CC BY
332
УДК 342.542.
КРЕСТЬЯНСКОЕ (ФЕРМЕРСКОЕ) ХОЗЯЙСТВО КАК СУБЪЕКТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ
В.А. ХРИСАНОВ11 В.Л. МИХАЙЛИКОВ21
Белгородский государственный национальный исследовательский университет
e-mail: mikhaiKkov@bsu.edu.ru
Белгородский государственный национальный исследовательский университет
e-mail: mikhailikov@bsu.edu.ru
В настоящее время существует необходимость ускоренного развития такого сектора российской экономики, как малое предпринимательство, которое наиболее быстро решает проблемы повсеместного обеспечения занятости населения, насыщения рынка конкурентоспособными и дешевыми товарами отечественного производства, повышения уровня национального благосостояния, расширения налогооблагаемой базы региональных и местных бюджетов, смягчения социально-экономических последствий рыночных реформ. Крестьянское (фермерское) хозяйство как субъект предпринимательского правоотношения, является одним из видов предпринимательской деятельности граждан, которая направлена на решение вышеназванных проблем и адаптацию граждан к условиям социально-экономического развития общества.
Ключевые слова: правоотношение, предпринимательство, фермер, хозяйство.
Положения действующего законодательства позволяют выявить специфические особенности правовой регламентации в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности граждан предпринимателей. Речь идет об особенностях предпринимательской деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельности арбитражного управляющего, подлежащего в силу Закона о банкротстве регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также деятельности частных детективов, анализ которой говорит о наличии в ее составе признаков предпринимательской деятельности.
Хотелось бы подробнее остановиться на деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства как субъекта предпринимательского отношения.
Фермерский сектор в сельском хозяйстве как вид предпринимательской деятельности в России начал складываться с 1990 года и связан с принятием закона РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»1 (далее — Закон 1990 г.). Данный закон рассматривал крестьянское хозяйство в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта с правами юридического лица, представленного отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности.
С принятием ГК РФ правовой статус крестьянского хозяйства существенным образом изменился. Произошло некоторое раздвоение этого образования на само хозяйство и его главу. В силу п. 2 ст. 23 ГК РФ предпринимателем признается глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, а регистрации подлежит само хозяйство.
Следует отметить, что существующая неопределенность правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства не полностью преодолена и в новом Федеральном законе от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»2 (далее - Закон 2003 года).
С одной стороны Закон 2003 года содержит ряд положений свидетельствующих о признании субъектом предпринимательства самого фермерского хозяйства. Так в силу ст. 5 Закона 2003 г., именно фермерское хозяйство считается созданным со дня его госу-
1 Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. №26. Ст. 324.
2 СЗ РФ. 2003. №24. Ст. 2249.
дарственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Кроме того, ни в одной статье Закона 2003 г. прямо не говориться об индивидуальной предпринимательской деятельности главы фермерского хозяйства. Его полномочия более свидетельствуют о том, что он является своеобразным органом фермерского хозяйства. В пользу такого вывода можно привести следующие аргументы: во-первых, признание главой хозяйства производиться по взаимному согласию его членов (п. 1 ст. 16 Закона 2003 г.); во-вторых, глава действует в интересах хозяйства (п. 2 ст. 16 Закона 2003 года); в-третьих, организует деятельность фермерского хозяйства, выступает в сфере обращения от имени хозяйства без доверенности, сам выдает доверенности, осуществляет прием и увольнение работников фермерского хозяйства, распоряжается имуществом хозяйства, ведет учет и отчетность (ст.17 Закона 2003 г.).
Более того, сам законодатель в одном месте определяет, что имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности (п. 3 ст. 6 Закона 2003 года), а в другом - дает перечень объектов, входящих в состав имущества именно хозяйства (п. 4 ст. 6 Закона 2003 г.).
Однако следует ли рассматривать деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляемую в качестве юридического лица, поскольку согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 ГК РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются, в частности, граждане и юридические лица. Думается, что ответ должен быть отрицательным. Закон 2003 г. прямо говорит, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (п. 3 ст. 1 Закона 2003 г.). Как известно гражданским законодательством установлены две формы, в которых может осуществляться предпринимательская деятельность - с образованием юридического лица, осуществляемая соответствующими коммерческими организациями и без образования юридического лица, осуществляемая гражданами - индивидуальными предпринимателями. Поскольку ни в ГК РФ, ни в Законе 2003 г. фермерское хозяйство не признается юридическим лицом, можно сделать вывод, что деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется в форме индивидуальной предпринимательской деятельности.
Следует также отметить, что в юридической литературе высказывались различные точки зрения на проблему государственной регистрации фермерских хозяйств. Так, по мнению В.В. Лаптева, правило, введенное п. 2 ст. 23 ГК РФ, облегчает положение главы крестьянского (фермерского) хозяйства, которому не нужно специально проходить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку он признается таковым в силу закона с момента регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
В.В. Устюкова предлагает рассматривать крестьянское фермерское хозяйство в качестве особой организационно-правовой формы предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве без образования юридического лица, которая и будет считаться субъектом малого предпринимательства. Однако, с данной точкой зрения трудно согласиться, исходя из положений ГК РФ об организационно-правовых формах осуществления предпринимательской деятельности (ст. 23, ст. 50 ГК РФ).
Ю. Вольдман считает, что порядок регистрации глав крестьянских (фермерских) хозяйств должен быть особым, ибо это единственные предприниматели, которые признаются таковыми непосредственно законом. Для получения свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя вместо заявления достаточно простого письменного уведомления администрации соответствующего района, подтвержденного остальными членами крестьянского хозяйства3.
В настоящее время в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 16.10.2003 г. № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хра-
3 Пахолкова А.Ю. Правовое регулирование малого предпринимательства в РФ. Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2002. - С. 63-64.
Серия Философия. Социология. Право. 2013. № 9 (152). Выпуск 24
нение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и 439»4 государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Однако, во избежание неопределенности в правовом статусе крестьянского (фермерского) хозяйства, думается, в правовых актах, и, прежде всего в ст. 5 Закона 2003 г., регулирующих порядок регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств, следует говорить о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ни фермерского хозяйства, а его главы.
Важно при этом отметить следующий сущностный признак фермерского хозяйства, определяющий выделение данного субъекта правоотношений из круга организационно -правовых форм хозяйствующих субъектов. Закон 2003 г. впервые положил в фундамент взаимоотношений участников крестьянского хозяйства родство и свойство. Родство и свойство — особые личные узы лиц, неовеществленные связи, не имеющие имущественных (стоимостных) начал. Именно они и диктуют необходимость в особой организационно-правовой форме хозяйствования граждан, обладающих этими признаками. В Законе 2003 г. дается перечень лиц, находящихся в родстве и свойстве: супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Причем максимальное количество граждан, не состоящих в родстве с главой фермерского хозяйства, но могущих быть его членами, не должно превышать пяти человек (ст. 3 Закона 2003 г.).
Вместе с тем, имущественные взаимоотношения членов крестьянского (фермерского) хозяйства вызывают ряд вопросов. Так, согласно ст. 6 Закона 2003 г. в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельные участки, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и иные сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное имущество, необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства. Однако Закон 2003 года не устанавливает каких-либо минимальных требований к наличию имущества крестьянского хозяйства. А именно этим имуществом хозяйство отвечает перед кредиторами. Некоторые фермерские хозяйства на практике имеют только земельные участки, а необходимую технику и оборудование арендуют. В силу норм земельного законодательства обратить взыскание на земельный участок затруднительно, а иногда просто невозможно (если, например, земельный участок был закреплен на титуле пожизненного наследуемого владения - ст. 266 ГК РФ).
Кроме того, предписания Закона 2003 г. о порядке образования имущества крестьянского хозяйства предельно кратки и отсылают к соглашению о создании фермерского хозяйства (под. п. 4 п. 3 ст. 4, п. 4 ст. 6 Закона 2003 г.). При этом возникает еще одна проблема: разграничение собственно имущества хозяйства и частного имущества членов хозяйства. На практике уже бывали случаи, когда глава или члены хозяйства приобретали автомобили, сельскохозяйственную технику, однако осуществляли их регистрацию на собственное имя, хотя фактически использовали приобретенное в интересах крестьянского хозяйства. При этом страдали интересы кредиторов хозяйства. Видимо, в настоящий момент единственным разграничителем служит факт включения этого имущества в бухгалтерский баланс хозяйства. В литературе встречаются утверждения, что к имуществу, которое принадлежит членам хозяйства на праве общей собственности, отнесены не только те виды имущества, которые имеют значение средств и предметов производства, но также и жилой дом, хозяйственные постройки, то есть имущество потребительского характера5.
В связи с этим возникает вопрос об ответственности крестьянского (фермерского) хозяйства по своим обязательствам. Исходя из признания главы фермерского хозяйства индивидуальным предпринимателем следует, его повышенная ответственность, от которой может освободить только случай непреодолимой силы, а взыскание распространяется на все принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, установленного
4 СЗ РФ. 2003. № 43. Ст. 4238.
5 Коммерческое право: Учебник. Ч.2 / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. - СПб, 1998. - С. 341.
гражданским процессуальным законодательством, на которое не может быть обращено взыскание. С другой стороны, в п. 3 ст. 8 Закона 2003 г. указано, что по сделкам главы крестьянского (фермерского) хозяйства, совершенным в интересах хозяйства, фермерское хозяйство отвечает закрепленным за ним имуществом. Вместе с тем в Законе 2003 г. сделано указание и на ограниченный характер ответственности членов фермерского хозяйства по обязательствам хозяйства. Согласно п. 3 ст. 9 Закона 2003 г. гражданин, вышедший из фермерского хозяйства в течение двух лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе фермерского хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности хозяйства до момента выхода его из фермерского хозяйства.
Таким образом, ответственность главы фермерского хозяйства как индивидуального предпринимателя по обязательствам хозяйства в Законе 2003 года думается, представлена как субсидиарная, в силу, которой первоначально фермерское хозяйство отвечает закрепленным за ним имуществом (которое принадлежит на праве общей собственности его членам) и лишь при недостаточности этого имущества для удовлетворения требований кредиторов к ответственности привлекается глава хозяйства, который отвечает принадлежащим ему имуществом.
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием) от 12.12.1993г. // Российская газета. 1993, 25 декабря.
2. Гражданский кодекс РФ от 30.12.1994 г. Часть 1 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11.06.2003 г- № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.
4. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3431.
5. Коммерческое право: учебник / Под ред. В.Ф. Попондопуло и В.Ф. Яковлевой. СПб, 2003.
6. Пахолкова А.Ю. Правовое регулирование малого предпринимательства в РФ: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.
PEASANT (FARMER) ECONOMY AS THE SUBJECT OF ENTERPRISE LEGAL RELATIONSHIP
Список литературы
1) Belgorod State National Research University
V.A. HRISANOV V.L. MIKHAILIKOV2
2) Belgorod State National Research University
e-mail: mikhailikov@bsu.edu.ru
Now there is a necessity of the accelerated development of such sector of the Russian economy as small business which most quickly solves the problems of universal provision of people employment, market saturation by the competitive and cheap goods of a domestic production. It also solves the problems of increase of national welfare level, expansion of taxable base in regional and local budgets, mitigation of social and economic consequences of market reforms. The peasant (farmer) economy as the subject of enterprise legal relationship is one of the kinds of business activity of citizens which is directed to solving the above-named problems and adaptation of citizens to conditions of social and economic development in a society.
e-mail: mikhailikov@bsu.edu.ru
Key words: legal relationship, enterprise (business), the farmer, an economy.
