CC BY
13
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
Вестник Омского университета. Серия «Право». 2022. Т. 19, № 3. С. 83-92. УДК 343.97
DOI 10.24147/1990-5173.2022.19(3).83-92
КРИМИНАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ В СФЕРЕ ПРАВОСУДИЯ
М. П. Клеймёнов
Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского, г. Омск, Россия
Введение. Содержание криминальной ситуации наряду с преступностью (её состоянием) характеризует отношение органов власти (прежде всего правоохранительных органов) к уголовным правонарушениям. Цель. Установить современное состояние криминальной ситуации в сфере правосудия. Методология. Использованы системный подход, статистический метод, анкетирование. Результаты. Преступность в сфере правосудия - это статистическое множество преступлений, предусмотренных гл. 31 (ст. 294-316) Уголовного кодекса Российской Федерации. Объём такой преступности складывается из двух массивов:
1) преступлений, предусмотренных гл. 31 «Преступления против правосудия», и 2) лиц, выявленных за их совершение. Общая динамика преступности в сфере правосудия характеризуется тенденцией к росту. Преступления против правосудия характеризует невысокий уровень нераскрытой преступности. Отмечается снижение числа потерпевших от преступлений, однако такое снижение происходит на фоне тенденции увеличения относительного количества потерпевших, приходящегося на одного осуждённого преступника. Это указывает на снижение эффективности системы уголовной юстиции. Для досудебной стадии её деятельности характерны нарушения законодательства, которые ограничивают доступ к правосудию потерпевших от преступлений. Анализ судебной практики позволяет, опираясь на критерии интенсивности и перспектив правоприменения, выделить четыре группы норм, содержащихся в гл. 31 Уголовного кодекса Российской Федерации: 1) интенсивно применяемые нормы с положительной динамикой»;
2) сравнительно часто применяемые нормы с отрицательной динамикой; 3) сравнительно редко применяемые нормы с неопределённой (неустойчивой) динамикой; 4) практически неприменяемые нормы. Объективная оценка криминальной ситуации в сфере правосудия невозможна без учёта общественного мнения, поскольку более полутора миллионов граждан России ежегодно сталкиваются с соответствующими проблемами. Опрос 922 граждан даёт основание сделать вывод, что судебная статистика не отражает реальное состояние криминальной обстановки в рассматриваемой сфере. Заключение. Оценка криминальной ситуации в сфере правосудия должна быть комплексной и учитывать состояние преступности, характеристику правоприменительной деятельности по борьбе с преступлениями против правосудия и учёт общественного мнения о проблемах такой борьбы. В настоящее время наиболее проблемным является неприменение норм, содержащихся в ст. 299-302, 304, 305, 310, 311 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Ключевые слова: криминальная ситуация; преступность; правоохранительные органы; правоприменение; досудебная практика; судебная практика; общественное мнение.
1. Введение
В криминологической литературе и официальных документах криминальная ситуация обычно отождествляется с преступностью [1; 2]. Несомненно, преступность является главным элементом криминальной ситуации, но содержания последней не исчерпывает. Наряду с преступностью (её состоянием) содержание криминальной ситуации характеризует отношение органов власти
(прежде всего правоохранительных органов) к таким правонарушениям. Следовательно, криминальную ситуацию образует двоица: а) состояние преступности; б) отношение органов власти к уголовным правонарушениям.
2. Методология
Использованы системный подход, статистические методы в виде группировки и анализа, социологический метод в виде анкетирования.
3. Уточнение понятий
А. Состояние преступности характеризуется как её комплексная характеристика, включающая всю совокупность количественных показателей и качественных признаков [3, с. 49]. Следует выразить сожаление, что в некоторых учебниках по криминологии состояние преступности определяют как абсолютное число совершённых преступлений и лиц, их совершивших [4, с. 38] (то, что включается в её объем или размер), тем самым дезинформируя читателя, а самое главное -студента (обучаемого). Даже этимологически состояние - более ёмкий термин, чем отдельная характеристика исследуемого объекта1, не говоря уже о том, что объём преступности составляют также число жертв преступлений и причинённый ущерб [3, с. 49].
Б. Отношение органов власти к правонарушениям как элемент криминальной ситуации выражает три стороны официального правосознания: 1) понимание реальной общественной опасности правонарушений, их структуры и взаимодействия; 2) готовность отказаться от соблюдения классических принципов права в пользу защиты собственных интересов; 3) сложившаяся юридическая
практика реагирования на определённые правонарушения. Отношение органов власти к правонарушениям даёт оценки состоянию преступности, которые имеют широкий диапазон (от сугубо беспристрастных до крайне субъективных). Такие оценки создают официальное представление о криминальной ситуации и поэтому не могут быть оторваны от её содержания.
С учётом сделанных замечаний обратимся к анализу криминальной ситуации в сфере правосудия.
4. Сведения о преступности
А. Преступность в сфере правосудия является самостоятельным видом преступности. Отдельные виды преступности - это статистические совокупности преступлений, построенные по определённым признакам в целях выявления их особенностей и организации противодействия. Следовательно, преступность в сфере правосудия - это статистическое множество преступлений, предусмотренных гл. 31 (ст. 294-316) Уголовно -го кодекса Российской Федерации (далее -УК РФ).
Сведения о размере (объёме) такой преступности за ряд лет приведены в табл. 1.
Таблица 1
Число зарегистрированных преступлений против правосудия, лиц, выявленных за их совершение, и осуждённых в 2010-2011, 2015-2016, 2020-2021 гг., абс., индексы
Table 1
The number of registered crimes against justice of persons identified for their commission and convicted
in 2010-2011, 2015-2016, 2020-2021, abs., indices
Единица учёта Количество
2010 г. 2011 г. 2015 г. 2016 г. 2020 г. 2021 г.
Преступления 11 852 11 356 15 404 16 065 19 083 20 658
Выявленные лица 10 130 8 966 13 175 14 358 16 627 17 634
Осуждённые лица 7 361 6 538 10 619 11 429 11 532 12 965
Соотношение преступлений и лиц 1,17 1,26 1,17 1,12 1,14 1,17
Соотношение выявленных лиц и осуждённых 1,37 1,37 1,24 1,25 1,44 1,36
Примечание. Сост. по: форма 1-ЕГС федеральной государственной статистики.
Как видно из таблицы, объём такой преступности складывается из двух массивов: 1) преступлений, предусмотренных гл. 31 «Преступления против правосудия» и 2) лиц, выявленных за их совершение. Как видим, общая динамика преступности в сфере правосудия характеризуется тенденцией к росту, что свидетельствует об увеличении остроты рассматриваемой проблемы.
Основатель уголовной статистики Ж. А. Кетле всю массу преступлений подразделял на три категории: а) обнаруженные преступления с обнаруженными преступниками; б) обнаруженные преступления с неизвестными преступниками; в) преступления и преступники, оставшиеся неизвестными» [5, с. 262-263]. В современной криминологической терминологии первая категория пред-
ставляет собой феномен раскрытой преступности, вторая - нераскрытой преступности, третья - латентной преступности [6, с. 8].
Преступления против правосудия характеризует невысокий уровень нераскрытой преступности. Об этом можно судить по соотношению числа преступлений и лиц, выявленных за их совершение (строка 3 табл. 1) - между ними установлено различие, но в пределах допустимой статистической погрешности. Для сравнения: соотношение числа мошеннических посягательств (ст. 159 УК РФ) и лиц, выявленных за их совершение, за 2021 г. выражается индексом 10,72. Объяснение этому простое: преступления против правосудия, как правило, совершаются в условиях очевидности. В «оче-
видных» преступлениях содержится информация как о событии преступления, так и о виновном. А в «неочевидных» преступлениях -только о событии преступления [7].
Исследуя объём преступности в сфере правосудия, нельзя упускать из внимания сведения о потерпевших от преступлений, причём об общем числе потерпевших, поскольку все они втянуты в орбиту правосудия. Они представляют интерес в плане установления количества жертв преступлений, а также тех проблем, с которыми сталкиваются граждане, обращающиеся за помощью в правоохранительные органы.
Сведения о числе потерпевших от преступлений за 6 лет приведены в табл. 2.
Таблица 2
Число потерпевших от преступлений и преступников в России за 2016-2021 гг., абс., индексы
Table 2
Number of victims of crimes and criminals in Russia for 2016-2021, abs., indices
Единица учёта Количество
2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.
Число потерпевших 1 787 211 1 651 033 1 573 096 1 617 177 1 620 013 1 588 482
Число осуждённых преступников 740 380 698 174 658 291 598 214 565 317 530 965
Соотношение потерпевших и преступников 2,41 2,36 2,39 2,70 2,86 2,99
Примечание. Сост. по: Доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год // Уполномоченный по правам человека : офиц. сайт. - URL: https://ombudsmanrf.org.documents (дата обращения: 27.06.2021); Судебная статистика Судебного департамента при Верховном Суде РФ // Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации : офиц. сайт. - URL: https://cdep.ru (дата обращения: 27.06.2021).
При анализе таблицы обращает на себя внимание, что количество потерпевших снижается не столь последовательно и стремительно, как число осуждённых преступников. Зато налицо тренд увеличения относительного количества потерпевших, приходящегося на одного осужденного преступника. Этот тренд указывает на то, что система уголовной юстиции работает из года в год всё менее эффективно, оставляя многих преступников безнаказанными, а потерпевших - неудовлетворенными итогами правосудия.
Существенный интерес для оценки криминальной ситуации в рассматриваемой сфере представляет информация о том вреде, который причиняется преступными деяниями. Сведения об этом содержатся в табл. 3.
Таблица 3
Структура последствий преступности за 2021 г.
Table 3
Structure of crime consequences for 2021
Показатели Количество
Потерпевшие от преступлений 1 588 482
Из них женщины 645 288
Из них несовершеннолетние 112 387
Потерпевшие от краж 733 100
Потерпевшие от грабежей и разбойных нападений 35 900
Потерпевшие от мошенничества 339 600
Погибло 23 300
Причинён тяжкий вред здоровью 32 800
Причинён материальный ущерб (млрд руб.) 834 500
Примечание. Сост. по: Доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год // Уполномоченный по правам человека : офиц. сайт. -URL: https://ombudsmanrf.org.documents (дата обращения: 27.06.2021).
Следует учесть, что в таблице представлены ограниченные (выборочные) данные о последствиях преступности, поскольку, во-первых, не все жертвы, обратившиеся с заявлением в правоохранительные органы о совершённых преступлениях, допущены к правосудию и, во-вторых, не все потерпевшие обращаются с таким заявлением.
Ситуация первого рода возникает в связи с тем, что по многим заявлениям отказывается в возбуждении уголовного дела. Ситуация второго рода имеет отношение к латентной преступности. Обе эти ситуации не могут быть рассмотрены вне сложившейся следственной и судебной практики реагирования на уголовные правонарушения.
5. Сведения о досудебной практике
Б. Что касается практики деятельности правоохранительных органов, то здесь главный камень преткновения - нарушения законодательства на досудебной стадии уголовного судопроизводства, которые и создают феномен ограничения доступа к правосудию потерпевших от преступлений.
По материалам Уполномоченного по правам человека в Омской области, в 2021 г. органами прокуратуры выявлено 85 976 нарушений законодательства, допущенных УМВД России по Омской области на досудебной стадии уголовного судопроизводства, из которых 64 412 - при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. Установлено, что в УМВД России по Омской области в 2021 г. поступило 288 854 сообщения о преступлениях, по результатам рассмотрения 115 929 были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, по 18 260 уголовные дела возбуждены. В течение года органами прокуратуры отме-
нены как незаконные 35 423 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Поставлено на учёт по инициативе органов прокуратуры 3 843 преступления, укрытых от учёта сотрудниками УМВД России по Омской области. Удельный вес укрытых от учёта преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений составил 16,1 % .
В криминологической литературе преступления, укрытые от учёта, характеризуются как искусственно-латентные [8]. Выделяются также естественно-латентные преступления, о которых никто не сообщает [9, с. 32]. К ним относятся деяния, имеющие отношение к должностным злоупотреблениям в сфере дознания и предварительного следствия. В 2021 г. органами прокуратуры области выявлено 13 746 нарушений законодательства, допущенных УМВД России по Омской области при производстве следствия, по результатам их рассмотрения 715 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в 2021 г. отменено 23 незаконных постановления о возбуждении уголовного дела, 45 постановлений о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и 2 863 постановления о приостановлении производства следствия. По уголовным делам, находившимся в производстве следователей УМВД России по Омской области, в 2021 г. принято 35 решений о прекращении уголовного дела (преследования), на основании которых признано право на реабилитацию за 35 лицами4.
6. Сведения о судебной практике
Сведения о судебной практике уголовно-правового реагирования на преступность в сфере правосудия приведены в табл. 4.
Таблица 4
Число осужденных за преступления против правосудия за 2015-2021 гг.
Table 4
Number of persons convicted of crimes against justice for 2015-2021
Статья УК РФ Число осуждённых
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.
294. Воспрепятствование осуществле-
нию правосудия и производству пред- 21 22 38 38 33 41 47
варительного расследования
295. Посягательство на жизнь лица,
осуществляющего правосудие или 0 6 0 2 0 1 2
предварительное расследование
Окончание табл. 4
Статья УК РФ Число осуждённых
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.
296. Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования 38 49 51 58 45 34 47
297. Неуважение к суду 170 180 156 107 156 104 138
298.1. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя 4 2 2 3 3 3 0
299. Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности 0 5 1 0 1 3 0
300. Незаконное освобождение от уголовной ответственности 0 0 0 2 2 5 2
301. Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей 0 0 0 0 0 0 1
302. Принуждение к даче показаний 0 0 0 0 0 0 0
303. Фальсификация доказательств 73 100 130 115 53 88 152
304. Провокация взятки либо коммерческого подкупа 1 0 1 0 0 0 0
305. Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта 0 2 1 0 0 1 0
306. Заведомо ложный донос 2 899 2 846 2 601 2 138 1 372 1 651 1 775
307. Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод 502 596 794 612 482 404 353
308. Отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний 35 35 60 54 34 35 32
309. Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу 58 51 57 44 33 23 53
310. Разглашение данных предварительного расследования 3 0 0 0 0 0 0
311. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса 0 0 0 0 0 0 0
312. Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации 528 609 547 432 358 257 230
313. Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи 164 140 121 104 124 101 123
314. Уклонение от отбывания ограничения свободы, лишения свободы 483 399 459 387 443 521 519
314.1. Уклонение от административного надзора 3 131 5 147 6 002 6 325 7 851 8 038 9 291
315. Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта 208 207 215 194 140 95 130
316. Укрывательство преступлений 238 245 193 192 147 128 117
Итого 8 534 10 619 11 429 10 807 11 277 11 532 12 965
Примечание. Сост. по: Судебная статистика Судебного департамента при Верховном Суде РФ // Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации : офиц. сайт. - URL: https://cdep.ru (дата обращения: 27.06.2021).
Анализ представленной в таблице информации позволяет, опираясь на критерии интенсивности и перспектив правоприменения, выделить четыре группы норм, содержащихся в гл. 31 УК РФ:
1. Интенсивно применяемые нормы с положительной динамикой. Это прежде всего нормы первой и второй частей ст. 314.1 «Ук -лонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений». В наименовании статьи они разделены союзом «или». Уклонение от административного надзора выражается в неприбытии без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определённый администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершённые в целях уклонения от административного надзора, неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряжённое с совершением данным лицом административного правонарушения строго определённого вида (указанного в диспозиции ч. 2 ст. 314 УК РФ). Соотношение частоты применения части первой к части второй указанной статьи УК РФ выражается соотношением 46:54 (в %). Частота и динамика их применения определяется главным образом мотивированностью сотрудников, которые осуществляют реализацию. Можно сказать, что это идеальная ситуация для правоприменения. Именно поэтому наблюдается последовательный рост общего числа осужденных за преступления против правосудия. За таким ростом просматриваются императивы выстроенной системы уголовной политики в заданном направлении, а именно - в плане исполнения уголовного наказания.
2. Сравнительно часто применяемые нормы с отрицательной динамикой. Это нормы, устанавливающие ответственность за заведомо ложный донос, заведомо ложные
показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод. Снижение частоты их применения свидетельствует, на наш взгляд, не столько о положительных сдвигах в криминальной ситуации, сколько о недостаточности ресурсов (временных и кадровых) при расследовании таких преступлений. Здесь наблюдаются сбои уголовно-политической системы, когда утрачивается главный актор, который должен играть координирующую, мобилизующую и направляющую роль.
3. Сравнительно редко применяемые нормы с неопределённой (неустойчивой) динамикой. Это фальсификация доказательств, отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний, подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу. Применение этих норм не находится в «мейнстриме» в силу сложности доказывания и ощутимого противодействия со стороны криминальной среды. Как показывают результаты проведённого криминологического исследования нераскрытой преступности, чаще всего активно противодействуют правосудию и производству предварительного расследования коррумпированные представители исполнительных органов власти (63,2 %). Далее называются такие субъекты противодействия, как коррумпированные работники прокуратуры (40,2 %), адвокаты (24,1 %), криминалитет (13,8 %), «кроты» - 8,0 % [3, с. 118]. Заметим, что проблема противодействия предварительному расследованию признаётся самостоятельным и очень важным направлением борьбы с преступностью [10; 11; 12; 13].
4. Практически неприменяемые нормы, которые содержатся в ст. 299-302, 304, 305, 310, 311 УК РФ. Неприменяемые нормы называют «мёртвыми» и подчас предлагают их декриминализировать [14; 15]. Это не всегда согласовано с реальностью. Причины неприменения указанных норм находятся внутри правоохранительной системы, которая не в состоянии бороться с собственными пороками и обличать саму себя. Эти нормы могут и должны применяться, но для этого надо выстроить соответствующую, отвечающую вызовам современности систему правоприменения. Например, провокация
взятки или коммерческого подкупа нередко «встроена» в механизм преступного бизнеса, осуществляемого сотрудниками правоохранительных органов. Об этом свидетельствуют коррупционные скандалы, связанные с деятельностью Главного управления по борьбе с экономической преступностью и коррупцией МВД РФ [16; 17; 18].
Таким образом, для оценки криминальной ситуации в сфере правосудия важно принимать во внимание правоприменительную практику, поскольку она является одним из элементов такой ситуации. Другим элементом выступает преступность. Между этими элементами происходит взаимодействие, возможное в трёх вариантах: а) правоприменительная практика оказывает положительное воздействие на преступность; б) преступность оказывает неблагоприятное воздействие на правоприменительную практику; в) преступность «встроена» в правоприменительную практику. Последний вариант является наиболее общественно опасным.
7. Материалы опроса
Объективная оценка криминальной ситуации в сфере правосудия невозможна без учёта общественного мнения, поскольку более полутора миллионов граждан России ежегодно сталкиваются с соответствующими проблемами и делают определённые выводы. Нами в мае 2022 г. проведён онлайн-опрос жителей Омска и Омской области по проблемам правосудия. В нём приняли участие 922 респондента. Вот некоторые вопросы и ответы на них (в %):
Известны ли Вам случаи вынесения судьями заведомо неправосудных решений?
а) да - 22,7;
б) нет - 46,0;
в) затрудняюсь ответить - 31,3.
Известны ли Вам случаи дачи заведомо ложных показаний свидетелями?
а) да - 38,9;
б) нет - 36,5;
в) затрудняюсь ответить - 24,6.
Известны ли Вам случаи дачи заведомо ложных заключений экспертами?
а) да - 31,4;
б) нет - 40,2;
в) затрудняюсь ответить - 28,4.
Насколько распространена фальсификация доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности в практике полиции?
а) совсем не распространена - 17,7;
б) скорее не распространена, чем распространена - 26,2;
в) затрудняюсь ответить - 24,0;
г)скорее распространена, чем не распространена - 24,1;
д) широко распространена - 8,0.
Достаточно сравнить эти данные с материалами табл. 4, чтобы сделать вывод о том, что судебная статистика далеко не отражает состояние криминальной обстановки в рассматриваемой сфере.
8. Заключение
Оценка криминальной ситуации в сфере правосудия должна быть комплексной и учитывать состояние преступности, характеристику правоприменительной деятельности по борьбе с преступлениями против правосудия и учёт общественного мнения о проблемах такой борьбы. В настоящее время наиболее проблемным является неприменение норм, содержащихся в ст. 299-302, 304, 305, 310, 311 УК РФ.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Состояние - понятие, обозначающее множество устойчивых значений переменных состояний объекта. - URL: http://www.ru.wikipedia.org (дата обращения: 30.06.2022).
2 Доклад Уполномоченного по правам человека в Омской области за 2021 год // Омский вестник. - 2021. - 20 апр.
3 Исаев З. А. Проблемы искусственно-латентной преступности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Махачкала : Дагестанский госуниверситет, 2006. - С. 11-12.
2 Доклад Уполномоченного по правам человека в Омской области за 2021 год.
ЛИТЕРАТУРА
1. Ведерникова О. Н. Криминальная ситуация в России в свете мировых тенденций // Российский криминологический взгляд. - 2009. - № 2. - С. 347-354.
2. Волконская Е. К. Закономерности статистических показателей современной криминальной ситуации в России и их соотношение с факторами, влияющими на преступность // Российский следователь. -2014. - № 13. - С. 42-46.
3. КлеймёновМ. П. Криминология : учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма, 2018. - 400 с.
4. Варчук Т. В. Криминология : учебное пособие. - М. : Инфра-М, 2002. - 295 с.
5. Кетле А. Ж. Социальная физика, или Опыт исследования о развитии человеческих способностей. В 2 т. - Т. 1. - Киев : Киевский коммерч. ин-т, 1911. - 336 с.
6. Клеймёнов М. П., Клеймёнов И. М. Нераскрытая преступность. - М. : Норма, 2015. - 296 с.
7. Власенко В. В. О необходимости дополнительных условий освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (ст. 76.1 УК РФ) // Российский судья. - 2015. - № 12. - С. 28-31.
8. Гриб В. В. Социально-криминологическая природа искусственно латентной преступности современной России и факторы, её детерминирующие // Юридический мир. - 2013. - № 6. - С. 21-24.
9. Алексеев А. М., Роша А. И. Латентная преступность и эффективность деятельности правоохранительных органов // Вопросы борьбы с преступностью. - М. : Юридическая литература, 1973. - Вып. 19. -С. 30-45.
10. Карагодин В. Н. Преодоление противодействия предварительному расследованию. - Свердловск: Изд-во Уральского госуниверситета, 1992. - 175 с.
11. Белкин А. Р. Противодействие отправлению правосудия со стороны присяжных заседателей // Уголов-ное судопроизводство. - 2014. - № 1. - С. 7-10.
12. Шарихин А. Е. Механизм преодоления и нейтрализации противодействия раскрытию и расследованию преступлений экономической направленности: лекция. - М. : Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2013. - 40 с.
13. Меркурьев В. В. Организованное сопротивление борьбе с преступностью: монография. - М. : Юрлит-информ, 2013. - 488 с.
14. Бабаев М., Пудовочкин Ю. «Мёртвые» нормы в Уголовном кодексе: проблемы и решения // Уголовное право. - 2010. - № 6. - С. 4-6.
15. Симоненко А. А. Уголовно -правовые средства противодействия незаконному уголовному преследованию: оценка эффективности // Lex russica. - 2018. - № 12. - С. 101-108.
16. Кондратьев Ю. А. Либеральная концепция борьбы с коррупцией: qui prodest? // Российский следователь. - 2017. - № 24. - С. 38-40.
17. Хлебников П. «Крышевание» бизнеса силовиками. Доказательная база и анализ судов // Административное право. - 2020. - № 1. - С. 57-62.
18. Иванов А. А. Хроника пикирующего бомбардировщика // Закон. - 2019. - № 7. - С. 82-91.
Информация об авторе
Клеймёнов Михаил Петрович - заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии ОмГУ им. Ф. М. Достоевского; профессор кафедры уголовного права и национальной безопасности Новосибирского государственного университета экономики и управления
Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского
Адрес для корреспонденции: 644077, Россия, Омск, пр. Мира, 55а
E-mail: [email protected]
SPIN-код: 4431-6452, Author ID: 596245
Информация о статье
Дата поступления - 30 июня 2022 г. Дата принятия в печать - 4 июля 2022 г.
Для цитирования
Клеймёнов М. П. Криминальная ситуация в сфере правосудия // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2022. Т. 19, № 3. С. 83-92. й01: 10.24147/1990-5173.2022.19(3).83-92.
CRIMINAL SITUATION IN THE FIELD OF JUSTICE
M.P. Kleimenov
Dostoevsky Omsk State University, Omsk, Russia
Introduction. The content of the criminal situation, along with crime (its state) characterizes the attitude of the authorities (primarily law enforcement agencies) to criminal offenses. Purpose. To establish the current state of the criminal situation in the field of justice. Methodology. A systematic approach, a statistical method, and a questionnaire were used. Results. Criminality in the sphere of justice is a statistical set of crimes provided for in Chapter 31 (Articles 294-316) of the Criminal Code of the Russian Federation (Criminal Code of
the Russian Federation). The volume of such crime consists of two arrays: 1) crimes provided for in chapter 31 "Crimes against justice" and 2) persons identified for their commission. The general dynamics of crime in the field of justice is characterized by an upward trend. Crimes against justice are characterized by a low level of unsolved crime. There is a decrease in the number of victims of crimes, however, such a decrease occurs against the background of a tendency to increase the relative number of victims per convicted criminal. This indicates a decrease in the effectiveness of the criminal justice system. At the pre-trial stage of its activity, violations of the law are characteristic, which restrict access to justice for victims of crimes. The analysis of judicial practice allows, based on the criteria of intensity and prospects of law enforcement, to distinguish four groups of norms contained in Chapter 31 of the Criminal Code of the Russian Federation: 1) intensively applied norms with positive dynamics; 2) relatively frequently applied norms with negative dynamics; 3) relatively rarely applied norms with uncertain (unstable) dynamics; 4) practically non-applicable norms. An objective assessment of the criminal situation in the field of justice is impossible without taking into account public opinion, since more than one and a half million Russian citizens face relevant problems every year. The survey of 922 citizens gives grounds to conclude that judicial statistics do not reflect the state of the criminal situation in the area under consideration. Conclusion. The assessment of the criminal situation in the field of justice should be comprehensive and take into account the state of crime, the characteristics of law enforcement activities to combat crimes against justice and taking into account public opinion about the problems of such a fight. Currently, the most problematic is the non-application of the norms contained in Articles 299-302, 304, 305, 310, 311 of the Criminal Code of the Russian Federation.
Keywords: criminal situation; crime; law enforcement agencies; law enforcement; pre-trial practice; judicial practice; public opinion.
REFERENCES
1. Vedernikova O.N. The criminal situation in Russia in the light of world trends. Rossiiskii kriminologicheskii vzglyad = Russian criminological view, 2009, no. 2, pp. 347-354. (In Russ.).
2. Volkonskaya E.K. Regularities of statistical indicators of the modern criminal situation in Russia and their correlation with factors affecting crime. Rossiiskii sledovatel' = Russian investigator, 2014, no. 13, pp. 4246. (In Russ.).
3. Kleimenov M.P. Criminology, textbook. 3rd ed. Moscow, Norma Publ., 2018. 400 p. (In Russ.).
4. Varchuk T.V. Criminology, textbook. Moscow, Infra-M Publ., 2002. 295 p. (In Russ.).
5. Ketle A.Zh. Social physics, or The experience of research on the development of human abilities, in 2 volumes. Kiev, Kiev Commercial Institute Publ., 1911. Vol. 1. 336 p. (In Russ.).
6. Kleimenov M.P., Kleimenov I.M. Unsolved crime. Moscow, Norma Publ., 2015. 296 p. (In Russ.).
7. Vlasenko V.V. On the need for additional conditions of exemption from criminal liability in cases of crimes in the sphere of economic activity (Article 76.1 of the Criminal Code of the Russian Federation). Rossiiskii sud'ya = Russian Judge, 2015, no. 12, pp. 28-31. (In Russ.).
8. Grib V.V. Socio-criminological nature of artificially latent crime in modern Russia and factors determining it. Yuridicheskii mir = Legal world, 2013, no. 6, pp. 21-24. (In Russ.).
9. Alekseev A.M., Rosha A.I. Latent crime and the effectiveness of law enforcement agencies, in: Voprosy bor'by s prestupnost'yu = Issues of combating crime. Moscow, Yuridicheskaya literatura Publ., 1973. Iss. 19, pp. 30-45. (In Russ.).
10. Karagodin V.N. Overcoming opposition to preliminary investigation. Sverdlovsk, Publishing House of the Ural State University, 1992. 175 p. (In Russ.).
11. Belkin A.R. Counteraction to the administration of justice by jurors. Ugolovnoe sudoproizvodstvo = Criminal proceedings, 2014, no. 1, pp. 7-10. (In Russ.).
12. Sharikhin A.E. The mechanism of overcoming and neutralizing counteraction to the detection and investigation of crimes of economic orientation, lecture. Moscow, Academy of General Prosecutor's Office of the Russian Federation Publ., 2013. 40 p. (In Russ.).
13. Merkuryev V.V. Organized resistance to the fight against crime, monograph. Moscow, Yurlitinform Publ., 2013. 488 p. (In Russ.).
14. Babaev M., Pudovochkin Yu. "Dead" norms in the Criminal Code: problems and solutions. Ugolovnoe pravo = Criminal Law, 2010, no. 6, pp. 4-6. (In Russ.).
15. Simonenko A.A. Criminal legal means of countering illegal criminal prosecution: evaluation of effectiveness. Lex russica, 2018, no. 12, pp. 101-108. (In Russ.).
16. Kondratiev Yu.A. Liberal concept of fighting corruption: qui prodest? Rossiiskii sledovatel' = Russian investigator, 2017, no. 24, pp. 38-40. (In Russ.).
17. Khlebnikov P. "Protection" of business by security forces. Evidence base and analysis of courts. Administrativnoe pravo = Administrative law, 2020, no. 1, pp. 57-62. (In Russ.).
18. Ivanov A.A. Chronicle of a dive bomber. Zakon = Law, 2019, no. 7, pp. 82-91. (In Russ.).
About the author
Kleymenov Mikhail - Honoured Scientist of the Russian Federation, Ph.D. (Advanced Doctorate) in Law, Professor, Head of the Department of Criminal Law and Criminology of Dostoevsky Omsk State University; Professor of the Department of Criminal Law and National Safety of the Novosibirsk State University of Economics and Management
Dostoevsky Omsk State University
Postal address: 55a, Mira pr., Omsk, 644077, Russia
E-mail: [email protected]
SPIN-code: 4431-6452, Author ID: 596245
Article info
Received - June 30, 2022 Accepted - July 4, 2022
For citation
Kleimenov M.P. Criminal Situation in the Field of Justice. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya "Pravo" = Herald of Omsk University. Series "Law", 2022, vol. 19, no. 3, pp. 83-92. DOI: 10.24147/1990-5173.2022.19(3).83-92. (In Russ.).
