CC BY
26
УДК 343.85
ТАТЬЯНА ИВАНОВНА БЕЛЮКОВА,
адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров, Академия ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЯМ, НЕ СВЯЗАННЫМ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА
Для цитирования
Белюкова, Т. И. Оперативно-розыскная профилактика преступлений осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества / Т. И. Белюкова // Уголовно-исполнительное право. - 2018. - Т. 13(1-4), № 1. - С. 50-52.
Аннотация. Определяются задачи оперативно-розыскной профилактики, подчеркивается уникальность оперативно-розыскных подразделений, сосредоточивающих в себе индивидуальные функции осуществления оперативно-розыскных мероприятий, результаты которых имеют важное значение для выявления, пресечения и расследования преступлений; отмечается важность осуществления оперативно-розыскной деятельности в целях профилактики преступлений осужденных, анализируются имеющиеся возможности реализации оперативно-розыскной профилактики в отношении осужденных, которым отсрочено отбывание наказания в связи с беременностью или наличием малолетних детей.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, профилактика, преступность, осужденные, отсрочка отбывания наказания, беременные женщины, малолетние дети.
Оперативно-розыскная профилактика пенитенциарной преступности представляет собой деятельность специальных субъектов (оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы) по поддержанию законности и обеспечению правомерного поведения осужденных во время отбывания наказания.
В рамках указанной деятельности на оперативные подразделения возлагаются следующие задачи:
1) выявление противоправных намерений преступников и их связей [1, с. 35];
2) осуществление действий, направленных на выявление, предотвращение и пресечение преступлений осужденных;
3) постановка осужденных на профилактический учет и осуществление негласного контроля за ними;
4) установление негативных явлений, криминальных намерений осужденных, склонение их к отказу от преступных действий.
Согласно ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации оперативно-розыскная деятельность (ОРД) осуществляется только в исправительных учреж-
© Белюкова Т. И., 2018
дениях. Поскольку уголовно-исполнительные инспекции (УИИ), исполняющие наказания, не связанные с изоляцией от общества, к ним не относятся, говорить об оперативно-розыскной профилактике преступлений в отношении осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, не представляется возможным. Однако следует отметить, что ее осуществление в отношении названной категории осужденных (а нас в первую очередь интересуют осужденные, в отношении которых отсрочено отбывание наказания в связи с беременностью или наличием малолетних детей) представляется эффективным и целесообразным. Обусловлено данное положение следующим.
Во-первых, оперативные подразделения являются особым субъектом деятельности, который сосредоточивает в себе индивидуальные возможности осуществления оперативно-розыскных мероприятий, что способствует повышению эффективности предупредительной деятельности в целом.
Оперативно-розыскная деятельность позволяет использовать как гласные, так и негласные средства и методы сбора криминологически значимой информации. Последняя может быть полезна не только для общей профилактики, но и для выработки основных индивидуально-профилактических мер в отношении конкретных осужденных, поэтому в научной литературе отмечается, что оперативно-розыскная деятельность в большинстве случаев является единственным средством эффективного воздействия на криминогенные процессы и явления [2, с. 204].
Во-вторых, как уже отмечалось, оперативные подразделения играют важную роль в выявлении, предотвращении и пресечении преступлений. Процент выявленных и пресеченных сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций преступлений осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, мал, поскольку сотрудники УИИ не обладают правом на осуществление оперативно-розыскных мероприятий [3, с. 126].
В-третьих, согласно Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» результаты ОРД могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных действий, служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в суд, использоваться в доказывании по уголовным делам. Для сотрудников УИИ подобная деятельность представляется актуальной и необходимой, поскольку в их работе с осужденными к отсрочке отбывания наказания возникают, как отмечают сами сотрудники, трудности, связанные: с проблемой доказывания факта уклонения от воспитания ребенка, если мать не отказалась от него, - сложность в сборе документов об уклонении осужденного от воспитания ребенка; невозможностью в некоторых случаях проверить осужденных по месту жительства, поскольку они воспрепятствуют обследованию жилищно-бытовых условий, не открывают дверь.
Как нам представляется, разрешить данную проблему было бы можно, если сотрудники инспекций имели бы полномочия на осуществление оперативно-розыскных мероприятий.
В-четвертых, оперативно-розыскная профилактика неразрывно связана с исправительным (воспитательным или предупредительным) воздействием, оказываемым на личность.
Несомненно, что профилактика, использующая возможности оперативно-розыскной деятельности, представляет собой важную часть в системе предупреждения преступлений осужденных. Она представляется актуальной и необходимой в том числе и в силу особенностей исследуемой категории осужденных, которые находятся на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, - беременных женщин и лиц, имеющих малолетних детей в возрасте до четырнадцати лет.
Осуществляя профилактические мероприятия в отношении указанной категории осужденных, необходимо помнить, что данные лица являются родителями, совершившими преступления и привлеченными к уголовной ответственности, которым суд доверил, несмотря на совершенные преступные действия, воспитание ребенка (детей). Однако это не означает, что указанные осужденные - законопослушные граждане.
Официальная ведомственная статистика (Форма ФСИН-1 Квартальная. Итоги деятельности учреждений, органов и предприятий уголовно-исполнительной системы за первый квартал 2016 г.) свидетельствует о том, что среди осужденных к отсрочке по названному основанию почти 40 % - лица, ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности, 5 % всех осужденных к отсрочке ежегодно допускают рецидив преступлений (почти в 50 % случаев повторные преступления совершаются осужденными, ранее имевшими судимость), почти в 40 % случаев совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления, две трети преступлений имеют корыстно-насильственную направленность. В 17 % случаев повторные преступления совершаются в состоянии алкогольного опьянения, 31 % осужденных нарушают порядок отбывания отсрочки. Именно поэтому так важно использовать все возможности предупредительной деятельности (в том числе и оперативно-розыскную профилактику), чтобы не допустить (сократить) негативного воздействия осужденных родителей на собственных детей.
Каким образом в уголовно-исполнительных инспекциях может быть реализована оперативно-розыскная профилактика преступности осужденных к отсрочке отбывания наказания в связи с беременностью или наличием малолетних детей? В данном случае возможны два основных варианта.
Первый заключается в тесном взаимодействии сотрудников уголовно-исполнительных инспекций и правоохранительных органов по вышеназванным вопросам, поскольку последние обладают правом ведения оперативно-розыскной деятельности. В ходе получения актуальной оперативной информации путем использования как гласных методов и средств (заявления граждан), так и негласных, полученных оперативно-розыскным путем, о противоправном образе жизни и антиобщественном поведении осужденного руководитель соответствующего органа должен направлять указанные сведения в адрес УИИ, предприятий, на которых работает осужденный, или непосредственно осуществлять меры по ликвидации причин и условий преступлений.
Второй вариант, как отмечается в научной литературе, исходит из учета достаточно высокой загруженности сотрудников уголовно-исполнительных инспекций и предполагает возможное введение в штат инспекций оперативных работников, занимающихся осуществлением оперативно-розыскной деятельности [3, с. 126]. Насколько данное предложение является эффективным и оправданным - сложный вопрос, однако он, несомненно, требует обсуждения и выработки рационального решения.
Библиографический список
1. Бакунчев А. Г. Использование криминологических характеристик в оперативно-розыскной профилактике насильственных посягательств осужденных в отношении сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы // Уголовно-исполнительное право. 2015. № 1(19). С. 34-39.
2. Пенитенциарная криминология : учебник / под ред. Ю. М. Антоняна, А. Я. Гришко, А. П. Фильченко. Рязань, 2009. 567 с.
3. Чистяков К. А. Криминологическая характеристика и предупреждение убийств, совершаемых условно осужденными : дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2014. 175 с.
