CC BY
90
УДК 343.985
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ В СИСТЕМЕ УЧРЕЖДЕНИЙ ФСИН МЮ РФ
П.В.ФОМИНОВ
Белгородский государственный национальный исследовательский унив ерситет
e-mail: komarov@bsu.edu.ru
В статье рассматриваются основные элементы криминалистической деятельности по предотвращению преступлений осужденными гражданами отбывающими наказание в учреждениях Федеральной службы исполнения наказания Министерства юстиции РФ.
Ключевые слова: предотвращение преступлений осуж-
денными, криминалистическая профилактика преступлений осужденных.
Одной из важнейших служебных функций криминалистики является предотвращение преступлений. Эта функция может быть реализована как в гласной, так и в негласной форме. Гласная форма в полной мере присуща следователями и экспертами, вторая, негласная, оперативными сотрудниками правоохранительных и иных государственных органов. К последним действующее законодательство относит и отдельные категории должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний МЮ РФ, осуществляющих свою деятельность в учреждениях системы предназначенных для содержания осужденных.
Криминалистическое обеспечение содержания деятельности сотрудников учреждений ФСИН МЮ РФ, нацеленное на предотвращение преступлений осужденными по месту отбывания ими наказания, состоит из правовой, кадровой, научно-технической, тактико-методической и организационной составляющих.
Раскрывая понятие правовой составляющей содержания рассматриваемого вида деятельности нельзя обойти внимание главный источник, которым по праву следует считать Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Часть 1 статьи 40 названного Кодекса определяет органы дознания внутренних дел, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Кроме того, п. 5 ч. 2 ст. 157 УПК РФ указывает субъектов, уполномоченных в качестве органов дознания на производство неотложных следственных действий, а также проведение мероприятий по предотвращению преступлений в учреждениях ФСИН МЮ РФ, которые предназначены для отбытия наказания осужденными гражданами.
В этой связи требует уточнения правовое понятие учреждения уголовноисполнительной системы, где данный вид деятельности может быть реализован в соответствии с его предназначением. Согласно ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ таких учреждений предусмотрено 7 видов и только два из них вправе, полноценно, реализовывать деятельность рассматриваемого вида — это а) колония-поселение, воспитательная колония, исправительная колония (общего, строго или особого режима), тюрьма и б) исправительная колония особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.
Предотвращение преступлений в указных учреждениях реализуется также в соответствии с положениями Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» 1995 года.
Специальные полномочия дополнительно реализуются посредством ведомственных приказов и инструкций, таких как, например «Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» (приказ МЮ РФ №252 от 13.07.2006) и «Наставление об организации и порядку производства обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, на режимных территориях, транспортных средствах» (приказ МЮ РФ №268 от 25 августа 2006).
Кадровой составляющей деятельности по предотвращению преступлений в указанных учреждениях системы ФСИН МЮ РФ следует считать функциональные обязанности соответствующих должностных лиц: начальника органа дознания, дознавателей и оперативных сотрудников.
Если основываться на положениях п. 17 ст. 5 УПК РФ то начальник органа дознания это начальник учреждения, в определенных случаях его заместитель, уполномоченный давать соответствующие поручения дознавателям и оперативным сотрудникам направленные на профилактическую деятельность и предотвращение преступлений соответствующими законными мерами среди осужденных граждан, а также осуществлять соответствующие этому предмету полномочия.
В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ начальник учреждения, действуя в качестве начальника органа дознания, вправе принять и проверить сообщение о любом готовящемся или совершенном преступлении (ст. 144 УПК РФ). Фактически на территории учреждения он основной субъект способный в силу своего должностного и процессуального положения реализовывать функцию предотвращения преступлений криминалистическими способами и средствами.
Научно-технические средства предотвращения преступлений осужденными в системе ФСИН МЮ РФ имеют достаточно широкое применение. Под ними подразумевается теоретические положения и практические рекомендации криминалистики (преимущественно технико-криминалистические — П.Ф.), направленные на разработку и внедрение в практику научно-технических средств, приемов и методов сбора и использования для предупреждения и пресечения преступлений криминалистически значимой информации об обстоятельствах, способствующих их совершению и сокрытию, а также совершаемых и готовящихся преступлениях.
Первым направлением использования технико-криминалистических средств предупреждения преступлений осужденными гражданами является выявление оперативными сотрудниками учреждений криминалистически значимой информации об обстоятельствах: 1) способствовавших совершению и сокрытию преступлений и 2) совершаемых и готовящихся преступлений.
Понятие обстоятельств, которые способствуют совершению преступления, представляется достаточно сложным. Оно охватывает как причины, так и условия, облегчающие совершение преступления. В отношении этих обстоятельств техникокриминалистические средства обладают разными возможностями получения информации. В этой связи следует уточнить цели применения данных средств.
В криминалистике существует несколько мнений на это вопрос.
Представители первого полагают, что применение технико-криминалистических средств позволяют выявлять обстоятельства, связанные как с причинами преступления, так и условиями ему способствующими1.
Другая группа авторов считает, что с помощью научно-технических средств, в первую очередь средств криминалистической техники, можно выявлять не причины преступлений, а лишь отдельные условия их совершения, облегчающие достижение преступного результата2.
Последняя точка зрения кажется нам предпочтительней, так как фактически специалист, применяющий технико-криминалистические средства для выявления информации об обстоятельствах готовящихся преступлений, устанавливает не причину преступлений, техническую сторону частного факта, относящегося к возможному наступлению определенных последствий как элемента объективной стороны преступления.
Это согласуется с мнениями криминологов относительно содержания причин преступления, в соответствии с которым причины преступления включают такие обстоятельства как антиобщественные взгляды лица, совершившего преступление, внешние факторы, формировавшие эти взгляды и жизненные ситуации, вызывающие во взаимодейст-
1 См.: например, Умаров В.У. Деятельность судебно-экспертных учреждений по предупреждению преступности. Ташкент, 1971 — С. 31.
2 См.: Пророков И.И. Деятельность оперативно-технических аппаратов органов охраны общественного порядка по предупреждению преступлений. М., 1968 — С. 68.
вии с позицией личности преступные действия, которые можно выявить лишь с помощью комплекса различных социальных, правовых, естественных и других наук3.
Следовательно, из обстоятельств, способствующих совершению преступления, с помощью технико-криминалистических средств могут быть выявлены преимущественно условия, которые делают возможным возникновение преступного намерения и достижения преступного результата, планируемого осужденными. Это касается в первую очередь добывания информации об обстоятельствах детерминирующих преступление, они связаны преимущественно с объектом преступного посягательства, а также с обстановкой совершения преступления (например, плохая организация охраны объектов в учреждениях ФСИН МЮ РФ и пр.).
В этой связи М.Ш. Махтаев справедливо отмечает, что «сами по себе эти условия не порождают преступления, не являются его причиной, но без них совершение преступления было бы затруднено, а во многих случаях вообще не возможно»4.
Данные об обстоятельствах, создающих условия для совершения преступлений собирают с помощью технико-криминалистических средств, которые традиционно применяются в расследовании преступлений для собирания ориентирующей и доказательственной информации.
Для получения этих данных используют главным образом средства следственнооперативного и исследовательского характера. Они применяются как в процессуальной (производство следственных действий и назначение экспертиз по возбужденному уголовному делу), так и в непроцессуальной форме (обследования, оперативно-розыскные мероприятия и пр.).
Полученная информация систематизируется и используется для предотвращения преступлений осужденными в учреждениях по месту отбывания ими наказания.
Тактико-методическая составляющая криминалистического обеспечения содержания деятельности сотрудников учреждений ФСИН МЮ РФ, нацеленная на предотвращение преступлений осужденными по месту отбывания ими наказания, связана в первую очередь с выявлением, изучением и правильной оценкой следственных ситуаций профилактического характера.
Оценка данной ситуации оперативным сотрудником учреждения, где содержатся осужденные, может быть реализована на основе объема и качества криминалистически значимой информации о причинах и условиях, способствовавших ранее совершенным преступлениям, характеру источников этой информации, особенностям объекта предупредительного воздействия, практической целесообразности такого воздействия в настоящее время и наличия возможности такого воздействия у оперативного сотрудника (средства, система противодействия и пр.). Необходим учет и других факторов.
Существо тактико-методических мер по предотвращению оперативным сотрудником учреждения, готовящегося преступления осужденными состоит в удержании их от его совершения и недопущении ими его совершения.
В соответствии с особенностями предотвращении преступлений осужденными соответствующие тактико-методические рекомендации должны разрабатываться в аспекте устранения причин и условий, порождающих их совершение, наиболее целесообразного времени и последовательности принятия таких мер.
Наряду с вышеприведенными факторами криминалистическое обеспечение содержания деятельности сотрудников учреждений ФСИН МЮ РФ, нацеленное на предотвращение преступлений осужденными по месту отбывания ими наказания связано и с организационной составляющей.
В криминалистике под организацией понимается упорядоченность и регулирование действий субъектов предварительного расследования и взаимодействующих с ними органов и лиц для эффективного предупреждения, выявления и раскрытия преступлений.
Относительно рассматриваемого вопроса предотвращение преступлений в системе учреждений ФСИН МЮ РФ означает:
3 Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М., 1969 — С. 54.
4 Махтаев М.Ш. Проблемы криминалистического обеспечения предупреждения преступлений. дис. ... д-ра юрид. Наук. М., 2001 — С. 228.
1) выявление, изучение и адекватную оценку сложившейся в учреждении ситуации предупредительного характера;
2) определение направление предупредительной работы с осужденными, применительно к конкретной ситуации;
3) в соответствии с целью предупредительной деятельности, формулирование задач, подлежащих решению оперативными сотрудниками;
4) реализация оперативными сотрудниками мер предупредительного характера.
В настоящей публикации нами тезисно определена характеристика криминалистического обеспечения содержания деятельности сотрудников учреждений ФСИН МЮ РФ, нацеленного на предотвращение преступлений осужденными по месту отбывания ими наказания. Ее правовая, кадровая, научно-техническая, тактико-методическая и организационная составляющие, безусловно, требуют дальнейшего более глубокого исследования и изучения, однако обозначенные нами подходы являются базовыми для концепции соответствующей криминалистической методики предотвращения преступлений осужденными.
Список литературы
1. Умаров В.У. Деятельность судебно-экспертных учреждений по предупреждению преступности. Ташкент, 1971
2. Пророков И.И. Деятельность оперативно-технических аппаратов органов охраны общественного порядка по предупреждению преступлений. М., 1968
3. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М., 1969
4. Махтаев М.Ш. Проблемы криминалистического обеспечения предупреждения преступлений. Дисс. ... д-ра юрид. Наук. М., 2001
THE CRIMINALITY CONTENT PREVENTING THE CRIMES COMMITTING IN THE SYSTEM OF ESTABLISHMENTS FSIN OF THE DEPARTMENT OF JUSTICE OF THE RUSSIAN FEDERATION
P.V. FOMINOV
Belgorod National Research University
e-mail: komarov@bsu.edu.ru
The article deals with the basic elements of criminality con- tent preventing of the crimes by condemned citizens, serving time in establishments of Federal service of execution of pu- nishment of the Ministry of Justice of the Russian Federation.
Key words: preventing of the crimes by condemned citi- zens, criminality content preventing of the crimes.
