредственной деятельности по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению противоправных действий, установлению лиц, склонных к налаживанию криминальных связей. «Круг профилактических задач этих субъектов пенитенциарной профилактики гораздо шире. Они устанавливают наличие отношения осужденных к ранее совершавшимся преступлениям, проводят специальные мероприятия по установлению тех осужденных, которые планируют продолжить свою противоправную деятельности после освобождении из мест лишения свободы»6.
Таким образом, оперативно-розыскная профилактика криминальных связей осужденных представляет собой специфическую форму пенитенциарной профилактики, осуществляемую на основе Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и иных ведомственных нормативно-правовых актов специально уполномоченными субъектами и заключающуюся в комплексном применении гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий с целью выявления и устранения причин и условий, способствующих криминальной активности как осужденных, так и иных лиц, с которыми они могут вступать в контакты.
Оперативно-розыскную профилактику в рамках анализируемых проблем следует рассматривать в двух аспектах: в широком смысле -как часть криминологической профилактики преступности в целом; в узком - как специальную деятельность оперативных подразделений исправительных учреждений по выявлению и предупреждению криминальных связей осужденных.
В первом случае речь идет о том, что решается главная задача, которую выполняют исправительные учреждения. Она в полной мере обусловлена совокупностью целей и задач, которые закреплены в уголовном (ч. 2 ст. 43 УК РФ) и уголовно-исполнительном (ст. 1 УИК РФ) законодательстве.
Во втором - в полной мере проявляется специфика деятельности всей системы исполнения уголовных наказаний, связанных с изоляцией осужденных от общества. Общеизвестно, что личность формируется под влиянием положи-
тельных и отрицательных социальных факторов, существующих в объективной реальности. В результате воздействия на личность осужденного антисоциальны х факторов, имеющих место в исправительных учреждениях, у него могут формироваться негативные качества, которые в дальнейшем могут трансформироваться в противоправное поведение7. Например, недостатки, имеющиеся в деятельности исправительных учреждений, прямо или косвенно воздействуют на личность осужденного. В свою очередь, чем больше осужденному присущи антисоциальные взгляды и установки, тем больше он подвергается воздействию отрицательной части осужденных и тем больше вероятность установления и поддержания им криминальных связей, поэтому устранение отрицательных взглядов и установок, имеющих место среди осужденных в местах лишения свободы, способно значительно уменьшить вероятность криминализации межгрупповых и межличностных связей осужденных.
Список использованной литературы
1 См.:АртемьевН.С. Профилакгикарецидивнойпреступности автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1998. С. 9.
2 См.: ФильченкоА.П. Криминальная субкультураосужденных как фактор естественной латентизации пенитенциарной преступности // Научное обеспечение реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: сб. науч тр. докторантов адъюнктов и соискателей Рязань, 2011. С. 325.
3 См., напр.: Лавин Я.Г. Права человека и оперативно-розыскная профилактика // Права граждан, правоохранительная и правоприменительная деятельность в Украине: состояние и перспективы развития: материалы Междунар. науч-практ. конф.: в 2 ч. Белгород, 2003. Ч. 2. С. 105; КузьминН.Т. Проблемы соблюденияпрофес-сиональной этики сотрудникамиоперативных подразделений исправительных учреждений // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: сб. материалов Междунар. науч-практ. конф. памяти В.И. Горобцова(10-11 февр. 2005 г.): в 2 ч. Красноярск 2005. Ч. 2. С. 253-257.
4 См. об этом подробнее: Артемьев Н.С., Некрасов А.П. Рецидивная преступность в местах лишения свободы: криминологическаяхарактеристика и предупреждение Самара, 2007. С. 39.
5 См., напр.: УваровИ.А. Формирование профессиональной компетенцииу сотрудниковисправительных учреждений как субъектовпенитенциарнойпрофилактики // Человек: преступление и наказание: науч журн. / Академия ФСИН России 2007. № 3. С. 19-21.
6 Уваров И.А. Диалектическая взаимосвязь основных направлений пенитенциарнойпрофилактики // Вестн Владимир. юрид. ин-та. 2007. № 3. С. 49.
7 См.: Пенитенциарная криминология: учебник / под ред. Ю.М. Антоняна, А.Я. Гришко, А.П. Фильченко Рязань, 2009. С. 148.
