CC BY
35
УДК 94(47) ББК63(2)53-2
КООПЕРАТИВНО-ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ВЗАИМООТНОШЕНИЙ В СРЕДНЕВОЛЖСКОЙ ДЕРЕВНЕ
© 2013 Р.А. Мухамедов, С.В. Карцев
Ульяновский государственный педагогический университет им. И.Н. Ульянова
Поступила в редакцию 25.10.2013
В статье рассмотрен процесс формирования кооперативно-государственной экономической системы и ее деятельность в губерниях Среднего Поволжья. Проанализирован финансовый аспект кооперативного движения на протяжении 1914-1917 годов.
Ключевые слова: кооперация, кредит, армия, хлеб, залоговая операция, капитал, ссудные товарищества, хлебопоставки.
В период Первой мировой войны кооперативные организации заметно переориентировались как в сфере производства сельскохозяйственной продукции, так и в новых организациях, например, реализации своей продукции. Промышленность не удовлетворяла нужды гражданского населения в необходимом количестве и качестве предметами и орудиями производства. Поэтому за несколько месяцев в тылу образовался дефицит промышленных товаров. Это привело к тому, что, не имея возможности купить то, что им нужно, крестьяне сократили поставки в города, в результате цены на сельскохозяйственные продукты выросли так же быстро, как и на промышленные товары. Данное общее экономическое явление отразилось и на сельскохозяйственном производстве, особенно сильно это сказалось на деятельности кредитных кооперативов в 1915 году: сократился спрос на ссуды, а следовательно, сократились и обороты кредитных кооперативов. Если мы сравним сводные балансовые данные «Вестника мелкого кредита» по Средневолжским кредитным товариществам на 1 июля 1914 и 1915 гг., то увидим, что, несмотря на увеличение общей суммы оборотных средств кредитных товариществ с 429 млн. до 468 млн. руб., балансовая сумма ссуд осталась на одном уровне - 369-370 млн. рублей1.
Однако, начиная с 1915 года, увеличилась потребность в сельскохозяйственной продукции, это усилило приток финансовых средств в деревню, что также сказалось на положении и работе кредитной кооперации. Количество денежных знаков в деревне значительно увеличилось, и потребность в кредите сильно уменьшилась. Почему наконец-то после многих лет стала богатеть деревня? В сложные времена во всех странах богатели классы, непосредственно произво-
Мухамедов Рашит Алимович, доктор исторических наук, профессор кафедры истории. E-mail: [email protected] Карцев Сергей Викторович, аспирант кафедры истории.
дящие ценности. Небывалые до сего времени цены на рабочие руки и повышение цен на продукты земледелия сами по себе служили достаточной причиной прилива денег в деревню. Но здесь к тому же имели большое значение и другие обстоятельства, а именно - прекращение продажи спиртных напитков и выплата государственных пособий семьям запасных, что в общем дает излишек средств до 1,5 миллиарда рублей, влитых в деревню2.
Увеличение цен на сельскохозяйственные продукты не могло так отразиться на финансовом положении сельских кредитных учреждений, так как весь излишек средств пошел бы на расширение и увеличение производства. Деньги в деревне нашли бы себе помещение. Если же они не находили должного помещения, то это прямо сказывалось на сокращении сельскохозяйственного производства.
В губерниях для наблюдения за работой кооперации, осуществляющей военные заготовки, создавались специальные комиссии, контролируемые назначенными ответственными лицами. В состав комиссий входили представители кооперативной администрации, отвечавшие за производственную деятельность в своих товариществах. При этом следует указать на тот факт, что военно-распределительная деятельность этих комиссий осуществлялась открыто, гласно и на конкурсной основе. Это делалось для того, чтобы избежать конфликтных ситуаций при распределении военных заказов. Заранее объявлялось о выданном заказе, предполагаемых закупочных ценах, все это видели и знали, и, как правило, при их распределении по конкретным производителям никаких недоразумений не возникало3.
Для того чтобы повернуть кредитную кооперацию лицом к нуждам армии, руководство губерний в начале войны, в 1914-1915 гг., провело в губерниях съезды представителей кредитных и ссудосберегательных обществ. Несмотря на
неудачи хлебных поставок осенью 1914 г., кредитные и ссудосберегательные товарищества как по причинам экономическим, так и по патриотическим побуждениям проявляли особую энергию, чтобы добиться правильной организации поставок. В начале 1915 г. после первых неудачных опытов кредитные кооперативы деятельно и энергично начали готовиться к правильной организации поставок для армии. Повсюду устраивались съезды и совещания, на которых вырабатывались программы деятельности товариществ в этом направлении. Не проходило почти ни одного общего собрания, на котором не обсуждался бы вопрос об организации поставок.
Кооперативы с радостью взялись за выполнение государственной задачи - поставок хлеба в армию, и на своих съездах решили так поставить работу, чтобы экономически, в первую очередь низкой ценой и качеством поставляемого хлеба, вытеснить частников. Так, в августе 1915 года съезд кредитных обществ Самарской губернии состоялся в г.Бугульме. Он был созван Уполномоченным Главного управления Землеустройства и Земледелия Н.Ф. Беляковым для обсуждения вопроса о поставках кооперативами хлеба для нужд армии, так как в этом вопросе возникли некоторые затруднения. На съезде присутствовали представители 38 товариществ со всей губернии, которые высказали готовность принять активное участие в поставках хлеба для армии. Когда был поднят вопрос о хлебных хранилищах, Н.Ф. Беляков сообщил, что в операциях с хлебом будет активно задействован элеватор Самарского отделения Государственного банка.
При его помощи, ссудосберегательных и кредитных кооперативных организаций, были решены все технические вопросы поставки хлебо-продукции до заготовительных пунктов, а по договоренности сотрудники элеватора взяли на себя функции доведения хлеба до кондиционных требований по влажности, чистоте, сорности, классности и обезличивали, для составления больших отгрузочных партий зернопродуктов с последующей отправкой по назначению заготовленного хлеба, а Государственный банк подтверждал свою готовность рассчитываться с уполномоченным и кредитными товариществами и т.п.
Вопрос был решен действительно кардинально, так как сами кредитные товарищества с ним бы не справились, потому что составление больших партий хлеба, доведение его до кондиционных требований натуры и влажности и т.п. -все это составляет огромные затруднения, к которым присоединяются еще и вопросы транспорта, увязки и хранения. Не располагая необходимым навыком, будучи лишены некоторых необходимых технических средств, кредитные
товарищества часто становятся в тупик при практическом разрешении вопросов о сбыте хлеба. Между тем при наличии элеватора, как мы видим, все устраивается чрезвычайно просто и не требует больших усилий. Таким образом, Бугуль-минский кооперативный съезд, косвенно подчеркнувший огромную роль элеваторов, ставит перед кооперативами губернии важный и неотложный вопрос о скорейшей постройке элеватора в Самарской губернии. Государственным банком был построен в Самаре элеватор, при помощи которого и решались все подобные проблемы4.
В конце концов кредитные и ссудосберегатель-ные кооперативы в Среднем Поволжье, опираясь на поддержку Государственного банка, губернских земств, экономически победили и вытеснили частника. К концу 1916 года уже более 85% хлебопоставок в армию осуществляли именно кредитные и ссудосберегательные кооперативы5.
Победа кредитной кооперации над частником стала полной после того, как к хлебопоставкам приступили кооперативно-кредитные союзы. Как известно, организация на местах запасов крестьянского хлеба в кредитных кооперативах при посредстве хлебо-залоговой операции является важным фактором, обеспечивающим интересы дела и выполнение поставленных задач. Запасы эти, легко регистрируемые, могли быть в первую очередь использованы как для нужд армии, так и для нужд внутреннего рынка и при современной тенденции и положении кредитных кооперативов, такая организация и в крупном масштабе не представляла бы никаких затруднений.
Поэтому, правильно оценив обстановку, правительство стало массово разрешать создание Кредитных кооперативных Союзов. В июле 1915 года Совет Министерств предоставил Министерству финансов разрешать устройство союзов учреждений мелкого кредита на тех основаниях, которые были им установлены при разрешении упомянутых 11 союзов, тем самым принципиально был разрешен вопрос о союзном строительстве и облегчен порядок их разрешения. Это было поистине революционное решение, которое придало новый импульс в развитии кооперативно-народного движения.
Как и следовало ожидать, кредитные кооперативы не замедлили воспользоваться представленным им правом, и уже в истекшем году разрешение получили 50 союзов. Почти вся западная Россия, начиная от Москвы, объединилась в кредитные союзы, и многие из них начали свою деятельность. О том, какое значение царское правительство придавало кредитной и ссудосбе-регательной кооперации и ее союзам, свидетельствует тот факт, что привлекло учреждения мел-
кого кредита, т.е. в сущности - кредитных кооперативов - к размещению государственного военного займа. И здесь кооперация справилась с задачей, предоставив по подписке необходимые средства для продолжения войны, в первую очередь из тех денег, которые удалось в период начиная с 1907 года сосредоточить (аккумулировать) в деревне6.
Наряду с поставками зерновых хлебов кооперативами некоторых районов Самарской, Пензенской, Саратовской и Симбирской губерний была организована поставка сена. Эта новая отрасль посредничества особенно интересна ввиду того, что здесь выяснилась полная возможность поставки на рынок прессованного сена. Техника этой операции, ныне разработанная для кооперативов, дала возможность организовать такую же операцию в районах травосеяния и клеверного хозяйства и тем самым развить эту отрасль земледелия. Многие кавалерийские части на фронтах были обеспечены кормом для лошадей7.
Очень оживленно работали кредитные кооперативы в области поставки в армию кустарных изделий - преимущественно сапог. Казанские, саратовские, симбирские кредитные кооперативы организовали сапожные мастерские и поставляли для армии громадные партии сапог, качество которых вне всяких упреков. Кустарное производство обуви, благодаря кредитным кооперативам, достигло небывалых до сего времени размеров и совершенства при дешевизне товара и нормальном заработке кустаря8. Можно отметить и другие виды посредничества кредитной кооперации по сбыту и получившие почин в связи с поставками для армии - поставка скота, сала, металлических кустарных изделий и прочее9.
Многие кооперативы, их руководители восприняли начало войны как сигнал для действия, как патриотический призыв к более успешной работе и оказанию помощи членам своих товариществ, родственники которых были призваны в действующую армию. Многие кооперативы выделили в «фонд обороны» щедрые денежные пожертвования, оказали помощь членам семей призванных на войну солдат путем выделения им на поддержание хозяйств беспроцентных ссуд. В Самарской губернии членам семей призванных в армию и на флот были выделены безвозвратные пособия на сумму, превышающую 7000 рублей. Во многих товариществах в целях интенсификации производства были организованы прокатные пункты сельскохозяйственной техники, которую крестьянам выделяли в пользование на льготных условиях10.
Кредитными и ссудосберегательными кооперативами Симбирской губернии были организованы военные поставки. Так, была организо-
вана поставка предметов необходимого военного снаряжения и продуктов по средствам кредитных товариществ. В частности, кредитными товариществами, по договоренности с губернским управлением, закупался хлеб, рогожи и мочало для армии. В операции по закупке хлеба участвовали 20 кредитных товариществ, а по выработке рогож и мочала - 7 товариществ11. Выработка рогож в Карсунском и Алатырском уезде производилась исключительно кредитными товариществами, и только в селе Миренках Алатырс-кого уезда рогожа производилась обществом на артельных началах12. В 1916 г. товарищества заготовили 500 тыс. рогож13.
В этой же Симбирской губернии Меньковс-ким кредитным товариществом в 1916 г. было заготовлено 55365 аршин сукна на сумму 26645 руб. 60 коп.14; Бугульминским товариществом -24000 пар лаптей на сумму 13740 руб.15; Никольским - 200 пар сапог на сумму 500 руб.16; Тень-ковским кредитным товариществом - валенок на сумму 15012 руб. 50 коп.17 Если говорить о заготовке хлеба, то губернское управление, кровно заинтересованное в военных поставках, специально пригласило инструктора, который организовывал данные заготовки в кредитных товариществах. Так, в 1914 г. кредитными товариществами было закуплено 150 пудов хлеба, в 1915 - 1076 пудов, в 1916 - 16864 пудов, в 1917 г. - 150 тыс. пудов18. Одновременно уездные Управы поручали кредитным товариществам перераспределять сахар среди населения19.
Многие кредитные и ссудосберегательные товарищества приняли активное участие в поставках хлеба для армии, причем сотрудничество с интендантством было взаимовыгодным. Возьмем Высококолковское кредитное товарищество Ставропольского уезда Самарской губернии. Хлебозаготовки для армии способствовали его успешному развитию. К 1914 году оно имело 4 собственных амбара емкостью от 30000 до 60000 пудов, расположенных в 4 селениях, входящих в район деятельности товарищества.
Что касается прежних лет, то залоговая операция велась здесь в широких размерах, и с осени амбары наполнялись обезличенным хлебом, что достигалось сортированием его на машинах товарищества. Помимо этого уже в 3-й год своего существования товарищество соединило хле-бо-залоговую операцию с совместным его сбытом для армии. К осени 1915 года товарищество закупило более 85000 пудов хлеба, несмотря на неблагоприятные условия хлебного рынка. Так как издержки товарищества были невысокими, то эта работа проводилась экономически эффективно. Такая успешная работа товарищества объяснялась тем, что оно, закупая хлеб по твер-
дым ценам, применяло в отношении отсортированного хлеба расценку по его натуре, проценту влажности и проценту сорности, т.е. применяло прибавки за хлеб качеством выше кондиционного, согласно общим правилам закупки Министерства земледелия.
Помимо этого товарищество оборудовало высокопроизводительную зерносушилку, поставленную заводом Аккермана, производительностью 1500 пудов в сутки, что тоже содействовало работе товарищества в сбыте хлеба. В отличие от других волостей, хлеб осенней уборки был собран в районе сухим, так как товарищество за 10-летний срок своей деятельности, выдавая долгосрочные ссуды, снабдило население в достаточном количестве уборочными машинами. Кроме того, в районе товарищества земледельцами было построено при содействии общества свыше 100 риг, спасающих хлеб от порчи в случае дождливой погоды. Интересно, что члены правления приучили население к осенней вспашке земли (как известно, повышающей в засушливых полосах процент урожайности иногда до 50%) путем убеждения и даже принуждения заемщиков при кредитовании, сокращая размеры ссуды, если заемщик не желал осенью вспахать свою землю. Пропаганда внедрения новой сельскохозяйственной техники у крестьян велась кредитными и ссудо-сберегательными товариществами при помощи собственного ручного кинематографа с картинами, главным образом по сельскому хозяйству, а также по санитарному и культурному образованию.
На ведение операции у товарищества имелся собственный капитал до 3000 руб., а всего собственных средств было на сумму 25641 руб. Обороты товарищества по посредничеству в прежние годы достигали 30000 руб., не считая снабжения населения земледельческими машинами на комиссионных началах, размеры оборота по данной операции достигали приблизительно 50000 руб.
Также можем констатировать, что в годы войны товарищество пришло населению на помощь прокатным пунктом, при котором имелось 7 жатвенных машин, из которых 3 взяты в пользование у Самарского общества улучшения сельского хозяйства. Осенью 1916 года машинами прокатного пункта выжато для солдатских семей 468 десятин хлеба. Вообще же настойчивая и умелая работа товарищества в течение 10 лет заметно подняла сельское хозяйство крестьян Высококолковской волости, которое к началу 1918 года стало в этом отношении самой передовой по производству зерновых культур в Ставропольском уезде, и тем самым подняло на значительную высоту хлебопоставки для армии20.
Продолжающаяся война значительно поправила финансово-экономическое положение многих кредитных и ссудосберегательных товариществ. Возьмем Поселковское кредитное товарищество Карсунского уезда Симбирской губернии. На собрании, состоявшемся 16 августа 1915 года при участии инспектора мелкого кредита Н.И. Алмазова и земского агронома Г.Ф. Одинокова, было решено принимать в залог хлеб от крестьян - членов общества партиями от 10 пудов и кроме того постановлено покупать хлеб у членов товарищества за твердый счет для поставки для нужд армии.
Свободных средств у товарищества оказалось столько, что, вырабатывая смету по посредничеству на будущий год, оно решило приобрести 220 однолемешных и 120 двухлемешных плугов, 175 борон, 20 веялок, 15 жаток-самосбросок, 10 рядосеялок, 10 молотилок и 10 приводов. Средства товарищества на 15 августа выражались в сумме 114988 р. 95 коп., за год вкладов прибыло свыше 30 тысяч рублей, что было очень и очень неплохо21.
Сотрудничество с земствами в военных поставках. Уездные земства, в частности в Симбирской губернии, периодически выдавали займы кредитным и ссудосберегательным товариществам губернии. Так, например, в 1915 г. Сенги-леевское земство выдало 4 ссуды кредитным товариществам уезда на сумму 875 руб., Симбирское земство - 13 ссуд на сумму 26618 руб., Сызранское - 14 товариществам на сумму 6108 руб., Ардатовское - 7 товариществам на сумму 45625 руб., Буинское земство - 2 (691 руб.)22.
Проведенное исследование показывает, что не все кооперативы были на высоте и нередко заключали сомнительные сделки со случайными людьми. В конце 1915 года имели место случаи, когда некоторые кооперативы Симбирской губернии сорвали военные поставки ячменя, поставив фронту некачественное зерно, огромные партии которого были поражены сорняками и грибком. Имели место случаи спекуляции хлебом23.
Таким образом, в 1914-1917 гг. была создана высокоэффективная кооперативно-государственная система хлебопоставок в армию. В результате кредитные товарищества были освобождены от сложной, малознакомой им техники поставок, и на их долю осталось лишь оперирование с правительственными средствами, а также осуществление первоначального технического контроля качества сдаваемого хлеба. Данная система включала в себя следующие компоненты: доставку хлеба на элеваторы обеспечивали исключительно ссудосберегательные и кредитные кооперативы; сотрудники элеватора взяли на себя функции доведения хлеба до
кондиционных требований по влажности, обезличил, составления больших партий, приема и отсылки по назначению заготовленного хлеба; отделения Государственного банка своевременно рассчитывались с уполномоченным и кредитными товариществами; в качестве посредников между кредитными товариществами и элеватором для решения всех внезапно возникающих проблем, а также и в качестве консультантов были избраны особые комиссии, в состав которых вошли: правительственный и земский агрономы, а также инспектора мелкого кредита.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Кооперация и жизнь. 1917. №4. С.110.
2 Государственный архив Ульяновской области (далее -ГАУО). Ф.535. Оп.1. Д.38. Л.90.
3 Кооперация и жизнь. 1917. №4. С.117.
4 Государственный архив Самарской области (далее -ГАСО). Ф.876. Оп.1. Д.1283. Л.253.
5 Вестник мелкого кредита. 1915. №9. С.390-391.
6 ГАУО. Ф.535. Оп.1. Д.33. Л.118.
7 Там же. Л.133.
8 Кооперация и жизнь. 1917. №4. С.110.
9 Вестник мелкого кредита. 1916. №1. С.677.
10 Самарский земледелец. 1914. №14-15. С.417.
11 ГАУО. Ф.84. Оп.1. Д.1290. Л.210.
12 Там же. Л.210
13 Там же. Л.211
14 ГАУО. Ф.46. Оп.2. Д.835. Л.28.
15 Там же. Л.40.
16 Там же. Л.83.
17 Там же. Л.110
18 ГАУО. Ф.84. Оп.1. Д.1290. Л.210.
19 Там же. С.211.
20 ГАУО. Ф.193. Оп.1. Д.103. Л.268-325.
21 Кооперативная жизнь. 1916. №1. С.4-11.
22 Симбирский хозяин. 1915. №9. С.36.
23 Вестник мелкого кредита. 1915. №9. С.390-391.
COOPERATIVE-STATE RELATIONS IN MIDDLE VOLGA VILLAGE
© 2013 R.A. Mukhamedov, S.V. Kartsev
Ulyanovsk State Pedagogical University named after I.N. Ulyanov
The article deals with the process of the formation of cooperative-state economic system and its activities in the Middle Volga provinces. The author analyzed the financial aspect of the cooperative movement in 1914-1917. Keywords: cooperation, loan, army, bread, collateral operation, capital, loan partnership.
Rashit Mukhamedov, Doctor of History, Professor of the Department of History. E-mail: [email protected] Sergey Kartsev, Post-Graduate Student of the Department of History.
