CC BY
67Шалагин А.Е.
КОРРУПЦИОГЕННЫЕ ФАКТОРЫ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ И ИХ МИНИМИЗАЦИЯ
Коррупция - социальное явление, характеризующееся подкупом (продажностью) государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нематериальных благ (преимуществ) за деяния, которые могут быть выполнены с использованием их официального статуса, авторитета, возможностей, связей.
Общественная опасность коррупции на государственном уровне проявляется в следующем:
I) неэффективное (нецелевое) распределение и расходование государственных средств и ресурсов;
59 2) потеря налогов, подрыв налоговой системы государства;
3) уменьшение инвестиций в производстве, замедление экономического роста;
4) снижение качества услуг, оказываемых государственными и муниципальными органами;
5) расширение теневой экономики и неофициальной занятости населения;
6) рост социального неравенства и напряженности в обществе;
7) коррупция выступает подпиткой орга -низованной и должностной преступности;
8) утрата доверия к государственным органам и их представителям;
9) снижение (падение) общественной морали и нравственности;
10) повышение уровня безработицы, инфляции, социально-негативных явлений, связанных с преступностью;
II) появление в обществе экстремистских настроений, создание устойчивых радикально настроенных групп и организаций [1, с. 64-65].
Коррупционная преступность - целостная, относительно массовая совокупность преступлений (и лиц, их совершивших), посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, в коммерческих и иных негосударственных организациях, выражающихся в незаконном получении (предоставлении) материальных или иных благ (преимуществ) в целях личной выгоды [2, с. 247].
Структура коррупционной преступности выглядит следующим образом:
- злоупотребление должностными полномочиями, их превышение (27,3%);
- служебный подлог (15,6%);
- получение взяток (23,6%);
- дача взяток (13,2%);
- иные коррупционные преступления (20,3%).
Термин «коррупция» охватывает широкий перечень преступлений, к которым относятся не только должностные уголовно-наказуемые деяния (получение взятки, злоупотребление должностными полномочиями, коммерческий подкуп), но и преступления, сопряженные с участием таких лиц в незаконном обороте наркотиков, оружия, драгоценных камней и металлов, алкогольной продукции.
В 2003 г. была опубликована работа В.М. Игнатова, в которой впервые использовалось понятие «наркокоррупция» [3, с. 25-30]. Позднее в своем диссертационном исследовании И.М. Грязнов определяет, что «Наркокоррупция - это дача (получение) взятки, а также любые формы и виды соучастия в незаконном
59
Шалагин А.Е., кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Казанского юридического института МВД России © Шалагин А.Е., 2016
Ученые записки Казанского юридического института МВД России 2016 Том 1
обороте наркотиков, совершенные должностными лицами, а также лицами, выполняющими управленческие функции, по мотивам корыстной или иной личной заинтересованности»[4, с. 112]. Интересная точка зрения на проблему противостояния нарколоббизму была высказана А.Ф. Галузиным, В.В. Лошкаревым в монографии «Антинаркотизм и нарколоббизм: теория, история, современность» [5, с. 291-321].
Основными сферами распространения коррупции, сопряженной с незаконным оборотом наркотиков, являются:
- выявление лиц, употребляющих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества без назначения врача;
- обнаружение подпольных лабораторий по производству (изготовлению) наркотиков;
- привлечение к ответственности лиц, 60 участвующих в незаконном обороте наркотиков (содержателей наркопритонов, перевозчиков, сбытчиков наркотиков, организаторов преступных групп, пособников, подстрекателей и т.п.);
- исполнение уголовных наказаний в отношение лиц, осужденных за наркопреступления;
- ресоциализация и снятие с профилактического учета лиц, справившихся с наркозависимостью.
Коррупционным преступлениям в рассматриваемой сфере свойственна высокая степень общественной опасности. Совершение таких преступлений влечет за собой снижение авторитета правоохранительных органов, дискредитирует государство и его деятельность в борьбе с наркобизнесом. Так, одним из негативных последствий может являться нежелание населения оказывать содействие в профилактике (противодействии) наркомании и наркотизма в связи с утратой доверия государственным структурам [6, с. 129].
Приоритетными направлениями предупреждения коррупции и коррупционных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков являются:
- совершенствование антикоррупционного (антинаркотического) законодательства (своевременное внесение изменений и дополнений);
- упорядочение системы, структуры, функций органов исполнительной и судебной власти (поэтапная реализация административной и судебной реформы);
- контроль за имущественным положением государственных (муниципальных) служащих и членов их семей, ротация кадров;
- укрепление доверия к правоохранительным органам со стороны населения;
- антикоррупционное просвещение и формирование антикоррупционного мировоззрения (антинаркотическое образование и воспитание);
- стимулирование регионов, осуществляющих достоверный антикоррупцион- 60 ный (антинаркотический) мониторинг;
- разработка и реализация федеральных, региональных, местных, локальных антикоррупционных (антинаркотических) программ, решение проблем с их финансированием;
- проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
- определение и внедрение антикоррупционных (антинаркотических) стандартов;
- своевременное реагирование правоохранительных органов на поступающую информацию о коррупционных проявлениях в сфере незаконного оборота наркотиков;
- предупреждение, выявление, пресечение и документирование коррупционно опасного поведения;
- борьба с наркоманией, наркотизмом, нарколоббизмом и минимизация их социально-негативных последствий.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Шалагин А. Е., Кабиров Д. Э. Приоритетные направления предупреждения корруп-
- № 1(19).
2. Криминология: учебник / под ред. В. И. Авдийского. - М.: Юрайт, 2014.
3. Игнатов В. М. Коррупция - основа незаконного оборота наркотиков // Организованная преступность, терроризм и коррупция. Криминологический ежеквартальный альманах. - М.: Юристъ, 2003. - Вып. 4.
4. Грязнов И. М. Преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, совершаемые женщинами: криминологический анализ и уголовно-правовое регулирование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -Н. Новгород, 2005.
5. Галузин А. Ф., Лошкарев В. В. Антинаркотизм и нарколоббизм: теория, история, современность: монография. - М.: Юрлитинформ, 2012.
6. Состояние преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств в Российской Федерации. Региональные различия: монография / под ред. О. А. Евлановой.
- М.: Юрлитинформ, 2013.
61
61
