CC BY
45
Научные сообщения
УДК 343.4
| Сухаренко А.Н. Sukharenko A.N.
Криминальная ситуация на Дальнем Востоке в зеркале статистики
The crime situation in the Far East through statistics
В сообщении приводятся официальные статистические показатели динамики преступности в Дальневосточном федеральном округе в 2007 — 2012 гг. и дается оценка их надежности.
Ключевые слова : российский Дальний Восток, правоохранительные органы, преступность, статистика
♦
The scientific message listed the official statistics of the dynamics of crime in the Far Eastern Federal District in 2007 - 2012 and an assessment of their reliability.
Key words : Russian Far East, law enforcement, crime, statistics
В последние годы в России в целом и в ДФО в частности наблюдается снижение официально зарегистрированной преступности. Так, за 2007-2012 гг. число зарегистрированных на территории округа преступлений сократилось в 1, 7 раза, а тяжких и особо тяжких — вдвое. Между тем уровень региональной преступности превышает общероссийский на 27% (в 2012 г. - 2043, 5 преступления на 100 тыс. человек населения; Россия: 1609, 3).
«Позитивные» статистические показатели о состоянии преступности и борьбе с ней, прежде всего, связаны с растущей латентизацией преступности, её выборочным учётом, а в силу этого — и с серьёзным завышением её раскрываемости. Порочной практикой регистрации преступлений можно «замедлить» или «снизить» темпы прироста преступности. Если выборочным учётом преступлений ещё и управлять (уходить от регистрации трудно раскрываемых дел и охотно регистрировать очевидные), то можно добиться заметного роста раскрываемости. Такие манипуляции подрывают доверие населения к правоохранительным органам, а это снижает заявляемость («всё равно ничего не будут делать») о преступлениях и приводит к ещё большему «улучшению» показателей результативности борьбы с преступностью.
Проанализировав изменения Уголовного кодекса РФ, некоторые показатели уровня жизни и численности населения, а также деятельность правоохранительных органов по рассмотрению заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что реальный уровень преступности не уменьшается, а наоборот, увеличивается. С уменьшением с 2006 г. официальной зарегистрированной преступности в России
СУХАРЕНКО Александр Николаевич, директор АНО «Центр изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности» (г. Владивосток). E-mail: [email protected]
одновременно значительно увеличивается доля искусственной латентной преступности.
Оценивая деятельность правоохранительных органов, нельзя обойти стороной анализ работы по рассмотрению заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях. Предполагается, что существует некоторая взаимосвязь между количеством рассмотренных заявлений и количеством зарегистрированных преступлений. Чем больше в году зарегистрировано заявлений, тем больше официально зарегистрированных преступлений.
Тем не менее, складывается парадоксальная ситуация, когда в 2007-2012 гг. количество зарегистрированных заявлений и сообщений о происшествиях росло, а количество зарегистрированных преступлений, наоборот, снижалось. Так, в 2007 г. в ДФО было зарегистрировано 1 235 295 заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях (+7, 6%), а в 2012 г. - уже 1 358 423 (+3, 7%).
Несмотря на увеличение количества рассмотренных заявлений и сообщений о происшествиях, количество решений о возбуждении уголовных дел с 2007 г. по итогам рассмотрения указанных заявлений уменьшается. Так, в 2007 г. по результатам рассмотренных заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях в ДФО было принято 180 096 решений о возбуждении уголовных дел (-9, 2%), в 2012 г. - 97 254 (-6, 4%).
Уменьшению количества решений о возбуждении уголовных дел соответствует увеличение с 2007 г. количества принятых решений об отказе в возбуждении уголовного дела. Так, в 2007 г. по результатам рассмотренных заявлений и сообщений о происшествиях в ДФО было принято 282 500 решений об отказе в возбуждении уголовного дела (+8, 7%), а в 2012 г. - уже 289 898 (-3, 8%).
Чем можно объяснить активность граждан по увеличению количества обращений в правоохранительные органы? И как объяснить ситуацию, что одновременно с увеличением количества обращений в правоохранительные органы происходит обратная реакция в виде уменьшения количества принятых решений об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам рассмотрения указанных сообщений?
Можно предположить, что за последние шесть лет у россиян вырос уровень доверия к правоохранительным органам, и большинство спорных вопросов они теперь пытаются решить с их помощью. Одновременно можно предположить, что за указанный период существенно снизился уровень правовой культуры граждан, и наоборот, возрос уровень тревожности. Теперь любой спорный вопрос, конфликт, лежащий за рамками правового регулирования, россияне пытаются решать именно с помощью государства, когда на самом деле, такая помощь вовсе и не требуется. Об этом может косвенно свидетельствовать увеличение с 2007 г. количества принятых решений об отказе в возбуждении уголовного дела именно за отсутствием события (состава) преступления.
Поддерживаем мнение профессора В.В. Лунеева [1, с. 15], что «несмотря не пороки административной практики, которые следует учитывать при качественном анализе, параллельные статистические ряды учтённых преступлений и административных правонарушений указывают на тесную взаимосвязь прироста правонарушений с приростом преступлений. Увеличение выявленных правонарушений на одну тысячу статистически влечёт за собой 40-50 преступлений. Между этими процессами существует прямая и значимая корреляционная взаимосвязь».
В связи с этой интересной гипотезой проанализируем результаты рассмотрения заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, по которым были приняты решения о возбуждении дел об адми-
Сухаренко А.Н. Криминальная ситуация на Дальнем Востоке
115
нистративном правонарушении. Так, в 2007 г. в ДФО было принято 169 412 решений о возбуждении дел об административном правонарушении (+12, 4%), а в 2012 г. - 187 655 (-1, 1%).
Соответственно, за 2007-2012 гг. количество решений о возбуждении дел об административном правонарушении по результатам рассмотренных заявлений и сообщений выросло на 90, 2%.
Оценивая зарегистрированную преступность и официальные данные о раскрываемости преступлений, а также другие результаты борьбы с преступностью, необходимо сознавать степень их надёжности. При наличии сомнений уточнение официальной статистической отчётности можно осуществить с помощью выборочных изучений, в том числе и выборочного опроса граждан.
♦
Литература
1. Лунеев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России. // Государство и право, 2004. № 1.
Транслитерация по ГОСТ 7.79-2000 Система Б
1. Luneev V.V. Tendentsii sovremennoj prestupnosti i bor'by s nej v Rossii. // Gosudarstvo i pravo, 2004. № 1.
Таблица 1. Динамика числа преступлений, зарегистрированных в ДФО, за 2007 - 2012 гг.
Годы 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Общее количествово преступлений 219938 193200 167576 143615 129346 128045
В т.ч. тяжких и особотяжких 60752 51478 44093 36112 31803 30135
Выявлено лиц, совершивших преступления 77303 75033 71911 67009 59268 58771
Кф. преступности на 100 тыс. населения 3379, 0 2978, 5 2594, 0 2229, 9 2008, 4 2043, 5
Таблица 2. Динамика числа «индексных» преступлений, за 2007 - 2012 гг.
Годы 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Кол-во преступлений против личности 9418 8746 7816 7273 7099 6528
против собственности 148114 126490 104296 88680 83240 60732
совершены группой лиц 14671 12925 10195 8082 6853 9224
ранее совершавшими преступления 35826 37793 35147 34044 35560 38815
несовершеннолетними 11435 9913 7939 6596 5962 5407
Таблица 3. Динамика числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, за 2007 - 2012 гг.
Годы 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Кол-во преступлений 15335 14121 13688 13410 11468 11649
В т.ч. тяжких и особо тяжких 9397 8924 8592 8024 7201 7483
Таблица 4. Динамика числа преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, за 2007 - 2012 гг.
Годы 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Кол-во преступлений 1539 1698 1812 1652 1468 1574
В т.ч. преступления, совершённые с использованием оружия 1222 938 684 496 404 526
Сухаренко А.Н. Правовое регулирование обеспечения безопасности
117
Таблица 5. Динамика числа экономических преступлений, зарегистрированных за 2007 - 2012 гг.
Годы 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Кол-во преступлений 23300 22531 19239 10725 5969 4374
в т.ч. в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ) 5033 4121 4390 2828 1667 971
против интересов госвласти (гл. 30 УК РФ) 1785 2272 1573 1171 721 657
Таблица 6. Динамика числа преступлений, совершённых организованной группой или преступным сообществом за 2007 - 2012 гг.
Годы 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Кол-во преступлений 3000 2086 1472 945 637 654
В т.ч. тяжких и особо тяжких 2910 1989 1392 938 611 626
Таблица 7. Динамика числа преступлений, совершённых иностранцами и лицами без гражданства за 2007 - 2012 гг.
Годы 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Кол-во преступлений 1005 1053 1045 1032 879 1017
против них 628 515 550 383 527 593
Источник табл. 1-7: ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России»
