CC BY
300
УДК 343.2/.7
Л.Р. Гибадулинова, Ю.Г. Бабаева*
Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева, Москва, Россия. 125047 Москва, Миусская пл., 9 *e-mail: [email protected]
КОРРУПЦИОННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ
На сегодняшний день проблема коррупции и коррупционной преступности стоит достаточно остро. В статье рассмотрены различные определения коррупции, формы ее проявления, определена коррупционная преступность, как наиболее опасный вид коррупции. Предложена одна из мер направленная на снижение уровня коррупционной преступности.
Ключевые слова: коррупция, коррупционная преступность.
Проблема коррупции и коррупционной преступности в современном российском обществе стоит достаточно остро. Однако эта проблема свойственна не только современному этапу общественного развития. Практически во все времена, начиная с древнейших, вопросы преступности в целом и коррупционной преступности в частности, были имманентны обществу, в котором присутствовали отношения власти-подчинения-распоряжения.
В известных дошедших до нас документах Древнего Вавилона (XIV век до н.э.) имеют место упоминания о мерах по пресечению злоупотреблений чиновников и судей, а также вымогательства незаконных вознаграждений у храмовых священников со стороны царских слуг. В работах Платона и Аристотеля проводятся параллели коррупционных деяний с политикой.
В 70-х годах XIX века известный теоретики анархизма Михаил Бакунин в работе «Коррупция. О Макиавелли. Развитие государственности» указывал, что для любых правителей государства коррупция стала средством управления. Коррупция приобрела статус важного инструмента в руках профессиональных политиков, которые обладали новым искусством -искусством побеждать и сохранять власть всеми возможными способами [1].
Во второй половине минувшего столетия исследования коррупции приобрели характер самостоятельного научного направления. В этих исследованиях наметился подход к коррупции как к универсальному социальному явлению, имеющему международное значение. Одной из наиболее важных причин сложности формулирования юридического понятия коррупции являлось то, что понятие коррупции как социального явления в широком смысле выходит за границы исследований права и криминологии и является сложным синтетическим социально-философским и криминологическим понятием. Как отмечает Г.К. Мишин, «анализ
правовых положений не позволяет раскрыть все содержание данного понятия, получившего в науке множество интерпретаций» [2].
Для того чтобы понять что же представляет собой коррупционная преступность необходимо обратится к более широкому понятию -коррупция.
Коррупция (лат. corruptio - разламывать, портить, повреждать) слово иностранного происхождения, которое толкуется в Словаре иностранных слов как «социально-правовое явление, выраженное в подкупаемости и продажности государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей вообще» [3]. Встречаются и такие определения: «коррупция - обобщенное наименование преступлений, заключающихся в использовании должностными лицами и служащими государственного аппарата своего служебного положения для личного обогащения в ущерб обществу и государству; взятки, подкуп; сращивание государственной структуры с организациями преступного мира в сфере экономики» [4].
В Большой советской энциклопедии коррупция толкуется как «прямое использование должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения» [5].
На законодательном уровне легальное определение «коррупция» впервые было закреплено в Федеральном законе от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» [6]. В соответствии с ч.1. ст.1 данного закона под коррупцией понимается:
«а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного
характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а», от имени или в интересах юридического лица».
Закрепление данного понятия на законодательном уровне является существенным достижением развития уголовно-правовой и криминологической науки.
В общественном сознании коррупция воспринимается, в первую очередь, как преступная деятельность. В криминологической литературе под преступностью понимается -социально-правовое исторически изменчивое негативное массовое явление, которое складывается из совокупности совершаемых в тот или иной период в государстве (регионе, мире) преступлений, характеризующихся
количественными (состоянием, динамикой) и качественными (структурой и характером преступности) показателями [7].
Как уже говорилось выше коррупция, и коррупционная преступность соотносятся между собой как целое и ее часть. Однако следует отличать коррупцию как социальное явление и часть этого явления - коррупционную преступность, как наиболее опасную форму её проявления с точки зрения общественных отношений.
Определяя коррупционную преступность, как наиболее опасный вид коррупции, необходимо пояснить, на основании чего возможен такой вывод. Согласно доктрине уголовного права, уголовное законодательство представляет собой крайнюю форму возможного государственного принуждения, поскольку среди видов наказания предусмотрены такие как лишение свободы, в том числе пожизненное лишение свободы, а также -смертная казнь. Поэтому охране средствами уголовного законодательства подлежат наиболее ценные общественные отношения, учитывая возможную степень государственного
принуждения в случае нарушения тех или иных общественно значимых отношений. Кроме того, процессуальная сторона формализации и статистического учёта в отношении преступлений коррупционной направленности отличается наибольшей полнотой и поддаётся системному анализу, что позволяет осуществлять научно-обоснованные прогнозы о состоянии коррупционной преступности и направлениях противодействия данному социально вредному явлению.
Мировая практика рассматривает коррупцию, сопряжённую с подкупом - как наиболее опасный
тип коррупции. Содержание коррупции определяется совокупностью разнообразных деяний, выражающихся в незаконном получении имущества, услуг или льгот лицом, уполномоченным на осуществление
государственной функции, а также в предоставлении ему таких преимуществ.
Формами проявления коррупции выступают специфические виды нарушения этических и правовых норм лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций. Таким образом, к числу коррупционных преступлений относятся - предусмотренные нормами уголовного закона деяния, непосредственно посягающие на интересы государственной власти и публичной службы, выражающиеся в незаконном получении публичными лицами каких-либо благ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких благ [8].
В настоящее время коррупция затронула большинство сфер жизнедеятельности человека, и ее уровень оценивается как чрезвычайно высокий. Об этом свидетельствуют данные статистики, в 2012 г. зарегистрировано 49 513 (в 2011 г. - 40 407, + 22,5 %) преступлений коррупционной направленности.
Органами внутренних дел выявлено 44 993 (37 146) противоправных деяния, следственными органами Следственного комитета Российской Федерации (далее - СК России) - 1 026 (942), органами федеральной службы безопасности - 740 (599), органами наркоконтроля - 134 (143), таможенными органами - 10 (14), органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы - 125 (61).
Наибольшее количество коррупционных деяний регистрируется исходя из данных статистического учета, размещенных на сайте генпрокуратуры РФ в следующих областях:
правоохранительная (правоприменительная) -26 % (2011 г. - 34,1 %);
здравоохранение и социальное обеспечение -17,8% (2011 г. - 13,7%);
образование и наука - 15% (2011 г. - 13,4%); финансовая деятельность - 6,2% (2011 г. -8,4%)
[9].
Как показывает практика, коррупционная преступность не искоренится полностью, однако видится возможным разрабатывать разнообразные меры, направленные на снижение ее уровня. В частности, перспективным направлением видится использование антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА.
Гибадулинова Лилия Рафаэльевна, студентка Юридического отделения РХТУ им. Д. И. Менделеева, Россия, Москва.
Бабаева Юлия Григорьевна, к.ю.н., доцент кафедры криминалистики и уголовного права РХТУ им.
Д. И. Менделеева, Россия, Москва
Литература
1. Бакунин М.А. Коррупция.- О. Макиавелли.- Развитие государственности // Вопросы философии. 1990. № 12. [Электронный ресурс]. URL.: http://oldcancer.narod.ru/anarchism/Bakunin/NMP1990p.htm (дата обращения 28.04.2014).
2. Мишин Г.К. О теоретической разработке проблемы коррупции // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы / Под ред. В.В. Лунеева. М. 2001. С. 264.
3. См.: Словарь иностранных слов. изд. 4. - М., 1954. С.369.
4. Толковый словарь Ефремовой. Т.Ф. 2000. [Электронный ресурс]. URL.: http://dic.academic.ru/dic.nsf/efremova/177686/%D0%9A%D0%BE%D1%80%D1%80%D1%83%D 0%BF%D1%86%D0%B8%D1%8F%80%D1%8C+%D0%95%D1%84%D1%80%D0%B5%D0°/<>BC (дата обращения 28.04.2014 г.).
5. Большая советская энциклопедия. [Электронный ресурс]. URL: http://slovari.yandex.ru/%D0%BA%D0%BE%D1%80%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D0% B8%D1%8F/%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5/ (дата обращения 28.04.2014).
6. Федеральный закон от 25.12.2008 г. №273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции». «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156929/
7. См. подробнее: Кудрявцев В.Н. Лекции по криминологии. - М.: Юристъ, 2005. С.39; Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии (О структуре индивидуального преступного поведения): монография. - М.: Проспект, ТК Велби, 2007. С.70; Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009. С. 406; Антонян Ю.М. Личность преступника: Криминолого-психологическое исследование / Ю. М. Антонян, В. Е. Эминов. - М.: Норма: Инфра-М., 2010, С. 201.
8. Криминология: учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 4-е изд., перераб. и доп. -М.: Норма, 2009. С. 409.
9. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://genproc.gov.ru/anticor/doks/document-81540/.
Gibadulinova Liliya Rafaelyevna, Babaeva Yuliya Grigoryevna
D.I. Mendeleev University of Chemical Technology of Russia, Moscow, Russia.
*e-mail: [email protected]
CORRUPTION CRIMES
Abstract
To date, the problem of corruption and corruption-related crimes is quite acute. The article describes the different
definitions of corruption, forms of its manifestation, defined corruption crime as the most dangerous form of
corruption. Proposed as one of the measures aimed at reducing corruption crime
Key words: corruption, corruption crimes.
