CC BY
128
УДК 316
Магомедов Магомедгабиб Гасанханович
доктор социологических наук, проректор по социальным вопросам Донского государственного технического университета [email protected]
Кротов Дмитрий Валерьевич
доктор социологических наук, председатель Ростовской областной молодежной общественной организации «Донской союз молодежи» [email protected]
Самыгин Сергей Иванович
доктор социологических наук, профессор кафедры управления персоналом Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) [email protected]
Magomedov M. Gasankhanovich
doctor of sociological sciences, the vice rector for social problems of the Don State Technical University [email protected]
Dmitry V. Krotov
doctor of sociological sciences, the chairman of the Rostov regional youth public organization «Don Union of Youth» [email protected]
Sergey I. Samygin
Doctor of Sociology, Professor of department of judicial examination and criminalistics of the Rostov state economic university (RINH) [email protected]
Коррупция и экстремизм
как главные угрозы
национальной
безопасности
Corruption and extremism
as a major threat to national security
Аннотация. Речь в данной статье ведется о том, что коррупция представляет собой благоприятную почву и выступает одним из факторов распространения экстремизма и экстремистских настроений в российском обществе. Авторы статьи, обращаясь к Концепции национальной безопасности Российской Федерации, убеждены, что коррупция и экстремизм представляют собой угрозу национальной безопасности общества и государства.
Ключевые слова: коррупция, экстремизм, национальная безопасность, российское общество, угроза безопасности, государственная политика.
Annotation. It is carried out in this article that corruption is a fertile soil and is one of the factors in the spread of extremism and extremist sentiments in Russian society. The authors of the article, referring to the National Security Concept of the Russian Federation are convinced that corruption and extremism constitute a threat to the national security of the society and the state.
Keywords: corruption, extremism, national security, Russian society, security threat, public policy.
Сегодня абсолютно очевидно, что такие явления как коррупция и экстремизм в российском обществе приобрели широкомасштабный характер и, безусловно, наносят большой ущерб социокультурному, социально-экономическому развитию государства. Темы экстремизма и коррупции в российском обществе превратились в опасные и долговременные факторы развития российского общества, оказывая серьезное дестабилизирующее воздействие, экстремизм и коррупция выступают реально существующей, качественно новой угрозой национальной безопасности России.
И по утверждению специалистов, без понимания современного мировоззренческого, нравственно-психологического состояния российского социу-
ма, переживающего духовный и идеологический кризис, всякие мероприятия по противодействию экстремизма и коррупции неэффективны. Все культурно-идеологические противоречия накладываются на социально-экономические, общественно-политические и иные проблемы. Это влечет за собой разрушение исторических, культурных и нравственных традиций и гуманистических ценностей, деградацию духовной жизни общества, утверждение культа индивидуализма, эгоизма и насилия, формирует в обществе настроения национального унижения, что является прямой угрозой национальной безопасности России, и, как следствие, все эти факторы оказывают воздействие на стимулирование социально-политического экстремизма и коррумпи-
рованности, ослабляя тем самым возможность эффективно противостоять ему.
В Концепции национальной безопасности Российской Федерации сказано, что коррупция, представляя собой угрозу национальной безопасности, имеет также и существенную потенциальную опасность, которая при определенных условиях в совокупности с иными факторами может вполне стать суровой реальностью и способна увеличить экстремистские настроения в обществе и нанести ущерб как на общественном уровне, так и на уровне государства [1].
Национальная безопасность в рамках данной статьи рассматривается как такое состояние социальной системы, которое определяет способность ее социальных институтов к стабильному и эффективному функционированию посредством противостояния рискам, угрожающим национальным интересам государства и общества. Рост общественной аномии, экстремизма и коррупции в социуме являются важнейшими показателями угрозы национальной безопасности.
К отечественным социологическим трудам, посвященным проблемам коррупции и экстремизма следует отнести работы С.В. Алексеева, М.Х. Джабраилова, З.Б. Дзодзиева, В.В. Ковалева, Р.А. Кульбацкого, И.С. Куприянова, Ю.В. Ла-това, В.О. Сергиенко, В.Н. Найденко, Ю.Г. Кас-перович, О.Т. Корнеевой, С.И. Самыгина, Д.И. Кротова и др.
Наибольшего внимания заслуживает работа российского исследователя проблем коррупции Ю.В. Латова. В этой работе коррупция представлена в качестве системной угрозы безопасности, рассматривается как институциональная коррупция, устойчивость которой определяется отсутствием традиций гражданского общества и имманентно присущей государственному аппарату коррумпированности. С точки зрения Ю.В. Лато-ва, устойчивое воспроизводство различных форм коррупции в российском обществе определяют трудности борьбы с данным явлением, ведущим к формированию рисков безопасности, как государства в целом, так и отдельной личности [2].
По мнению И.В. Печкурова,в современном «российском обществе коррупция имеет длительный исторический путь становления как системного элемента общественной организации, и, являясь, по сути, элементом общественного сознания, активно воспроизводится в условиях роста социальной аномии» [3, с. 20].
Коррупция, будучи общественно опасным ано-мийным, социально-правовым феноменом, по мнению В.Н. Найденко, является следствием негативных тенденций, присущих социально-культурной, экономической и общественно-политической жизни многих государств, и Россия здесь не составляет исключения [4]. Более того, коррупционные явления в нашем обществе приняли системный характер и привели к доминированию индивидуальных и корпоративных потребностей, интересов и целей над потребно-
стями, интересами и целями государства и общества.
Неоспоримым является тот факт, что опасность коррупции угрожает национальной безопасности и значительно осложняется тем, что коррупционные преступления, как правило, связаны с возникновением других видов противоправной, преступной деятельности, например, экстремизмом, ксенофобией, радикализмом и терроризмом.
По мнению многих современных ученых из различных областей научного знания, коррупционная составляющая представляет собой благоприятную почву и выступает одним из факторов распространения экстремистских настроений в обществе. Так, современный исследователь различных проявлений коррупции С.П. Кушниренко отмечает, что коррупция фактически нивелирует, «сводит к нулю» государственный и социальный контроль за деятельностью различных общественных организаций и неизбежно приводит к росту этнонационального экстремизма как идеологии и практики применения разными субъектами межэтнических отношений радикальных мер под призывами защиты прав и свобод, потребностей и интересов, тех или иных этносов или этнических групп [5].
Особая опасность экстремизма заключается в том, что он буквально пронизывает практически все области общественной жизнедеятельности. Так, к п римеру, в социокультурной сфере экстремизм проявляется в пропаганде культа насилия и жестокости, повреждения или тотального уничтожения памятников исторического наследия, предметов или документов, представляющих общественно-историческую или культурную ценность, а также других крайних действиях, отрицательно влияющих на процессы социализации, воспитания, уровень общей культуры и социального здоровья молодых поколений россиян [6]. В сфере межнациональных и межконфессиональных отношений экстремизм находит свое выражение в разжигании ненависти и кровной вражды между нациями и народностями. Важным фактором, делающим общество уязвимым перед пропагандой экстремистских организаций, является кризис идентичности, присущий современным социальным группам [7]. В свою очередь, «изменение этнического состава различных групп населения влечет за собой серьезные социально-экономические, политические и социокультурные последствия для национальной безопасности» [8].
Теневая экономика, которая базируется на традиционно присущих этнонациональным и этнорелигиозным группам видах и формах социально-экономической деятельности (торговля на рынках, участие в обороте полудрагоценных и драгоценных металлов, камней и пр.), также сильно вовлечена в различного рода коррупционные отношения и представляет собой социально-экономическую основу для подкрепления и подпитки экстремистских движений и организаций. При оценке взаимосвязей и степени социальной опасности этих явно негативных явлений необходимо учитывать широкие масштабы распространения теневой экономики, коррупции и роста экстремистских организаций и движений в нашем российском обществе [9].
Коррупция приводит к принятию заведомо неэффективных решений и колоссальным финансово-экономическим потерям государства и общества. Различные коррупционные схемы обеспечивают чиновникам поступление стабильных противоправных доходов, а организованным этническим структурам - доступ к административным ресурсам, тем самым укрепляя организационную базу этнонационального экстремизма и, в конечном итоге, представляя угрозу национальной безопасности .
Общероссийские характеристики экстремизма как неконвенциональной формы политического поведения граждан фиксируются на общественном и региональном уровнях. Чаще всего экстремизм на фоне процветающей коррупции трактуется как: призывы к насильственному изменению конституционного строя, незаконному захвату власти; форма протестной личностной активности; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека признаку его социальной, расовой, национальной , религиозной или языковой принадлежности ; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его религиозной, языковой принадлежности социальной, расовой или национальной и т.д.
По своим проявлениям экстремизм является многовекторным. Так, экстремистская деятельность может реализовываться в отношении различных субъектов: социального строя или социальных групп, религиозных общин или религиозных деятелей, наций, наконец, властных структур и отдельных политиков (подозреваемых в коррупции). Отсюда вытекают и различные виды экстремизма: социально-политический, религиозный, националистический [10]. Таким образом, для экстремизма как социального феномена современности характерна ориентация на насильственные методы борьбы и оппозиционность настроений политического, религиозного или национального толка, что, безусловно, представляет угрозу национальной безопасности.
Существенную роль в росте коррупции и экстремизма играют так называемые «пробелы» в государственной политике, среди которых специалисты отмечают:
- отсутствие целенаправленной антикоррупционной политики государства (в первую очередь, по профилактике коррупции);
- эпизодичность противодействия коррупции и экстремизму (и зачастую их популистский характер);
Литература:
1. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасно-стиРоссийской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.
2. ЛатовЮ.В. Коррупция в системе угроз национальной безопасности России // Актуальные проблемы экономики и права. 2015. № 1 (33).
- незавершенность и неэффективность мероприятий, проведенных в рамках административной реформы;
- отсутствие эффективных институтов гражданского общества, общая неразвитость демократических традиций [11].
В этой связи весьма актуальными выступают проблемы поиска путей и способов противодействия таким опасным для национальной безопасности
явлениям, как коррупция и экстремизм, масштабы распространения которых угрожают национальной безопасности страны.
В организации противодействия коррупции и экстремизму следует применять не только силовые методы борьбы, но в значительной степени соответствующие правовые и экономические инструменты, подкрепленные социально-психологическими, социокультурными и идеологическими мерами, направленными на ограничение совокупности негативных условий и предпосылок проявлений этих явлений.
Приоритетным направлением борьбы с коррупцией и экстремизмом должно быть их предупреждение, требующее в условиях современной российской реальности системного подхода, т.е. реализации комплекса мер социально-психологического, правового, социокультурного, политического, социально-экономического и организационного характера, нацеленных на устранение, минимизацию и нейтрализацию криминогенных факторов, порождающих эти разрушительные и угрожающие национальной безопасности явления. Иными словами, мы полагаем, что работа, направленная на борьбу с идеологическими установками экстремизма и коррупции, должна вестись в областях образования, воспитания, в том числе и религиозного, работы средств массовой информации, деятельности институтов формирования общественного мнения.
Заметим, что борьба с коррупционными схемами и экстремизмом лишь уголовно-правовыми средствами не позволит дать ожидаемого эффекта без применения социально-экономических стимулов противодействия этим явлениям, без усовершенствования системы государственного управления различными сферами общественной и экономической деятельности [12]. Повышение эффективности применения различных правовых средств и привлечения социальных институтов в противодействии коррупции и экстремизму будет способствовать снижению угроз и обеспечению национальной безопасности.
Literature:
1. Presidential Decree of January 10, 2000 № 24 «About the Russian Federation National Security Concept» // SZ the Russian Federation. 2000. № 2. Art. 170.
2. Latov Y.V. Corruption in the national security threats to Russia // Actual problems of Economics and Law. № 1, 2015. (33).
3. Печкуров И.В. Противодействие коррупции в контексте национальной безопасности России: информационно-правовые аспекты : дисс. ... канд. социол. наук. Майкоп, 2016. 154 с.
4. Найденко В.Н. Правовые средства противодействия коррупции как фактору, способствующему распространению этнонационального экстремизма в Российской федерации // Журнал российского права. 2009. № 6 (150). С. 23-29.
5. Кушниренко С.П. Коррупция и ее преступные проявления: особенности уголовного преследования. СПб., 2014. С. 34.
6. Верещагина А.В. Социальное здоровье российской молодежи как фактор обеспечения общественной безопасности / А.В. Верещагина, Н.Х. Гафиатулина, С.И. Самыгин // В сборнике: 21 век: фундаментальная наука и технологии. Материалы VIII международной научно-практической конференции. Н.-и. ц. «Академический». North Charleston, SC, USA, 2016. С. 80-85.
7. Верещагина А.В. Духовные аспекты формирования национальной идентичности: социологический анализ угроз социальному здоровью и духовной безопасности России / А.В. Верещагина, Н.Х. Гафиатулина, С.И. Самыгин // Инженерный вестник Дона, № 3 (2015). URL: http:// ivdon.ru/ ru/magazine/archive/n3y2015/3195
8. Гафиатулина НХ. Социальное здоровье российской молодежи в контексте региональных миграционных процессов: угрозы национальной безопасности / Н.Х. Гафиатулина, С.И. Самыгин, А.В. Рачипа // Гуманитарий Юга России. 2016. Т. 19. № 3. С. 59-71.
9. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. Т. 1. М., 2008.
10. Касперович Ю.Г. Мотивация экстремизма и факторы его формирования // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2012. № 2 (49). С. 81-84.
11. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2008.
12. Корнеева О.Т. Молодежный экстремизм как угроза национальной безопасности общества: причины распространения и меры противодействия / О.Т. Корнеева, С.И. Самыгин, Д.В. Кротов // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2016. № 10.
3. Pechkurov I.V. Combating corruption in the context of Russia's national security: information and legal aspects : diss. ...Cand. Sociology. Sciences. Maikop, 2016. 154 p.
4. Naydenko V.N. Legal means of countering corruption as a factor contributing to the spread of ethno-national extremism in the Russian Federation // Journal of Russian law. 2009. № 6 (150). Pp. 23-29.
5. Kouchnirenko S.P. Corruption and its criminal manifestations: especially prosecutions. SPb., 2014. P. 34.
6. Vereschagina A.V. The Social health of Russian youth as a factor of public security / A.V. Vereschagina, N.K. Gafiatullina, S.I. Samygin // In the book: the 21st century: fundamental science and technology. Materials of the VIII international scientific-practical conference. N.-I. TS. «Academic». North Charleston, SC, USA, 2016. Pp. 80-85.
7. Vereshchagina A.V. Spiritual aspects of forming of national identity: sociological analysis of threats to social health and spiritual safety of Russia / A.V. Vereshchagina, N.H. Gafiatulina, S.I. Samygin // Engineering bulletin of Don, № 3 (2015). URL: http://ivdon.ru/ru/magazine/archive/n3y2015/3195
8. Gafiatulina N.K. Social health of the Russian youth in the context of regional migration processes: national security / N.K. Gafiatulina, S.I. Samygin, A.V. Rachipa // Humanities southern Russia. 2016. T. 19. № 3. Pp. 59-71.
9. State policy to counter corruption and the shadow economy in Russia. T. 1. M., 2008.
10. Kaspiarovich Y.G. Motivation extremism and factors of its formation // Psycho in law enforcement. 2012. № 2 (49). S. 81-84.
11. Maksimov S. V. Corruption. Law. A responsibility. Moscow, 2008.
12. Korneyevs O.T. Youth extremism as threat of a homeland security: reasons of distribution and measure of counteraction / O.T. Korneyevа, S.I. Samygin, D.V. Krotov // The humanitarian, social, economic, and social sciences. 2016. № 10.
