CC BY
58Рамаз АБЕСАДЗЕ
Доктор экономических наук, профессор, директор Института экономики им. П. Гугушвили
(Тбилиси, Грузия).
Вахтанг БУРДУЛИ
Доктор экономических наук, заведующий отделом Института экономики им. П. Гугушвили (Тбилиси, Грузия).
КООРДИНАЦИЯ И СПОСОБЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ СОВЕРШЕНСТВУЮЩЕГОСЯ ПРОЦЕССА ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Резюме
В статье говорится о современных формах инновационных систем и необходимости их совершенствования; рассматриваются пер-
спективы реструктуризации экономики Грузии и возможности ее участия в региональной и глобальной интеграции.
В в е д е н и е
В современном мире динамичное экономическое развитие страны невозможно без инновационной поддержки производства: она необходима для обеспечения конкурентоспособности выпускаемых товаров на внутреннем и международном рынках. В условиях глобализации необходимо постоянное обновление производимой продукции (модернизация, изменение ассортимента и т.д.), а это означает, что потребуются крупные капиталовложения.
Под инновационной деятельностью мы понимаем весь комплекс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе и те, которые не относятся к собственно конструированию (например, селекционные разработки), внедрение передовых
технологий (производящих и потребительских) и обеспечение массового выпуска новой продукции.
Инновационная деятельность в той или иной форме существовала на протяжении всей истории человечества, а на современном этапе глобализации она еще более стимулирует экономическое развитие стран и усиливает конкуренцию.
Вместе с тем финансово-экономический кризис показал, что для устойчивого развития мировой экономической системы необходимо постоянно совершенствовать механизмы инновационной деятельности в каждой отдельно взятой стране для более полного участия ее в международной интеграции.
В странах Центрального Кавказа (Азербайджан, Армения и Грузия), как и во всех постсоветских странах, в условиях общего снижения производства в 1990-х годах сократилось количество видов (направлений) инновационной деятельности. В наиболее затруднительном положении оказалась Грузия. Республика пока не достигла объемов ВВП 1990 года, тогда как Армения и Азербайджан (имеющий значительные ресурсы стратегического сырья) уже давно его превысили.
Еще хуже обстоят дела в области разработки и внедрения инноваций: активной систематической деятельности не ведется, хотя почти во всех постсоветских странах существовал значительный научно-технический потенциал, который недостаточно эффективно использовался в условиях командно-административной системы.
В настоящее время большое количество квалифицированных специалистов эмигрировало. Однако общий интеллектуальный уровень общества в бывших советских республиках остается относительно высоким, что позволяет говорить о возможности создания современных инновационных систем, связанных с основным производством и интегрированных с экономикой других стран на региональном и глобальном уровнях.
Развитие инновационных систем в контексте общеэкономического развития
Современная экономика Грузии неэффективна, а структура ее несовершенна, и потому республика значительно отстает от развитых и новых индустриальных стран. Очень низка доля перерабатывающей промышленности; импорт (высокотехнологичное оборудование, готовые потребительские товары, продукция сельского хозяйства и пищевой промышленности) почти в 4 раза превышает экспорт (товары с низкой степенью переработки, а также сырье и продукты для утилизации).
Осуществить коренные структурные сдвиги возможно лишь при реорганизации производства на базе современных технологий, что обеспечит выпуск высококачественной продукции и интеграцию страны в мировую экономику. Это также позволит достичь равновесия между объемами экспорта и импорта — ведь экономика не может долгое время выдерживать отрицательное сальдо торгового баланса.
Поэтому необходимо создать благоприятную институционально-инвестиционную среду, которая будет способствовать росту инновационной активности в области высоких технологий и всей обрабатывающей промышленности в целом, в сельском хозяйстве и других сферах деятельности, в том числе в сфере услуг (прежде всего экспортного характера).
Это означает, что необходимо перейти на «наукоемкий способ производства»1 в условиях углубления взаимодействия инновационной, финансовой и производственной де-
1 Нешитой А. Необходима смена приоритетов // Экономист, 2006, № 1.
ятельности. Причем особое значение имеют совершенствование и диверсификация инструментов государственного регулирования и координации рыночной экономики, повышение их эффективности, «в том числе применительно к решению проблем ценообразования и инвестиционно-инновационной политики.. ,»2
Без интеграции интересов государства, общества и предприятий «невозможно создать опору для активизации инвестиционно-инновационных процессов и перехода к новому качеству экономического роста. Остро стоит вопрос и о взаимодействии рыночных и нерыночных механизмов, регуляторов и инструментов, с учетом влияния на них внешних факторов»3.
Обновление действующих и ввод в действие новых технологий должны происходить на основе интенсификации отечественных и совместных разработок, повышения доли импорта и внедрения инноваций.
По мнению ряда ученых, необходимо расширить набор протекционистских мер для поддержания внутреннего производства наукоемких товаров, а также усилить меры по ограничению экспорта товаров с низкой степенью переработки4.
Рост производительности труда порождает проблему занятости; появляется необходимость ускоренной реструктуризации хозяйства даже в странах, обладающих высокотехнологичной экономикой. «Мир столкнулся с большим дефицитом квалифицированных кадров. Только в Европе, по оценкам экспертов, недостает около 700 тыс. специалистов во всех отраслях экономики. Такая же ситуация в странах СНГ и развивающихся странах»5.
Кроме того, «поскольку XXI век будет веком резкого возрастания человеческого фактора в экономике, именно в связи с переходом к более развитым технологическим укладам, теперь уже нет сторонников идеи Милтона Фридмана, суть которой выражается формулой «бизнес ради бизнеса». Теоретически признана необходимость укрепления основ его социальной ответственности»6. Однако реальные пути этого процесса находятся еще в состоянии поиска и становления.
На наш взгляд, перевод головных офисов некоторых компаний в оффшоры, а также увеличение доходов и обогащение ряда лиц негативно сказываются на инвестиционной активности и замедляют процессы рациональной реструктуризации экономики. Это наблюдается даже в ряде развитых стран, хотя в некоторых из них верхний предел подоходного налога для богатых очень высок (например, во Франции — 40%, в Швеции — 57%). В большинстве постсоветских стран он одинаково низок для всех слоев населения, но это не вызывает у богатых повышения инновационной активности.
Между тем в странах с высокотехнологичной экономикой большинство успешно действующих компаний, «чтобы завоевать место на мировых рынках. тратит крупные средства на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Так, компания «Ford Motors» ради сохранения и повышения конкурентоспособности в 2001 году затратила на НИОКР 7,4 млрд долл. .В целом, на крупнейших мировых рынках преимущество завоевывают те компании, которые вкладывают крупные средства в интеллектуальный капитал, что и обеспечивает им конкурентные преимущества»7.
Мировой финансово-экономический кризис показал, что необходима качественно новая экономическая модель, отвечающая научно-техническим и интеллектуальным возможностям XXI века и способствующая ускорению темпов инновационного развития с
2 Спицын А. Интеграция и модернизация экономики // Экономист, 2006, № 5. С. 3.
3 Там же. С. 7.
4 См., например: Новосельский В. Перспективы высокотехнологического развития // Экономист, 2006, № 6. С. 7.
5 Кормнов Ю. О повышении конкурентоспособности экономики // Экономист, 2006, № 8. С. 20.
6 Селезнев А. Условия активизации инвестиционного процесса // Экономист, 2006, № 4. С. 10.
7 Кочетков Ю. Экономика Латвии в условиях глобализации // Вопросы экономики, 2005, № 2. С. 141.
учетом такой реструктуризации экономики, которая обеспечит повышение занятости и снижение материальных и энергетических затрат.
Будет усиливаться взаимодействие государственных институтов, научных и инновационных организаций с производственными предприятиями, что стимулирует привлечение венчурного капитала в инновационную деятельность в малых и средних компаниях, так как «из мировой практики видно, что успех инновационного бизнеса в значительной мере обеспечивают малые фирмы»8.
Кроме того, на фоне благоприятного инвестиционного климата инновационная деятельность активизируется на всех стадиях структурных преобразований и обеспечит конкурентоспособность профильных видов отечественных товаров и услуг на внутренних и внешних рынках.
Кризис инновационной деятельности в последний период существования СССР и одновременный рост многообразия форм и методов ее координации в странах с развитой рыночной экономикой
В социалистических странах поддержка государством инновационной деятельности (кроме некоторых отраслей военно-промышленного комплекса) постоянно снижалась, что привело к устареванию большинства производственных и потребительских технологий, в особенности в области производства товаров массового потребления и услуг. В то же время в развитых и новых индустриальных странах происходило постоянное развитие технологий и экономических механизмов, обеспечивающих совершенствование существующих и создание новых инновационных структур.
Ситуация в области инновационной деятельности в последний период существования советской экономики характеризируется следующим образом: «Нынешнее реальное состояние нашей экономики объективно отражает чрезвычайно низкую эффективность инновационной деятельности. К концу 1980-х годов резко снизились технический уровень отечественной продукции и показатели создания и использования изобретений; доля разработок, превышающих мировой уровень, уменьшилась в 2,2 раза, а соответствующих ему — в 1,5 раза; удельный вес разработок изобретений не превышал 40%, общее число последних уменьшилось в 1,8 , а используемой их части — в 1,3 раза»9.
То, что было характерно для всей советской системы, было свойственно каждой республике, в том числе и Грузии. После развала СССР большинство производств с устаревшими технологиями (иногда и достаточно конкурентоспособные производства, например в области строительных материалов) в силу ряда причин остановились: сказались отсутствие спроса, разрыв технологических связей на постсоветском пространстве, недостаточность энергообеспечения и др.10
8 Асатиани Р. Феномен глобализации и его влияние на национальные экономики (на примере Грузии) // Кавказ & Глобализация, 2007, Том I (3). С. 53.
9 Лынник Н., Еременко В. К созданию системы правового регулирования инноваций // Российский экономический журнал, 1993, № 2. С. 48.
10 См.: Papava V. Necroeconomics: The Political Economy of Post-Communist Capitalism. New York: iUniverse, 2005; Бурдули В. Роль процессов глобализации в обновлении хозяйства страны с переходной экономикой (на примере Грузии) // Кавказ & Глобализация, 2007, Том I (3).
Механизм по внедрению инноваций заметно ослабел; многие квалифицированные специалисты, занятые в сфере научных исследований, разработки и внедрения инноваций, сменили сферу деятельности или эмигрировали.
В последнее время осуществлялись некоторые меры для развития инновационной деятельности, но они не носили систематического характера. В результате даже те отрасли, у которых есть возможность использовать отечественные ресурсы для производства товаров, предпочитают их импортировать. А о промышленном экспорте, за исключением некоторых традиционных товаров пищевой промышленности, и говорить не приходится.
Между тем в последнее время началось создание некоторых видов инфраструктуры, в том числе и необходимой для осуществления инновационной деятельности, а также открылось несколько предприятий, оснащенных современными технологиями (завод по производству изделий из металлопластмассы), продукция которых предназначена и для экспорта. Модернизировано несколько действующих заводов, предполагается создание технопарка в городе Кутаиси.
Но конкурентоспособную динамичную экономику можно создать только на основе инновационного обновления технологий, которое обеспечит высокие объемы экспорта, удовлетворит часть внутреннего спроса на профильные виды продукции, улучшит экспортно-импортный баланс и обеспечит максимальную занятость населения.
Поэтому в стране необходимо создать современную инновационную систему (ориентированную прежде всего на разработку наукоемких технологий «высокого уровня» и «ведущего уровня»11), используя опыт развитых и новых индустриальных стран, с учетом геоэкономических особенностей, возможностей кооперации с другими странами и национальных традиций и менталитета (по примеру новых индустриальных стран). При этом необходимо использовать возможности процесса глобализации в условиях конкретной экономической конъюнктуры, с тем чтобы обеспечить создание системы эффективного регулирования инновационной деятельности.
В настоящее время инновационная деятельность (НИОКР и их внедрение в производство) в развитых и новых индустриальных странах осуществляется:
— в крупных корпорациях или созданных ими лабораториях;
— в межкорпоративных холдингах;
— в университетских лабораториях;
— в государственных научно-исследовательских организациях (институтах, лабораториях, фондах);
— с помощью венчурного капитала;
— в технопарках, технополисах, центрах, инкубаторах инноваций и т.д.;
— на основе некоторых видов международной кооперации инновационной деятельности; при участии государственного и частного иностранного капитала в технополисах, технопарках и других организациях стран-реципиентов, с помощью транснациональных корпораций и венчурного капитала, посредством торговли новыми технологиями, лицензиями и т.д.
Большое значение имеет и экономическая составляющая инноваций. Она заключается в создании соответствующими государственными научно-исследовательскими институтами или другими учреждениями программ по разработке механизмов регулирования и стимулирования экономической деятельности.
11 Семенова Е. Возможности инновационного типа развития // Экономист, 2006, № 3. С. 14—15.
В финансировании участвуют государство, корпорации, венчурный капитал, а также специально созданные фонды.
В любом развитом государстве инновационная деятельность стимулируется с помощью разнообразных налоговых льгот для корпораций, технополисов, инкубаторов бизнеса и т.д. С использованием частных и государственных средств создается ряд структур, специальные фонды финансирования и льготного кредитования. Таким образом создается благоприятная инвестиционная среда для внедрения инноваций.
Некоторые аспекты регулирования инновационной деятельности в развитых и новых индустриальных странах
В развитых странах государственное регулирование структурно-инновационных процессов осуществляют специальные ведомства, функции которых с течением времени расширяются. В Японии, например, существуют совет и агентство по науке и технике. Аналогичные организации имеются во Франции и Германии12.
В условиях глобализации заметно усилилась роль государственных органов в развитии национальных и региональных (внутренних) инновационных систем. Так, в Великобритании созданы совет по технологической стратегии и центр поддержки инноваций, во Франции — национальное научное агентство и национальное агентство промышленных инноваций13.
В развитых и новых индустриальных странах придают большое значение правовому и программно-целевому обеспечению инновационной деятельности.
В США приняты законы «О национальной политике в области науки и техники, об организации и приоритетах» (1976 г.), и «Об экономическом оздоровлении» (1981 г.), которые предусматривают специальные правила и льготы, поощряющие расходы компаний на НИОКР, формирование фондов венчурного финансирования научно-производственных процессов в небольших фирмах и создание научно-исследовательских партнерств.
В Швейцарии с октября 1983 года действует «Федеральный закон о развитии научных исследований»; во Франции, в соответствии с законом № 85-1376 от 23 декабря 1985 года, научные исследования и технологическое развитие признаются национальными приоритетами. Главная цель — довести национальные расходы (государственные и частные) на инновационную деятельность до 3% ВВП14.
В США для упорядочения инвестиционной деятельности разработана специальная программа SBIR, представляющая собой начало новой инновационной политики; в РФ началась реализация аналогичного ей проекта «Старт»15.
Подобные программы разрабатываются и в некоторых новых индустриальных странах. Так, правительство Турции придерживается той точки зрения, что доминирующим фактором интеграции страны в европейские структуры и мировую экономическую систему станет эффективное развитие науки и новейших технологий. В соответ-
12 См.: Ионов М. Регулирование инвестиционной и инновационной деятельности // Экономист, 1992, № 5. С. 36.
13 См.: Семенова Е. Указ. соч. С. 21.
14 См.: Лынник Н., Еременко В. Указ. соч. С. 52, 53.
15 См.: Ясин Е. Государство и экономика на этапе модернизации // Вопросы экономики, 2006, № 4.
С. 29.
ствии с этим к 2023 году планируется ее вхождение в группу наиболее технологически развитых стран мира. Был разработан перспективный программный документ («Vision 2023 — Science and Technology Strategies»), который предусматривает масштабную реорганизацию соответствующих государственных структур и научно-исследовательских организаций. Определены приоритетные сферы исследований — информационные технологии, программное обеспечение, компьютерная техника, энергетика, автоматизация, биотехнология, химия и медицина; особая роль отведена аэрокосмической отрасли16.
Инновационная деятельность и международная кооперация в условиях глобализации
В условиях глобализации формируются механизмы международной кооперации в инновационной деятельности и складываются национальные и мировые рынки наукоемкой продукции.
За два последних десятилетия на первый план вышли наукоемкие производства с технологиями «высокого уровня» и производства с «ведущими», или, как их называют в России, ключевыми (критическими) технологиями.
Немецкий институт экономических исследований (DIW) относит к «ключевым» такие технологии, при использовании которых доля расходов на НИОКР превышает 8,5% стоимости выпущенной продукции17. Это интернет-технологии, разрабатывающие современные средства коммуникаций и программы обеспечения информационных систем, биотехнологии, фармацевтика и др.18 В последнее время к ним добавились нанотехнологии, и количество средств, выделяемых на их разработку в развитых странах, постоянно увеличивается.
В группу технологий высокого уровня включен 41 вид продуктов, рассчитанных на массового потребителя (продукция автомобилестроения, машиностроения, электротехнической и химической промышленности)19. В то же время при рассмотрении проблем выпуска наукоемкой продукции ряд исследовательских центров (например, Национальный научный фонд США) определяет их номенклатуру произвольно, не формулируя специальные критерии20.
Глобализация усилила интенсивность проведения совместных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и внедренческих работ по созданию и производству новых модифицированных товаров; в этом процессе активно участвуют и размещенные в странах-реципиентах транснациональные корпорации, чьи предприятия кооперируются с местными предприятиями и организациями.
Появились и новые формы международной кооперации в разработке инноваций и распространении новых технологий: например, путем применения механизмов аутсорсинга и франчайзинга с участием предприятий разных стран.
Таким образом, «отвечая требованиям мирового научно-технического прогресса и ускорения инновационных процессов, международная научно-техническая коопера-
16 См.: Никитина М. Модели инновационного развития на примере Республики Турция // Мировая экономика и международные отношения, 2006, № 6. С. 102.
17 См.: Семенова Е. Указ. соч. С. 14—15.
18 См.: Доронин И. Мировой финансовый рынок на пороге XXI века // Мировая экономика и международные отношения, 2000, № 8 и др.
19 См.: Семенова Е. Указ. соч. С. 15.
20 См.: Там же.
ция предопределяет прогресс в управлении комплексом НИОКР, производством и сбытом продукции в транснациональных, региональных, национальных и локальных мас-штабах»21.
«Конкуренция корпораций все более перемещается из сферы обращения в область их производственной деятельности и НИОКР, усиливая значение неценовой конкурентоспособности товаров в сравнении с ценовой»22; из основных составляющих производства (капитал, природные ресурсы, рабочая сила, технологии) на первый план, по мнению большинства ученых и хозяйственников, вышли технологии23.
Однако ряд ученых добавляют в этот перечень «человеческий фактор», который вместе с технологиями включают в число главных24. Его эффективное использование возможно в условиях «детальной характеристики человеческого потенциала, институционального обеспечения его развития и использования»25, причем «в отличие от традиционной внешней торговли международная научно-производственная кооперация... носит устойчивый характер... значительно экономит совокупные инвестиции партнеров по проектам... ускоряет создание и производство кооперированных изделий... расширяет диверсификацию производимых товаров, ускоряет темпы научно-технического прогресса и инновационной деятельности, объединяет партнеров на основе общности экономических, технологических и научно-технических интересов, обеспечивая экономическую вза-имовыгоду и высокую экономическую динамику»26.
Таким образом, во всех развитых и новых индустриальных странах существуют системы поддержки инновационного развития, являющиеся объектами исследования многих ученых27.
Постоянно совершенствующаяся инновационная система США является самой эффективной в мире. Об этом свидетельствуют ярко выраженная тенденция к непрерывной разработке новых технологий с четким механизмом их активного внедрения и огромные государственные и частные расходы на инновации; по оценкам экспертов, «на долю США приходится около половины всего объема финансовых средств, выделяемых развитыми странами на науку и технику»28.
При этом необходимо отметить огромную роль государства, которое финансирует инновации на всех стадиях их разработки и внедрения; создана система поощрения крупных корпораций и привлечения венчурного капитала (преимущественно в средние и малые предприятия). Существует тесная взаимосвязь между компаниями и научно-исследовательскими организациями; особое значение придается исследовательским центрам и
21 Кормнов Ю. О международной научно-производственной кооперации // Экономист, 2004, № 8.
С. 54.
22 Там же. С. 55.
23 См.: Там же. С. 17; Юданов Ю. Европейские корпорации в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения, 2008, № 11. С. 66.
24 См.: Абесадзе Р. Факторы экономического развития. В кн.: Сборник научных трудов Института экономики АН Грузии им. П. Гугушвили: Проблемы развития рыночной экономики в Грузии. Тбилиси: Мецниереба, 2004. С. 60, 61 (на груз. яз.); Юданов Ю. Указ. соч.
25 Рустамбеков Г. Формирование модели экономики Азербайджана: типовая характеристика и национальная идентификация // Кавказ & Глобализация, 2007, Том I (3). С. 75.
26 Кормнов Ю. О международной научно-производственной кооперации. С. 56, 57.
27 См., например: Абесадзе Р. Энергоэкологический фактор экономического развития и макроэкономический механизм формирования энергетического рынка Грузии. Тбилиси: Мецниереба, 2004 (на груз. яз.); Бурдули В. Координация социального и экономического развития на региональном и локальном уровнях. Тбилиси: Меридиан, 2006 (на груз. яз.); Бурдули В., Датунашвили Л. Глобализация и использование ее возможностей в экономическом развитии Грузии // Социальная экономика, 2007, № 5; Бурдули В., Церетели Г. Финансовая система Грузии и проблемы развития и структурной организации производства // Известия АН Грузии, Серия экономическая, 1998, № 4; Жуков С. Роль государства в сотворении южнокорейского чуда // Российский экономический журнал, 1993, № 5; Семенова Е. Указ. соч.; Тацуно Ш. Стратегия — технополисы / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1989.
28 Никитина М. Указ. соч. С. 100.
национальным лабораториям29. «Американские исследователи получают патентов больше, чем ученые всего остального мира, вместе взятые. В США не только разрабатывают новые технологии, но и активно их внедряют — гораздо больше, чем во всех странах Западной Европы; 28% внешнеэкономических поступлений в США — это плата за технологии»30. В рамках государственной инновационной политики предусмотрены механизмы защиты интеллектуальной собственности.
В европейских странах развитие передовых технологий получило новый импульс после энергетического кризиса 1970-х годов. Сначала «для более эффективного использования результатов научных исследований при университетах были созданы соответствующие структуры, затем началось создание центров передовых технологий, главной целью которых было ускорение внедрения разработок университетских лабораторий в производство. Помимо коммерционализации достижений НТП инновационные структуры в Европе являются важными элементами региональной политики. Они должны помочь малым и средним городам в деле реструктуризации общественного производства»31.
Большое внимание рациональному размещению инновационных центров уделяется и в других странах: повышается эффективность процесса за счет активного привлечения местных специалистов, обеспечивается более равномерное размещение производительных сил, выравнивается уровень экономического развития регионов и возрастает занятость населения. Эти позитивные изменения являются одной из характерных черт современной глобализации.
Например, в Японии создание технополисов было результатом специфического регионального развития страны32. «Такие «города XXI века», как, например, Tsukuba Science City, должны соединять новую технологию и богатые культурные традиции регионов... В рамках программы инновационного развития было создано около 250 «high tech» ассоциаций, началось строительство новых автомагистралей, аэропортов, промышленных парков, новых научно-технологических кластеров»33.
В 2001 году доля США в мировой торговле наукоемкой продукцией составила 19,4%, Германии — 14,4%, Японии — 12,4%. За счет развития инновационного процесса в ряде европейских, азиатских и латиноамериканских стран ряд лидеров мировой торговли (Япония, Германия, Франция и Великобритания) начал уступать свои позиции. В то же время «происходит расширение производства наукоемкой продукции на рынках таких стран, как Корея, Финляндия, Швеция и Нидерланды»34, а также Китая, Малайзии, Таиланда и др., что также является одним из проявлений процесса глобализации.
В последнее десятилетие к списку новых индустриальных стран, увеличивающих экспорт наукоемкой продукции, добавилась и Турция — наш ближайший сосед. В 2005 году в этой стране «на реализацию научно-исследовательских проектов выделено на 300 млн долл. больше, чем в 2004 году; предусматривается дополнительная бюджетная поддержка университетских лабораторий на сумму 80 млн долл. В целом бюджетное финансирование исследований составило почти 1% ВВП (против 0,6% в 2004 г.). Несмотря на положительную динамику, этот показатель все еще значительно ниже уровня развитых стран. Так, в США бюджетные расходы на науку составили 3,8%, в Германии — 3,5% ВВП»35.
Большое значение в развитии инновационной активности в Турции имеет создание экспортно-промышленных зон. Первая из них была создана вблизи города Мерсин, на
29 См.: Лынник Н., Еременко В. Указ. соч. С. 52.
30 Никитина М. Указ. соч.
31 Там же. С. 101.
32 См.: Тацуно Ш. Указ. соч.
33 Никитина М. Указ. соч.
34 Семенова Е. Указ. соч. С. 19; Handelsblatt, 23 November 2004. P. 6.
35 Никитина М. Указ. соч. С. 102—103.
участие в проекте получили разрешение более 200 компаний (из них 15% — иностранные). Подобные объекты существуют также в Анталье, Адане и Измире. Они именуются технопарками, хотя используются и такие названия, как «инкубатор технологий», «центр развития передовых технологий»; все они имеют тесные связи с университетами и научноисследовательскими институтами36.
В рамках указанного выше программного документа «Vision 2023 — Science and Technology Strategies» предусмотрено создание еще 16 зон технологического развития в различных регионах37.
Изучение опыта соседней Турции, с которой можно наладить деловые контакты в инновационной сфере, очень важно для Грузии.
Пути развития инновационной системы в условиях Грузии
В Грузии по примеру развитых и новых индустриальных стран необходимо разработать и реализовать комплекс мероприятий, способствующих организации и функционированию инновационных центров, внедрению новейших разработок в тесной взаимосвязи с научно-исследовательскими центрами.
Необходимо также создать правительственный орган — например, «Национальное агентство по поддержке разработки и внедрению инноваций», который будет способствовать выпуску наукоемкой продукции в стране и увеличению ее экспорта.
Следует разработать специальную программу с учетом целесообразного размещения инновационных и внедренческих центров в регионах и обеспечить максимальную занятость населения в них.
В программе должны быть отражены следующие позиции:
— национальные приоритеты в развитии видов инновационной деятельности;
— национальные приоритеты по внедрению разработанных в стране и импортированных технологий;
— возможности развития научно-технического потенциала;
— местоположение и сроки создания соответствующих центров;
— максимальное использование потенциала действующих научно-исследовательских институтов и университетских лабораторий (например, в Турции научно-исследовательский «Мармара-центр» объединяет девять профильных институтов; на базе Стамбульского технологического университета создан крупнейший технологический парк; основными инвесторами являются США и страны ЕС38) и создание новых;
— эффективные пути развития инновационных центров;
— механизмы финансирования инновационной и внедренческой деятельности;
— экономический механизм взаимодействия между инновационными центрами и промышленными (сельскохозяйственными, строительными и т.д.) компаниями и другими объектами (субъектами);
— механизм стимулирования разработки и внедрения инноваций в крупных компаниях;
36 Никитина М. Указ. соч. С. 101—102.
37 См.: Там же. С. 102—103.
38 См.: Там же.
— механизмы стимулирования международной кооперации и торговли в области инноваций;
— предложения по законодательному обеспечению инновационной деятельности и защите прав на интеллектуальную собственность.
Как и в развитых странах, к разработке программы, участию в ее реализации, последующему мониторингу результатов инновационной деятельности и разработке путей повышения ее эффективности должны быть привлечены институты и университетские лаборатории экономического, правового и социального профиля.
Что же касается типов инновационных структур, то необходимо изыскивать возможности создания технопарков, инкубаторов технологий, экспортно-промышленных зон и т.д.39, как в центре, так и в регионах, на базе уже существующих и новых организаций.
При разработке профиля инновационных центров необходимо учитывать и общие тенденции развития мировой экономики, и национальные особенности, а также необходимость предпочтительного выбора ресурсосберегающих производственных и потребительских технологий, что особенно важно и во все большей мере будет учитываться в условиях тенденции глобального потепления в результате теплового загрязнения и парникового эффекта40.
Распределение бюджетных средств на инновационную деятельность целесообразно осуществлять с помощью специальных фондов, в которые необходимо привлечь частный и венчурный капиталы. Однако венчурный бизнес имеет тенденцию развиваться самостоятельно.
Целесообразно привлекать и иностранный капитал как путем непосредственной деятельности в инновационных центрах (применяя различные методы поощрения), так и стимулируя иностранные компании применять в Грузии различные формы «прямого» или «косвенного» аутсорсинга НИОКР и работ по внедрению.
Под «прямым» аутсорсингом мы понимаем создание (средствами государства или его компаний) таких инновационных центров в стране-реципиенте, потенциальные разработки которых будут востребованы в стране-инвесторе. В настоящее время многие высококвалифицированные специалисты из Грузии работают за границей, отчего страна теряет потенциальные доходы. Такая практика создания инновационных центров широко используется в Индии, а в последнее время стала применяться в России, Чехии и некоторых других постсоциалистических странах.
Под «косвенным» аутсорсингом инноваций мы имеем в виду предприятия транснациональных корпораций, которые привлекают к кооперации в стране функционирования не только предприятия, производящие узлы и детали, но и инновационные организации, в том числе инжиниринговые фирмы.
Международная кооперация в инновационной деятельности с соответствующими организациями США и других развитых стран наиболее целесообразна.
В условиях Грузии очень важно воспринять опыт и использовать возможное содействие Турции в создании инновационных экспортно-промышленных зон. Следует также подумать о диверсификационной политике и в отношении других соседних стран, в особенности Азербайджана и Армении, так как в советский период с ними существовала определенная региональная интеграция и в инновационной сфере.
Необходимо наладить четкий механизм взаимодействия инновационных центров с производственными компаниями. Кроме государственных механизмов регулирования здесь поможет опыт взаимодействия венчурных предпринимателей с мелкими и средними фирмами, что сулит значительную прибыль.
39 См.: Бурдули В. Координация социального и экономического развития на региональном и локальном уровнях. С. 177—185.
40 См.: Абесадзе Р. Энергоэкологический фактор экономического развития и макроэкономический механизм формирования энергетического рынка Грузии. С. 181—184, 195, 198.
Необходимо создавать специальные банки и фонды поддержки инновационной деятельности или предоставлять специальные льготы действующим банкам, финансирующим ее; процентные ставки за кредит на такого рода деятельность должны быть снижены. Государство должно не только принимать долевое участие в финансировании инновационной деятельности, но и стимулировать производственные предприятия, внедряющие инновации, предоставляя им льготы и субсидии на основе специально разработанных механизмов.
Пути использования возможностей региональной интеграции инновационной деятельности в целях эффективной реструктуризации производства
Из всего сказанного можно сделать вывод, что, используя только свой собственный научно-технический потенциал, невозможно осуществлять полноценную инновационную деятельность, ориентированную на эффективную реструктуризацию экономики. Поэтому необходимо изыскивать наиболее приемлемые пути включения в процесс международной кооперации, причем различные формы интеграции, как и всякой другой экономической деятельности, применимы не только в отношении соседних стран, но и в региональном и глобальном масштабе.
Как отмечает Э. Исмаилов, «регионализация ведет, с одной стороны, к определенному обособлению отдельных национальных хозяйств от магистральных, структурообразующих тенденций формирования мировой экономической системы, а с другой — к более прочному сцеплению отдельных национальных хозяйств, сращиванию их в единый экономический организм, созданию «сцементированных» опорных точек для тенденций глобализации. Иначе говоря, региональная интеграция есть необходимая ступень развития глобализации»41.
Это мнение справедливо как по отношению к организации структуры экономики отдельных стран, так и ко всей мировой хозяйственной системе. Причем «в странах с «узкой» номенклатурой производимой продукции, отсутствием конкуренции и опыта работы в условиях рынка эффект от участия в региональной интеграции окажется гораздо ниже»42. Для преодоления трудностей необходима выработка правильной стратегии в области рациональной региональной интеграции.
До распада СССР (1991 г.) многие предприятия советских республик работали в смежном режиме, хотя большей частью в условиях использования устаревших технологий (причем широкая кооперация происходила как в форме поставок сырья, компоновочных узлов и деталей для производства, так и в форме поставок готовой продукции). В инновационных взаимосвязях теснота интеграции была меньшей, так как в этой области требуется участие более широкого круга партнеров.
Однако в условиях глобализации возможны различные варианты развития интеграции соседствующих стран в инновационной деятельности, которые будут содействовать созданию устойчивой диверсифицированной высокотехнологичной экономики. На наш взгляд, наиболее значительны следующие механизмы:
— создание промышленно-экспортных зон (с учетом последствий мирового финансово-экономического кризиса) при участии совместного капитала и привлече-
41 Исмаилов Э., Папава В. Центральный Кавказ: от геополитики к геоэкономике. Стокгольм: CA&CC Press, 2006. С. 63.
42 Там же.
нии специалистов из соседних стран. Создавать их целесообразнее всего в пунктах, удобных для получения сырья или компоновочных узлов и деталей, а также транспортировки производимой продукции в другие страны (в хабах — местах перевалки и перераспределения грузов — это приводит к уменьшению затрат на производство конечной продукции).
В Грузии такие зоны, с учетом возможностей осуществления экспортно-импортных операций (с западными, южными и восточными странами), выгоднее всего создавать на черноморском побережье, а также в приграничных с соседними государствами пунктах (с уже существующими производственными инфраструктурами, например Ахалцихе и Рустави).
Такие же удобные в экономическом смысле центры могут быть созданы в Азербайджане и Армении.
Таким образом, можно определить необходимые условия для четкой работы регионального механизма инновационной деятельности с дальнейшим включением в процесс глобальной интеграции:
— тесная региональная интеграция в области инновационной разработки и внедрения новейших структурообразующих технологий, с выбором ее направлений для каждой страны с учетом местных условий и возможностей;
— региональная кооперация в области животноводства, растениеводства, облагораживания (рекультивации) почв, а также применение новых технологий в промышленной переработке продукции сельского хозяйства;
— разработка региональной программы взаимовыгодной инновационной деятельности в каждой конкретной стране региона (с учетом разделения труда), включая граничащие с Грузией малые страны (Азербайджан и Армению) и области крупных государств (например, Турции);
— координация и развитие инновационной деятельности в крупных национальных корпорациях, в малых и средних фирмах (с привлечением венчурного капитала);
— координация и стимулирование процесса привлечения предприятий высокотехнологичных транснациональных корпораций, а также импорта технологий местными производителями, что будет способствовать повышению уровня производства и предотвратит возможное перепроизводство продукции в регионе.
Таким образом, региональная координация инновационной политики и интеграция региональной деятельности будет способствовать экономии ресурсов и улучшению сбыта новой продукции.
Однако наиболее качественный рост инновационного уровня экономики как в больших, так и в малых странах возможен только в условиях тесной глобальной интеграции (от НИОКР до внедрения новых технологий) региона с развитыми, новыми индустриальными и развивающимися странами.
Итак, в условиях рациональной координации инновационной деятельности в региональном (межстрановом) масштабе с одновременной ее интеграцией в глобальные инновационные процессы можно достигнуть в каждой отдельно взятой стране высокой инновационной активности, обеспечивающей реструктуризацию экономики и максимальную занятость населения.
3 а к л ю ч е н и е
Обеспечение конкурентоспособности экономики в современных условиях требует усилить взаимодействие основного производства с разнообразными формами инновационной деятельности.
В последний период существования СССР вследствие негативных процессов в экономике произошел спад инновационно-внедренческой деятельности, несмотря на существование сильного научно-технического потенциала.
В то же время в странах с рыночной экономикой активно развивались новые формы и методы инновационной деятельности и способы ее государственной и рыночной координации, что обеспечило значительные достижения в экономике как традиционно развитых, так и новых индустриальных стран.
Однако в постсоветских странах инновационная деятельность переживала спад, что повлекло эмиграцию многих квалифицированных специалистов.
В статье рассмотрены возможные варианты развития инновационной деятельности в Грузии и основные принципы разработки соответствующей программы на основе систематизации различных аспектов инновационно-внедренческой деятельности в развитых и новых индустриальных странах (формы инновационной деятельности, стимулирование и законодательное обеспечение инновационной деятельности, государственная координация и международная кооперация).
Отдельно проанализированы пути улучшения региональной (с учетом близлежащих стран) и более широкой международной интеграции инновационной деятельности как важного фактора повышения конкурентоспособности экономики и обеспечения ее устойчивого развития в условиях глобализации.
