CC BY
34Intentional Destruction or Damage to Property of Others Committed by Arson: monograph), nauch. red. A.N. Khalikova. Moscow, Izdatel'stvo Yurlitinform, 2017.
4. Drapkin L.Ya., Karagodin V.N. Kriminalistika (Forensics). Moscow, Prospekt, 2011.
5. Popov V.L. Rassledovanie ubiistv, sokrytykh podzhogami (Investigation of Murders Concealed by Arson), dis. ... kand. yurid. nauk. Minsk, 1993.
Дата поступления: 04.04.2018 Received: 04.04.2018
УДК 340
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ТАКТИКА В СВЕТЕ РАСШИРЕНИЯ ПРЕДМЕТНОЙ ОБЛАСТИ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ
ШАГИМУРАТОВА Залия Альбертовна
старший преподаватель кафедры финансового и экологического права Института права ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет», г. Уфа, Россия. E-mail: [email protected]
Криминалистика в силу своей синтетической природы и возможностей использования ее положений в любых направлениях практической юридической деятельности, прямо или косвенно связанных с установлением характера правонарушения, доказывания оснований ответственности за него, может быть востребована практически во всех сферах правоприменения, где возникает необходимость собирания, проверки и оценки сведений об обстоятельствах того или иного деликта, причастности к нему и виновности в нем конкретных лиц. Более того, в пограничных областях правового регулирования, предваряющих производство по уголовному делу административных процедур, нескоордини-рованность усилий именно на прикладном практическом уровне порой приводит к утрате существенных доказательств, поскольку криминалистическое обеспечение не распространяется на ту деятельность, которая в рамках осуществления публичных же функций, но за пределами уголовного судопроизводства направлена на выявление правонарушений с неопределенностью конечного результата: что будет установлено - признаки состава преступления, административного правонарушения или вовсе отсутствие события и состава и того и другого.
FORENSIC TACTICS IN VIEW OF EXTENDING SUBJECT AREA OF FORENSIC INVESTIGATIONS
SHAGIMURATOVA Zaliya Albertovna
Senior Instructor of the Chair of Financial and Environmental Law of the Institute of Law of the FBSEIHE "Bashkir State University", Ufa, Russia. E-mail: [email protected]
Due to its synthetic nature and the possibility of using its provisions in any field of practical legal activity, directly or indirectly related to the establishment of the nature of the offense, proving grounds of liability for it, forensics can be actual in almost all areas of law enforcement, where there is a need to collect, verify and assess information about the circumstances of a tort, involvement in it and certain persons' guilt. Moreover, in border areas of legal regulation preceding criminal proceedings, administrative procedures, lack of coordination of the efforts applied on a practical level sometimes leads to the loss of significant evidence, as forensic provisions do not apply to those activities that, in terms of implementing public functions, but outside of criminal proceedings are aimed at identifying offences with the uncertainty of the final outcome: what will be revealed - signs of a crime or an administrative offense or even the absence of the event and the composition of both.
Ключевые слова: допрос, тактика изобличения, следователь, криминалистическая тактика, тактика допроса, преступление, криминалистика, правонарушение, востребованность, теоретико-доказательственная концепция.
Key words: interrogation, tactics of exposure, investigator, forensic tactics, interrogation tactics, crime, forensics, offense, relevance, theoretical and evidentiary concept.
Криминалистическая тактика как подсистемное образование науки криминалистики существенно зависит от трансформаций, которые в последнее время происходят в деятельности по выявлению, расследованию и раскрытию преступлений, организации и проведению судебного разбирательства в целом и практике правоприменения в сфере доказывания в частности. При этом в криминалистической литературе наметились тенденции к сведению криминалистического потенциала к реализации назначения уголовного судопроизводства и выходу предмета исследования за формат теоретико-доказательственной концепции, за пределы места производства расследования. Эти подходы стали ответом на снижение социальной ценности процессуальных, материальных правовых наук в сфере судопроизводства и прикладного, но узко трактуемого потенциала криминалистики, попыткой преодолеть ее излишнюю замкнутость на месте производства расследования в условиях, когда порой решающее исход дела противодействие оказывается далеко за его пределами. Разумеется, криминалистическая наука должна адекватно реагировать на новые вызовы практики следственной деятельности.
Отводя скромное вспомогательное и вместе с тем самостоятельное место криминалистике, ее основоположник Г. Гросс писал: «Криминалистика ... начинается лишь там, где уголовное право ... прекращает свою работу: материальное уголовное право имеет своим предметом изучение преступного деяния и наказания, формальное уголовное право (процесс) заключает в себе правила применения материального уголовного права. Но каким именно способом совершаются преступления? Как исследовать эти способы и раскрывать их, какие были мотивы к совершению такового, какие имелись в виду цели - обо всем этом нам не говорят ни уголовное право, ни процесс. Это составляет предмет криминалистики и особенной части ее: криминальной психологии» [4, с. VIII]. Этот классический ориентированный на познание события преступления и установление его совершившего лица с последующим изобличением причастного к содеянному подход с теоретической и практической точек зрения стал на долгие годы основополагающим в определении теоретико-доказательственной концепции криминалистики, который особенно ярко был выражен и стал по существу общепризнанным в трактовке Р.С. Белкина: «Криминалистика - наука о закономерностях механизма преступления, возникновения информации о преступлении и его участниках, собирания, исследования, оценки и использования доказательств и основанных на познании этих закономерностей специальных средствах и методах судебного исследования и предотвращения преступлений» [2, с. 65]. Одновременно заложенное изначально в развитие криминалистической науки противоречие начала определения своей предметной самостоятельности и принципиальной необходимости координации предпринимаемых теоретических и практических прикладных усилий с утилитарными ориентирами уголовного правосудия в целом до настоящего времени не нашло своего конструктивного разрешения преимущественно из-за часто меняющихся и очень далеких от реальной действительности норм-деклараций, определяющих ориентиры деятельности по уголовному преследованию, защиты от него и разрешения дела по существу. Более того, в настоящее время не представляется возможным, не смотря на имеющиеся правовые традиции, из буквы и духа имеющихся норм различных отраслей процессуального права вывести единую и всеохватывающую ценность всего российского правосудия безотносительно к отраслевой его принадлежности.
Как справедливо отмечает В.Н. Карагодин, «объектом криминалистической тактики является часть объекта закономерностей предмета науки криминалистики. Предмет же криминалистической тактики образуют вышеперечисленные закономерности, действующие на досудебных стадиях и в процессе судебного следствия» [6, с. 109]. А.С. Князьков понимает
под предметом криминалистической тактики как закономерности поведения обвиняемого и взаимосвязанных с ним действий иных лиц, получающих отражение в материальных и идеальных следах, так «и закономерности криминалистической поисково-познавательной деятельности дознавателя, следователя, государственного обвинителя и судьи в связи с производством следственного и иного процессуального действия, основывающегося на реализации тактико-криминалистических средств» [8, с. 20]. Как видно из имеющихся подходов, предметная область исследований криминалистики в частном сегменте ее тактики выглядит как часть целого, производная от теоретико-доказательственной концепции.
Традиционно по целеполаганию криминалистическая тактика во многом повторяет на частном уровне предметное приложение познавательного потенциала криминалистики как таковой. Цель эффективного собирания доказательств в соответствии с нормами УПК определяла существо понимания утилитарной природы следственной тактики А.Н. Васильевым, который, решив фундаментальный вопрос об отличии этого радела криминалистики от других, все-таки допустил очевидное сужение по нормативно-правовому основанию до требований УПК и в вопросах обращения с доказательствами исключительно их собиранием [3, с. 32]. Ориентир на оптимизацию отыскания, изучения и использования тактически значимой информации кладет в основании своего определения следственной тактики В.И. Комиссаров (1989) [9, с. 132], многими годами позже в 2009 г. предложивший одно из наиболее классических определений уже тактики криминалистической и внесший в ранее предложенную дефиницию в части целеполагания несущественную замену слова «отыскание» на «поиск», но отошедший от акцента на оптимизации простым описательным изложением: «Криминалистическая тактика - это раздел науки, в котором познаются закономерности возникновения, сохранения, угасания и передачи идеальной информации (следов) о преступлении, а также закономерности психологии взаимоотношений следователя с участниками предварительного расследования и его обращения с материальными объектами, на базе чего формируются системы общих и частных рекомендаций (приемов) по организации поиска, изучения и использования тактически значимой информации в типичных ситуациях производства отдельных следственных действий» [10, с. 88]. На ценностях организационного обеспечения уголовного процесса, наиболее эффективного собирания, исследования, проверки и использования тактически значимой информации сконцентрировано внимание в определении криминалистической тактики О.В. Полстовалова [11, с. 52]. Еще более близким теоретико-доказательственной концепции выглядит определение В.Я. Карлова, который пишет, что этот раздел криминалистики содержит «систему научных положений и рекомендаций по организации и планированию расследования и тактике проведения отдельных следственных действий, направленных на собирание и исследование доказательств по уголовным делам» [7, с. 3]. Здесь мы видим очевидное сужение прикладной области целесообразности: во-первых, не всякая тактически значимая информация представлена доказательствами, а во-вторых, собиранием и исследованием не исчерпывается обращение с имеющими отношение к делу фактическими сведениями. На цель выработки в соответствии с законом общих научно-обоснованных рекомендаций по повышению эффективности судебной, следственной и экспертной деятельности в своем авторском определении обращает внимание С.В. Даков, который тем самым излишне широко трактует предметную область приложения оптимизационного потенциала, так как не всякая деятельность следователя, судьи и уж тем более эксперта нуждается в тактическом ее обеспечении [5, с. 66]. Однако именно такой подход уже позволяет выйти за формат известных процессуально-правовых процедур, поскольку, как уже отмечалось выше, деятельность по воспрепятствованию достижению назначения уголовного судопроизводства порой развивается далеко за пределами места производства расследования. С.Ю. Якушин давал содержательную характеристику криминалистической тактики, которая согласно его пониманию как раздел науки криминалистики представляет собой «систему теоретических положений и практических рекомендаций по определению допустимой оптимальной линии поведения лиц, осуществляющих предварительное расследование, а также судебное рассмотрение уголовных
дел» [14, с. 253]. Е.Е. Центров в своем определении задачи криминалистической тактики напрямую связывает с разработкой и аккумулированием специальных знаний, организационно-плановых начал, наиболее рациональных и целесообразных приёмов, правил, установлений, технологий, предписаний и рекомендаций «по определению наиболее эффективной линии поведения и способам осуществления конкретных следственных и судебных действий в специфических ситуациях, возникающих в процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений» [12, с. 142]. С позиций оптимизации деятельности субъектов публичного и частно-публичного уголовного преследования и профессиональной защиты от него по допустимому и рациональному собиранию, исследованию и использованию доказательственной информации в условиях противодействия противоположной стороны рассматривает це-леполагание криминалистической тактики в авторском определении этого раздела криминалистики О.Я. Баев [1, с. 14].
В любом случае все названные подходы органично сочетаются с теоретико-доказательственной концепцией предмета криминалистики, которая по праву является доминирующей в теории. Именно криминалистика как юридическая наука в силу ее синтетической природы с доминированием отраслевых процессуально-правовых наук и возможностями использования в ее положений в любых направлениях практической юридической деятельности, прямо или косвенно связанных с установлением характера правонарушения, доказывания оснований ответственности за него причастных и виновных лиц, может быть востребована практически во всех сферах правоприменения, где возникает необходимость собирания, проверки и оценки сведений об обстоятельствах того или иного деликта, причастности к нему и виновности в нем конкретных лиц. Более того, в пограничных областях правового регулирования предваряющих производство по уголовному делу административных процедур порой нескоординированность усилий именно на прикладном практическом уровне приводит к утрате существенных доказательств, поскольку криминалистической обеспечение не распространяется на ту деятельность, которая в рамках осуществления публичных же функций, но за пределами уголовного судопроизводства, направлена на выявление правонарушений с неопределенностью конечного результата: что будет установлено - признаки состава преступления, административного правонарушения или вовсе отсутствие события и состава и того, и другого. Речь здесь идет о различного рода расследованиях по установлению обстоятельств несчастного случая на производстве или налогового правонарушения, содержащего признаки состава преступления, о деятельности контрольно-счетной палаты России и таких же органов финансового контроля на региональном уровне, о деятельности Федеральной антимонопольной службы, о проводимых в рамках различных спецопераций досмотрах транспортных средств и личных досмотров граждан и пр.
Востребованность криминалистических знаний за пределами уголовного судопроизводства в действительности, по мнению ряда исследователей, не является достаточным основанием для качественной трансформации предметной области науки. В частности, один из столпов теории криминалистической тактики В.Ю. Шепитько пишет: «Востребованность криминалистики, использование ее данных в иных сферах, определенные процессы интеграции и дифференциации научного знания не смогли привести к существенному изменению предмета криминалистики, которая по-прежнему остается наукой о закономерностях преступной деятельности и ее отражении в источниках информации» [13, с. 28].
Библиографические ссылки
1. Баев М.О. Тактика уголовного преследования и профессиональной защиты от него. Прокурорская тактика. Адвокатская тактика : науч.-практ. пособие. М. : Экзамен, 2005.
2. Белкин Р.С. Курс криминалистики : в 3 т. Т. 2. Частные криминалистические теории. М. : Юристъ, 1997.
3. Васильев А.Н. Следственная тактика. М. : Юрид. лит., 1976.
4. Гросс Г. Руководство для судебных следователей как система криминалистики / пер. с нем. Л. Дудкина, Б. Зиллера. 4-е изд. СПб. : Тип. М. Меркушева, 1908.
5. Даков С.В. Криминалистическая тактика (генезис и перспективы развития) : дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1999.
6. Карагодин В.Н. О практическом значении концептуальных положений об объекте и предмете криминалистической тактики // Актуальные проблемы криминалистической тактики : матер. Междунар. науч.-практ. конф. Москва, 28 марта 2014 г. М. : Юрлитинформ, 2014. С. 108-111.
7. Карлов В.Я. Криминалистическая тактика : учеб. пособие для бакалавров / под науч. ред. д-ра юрид. наук, проф., засл. деятеля науки РФ О.А. Зайцева. М. : Юрлитинформ, 2013.
8. Князьков А.С. Проблемы предмета криминалистической тактики // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2016. № 4-1. С. 18-20.
9. Комиссаров В.И. Актуальные проблемы следственной тактики : дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 1989.
10. Комиссаров В.И. Криминалистическая тактика: история, современное состояние и перспективы развития. М. : Юрлитинформ, 2009.
11. Полстовалов О.В. Современные проблемы криминалистической тактики / под науч. ред. д-ра юрид. наук проф. В.И. Комиссарова. М. : Юрлитинформ, 2009.
12. Центров Е.Е. Парадигма криминалистической тактики и ее основные понятия // Известия Тульск. гос. ун-та. Сер. «Экономические и юридические науки». 2016. № 3-2. С. 137-144.
13. Шепитько В.Ю. Криминалистика в системе научного знания: задачи и некоторые тенденции в современных условиях // Библиотека криминалиста. 2012. № 3 (4). С. 27-36.
14. Якушин С.Ю. Актуальные проблемы тактико-криминалистического обеспечения уголовного судопроизводства в современных условиях // Кримшалютика XX столбя : матер. мiжнар. наук.-практ. конф. 25-26 листоп. 2010 р. Харюв : Право, 2010. С. 554-560.
References
1. Baev M.O. Taktika ugolovnogo presledovaniya i professional'noi zashchity ot nego. Proku-rorskaya taktika. Advokatskaya taktika (The Tactics of Criminal Prosecution and Professional Defense against It. Prosecutorial Tactics. Advocacy Tactics), nauch.-prakt. posobie. Moscow, Ekza-men, 2005.
2. Belkin R.S. Kurs kriminalistiki (Course of Forensics), v 3 t. T. 2. Chastnye kriminalisticheskie te-orii (Private Forensic Theories). Moscow, Yurist", 1997.
3. Vasil'ev A.N. Sledstvennaya taktika (Investigative Tactics). Moscow, Yurid. lit., 1976.
4. Gross G. Rukovodstvo dlya sudebnykh sledovatelei kak sistema kriminalistiki (Manual for Forensic Investigators as a Forensic System), per. s nem. L. Dudkina, B. Zillera. 4-e izd. St. Petersburg, Tip. M. Merkusheva, 1908.
5. Dakov S.V. Kriminalisticheskaya taktika (genezis i perspektivy razvitiya) (Forensic Tactics (Genesis and Development Prospects), dis. ... kand. yurid. nauk. St. Petersburg, 1999.
6. Karagodin V.N. O prakticheskom znachenii kontseptual'nykh polozhenii ob ob"ekte i predmete kriminalisticheskoi taktiki (On the Practical Significance of Conceptual Provisions on the Object and Subject of Forensic Tactics), Aktual'nyeproblemy kriminalisticheskoi taktiki, mater. Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. Moskva, 28 marta 2014 g. Moscow, Yurlitinform, 2014, pp. 108-111.
7. Karlov V.Ya. Kriminalisticheskaya taktika (Forensic Tactics), ucheb. posobie dlya bakalavrov, pod nauch. red. d-ra yurid. nauk, prof., zasl. deyatelya nauki RF O.A. Zaitseva. Moscow, Yurlitinform, 2013.
8. Knyaz'kov A.S. Problemy predmeta kriminalisticheskoi taktiki (Problems of the Subject of Forensic Tactics), Aktual'nye problemy bor'by s prestupleniyami i inymi pravonarusheniyami, 2016, No. 4-1, pp. 18-20.
9. Komissarov V.I. Aktual'nye problemy sledstvennoi taktiki (Actual Problems of Investigative Tactics), dis. ... d-ra yurid. nauk. Saratov, 1989.
10. Komissarov V.I. Kriminalisticheskaya taktika: istoriya, sovremennoe sostoyanie i perspektivy razvitiya (Forensic Tactics: History, Current State and Development Prospects). Moscow, Yurlitin-form, 2009.
11. Polstovalov O.V. Sovremennye problemy kriminalisticheskoi taktiki (Modern Problems of Forensic Tactics), pod nauch. red. d-ra yurid. nauk prof. V.I. Komissarova. Moscow, Yurlitinform, 2009.
12. Tsentrov E.E. Paradigma kriminalisticheskoi taktiki i ee osnovnye ponyatiya (The Paradigm of Forensic Tactics and Its Basic Concepts), Izvestiya Tul'sk. gos. un-ta. Ser. «Ekonomicheskie i yuridicheskie nauki», 2016, No. 3-2, pp. 137-144.
13. Shepit'ko V.Yu. Kriminalistika v sisteme nauchnogo znaniya: zadachi i nekotorye tendentsii v sovremennykh usloviyakh (Forensic Science in the System of Scientific Knowledge: Tasks and Some Trends in Modern Conditions), Biblioteka kriminalista, 2012, No. 3 (4), pp. 27-36.
14. Yakushin S.Yu. Aktual'nye problemy taktiko-kriminalisticheskogo obespecheniya ugolovnogo sudoproizvodstva v sovremennykh usloviyakh (Actual Problems of Tactical and Forensic Support of Criminal Justice in Modern Conditions), Kriminalistika XX stolittya, mater. mizhnar. nauk.-prakt. konf. 25-26 listop. 2010 r. Kharkiv, Pravo, 2010, pp. 554-560.
Дата поступления: 15.05.2018 Received: 15.05.2018
ФИНАНСОВОЕ И БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО. БАНКОВСКОЕ И ВАЛЮТНОЕ ПРАВО. НАЛОГОВОЕ ПРАВО
УДК 349.23
ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО КОНТРАКТА В ЗДРАВООХРАНЕНИИ
SOME PROBLEMS OF INTRODUCING PERFORMANCE-BASED CONTRACTS OF EMPLOYMENT INTO HEALTH CARE SERVICE
ЕНИКЕЕВ Олег Анатольевич
кандидат юридических наук, кандидат медицинских наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса ГБОУВО «Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан», г. Уфа, Россия. E-mail: enikeevo2013@yandex. ru.
ЕНИКЕЕВА Светлана Ахметовна
доктор медицинских наук, профессор, член-корреспондент РАЕН, г. Уфа, Россия. E-mail: [email protected]
В 2018 году завершено внедрение эффективных контрактов для всех работников здравоохранения. Вместе с тем, проблемы качества медицинской помощи и оплаты труда медицинских работников остались не разрешенными до конца. Авторами выявлены следующие проблемы внедрения эффективных контрактов в здравоохранении: 1. Отсутствие ба-
ENIKEEV Oleg Anatolievich
Candidate of Science (Law), Candidate of Medical Sciences, Associate Professor, Assistant Professor of the Chair of Civil Law and Procedure of the FSBEI HE "Bashkir Academy of State Service and Administration under the Head of the Republic of Bashkortostan", Ufa, Russia. E-mail: [email protected]
ENIKEEVA Svetlana Akhmetovna
Doctor of Medical Sciences, Professor, Corresponding Member of the Russian Academy of Natural Sciences, Ufa, Russia. E-mail: [email protected]
In 2018, performance-based contracts of employment for all health workers have been introduced. At the same time, the problems of quality of medical care and payment for labour of health workers are not thoroughly resolved. The authors identify the following problems of introducing performance-based contracts of employment into health care service: 1. There
