CC BY
423
УДК 39
КОРЕННЫЕ МАЛОЧИСЛЕННЫЕ НАРОДЫ: ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ
© Аверин Александр Николаевич, доктор философских наук, профессор кафедры философии фи-лософско-социологического факультета Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Россия, 119571, г. Москва, пр. Вернадского, 84. E-mail: [email protected]
На основе данных Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 гг. рассматривается динамика численности коренных малочисленных народов Российской Федерации, демографические, языковые и социально-экономические проблемы их развития.
Ключевые слова: городское население, медианный возраст, коренной малочисленный народ, раса, родной язык, рождаемость, сельское население.
INDIGENOUS SMALL-NUMBERED PEOPLES: DYNAMICS OF DEVELOPMENT
Averin Aleksandr N., Professor, DPhil in Philosophy, Department of philosophy, Faculty of philosophy and sociology, Institute of Social Sciences, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration.
84 Vernadskogo Ave., Moscow, 119571 Russia. E-mail: [email protected]
On the basis of the data of the Russian population censuses in 2002 and in 2010 the dynamics in the number of indigenous small-numbered peoples in the Russian Federation, their demographical, language and socio-economic problems are considered.
Keywords: urban population, median age, indigenous small-numbered peoples, race, native language, birth rate, rural population.
В Российской Федерации к коренным малочисленным народам относятся народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы [1, 2, 3]. Они насчитывают менее 50 тысяч человек и осознают себя самостоятельными этническими общностями. Традиционным образом жизни коренных малочисленных народов является исторически сложившийся способ жизнеобеспечения, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуре, сохранении обычаев и верований. К исконной среде их обитания относится исторически сложившийся ареал, в пределах которого коренные малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность. Они занимаются традиционным хозяйствованием и промыслами. В обобщенном виде можно выделить такие основные традиционные занятия, как: охота, рыболовство, животноводство, звероводство, оленеводство, собирательство, земледелие, огородничество. К художественным промыслам и народным ремеслам относятся: кузнечное и железоделательное ремесло, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, других традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, плетение из растений, вязание сетей, резьба по кости и дереву, пошив национальной одежды, лесные промыслы, другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов.
В нашей стране насчитывается 47 коренных малочисленных народов [4]. Из них 7 проживают в европейской части страны - абазины, бесермяне, водь, ижорцы, нагайбаки, сету, шапсуги. В районах Севера, Сибири и Дальнего Востока находятся 40 народов [5]. К ним относятся: алеуты, алюторцы, вепсы, долганы, ительмены, камчадалы, кереки, кеты, коряки, кумандинцы, манси, нанайцы, нганасаны, негидальцы, ненцы, нивхи, орочи, саамы, селькупы, сойоты, тазы, теленгиты, телеуты, тофалары, тубалары, тувинцы-тоджинцы, удэгейцы, уйльта (ороки), ульчи, ханты, челканцы, чуванцы, чукчи, чулымцы, шорцы, эвенки, эвены, энцы, эскимосы и юкагиры.
Многие коренные малочисленные народы являются родственными народами. Абазины имеют родство с адыгейцами, кабардинцами, черкесами, шапсугами; бесермяне - с удмуртами, коми, коми-пермяками; сету - с карелами, вепсами; водь - с ижорцами, карелами, вепсами. Алеуты родственны эскимосам; алюторцы - ительменам, керекам, корякам, чукчам; кумандинцы - тубаларам, челканцам; манси - хантам; нанайцы - эвенкам, эвенам; орочи, нганасаны - ненцам, селькупам, энцам. Родственными народами являются нанайцы, негидальцы, удэгейцы, уйльта (ороки), уличи, эвенки, эвены. Тазы родственны удэгейцам, нанайцам; теленгиты - телеутам, шорцам; чуванцы - юкагирам.
Коренные малочисленные народы проживают в 34 субъектах Российской Федерации. Они живут в 9 республиках: Алтай, Бурятия, Карелия, Карачаево-Черкесия, Коми, Саха (Якутия), Тыва, Удмуртия, Хакасия; 7 краях: Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Хабаровский; 14 областях: Амурская, Архангельская, Вологодская, Иркутская, Кемеровская, Ленинградская, Магаданская, Мурманская, Псковская, Сахалинская, Свердловская, Томская, Тюменская, Челябинская; 4 автономных округах: Ненецкий, Ханты-Мансийский - Югра, Чукотский, Ямало-Ненецкий.
Одни коренные малочисленные народы проживают компактно в одном субъекте Российской Федерации, другие - в нескольких субъектах, от двух до десяти. Алеуты, алюторцы, камчадалы живут в Камчатском крае, шапсуги - Краснодарском, кеты, нганасаны, эвенки, энцы - Красноярском, тазы - Приморском, негидальцы, орочи, ульчи - Хабаровском, водь, ижорцы - Ленинградской области, сету - Псковской, уйльта (ороки) - Сахалинской, тофалары - Иркутской, телеуты - Кемеровской, саамы - Мурманской, нагайбаки - Челябинской, тувинцы-тоджинцы - Тыве, кереки - Чукотском автономном округе, бесермяне - Удмуртии, абазины - Карачаево-Черкесии, сойоты - Бурятии, телен-гиты, тубалары, челканцы - Республике Алтай. В двух субъектах живут орочи, удэгейцы - Хабаровском и Приморском краях, нивхи - Хабаровском крае и Сахалинской области, долганы - Красноярском крае и Якутии, ительмены - Камчатском крае и Магаданской области, чуванцы - Чукотском автономном округе и Магаданской области, чулымцы - Томской области и Красноярском крае, эскимосы - Чукотском автономном округе и Камчатском крае, юкагиры - Якутии и Магаданской области. В трех субъектах живут вепсы - Карелии, Вологодской и Ленинградской областях, коряки - Камчатском крае, Чукотском автономном округе, Магаданской области, кумандинцы - Алтайском крае, Республике Алтай, Кемеровской области, нанайцы - Хабаровском и Приморском краях, Сахалинской области, чукчи - Чукотском автономном округе, Камчатском крае, Якутии, шорцы - Кемеровской области, Хакасии, Республике Алтай. В четырех субъектах живут манси - Ханты-Мансийском автономном округе - Югра, Тюменской и Свердловской областях, Коми, селькупы - Томской и Тюменской областях, Ямало-Ненецком автономном округе, Красноярском крае. В пяти субъектах живут ханты - Ханты-Мансийском - Югре и Ямало-Ненецком автономных округах, Тюменской и Томской областях, Коми, эвены - Якутии, Хабаровском и Камчатском краях, Магаданской области, Чукотском автономном округе. В шести субъектах живут ненцы - Ненецком, Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском - Югре автономных округах, Красноярском крае, Архангельской области, Коми. Наиболее расселенными оказались эвенки. Они проживают в десяти субъектах - Якутии, Красноярском, Хабаровском и Забайкальском краях, Амурской, Сахалинской, Иркутской, Томской и Тюменской областях, Бурятии.
Некоторые коренные малочисленные народы проживают не только на российской территории, но и в зарубежных странах. Абазины, шапсуги расселены в Турции, Сирии, Иордании, Абхазии (абазины), водь, ижорцы, сету - Эстонии. Алеуты живут в США, нанайцы - Китае, саамы - Норвегии, Швеции, Финляндии, эскимосы - США, Канаде, Дании (Гренландия), эвенки - Китае и Монголии.
Коренные малочисленные народы неоднородны в расовом отношении [6, 7]. Они относятся к одной из двух больших рас - монголоидной или европеоидной либо в них смешены обе эти расы. Раса представляет собой исторически сложившуюся группу людей, связанную единством происхождения, которое выражается в общих наследственных морфологических и физиологических признаках, варьирующих в определенных пределах. Большие расы подразделяются на группы. Европеоидная раса включает беломоро-балтийскую расу (вепсы, водь, ижорцы), восточно-балтийскую расу (сету) и лапоноидный тип (саамы).
Этнографической группой русских - старожильческим населением, образовавшимся в результате этнических контактов русских переселенцев с представителями аборигенных северных этносов, являются камчадалы. Большая монголоидная раса объединяет арктическую (эскимосскую) и североазиатскую расы. В арктическую (эскимосскую) расу входят алеуты, алюторцы, ительмены, коряки, чукчи, эскимосы. Североазиатская раса включает долган, байкальский тип (нанайцы, нганасаны, не-гидальцы, орочи, уйльта (ороки), ульчи, эвенки, эвены, юкагиры), центральноазиатский тип (нивхи, тувинцы-тоджинцы, удэгейцы), катанганский тип - тофалары. К переходным группам между европеоидной и монголоидной расами относится уральская (манси, ненцы, селькупы, ханты, энцы, бесер-мяне, нагайбаки) и южносибирская (кумандинцы, теленгиты, телеуты, тубалары, челканцы, шорцы) раса. В результате смешения монголоидной и европеоидной расы сформировались кеты.
Численность коренных малочисленных народов, согласно Всероссийской переписи населения 2010 г., составила 316011 человек. Их удельный вес в общей численности населения невелик - 0,22%,
в том числе у ненцев, эвенков - 0,003%, хантов, эвенов - 0,02%, долган, коряков, манси, нанайцев, чукчей, шорцев - 0,01%. Самым многочисленным народом являются ненцы (44640 человек), малочисленным - кереки (4). Используя данные Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 гг., можно проследить динамику численности коренных малочисленных народов [8, 9]. Между переписями их численность увеличилась незначительно - на 9297 человек, удельный вес в общей численности населения - с 0,21% до 0,22%.
Увеличение численности населения произошло у 16 народов - абазинов (на 5399 человек), ненцев (3338), эвенков (2869), эвенов (2759), хантов (2265), теленгитов (1313), долган (624), сойотов (839), манси (837), тубаларов (400), челканцев (326), чукчей (141), юкагиров (94), шапсугов (65), сету (17), ительменов (13). У других народов численность сократилась. Количество тувинцев-тоджинцев уменьшилось на 2584 человека, вепсов - 2304, нагайбаков - 1452, шорцев - 1087, коряков - 790, селькупов - 600, нивхов - 510, камчадалов - 366, чулымцев - 301, кетов - 275, кумандин-цев - 222, саамов - 220, удэгейцев - 161, нанайцев - 157, ульчей - 148, бесермян - 92, орочей - 90, чуванцев - 85, тофаларов - 75, ижорцев - 61, алеутов - 58, негидальцев - 54, уйльтов (ороков) - 51, нганасанов - 28, эскимосов - 12, энцев - 10, водь - 9, телеутов - 7, кереков - 4, тазов - 2.
Коренные малочисленные народы различаются по соотношению городского и сельского населения. В 2010 г. среди коренных малочисленных народов преобладало сельское население, за исключением вепсов, водь, манси, уйльта (ороков), шорцев. Городскими жителями являются кереки. Сравнительно с 2002 г. количество городского населения уменьшилась у алеутов, бесермян, вепсов, водь, ижорцев, камчадалов, кетов, кумандинцев, нагайбаков, нанайцев, нганасанов, негидальцев, нивхов, орочей, саамов, селькупов, сету, тофаларов, тувинцев-тоджинцев, удэгейцев, уйльта (ороков), чулымцев, шорцев. Численность сельского населения стала меньше у алеутов, бесермян, вепсов, ижор-цев, ительменов, кетов, коряков, манси, нагайбаков, нганасанов, негидальцев, нивхов, орочей, саамов, селькупов, тазов, телеутов, тофаларов, тувинцев-тоджинцев, удэгейцев, уйльта (ороков), ульчей, чу-ванцев, чукчей, энцев, эскимосов.
Существуют различия в соотношении мужчин и женщин у коренных малочисленных народов. Кроме алеутов, численность женщин преобладает над численностью мужчин у всех коренных малочисленных народов. Наиболее высокие показатели числа женщин, приходящегося на каждую 1000 мужчин, у вепсов, эвенов, саамов. Наименьшие показатели имеют сойоты, шапсуги, удэгейцы, юкагиры, эвенки, абазины, эскимосы, тубалары, теленгиты, камчадалы, бесермяне. У алеутов численность мужчин выше, чем женщин (967).
Коренные малочисленные народы различаются по медианному возрасту, то есть возрасту, который делит все население на две равные по численности группы таким образом, что одна из них является моложе, а другая старше данного возраста. Медианный возраст от 21 до 29 лет имели долганы, ительмены, кеты, коряки, манси, нганасаны, негидальцы, ненцы, нивхи, орочи, селькупы, сойоты, теленгиты, тофалары, тувинцы-тоджинцы, уйльта (ороки), ульчи, ханты, чуванцы, чукчи, эвенки, эвены, энцы, эскимосы и юкагиры, от 43 до 59 лет - бесермяне, вепсы, кереки, кумандинцы, сету. У коренных малочисленных народов, за исключением вепсов, преобладает население в трудоспособном возрасте. Его доля в общей численности населения находится в интервале от 58,1% у ненцев до 66,1% у шорцев. Наиболее высокая доля населения моложе трудоспособного возраста у ненцев -34,5%, самый низкий показатель - у вепсов (5,6%). Вепсы имеют самый высокий показатель по доле населения старше трудоспособного возраста - 45,7%, самый низкий показатель - у чукчей (6,4%).
На общую численность, возрастной состав, соотношение городского и сельского населения существенное влияние оказывают уровень рождаемости, состояние в браке, смертность. Среднее число рожденных детей в расчете на 1000 женщин в возрасте 15 лет и более находится в диапазоне от 1636 у саамов до 2405 у тувинцев-тоджинцев. Коренные малочисленные народы различаются уровнем состояния в браке. У некоторых коренных малочисленных народов менее половины мужчин и женщин на 1000 человек населения в возрасте 16 лет и более состоят в браке. Среди мужчин - алеуты, долганы, ительмены, кеты, коряки, ненцы, нивхи, селькупы, удэгейцы, ханты, чуванцы, чукчи, эвенки, эвены, эскимосы, юкагиры. Менее половины женщин состоят в браке у алеутов, вепсов, долган, нивхов, телеутов, чуванцев, чукчей, эвенков, эвенов, юкагиров, эскимосов. Следует отметить снижение уровня смертности населения коренных малочисленных народов, в том числе и младенческой.
Коренные малочисленные народы говорят на русском и родном языках, некоторые их представители говорят на других языках. По признаку родства языки объединены в семьи. Языки коренных малочисленных народов относятся к алтайской, уральской, чукотско-камчатской, эскимосско-алеутской семьям. Юкагирский, нивский и кетский языки являются изолированными языками, не
входящими в какую-либо языковую семью. Камчадалы говорят на русском языке, бесермяне - удмуртском, нагайбаки - татарском, сету - эстонском, сойоты - бурятском, тувинском, тазы - китайском, русском, теленгиты - алтайском, чуванцы - русском, чукотском. Семьи языков делятся на группы, которые подразделяются на подгруппы. Уральская языковая семья включает финно-угорскую и самодийскую группы. К финно-угорской группе относится прибалтийско-финская подгруппа - вепсский, водский, ижорский языки, саамская подгруппа - саамский язык, угорская подгруппа - хантыйский и мансийский языки, пермская подгруппа - удмуртский язык. Самодийская группа объединяет нганасанский, ненецкий, селькупский и энецкий языки. Близкородственным к самодийской группе является кетский язык. В состав алтайской семьи входят группы тюркских и тун-гусо-маньжурских языков. Тюркская группа включает подгруппы: якутскую - долганский язык; северо-восточную - шорский; уйгурскую - тофоларский, тувинский, чулымский; североалтайскую - ку-мандинский, челканский; монгольскую - сойотско-цатанский; киргизско-кыпчакскую (хакасскую) -теленгитский, телеутский, тубаларский, кыпчагскую - татарский. Тунгусо-маньжурская группа состоит из нанайского, негидальского, орочского, удэгейского, ульчского, эвенкийского и эвенского языков. Чукотско-камчатская семья объединяет алюторский, ительменский, керекский, корякский и чукотский языки. Эскимосско-алеутская семья включает эскимосские языки (инуитский, сиреник-ский, юитский) и близкородственный им алеутский язык.
Русским языком владели 100% алеутов, водь, ижорцев, ительменов, кереков, кетов, кумандин-цев, нанайцев, негидальцев, нивхов, орочей, ульчей, челканцев, чуванцев, чулымцев. 71,3% тувинцев-тоджинцев и 85,9% теленгитов указали, что они владеют русским языком. У остальных коренных малочисленных народов диапазон владения русским языком находится в интервале от 92,1% сойотов до 99,9% у коряков, манси, нганасанов, саамов, телеутов, тофаларов. хдэгейпев. эскимосов. Владению русским языком способствует образовательный уровень коренных малочисленных народов. В 2002 г. на 1000 человек в возрасте от 15 лет и более были неграмотными 1588 ненцев, 443 ханта, 257 абазин, 230 эвенков, 175 чукчей, 161 шорец, 146 эвенов, 112 нагайбаков. Часть населения не имела основного общего образования среди бесермян, вепсов, кетов, нагайбаков, ненцев, хантов. В 2010 г. не имело основного общего образования более 100 человек из каждой тысячи соответствующего возраста среди бесермян, вепсов, кетов, нагайбаков и хантов. У ненцев такие люди составляли около четверти населения.
Существуют значительные расхождения между численностью коренных малочисленных народов и количеством людей, владеющих родным языком. Родной язык преобладает у абазин, бесермян, долган, камчадалов, нагайбаков, нганасан, ненцев, сету, сойотов, теленгитов, телеутов, тувинцев-тоджинцев и челканцев. Менее 10% алеутов, ительменов, нивхов, орочей, тазов, тофаларов, ульта (ороков), ульчей, чуванцев, чулымцев указали на владение родным языком. Вполне понятно, что для сохранения национальной культуры необходимо не только владение русским - государственным языком, но сохранение и развитие родного языка. У значительного большинства коренных малочисленных народов в качестве родного преобладает русский язык. Другой язык считают родным 65,7% шапсугов, 48,2% эвенков, 46,6% эвенов, 30,4% юкагиров, 19,4% тубаларов. У остальных народов данный показатель находится в интервале от 0,1% (бесермяне, вепсы, ительмены, коряки, нагайбаки, нанайцы, нивхи, тофалары, ульчи) до 6,3% (энцы). По алеутам, ижорцам, керекам, негидальцам, сету, сойотам, тазам, тувинцам-тоджинцам нет данных о знании ими других языков. Следует иметь в виду, что национальным языком для камчадалов является русский, сойотов - бурятский, тазов - китайский, теленгитов - алтайский, чуванцев - чукотский, шапсугов - адыгейский, долган - долганский и якутский, коряков - корякский и алюторский, кетов - кетский, хантыйский и югский, эскимосов - эскимосский, юитский, инуитский и сиреникский. Произошло уменьшение количества людей, владеющих языками коренных малочисленных народов.
Доля экономически активного и занятого населения в возрасте 15-72 лет в частных домохозяй-ствах варьирует от 38,9 и 26,1% у чулымцев до 76,1 и 66,5% у чуванцев. Наиболее высокий уровень экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в частных домохозяйствах существовал у чуванцев (76,1%), алеутов (74,7%), чукчей (74,4%), эскимосов (73,6%), саамов (72,3%), кетов (71,6%), тазов (71,1%), камчадалов (70,6%), коряков (69,7%). Довольно значительная доля занятых была у алеутов (66,3%) и чуванцев (66,5%). У других народов она находилась в интервале от 59,9% у тазов до 37,5% у негидальцев. В то же время менее половины населения было занято у орочей (49,8%), сету (49%), кетов (47,5%), нивхов (46,6%), нганасанов (46,2%), тофаларов (46,2%), сойотов (45,6%), удэгейцев (44,5%), ульчей (43,7%), энцев (43%), уйльта (ороков) (39,3%), тувинцев-тоджинцев (38%), теленгитов (37,9%), негидальцев (37,5%), чулымцев (26,1%).
Среди коренных малочисленных народов много безработных. От 5 до 10% уровень безработицы был у сетов (3,1%), вепсов (5,1%), шапсугов (5,2%), бесермян (5,3%), ижорцов (5,5%), телеутов (5,6%), нагайбаков (6,9%),ненцев (8,2%), алеутов (8,4%), шорцев (8,5%), чуванцев (9,6%), абазинов (9,2%), хантов (10%). Свыше 20% уровень безработицы составлял у негидальцев (20,3%), тувинцев-тоджинцев (21,6%), кетов (24,1%). У других коренных малочисленных народов он находился в диапазоне от 10 до 20%. Кумандинцы имели 10,2% безработных, челканцы - 10,6%, селькупы -11,1%, тазы, уйльта (ороки), юкагиры - 11,2%, ительмены, камчадалы, тубалары - 11,3%, водь -11,5%, эвены - 12%, нанайцы, эвенки - 12,4%, чулымцы - 12,8%, манси, сойоты - 13,5%, тофалары -14,1%, нганасаны - 14,2%, нивхи - 14,3%, удэгейцы - 14,5%, орочи - 14,6%, саамы - 15,4%, эскимосы - 15,9%, долганы, теленгиты - 16,1%, чукчи - 16,7%, энцы - 17,1%, коряки - 18%, ульчи - 18,9%.
Коренные малочисленные народы имели различные источники средств к существованию. Наибольшая доля на 1000 человек приходилась на такой источник, как иждивение у теленгитов (517). тувинцев-тоджинцев (513), манси (453), сойотов (448), хантов (448), ненцев (444), эвенков (431), чукчей (428), эвенов (428), юкагиров (422), нивхов (412), коряков (404), тубаларов (400), долган (395), кетов (385), нанайцев (378), удэгейцев (372), селькупов (364), ульчей (352). Пенсии преобладали у вепсов (554). У долган значительна доля населения, живущего на пособия (386). Личное подсобное хозяйство как источник средств к существованию не занимало значительного места у коренных малочисленных народов, хотя его доля выше государственного социального обеспечения, стипендий и сбережений. Оно наиболее распространено у бесермян (534).
Для решения проблем коренных малочисленных народов значение имеет Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах. Конвенция была принята 27 июня 1989 г. Генеральной конференцией Международной организации труда на 76-й сессии и вступила в силу 5 сентября 1991 г. Несмотря на ее значение для развития коренных малочисленных народов, Россия не ратифицировала Конвенцию. С участием коренных малочисленных народов правительства несут ответственность за проведение согласованной и систематической деятельности по защите их прав и установление гарантий уважения их целостности. При применении положений Конвенции в решении социальных проблем признаются и охраняются социальные, культурные, религиозные и духовные ценности, проводится политика, направленная на смягчение трудностей, переживаемых коренными малочисленными народами в связи с новыми условиями жизни и труда. Они имеют право осуществлять контроль по мере возможности за собственным экономическим, социальным и культурным развитием. Участвуют в подготовке, осуществлении и оценке планов и программ национального и регионального развития, которые могут непосредственно их касаться. Улучшение условий жизни и труда, повышение уровня здравоохранения и образования коренных малочисленных народов с их участием и при их сотрудничестве являются приоритетным вопросом в планах общего экономического развития населяемых ими районов.
В решении проблем коренных малочисленных народов значительное место занимает Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации [3]. Ее реализация запланирована на 2009-2025 гг. В Концепции дана характеристика современного состояния коренных малочисленных народов, сформулированы принципы их устойчивого развития, цель, задачи, основные направления, механизмы, этапы и ожидаемые результаты реализации Концепции. Целью Концепции является создание условий для формирования устойчивого развития малочисленных народов на основе укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов. Для достижения цели решаются следующие задачи:
- сохранение исконной среды обитания и традиционного природопользования, необходимых для обеспечения и развития традиционного их образа жизни;
- развитие и модернизация традиционной хозяйственной деятельности;
- повышение качества жизни до среднероссийского уровня;
- создание условий для улучшения демографических показателей, в том числе путем снижения детской смертности и увеличения продолжительности жизни до среднероссийского уровня;
- повышение доступа к образовательным услугам с учетом их этнокультурных особенностей;
- содействие развитию общин и других форм самоуправления.
Подводя итоги, следует отметить, что коренные малочисленные народы развиваются неравномерно. У каждого из них есть свои специфические особенности, но при этом существуют общие демографические и социальные проблемы, связанные с сохранением и развитием коренных малочисленных народов и их национальных языков.
Литература
1. Федеральный закон от 30.04.1999 №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №18. - ст.2208; 2004. -№35. - ст.3607.
2. Федеральный закон от 07.05.2001 №49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №20. - ст.1972; 2007. - №27. - ст.3213.
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 №132-р «О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №7. - ст.876.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 №255 «О едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2000. - №14. - ст.1493; 2012. - №1. - ст.178.
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 №536-р «О перечне коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - №17. - Ч.2. - ст.1905.
6. Народы и религии мира: энциклопедия. - М.: Большая российская энциклопедия, 2000.
7. Народы мира: энциклопедия. - М.: OJTMA Медиа Групп, 2007.
8. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru
9. Доклад «Об итогах Всероссийской переписи населения 2010 года» / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru
10. Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1957-1990 годы. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - Т.2.
References
1. O garantiyakh prav korennykh malochislennykh narodov Rossiiskoi Federatsii [On the Rights Guarantees for Small-numbered Indigenous Peoples of the Russian Federation]. Federal Law No. 82-FZ of April 30, 1999. Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii - Collection of the Russian Federation Legislation. 1999. 2004. No.18. Art. 2208; No. 35. Art. 3607.
2. O territoriyakh traditsionnogo prirodopol'zovaniya korennykh malochislennykh narodov Severa, Sibiri i Dal'nego Vostoka Rossiiskoi Federatsii [On the Traditional Nature Territories of Small-numbered Indigenous Peoples of the Russian Federation North, Siberia and the Far East]. Federal Law No. 49-FZ of May 7, 2001. Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii - Collection of the Russian Federation Legislation. 2001. No. 20. Art. 1972; 2007. No. 27. Art. 3213.
3. O Kontseptsii ustoichivogo razvitiya korennykh malochislennykh narodov Severa, Sibiri i Dal'nego Vostoka Rossiiskoi Federatsii [On the Conception of Sustainable Development of Small-numbered Indigenous Peoples Residing in the Russian Federation North, Siberia and the Far East]. Order of the Russian Federation Government No. 132-p of February 4, 2009. Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii - Collection of the Russian Federation Legislation. 2009. No. 7. Art.876.
4. O edinom perechne korennykh malochislennykh narodov Rossiiskoi Federatsii [On the Unified List of Small-numbered Indigenous Peoples Residing in the Russian Federation]. Decision of the Russian Federation Government No. 255 of March 24, 2000. Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii - Collection of the Russian Federation Legislation. 2000. No. 14. Art. 1493; 2012. No. 1. Art. 178.
5. O perechne korennykh ma-lochislennykh narodov Severa, Sibiri i Dal'nego Vostoka Rossiiskoi Federatsii [On the List of Small-numbered Indigenous Peoples Residing in in the Russian Federation North, Siberia and the Far East]. Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii - Collection of the Russian Federation Legislation. 2006. No. 17. Part 2. Art. 1905.
6. Narody i religii mira [Peoples and Religions of the World]. Moscow: Bol'shaya rossiiskaya entsiklopediya Publ., 2000.
7. Narody mira [Nations of the World]. Moscow: OJTMA Media Grupp, 2007.
8. Itogi Vserossiiskoi perepisi naseleniya 2002 goda [The Results of 2002 Population Census]. Ofitsial'nyi sait Federal'noi sluzhby gosudarstvennoi statistiki - Official site of Federal State Statistics Service. Available at: http://www.gks.ru
9. Ob itogakh Vserossiiskoi perepisi naseleniya 2010 goda [On the Results of 2010 National Population Census]. Ofitsial'nyi sait Federal'noi sluzhby gosudarstvennoi statistiki - Official site of Federal State Statistics Service. Available at: http://www.gks.ru
10. Convention on Indigenous and Tribal Peoples in Independent Countries. Convention and Recommendations Adopted by the International Labour. 1957-1990. Geneva: International Labour Office, 1991. V. 2.
