CC BY
28
ных сельскохозяйственных производителей. Эта форма позволяет рациональнее использовать принципы централизации и децентрализации в системе управления, эффективнее распределять функции принятия решений, обеспечивать быструю реакцию всей объединенной системы на изменения окружающих условий ее функционирования. Контрактная форма интеграции обеспечивает большую гибкость организационно-управленческой структуры, возможности ее постоянных изменений.
Однако нельзя говорить о том, что одна из форм интеграций заведомо актуальней другой. В зависимости от конкретных обстоятельств может быть применена та или иная схема. Главное - верная экономическая мотивация всех участников данного образования (юридических лиц) и учет экономических интересов других субъек-
тов социально-экономических возникающих отношений (наемные работники, покупатели продукции, жители данной территории). Впрочем, можно заметить, что мотивация экономических связей будет различной при разных организационноправовых формах вертикально-интегри-рованного образования (ФПГ, холдинги, другие организационно-объединенные' корпорации, интеграция на контрактной основе и т.д.).
В любом случае создания вертикальноинтегрированных предприятий в АПК актуальной является задача эффективной мотивации предприятий-участников вертикально интегрированного образования, поскольку интеграция различных предприятий в рамках интегрированной производственной структуры возможна только на основе согласования интересов всех заинтересованных сторон.
СИ
КОРПОРАТИВНЫЕ АГРОПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ПЕРИОД ,икт ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ: ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
В.А. Кундиус, Е.А. Ан, О.Ю. Овчаренко
-Ч а:.':-'
Начиная с 90-х гг. XX столетия происходит глубокая трансформация мировой экономической системы. Для этой системы характерно формирование общего хозяйственного и финансового пространства. При этом функционирование национальных экономик, с одной стороны, все больше подчиняется закономерностям общего формируемого экономического пространства, с другой стороны, формирование новой экономической системы во многом определяется качественными изменениями, которые происходят в национальных экономиках.
По мнению большинства специалистов, трансформация мировой экономической системы во многом связана с процессом глобализации, то есть усиления целостности мирового хозяйства, что вызвано развитием экономических связей между странами, либерализацией торговли, созданием современных систем коммуникации и информации, мировых технических стандартов и норм. Наиболее отчетливо процесс
глобализации проявляется через деятельность транснациональных компании (ТНК), которые внедряют свои технологии, ноу-хау и т.д. на основе общих стандартов и норм. Не зря глобализация отдельными специалистами определяется как совокупность процессов использования материальных и нематериальных ресурсов в масштабе всей планеты. Между тем ТНК становятся организациями, которые управляют всей мировой экономикой.
Транснациональная компания (ТНК) представляет собой особый вид компании, переросшей национальные рамки и осуществляющей деятельность на мировом рынке через свои заграничные филиалы и дочерние общества.
ТНК - это национальная компания с зарубежными активами, т.е. национальная по капиталу и контролю, но международная по сфере своей деятельности. Образование подконтрольных зарубежных предприятий (дочерних обществ и филиалов) происходит на основе экспорта капитала крупней-
шими национальными компаниями. В современных условиях ТНК превратилась в одного из основных субъектов мирового рынка. Развитие ТНК является свидетельством усиления интернационализации хозяйственной жизни.
ТНК выступают преимущественно в форме международных трестов и концернов, которые создают обширную сеть подконтрольных зарубежных предприятий. Их следует отличать от межнациональных корпораций, которые образуются в резуль-
тате слияния капитала различного национального происхождения. Характерной особенностью ТНК является их производственная направленность. Первые ТНК возникли в конце XIX - начале XX в., когда на базе вывоза капитала крупнейшими монополиями начали создаваться зарубежные производственные филиалы. К концу XX в. ТНК заняли существенное место в системе международных экономических отношений. Об их роли можно судить по следующим данным (табл. 1).
Таблица 1
Роль корпоративного звена в мировой экономике
- В мире насчитывается более 40 тыс. материнских ТНК, которые контролируют около 250 тыс. дочерних компаний и отделений
- На них работают 73 млн чел., т.е. каждый десятый в мире, включая сельское хозяйство.
- На ТНК приходится свыше 30% мирового валового продукта, их годовой оборот составляет около 6 трлн долл.
- Число ТНК за последнюю четверть века возросло более чем в 5 раз
- 500 самых мощных ТНК реализуют 80% всей электроники и химии, 95% продукции
фармацевтики, 76% продукции машиностроения ;
- 85 ТНК контролируют 70% всех заграничных инвестиций
Отраслевая инфраструктура ТНК: 60% - в сфере производства, 37% - в сфере услуг, 3% -добывающей промышленности и сельском хозяйстве__________________________________________
Современная перестройка управления ТНК непосредственно связана с развитием науки и техники, и в первую очередь с компьютеризацией функций внутри компании. Использование электронной почты, электронной передачи данных позволяет гибко и активно управлять глобальными процессами в компании, давая возможность вместе с тем осуществлять маневренное оперативное управление на местах. Организационные формы управления ТНК изменяются в процессе адаптации к новым условиям хозяйствования.
В мировой литературе по организации и управлению проводятся различия между многонациональными, глобальными, международными и собственно ТНК. Суть их различия представлена в таблице 2.
ТНК в широком смысле понимается как компания, ведущая операции в глобальном масштабе через свои филиалы и дочерние предприятия. Это предприятия, которые являются собственниками средств производства или контролируют производственные мощности, находящиеся вне пределов
страны, где расположена штаб-квартира ТНК. Такие предприятия не всегда являются акционерами или частниками; они могут быть также кооперативными или государственными организациями.
Когда ТНК принимает решение о расширении деятельности за рубежом, она выбирает страну и конкретный регион на основе таких факторов, как рыночные условия; факторы производства и рабочей силы; затраты и квалификация кадров; коммуникации и другие инфраструктур-ные системы, коммунальные услуги; экономические и финансовые условия; восприятие культуры; рисковые ситуации включая политический риск (рис. 1). Если оценка этих факторов положительная, то страна привлекает капитал широкого круга компаний, возможно, целого ряда отраслей промышленности. В противном случае страна (или регион) будут испытывать большие трудности с притоком внешних инвестиций.
Согласно теории М. Портера, в международной торговле преобладает не межго-
сударственная доля, а скорее внутрифир- намичным ростом ТНК и объёмом товаро-
менная, что непосредственно связано с ди- оборота между их филиалами.
Таблица 2
Отличия многонациональных, глобальных, международных и собственно ТНК:
по организации и управлению
Тип компании Основные характеристики
Многонациональная Правление определяет финансовую политику, но в то же время предоставляет дочерней компании значительную автономию при разработке стиля и при решении местных производственных и рыночных проблем
Глобальная Централизует свою стратегическую, управленческую и маркетинговую политику. Выгода достигается за счет экономии на масштабе и деятельности на глобальном уровне. Продукция разрабатывается для удовлетворения потребностей целого ряд стран. Специфические местные потребности игнорируются
Международная Правление сохраняет значительный контроль над системами управления дочерней компании и маркетинговой политикой, но в меньшей степени, чем в глобальной компании. Продукция и технологии разрабатываются для внутреннего рынка, распространяются на другие страны со схожими рыночными характеристиками, затем распространяются повсюду. Гибкое управление ЖЦП
Т ранснаци ональная Сочетает свойства многонациональной, глобальной и международной компании. Продукты должны быть конкурентоспособны в мировом масштабе, однако видоизменяются и адаптируются в соответствии с требованиями местных рынков. Наряду с централизацией одних ресурсов в главном правлении другие ресурсы распределяются среди дочерних компаний и интегрируются в результате их взаимодействия
То есть идёт своего рода косвенное воздействие ТНК на внешнюю экономическую политику государств, в которых базируются производственные предприятия. Нельзя не упомянуть причины интегрирования стран ЕС, где ТНК оказали своё непосредственное воздействие на ускорение интеграционных процессов.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вполне логичное заключение: если ТНК сыграли такую решающую роль в интеграции сильнейших экономических блоков мира, то ТНК могут интенсифицировать интеграционные процессы внутри СНГ.
Говоря о ТНК и СНГ, следует отметить, что речь идет именно о тех ТНК, головные офисы и производственные комплексы которых базируются на территории государств-членов СНГ и учредителями кото-
рых являются хозяйствующие субъекты данных стран. При этом в категорию ТНК относятся и многонациональные компании, на которые и дается основная акцентуация.
Таким образом, в результате динамичной интеграции внутри СНГ сформируется новая экономическая система, при которой, с одной стороны, стираются границы между государствами, но появляются корпоративные границы в рамках ТНК, перешагивающие государственные границы; с другой стороны, меняется роль самого государства, которое, все больше занимаясь экономическими вопросами, использует все возможности для усиления конкурентоспособности национального хозяйства на мировой арене. Эта новая международная экономическая система уже получила название геоэкономической системы.
Главные
штаб-квартиры
- наличие финансовых и инвестиционных центров;
- наличие деловой сети разветвленных услуг;
- близость транспортных узлов мирового значения;
- обеспеченность высококвалифицированными кадрами
Региональные
офисы
- обеспеченность каналами и средствами транспорта и связи
!
___________1_________
Центры НИОКР
- размещение в стране базирования;
- размещение в других странах, если стоимость квалифицированной рабочей силы там существенно ниже
Производственные
подразделения
- наличие резервов сравнительно дешевой рабочей силы;
- сравнительно низкая цена на землю;
- возможность создания новых или расширения существующих производственных мощностей
Рис. 1. Условия размещения основных подразделений ТНК
В рамках этой системы проблема агропромышленной интеграции приобретает все большую актуальность. При решении данной проблемы выделились три основных аспекта.
Первый - необходимость учета общемировых тенденций в развитии сельскохозяйственного производства и агробизнеса.
Второй - проведение анализа условий и факторов, влияющих на темпы развития агропромышленной интеграции в послере-форменный период на этапе экономического развития.
Третий - выработка адекватных объективным условиям механизмов согласования и реализации интересов в интегрированных формированиях на этом этапе.
Тенденции, отражающие закономерности развития мирового аграрного производства, носят универсальный характер и проявляются в следующих процессах (рис. 2).
Подчинение аграрного рынка стратегии аграрной политики развитых стран прослеживается в развитии АПК России. Это убедительно подтверждает рынок семян подсолнечника и растительного масла. Высокий экспортный потенциал данной технической культуры привел к тому, что производители Краснодарского края, Вол-
гоградской, Ростовской, Воронежской и др. областей при низкой загруженности мощностей отечественных перерабатывающих заводов экспортируют семена подсолнечника, а обратно ввозят подсолнечное масло. Такое международное разделение труда привело к пере-
распределению добавленной стоимости в пользу западных фирм и российских структур, занимающихся экспортом сырья и импортом готовой продукции. Очевидно, что в этих операциях имела место и значительная заинтересованность руководителей сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий при отсутствии механизмов регулирования этого процесса со стороны органов управления сельского хозяйства. В конечном итоге упущенная выручка проявляется в возрастании экстенсивного характера ведения сельхозпроиз-водства, усилении тенденции раздробления и мелкотоварного производства. С позиций ТНК разобщенность и раздробленность сельхозпроизводителей позволяет им иметь поставщиков дешевого сырья и, следовательно, проводить политику давления в области цен и квотирования производства продукции.
Рис. 2. Тенденции развития мирового аграрного производства
Существенное влияние на это в ряде регионов оказали в основном два обстоятельства: увеличение размеров субсидирования сельского хозяйства из регионального бюджета и степень регулирования цен на продукцию питания. Данная зависимость прослеживается в Омской, Орловской, Смоленской, Ярославской областях, республиках Башкортостан и Удмуртия. В этих регионах интеграционные процессы развиваются при активном участии и контроле государственных органов власти. Во многих регионах, к ним относятся Новосибирская, Рязанская, Самарская, Саратовская и ряд других областей, отсутствует административное воздействие на производство. При этом создание интегрированных структур инициируется непосредственно субъектами хозяйствования.
В рыночной экономике опосредованные обменом отношения сопряжены с затратами (трансакционными издержками), имеющими тенденции к росту. Сокращение трансакционных издержек является одним из основных мотивов, стимулирующего развитие интеграции в различных сферах экономики, в том числе и в АПН. В
этой связи при обосновании развития различных форм агропромышленной интеграции необходимо учитывать совокупность факторов, связанных с определением масштабов деятельности новых формирований; выбором состава участников и организационно-правовых форм интеграции; установлением оптимальных объемов товарных и финансовых потоков и разработкой экономического механизма совместной деятельности. Особенность решения отмеченных положений заключается в необходимости их тесной взаимной увя&киление консолидации экономических интересов наблюдается у представителей перерабатывающей и пищевой промышленности. В настоящее время созданы Зерновой, Чайный, Сахарный, Мясной и Молочный союзы. Учредителями этих союзов выступили перерабатывающие предприятия, торговые фирмы, а в некоторых отраслях - научные учреждения. Например, президентом Молочного союза является директор Всероссийского НИИ молочной промышленности. Основная цель данных союзов - укрепление позиций на рынках сырья и продовольствия. В этой связи по-
Г$8
высилась значимость экономической защищенности товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции, потребовалось их объединение в союзы и ассоциации.
Вместе с тем имеют место факторы, сдерживающие процессы агропромышленной интеграции на постсоветском пространстве: '
1. Деградация материально-технического потенциала предприятий АПК.
2. Отсутствие паритета и экономических, отношений между субъектами хозяйствования.
3. Низкая инвестиционная активность в отраслях АПК, обусловленная двумя обстоятельствами. Первое - неудовлетворительное финансовое состояние большинства предприятий АПК не дает возможности эффективно осваивать инвестиции. Второе - потенциальные инвесторы не проявляют активности во вкладывании инвестиции в аграрный сектор из-за незащищенности прав собственности и высокой степени рисков невозврата средств.
4. Неудовлетворительное финансовое состояние сельскохозяйственного производства.
5. Действующая система рынков продовольствия, контролируемая коммерческими фирмами. Эти структуры не заинтересованы в создании интегрированных формирований, включающих полный технологический цикл, от производства сельскохозяйственной продукции до сбыта продуктов питания. Чем менее совершенен рынок, тем выше транссанкционные издержки в сфере обмена и распределения, а значит и наличие благоприятной среды для теневой экономики и криминального фактора. В экономической литературе при изучении проблемы экономической преступности приводились данные о том, что среди источников криминальных доходов 1994 г. сельское хозяйство составляло 4%, торговля - 27%, финансов кредитный сектор - 53%.
6. Отсутствие целенаправленной поддержки со стороны государств в обеспечении законодательной базы. Развитие кредитной кооперации тормозится, в первых, отсутствием федерального Закона «О сельскохозяйственных кредитных коопе-
ративах», во-вторых, действующим Законом «О банках и банковской деятельности», разрешающим создание банковской организации только в форме хозяйственного общества, а не кооператива.
Создание вертикально интегрированных структур холдингового типа в сфере АПК сдерживается из-за того, что "Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственного предприятий в акционерные общества», не допускает их организацию.
При создании ассоциаций и союзов законодательной базой служб Гражданский кодекс РФ и федеральный Закон «О некоммерческих организациях», которые недостаточно учитывают принципы самоорганизации самоуправления на основе консолидации сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Кроме перечисленных причин, сдерживающих развитие агропромышленной интеграции (кризис экономики, инерция хозяйствования, несовершенство правовой базы и др.), надо выделить слабое развитие институциональных форм и механизма создания и функционирования интегрированных формирований с учетом требований рыночной экономики.
В итоге необходимо отметить, что активизация интеграционных процессов не может быть сведена только к формированию механизмов, устраняющих препятствия для эффективного взаимодействия субъектов хозяйствования. Стратегия интеграции в АПК должна быть направлена на гармонизацию интересов между хозяйствующими субъектами и государственными органами управления. Между двумя уровнями интеграционного процесса должно быть единство, что возможно при условии повышения роли государства в сочетании с рыночным механизмом.
Включение России в международный обмен ресурсами в качестве поставщика сырья и нетто-инвестора, потребляющего готовую продукцию и являющегося крупным должником, детерминировано состоянием ее народного хозяйства и неудовлетворительными результатами формирования нормальной экономической средьт На
характере внешнеэкономических связей страны также сказываются просчеты во внешнеэкономической политике. Полноценной интеграции России в мировую экономику препятствует и противодействие зарубежных стран, в первую очередь промышленно развитых, закреплению российских производителей на отдельных рынках. Такая линия поведения стран экономического авангарда связана с их стремлением сохранить свои позиции в конкурентной борьбе с соперниками.
Представляется, что шансы на создание бывшими советскими республиками единого евроазиатского экономического пространства пока еще не потеряны. Это пространство, во-первых, могло быть достаточно крупным рынком с 300 млн потребителей, позволяющим каждой из стран содружества во многом ориентировать на него свое производство и использовать эффект масштаба. Во-вторых, страны Содружества, пойдя по пути интеграции, получили бы возможность сообща отстаивать свои интересы в соперничестве с другими экономическими группировками. В-третьих, формирование зоны свободной торговли на постсоветском пространстве как первого этапа создания интеграционного сообщества могло бы быть осуществлено быстрее, чем формирование аналогичной зоны стран азиатско-тихоокеанского бассейна. В нынешней ситуации минимизация временного горизонта проявления эффекта от экономического сближения имеет для отечественного народного хозяйства весьма важное значение.
Вариант включения России в мировое хозяйство в качестве независимого аутсайдера может реализоваться в том случае, если взаимодействие с АТР окажется формальным и малопродуктивным, либо попытка создания на территории бывшего СССР экономического союза потерпит неудачу.
Рассмотрение различных вариантов включения России в интеграционные процессы дает, по нашему мнению, достаточные основания для вывода о том, что наиболее оптимальной для России является линия на использование всех возможностей развития экономического взаимодействия
со странами АТР и Евросоюзом при одновременном последовательном формировании совместно со странами СНГ интеграционного сообщества, играющего сравнительно самостоятельную роль в многополюсной системе мирового хозяйства.
Поскольку в этой системе, очевидно, свою регулирующую роль сохранят международные экономические организации, постольку России было бы важно определить линию взаимодействия с ними на перспективу.
Создание МНК на территории СНГ теми хозяйствующими субъектами, которые некогда являлись единым производственным комплексом и в данный момент находятся в кризисном состоянии, связанном с нарушением поставок сырья, производственной цепи, правильная организация структуры МНК на первой стадии послужит их экономическому спасению, на второй - расширению производства, на третьей же стадии, вследствие налаживания международных экономических связей, послужит постепенному снижению таможенных преград - таких как квоты и высокие пошлины, путём межгосударственных соглашений, конечной целью которых будет создание экономического союза де-факто. Естественно, этот процесс займёт не год и не два, но игра стоит свеч, так как усилению интеграции данных стран будут способствовать и такие факторы, как непосредственное "единство" стран содружества в географическом плане, исторически отлаженные производственные цепи, а также пути транспортного сообщения и тот факт, что документальной работы при создании экономического союза дополнительно не требуется, так как "на бумаге" этот союз уже давно основан.
Также следует отметить, что транснационализация позволит лучше концентрировать ресурсы внутри стран СНГ на наиболее перспективных направлениях; она устранит барьеры, препятствующие движению технологий, интеллектуальной собственности, информаций и квалифицированной рабочей силы; сформирует охватывающую все большее число стран политическую, правовую и культурную среду, которая способствует экономическому процветанию.
Формирование глобального экономического пространства сопровождается параллельным процессом - созданием крупных региональных торгово-экономических группировок, как бы дробящих это пространство на сравнительно автономные сектора.
Во внешнеэкономической политике России последних лет нашли отражение основные тенденции процесса глобализации. Внешнеэкономическая деятельность в стране либерализована, Россия взаимодействует со всеми основными международными экономическими организациями, ориентируется в обмене ресурсами, главным образом на интеграционные сообщества.
Тем не менее тип участия современной России в международных экономических отношениях абсолютно не соответствует современному характеру их развития. Наиболее рельефно это проявляется в том, что, во-первых, Россия выступает в международном торговом обмене в качестве поставщика главным образом сырья, тогда как подавляющая часть мировой торговли приходится на готовые изделия, причем половину этой доли составляют машины и оборудование. Во-вторых, она, несмотря на значительную финансовую помощь из-за рубежа, остается крупным проблемным должником, который к тому же не может сдержать отток национапьного капитала. В-третьих, Россия, в отличие от многих стран европейского и американского континентов, слабо использует в своем взаимодействии. >„
Укрепление позиций России в мировой экономике требует адаптации ее народного хозяйства к важнейшим современным тенденциям развития международных экономических отношений. Представляется, что в перспективе страна может и должна качественно изменить сложившийся тип своего участия в мирохозяйственных связях.
Анализ показывает, что истоки внешнеэкономических проблем России находятся не за пределами национальных границ, а внутри российской экономики, сырьевая специализация страны - следствие деформированной структуры промышленного производства и отсталости производственного аппарата. Импортная зависимость является оборотной стороной недостаточ-
ной конкурентоспособности отечественного производства, рост внешнего долга -результатом недальновидной политики заимствований и несбалансированности государственных доходов и расходов, а утечка капитала - реакцией отечественного бизнеса на нестабильность ситуации в стране и неблагоприятный инвестиционный климат. Поэтому решение внешнеэкономических проблем лежит в плоскости внутренней экономической политики и использовании при ее проведении средств внешнеэкономического регулирования.
В наступающем веке переход к новому типу экономического взаимодействия с внешним миром объективно выходит, по нашему мнению, на первый план в ряду основных целей экономической политики России, включая ее внешнеэкономическую составляющую.
Для России, заметно отстающей от мировых экономических лидеров, первоочередной общенациональной задачей, без преувеличения, становится повышение конкурентоспособности.
Мы считаем, что достаточно важным представляется последовательное решение государственными органами вопросов, связанных с формированием конкурентной среды и укреплением институтов, обеспечивающих нормальную работу рыночных механизмов, совершенствованием регулирования ввоза и вывоза товаров, услуг и капитала, в том числе управления внешним долгом и привлечения прямых иностранных инвестиций.
Заметные усилия предстоит приложить для налаживания эффективного интеграционного сотрудничества со странами СНГ и государствами, входящими в АТЭС, поддержания прочных хозяйственных связей с Европейским Союзом. Потребуют заметного внимания вопросы взаимодействия с международными экономическими организациями.
На практике, с точки зрения организационных изменений, реструктуризация чаще понимается и осуществляется как разукрупнение предприятий, на основе выделения бизнес-единиц с той или иной степенью самостоятельности. Наряду с процессами разукрупнения предприятий происходят процессы их интеграции в единые хозяйственные комплексы.
