CC BY
285
ББК 65.291-983
Е. Н. Ланцман
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ПРОБЛЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
На законодательном уровне в России тематика экономической безопасности впервые была обозначена в 1992 г. - закон РФ «О безопасности» установил понятия безопасности, объектов и субъектов, угрозы и обеспечения безопасности. При этом в законе шла речь о безопасности как общей категории, без обозначения областей или видов [1]. Вопросы экономической безопасности организации стали рассматриваться исследователями в середине 90-х гг. XX в. Определялась экономическая безопасность по-разному - в зависимости от тех аспектов деятельности организации, которые рассматривались авторами. Изначально преобладало представление об экономической безопасности организации, как физической безопасности имущества и сотрудников, затем широкое освещение получила проблема коммерческой тайны и информационной безопасности организации. Некоторые исследователи рассматривали проблему экономической безопасности организации в рамках ее платежеспособности. На всем протяжении исследования проблемы экономической безопасности организации было несколько попыток разработать концепцию ее комплексного решения.
Анализ вышеобозначенных подходов позволил предложить следующее общее определение: экономическая безопасность организации - это состояние защищенности ее экономических интересов от внешних и внутренних угроз, обеспечивающее реализацию миссии организации, целей ее создания и устойчивость развития.
Поскольку существующее состояние предприятия формируется в процессе его финансово-хозяйственной деятельности и определяется множеством факторов внешней и внутренней среды, то под устойчивостью будем понимать стабильную финансово-хозяйственную деятельность предприятия, его способность противостоять негативному воздействию условий внешней и внутренней среды.
Угроза экономической безопасности организации - фактор, создающий опасность (препятствие) для реализации экономических интересов хозяйствующего субъекта. Общепринято деление угроз на внешние и внутренние. Такое деление основано на системном подходе к предприятию как объекту исследования. Внутренние угрозы экономической безопасности организации порождаются внутренней средой хозяйствующего субъекта. К внутренним угрозам, как правило, относят:
— рискованную политику финансирования;
— неэффективную производственно-хозяйственную и инвестиционную деятельность:
— противоправные и иные негативные действия сотрудников по отношению к организации;
— нарушения установленного режима сохранности сведений, составляющих коммерческую тайну;
— нарушения порядка использования технических средств.
Обобщая рассмотренные подходы к определению внешних и внутренних угроз экономической безопасности организации, можно сделать вывод о недостаточном внимании исследователей к угрозам безопасности, имеющим экономическую природу.
Применение системного подхода к исследованию сущности экономической безопасности организации обусловливает необходимость рассмотрения экономической безопасности общества как сложной системы, в состав которой экономическая безопасность организации входит как подсистема. Большинство исследователей выделяют следующие уровни системы экономической безопасности общества:
— международный;
— национальный (государственный);
— локальный (региональный или отраслевой);
— предпринимательской фирмы;
— личности.
Глобальную (международную) экономическую безопасность можно определить как состояние международной экономики, при котором мировая экономика и общество защищены от глобальных экономических потрясений и снижения темпов мирового экономического роста по сравнению с ростом потребностей общества, т. е. неспособности экономики удовлетворить потребности общества [2].
Под национальной экономической безопасностью, согласно определению, данному в российском законодательстве, понимается состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного потенциала и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиях [3].
Экономическая безопасность субъектов Российской Федерации - это состояние защищенности экономических интересов республик, краев и областей, входящих в состав Российской Федерации. Российская Конституция, признавая право субъектов Российской Федерации на обеспечение своей безопасности, выделяет предметы совместного ведения и ведения субъектов федерации.
Исходным уровнем системы экономической безопасности является уровень индивида. Экономическая безопасность личности характеризуется состоянием, при котором гарантированы условия защиты жизненных интересов, обеспечивается система социального развития и социальной защищенности личности.
Необходимо отметить, что экономическая безопасность организации, являясь самостоятельным уровнем системы безопасности общества, оказывает влияние практически на все уровни. Состояние защищенности экономических интересов организации, связанных с ее производственной, финансовой, инвестиционной, общественной и прочими видами деятельности, является целью системы обеспечения экономической безопасности организации.
Системой обеспечения экономической безопасности организации считается комплекс мероприятий, имеющих экономическую и правовую природу и направленных на достижение и поддержание состояния экономической безопасности организации и осуществляемых в соответствии со стратегическим планом развития организации.
Определение сущности экономической безопасности организации, системы ее обеспечения, объекта и субъекта системы является основой разработки концепции обеспечения экономической безопасности организации, отправной точкой исследований в сфере создания механизмов оценки и мониторинга экономической безопасности организации и мер по ее обеспечению.
Создаваемые на практике системы обеспечения экономической безопасности реализуют два направления, зависящие от определения экономической безопасности. В первом случае обеспечение экономической безопасности сводится к защите выбранного в определении параметра или элемента, характеризующего безопасность. Во втором случае обеспечение экономической безопасности - это задача придания объекту таких качеств, при которых он сможет достичь своих целей.
Система обеспечения экономической безопасности организации, предлагаемая в рамках комплексного концептуального подхода, представляет собой многоуровневую структуру, вершиной которой является комплексная оценка уровня экономической безопасности организации. Средний уровень составляют объекты системы, сгруппированные по признаку общности заключенных в них внешних экономических угроз. Последним, заключительным, уровнем системы экономической безопасности организации, является комплекс мероприятий, обеспечивающих защищенность объектов [4].
Предлагаемая концепция обеспечения экономической безопасности организации основана на гипотезе, которая состоит в том, что стратегия экономической безопасности принимается как философия управления организацией и требует создания системы экономической безопасности, функционирование которой позволит обеспечить защищенность экономических интересов организации от внешних и внутренних угроз.
Для достижения цели, поставленной перед системой экономической безопасности организации, необходимо решение системой следующего комплекса задач:
— выявление круга объектов экономической безопасности, функциональных связей между ними и значимости каждого для экономической безопасности организации;
— определение состояния защищенности экономической безопасности организации путем реализации модели экономической безопасности организации, включающей в себя комплекс параметров деятельности организации и их пороговых значений;
— оценка и мониторинг уровня защищенности экономической безопасности организации и эффективности менеджмента по ее обеспечению;
— прогнозирование экономической безопасности организации и планирование деятельности с целью определении будущего состояния объектов, определяющих уровень экономической безопасности организации и мероприятий по управлению их экономической защищенностью.
Достижение этих задач возможно, если система будет выполнять определенную последовательность функций: аналитическую - целеполагания - нормативно-правового обеспечения -организационно-административную - плановую - учетно-контрольно-информационную.
Аналитическая функция заключается в определении угроз экономической безопасности организации, оценке их параметров с позиции управления рисками (вероятность, ущерб).
Функция целеполагания заключается в определении цели каждого подразделения по обеспечению состояния защищенности экономических интересов организации на подконтрольном объекте системы.
Функция нормативно-правового обеспечения заключается в анализе действующего законодательства в области защиты интересов организации и разработке внутренней документации нормативного характера, регулирующей безопасное развитие хозяйствующего субъекта.
Организационно-административная функция системы состоит в выработке комплекса организационно-административных отношений, состоящих в компетенции и подотчетности отдельных сотрудников, что позволит создать четкую организационную структуру, стратегической целью которой является обеспечение экономической безопасности.
Планирование - неотъемлемая функция, позволяющая определить будущее состояние экономической безопасности организации. Планирование включает в себя прогнозирование ключевых показателей внешней и внутренней среды организации и определение действий по управлению состоянием экономической безопасности в будущем.
Учетно-контрольная функция реализуется посредством создания и внедрения системы внутреннего контроля, базирующейся на управленческом учете, что необходимо для повышения эффективности управления деятельностью организации.
Информационная функция заключается в высокой ценности результатов оценки уровня экономической защищенности организации для выработки стратегии ее развития.
Предложенные функции универсальны для организации любой величины, отрасли и организационно-правовой формы, т. к. позволяют осуществлять непрерывный и последовательный процесс комплексного управления экономической безопасностью организации.
Организация и функционирование комплексной системы обеспечения экономической безопасности на уровне предприятия должны основываться на ряде следующих принципов:
1. Принцип законности, означающий, что вся деятельность организации должна носить, безусловно, законный характер, иначе система обеспечения безопасности может быть разрушена по вине самого субъекта предпринимательства.
2. Принцип рациональности и экономической эффективности, заключающийся в придании дополнительных должностных обязанностей сотрудникам, включенным в систему, что не должно мешать исполнению остальных функций или носить характер сверхурочной работы. При этом затраты на функционирование системы могут изменяться при изменении состояния объектов, но необходимо сравнение эффекта и затрат и обеспечение должной экономической эффективности ее функционирования.
3. Принцип системности и комплексности, означающий, что любой элемент вне и внутри предприятия с точки зрения обеспечения безопасности предприятия может выступать одновременно в четырех ролях:
— субъекта (средство, механизм, способ) обеспечения безопасности;
— объекта обеспечения безопасности (защищаемый элемент);
— источника угрозы;
— объекта угрозы.
Наиболее важным выводом из этого принципа является следующий: любой без исключения элемент предприятия и внешней среды может как представлять угрозу экономической безопасности, так и быть использованным для обеспечения экономической безопасности предприятия.
4. Принцип полного охвата по уровням финансово-хозяйственной деятельности с приоритетом высшим уровням, согласно которому целесообразно выделять следующие уровни финансово-хозяйственной деятельности и соответствующие им уровни экономической безопасности предприятия:
— уровень собственнический (акционерный);
— уровень высшего руководства предприятия;
— уровень организационной структуры и системы управления предприятием, кадровой политики и системы мотивации персонала;
— уровень построения бизнес-процессов;
— уровень текущей финансово-хозяйственной деятельности в рамках, регламентированных предыдущим уровнем;
— уровень учета, контроля, анализа финансово-хозяйственной деятельности.
5. Принцип непрерывности, предполагающий, что функционирование комплексной системы обеспечения экономической безопасности организации должно осуществляться постоянно. Приоритет отдается превентивным мерам, позволяющим не допустить возникновения или реализации угроз экономической безопасности [4].
Для того чтобы система обеспечения экономической безопасности организации соответствовала указанным принципам и функционировала эффективно, она должна отвечать следующим требованиям:
1. Следование четко обозначенной цели: обеспечение экономической безопасности организации.
2. Наличие возможности сбора информации, необходимой для оценки экономической безопасности организации.
3. Гибкость структуры и возможность оперативного включения в систему новых функциональных и структурных элементов.
4. Система должна быть экономически эффективна, т. е. приносимый ее деятельностью экономический эффект должен превышать издержки по ее функционированию.
Соответствие системы перечисленным выше требованиям позволит ей максимально эффективно выполнять возложенные на нее задачи. Согласованные задачи, функции, принципы и требования к функционированию системы экономической безопасности, их взаимная обусловленность представляют сущность комплексного концептуального подхода к выработке стратегии обеспечения экономической безопасности организации.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гапоненко В. Ф., Беспалько А. А., Власков А. С. Экономическая безопасность предприятий. Подходы и принципы. - М.: Ось-89, 2007. - 208 с.
2. Олейников Е. А. Экономическая и национальная безопасность. - М.: Экзамен, 2005. - 213 с.
3. Петренко И. Н. Безопасность экономического пространства хозяйствующего субъекта. - М.: Анкил, 2005. - 277 с.
4. Мищенко С. Н. Система обеспечения экономической безопасности организации: дис. ... канд. экон. наук. - Ростов н/Д, 2004. - 149 с.
Статья поступила в редакцию 23.04.2010
CONCEPTUAL APPROACHES TO THE PROBLEM OF MAINTENANCE OF ECONOMIC SAFETY OF THE ORGANISATION
E. N. Lantsman
On all extent of the research of the problem of economic safety of the organisation there were some attempts to develop the concept of its complex decision. Application of the system approach to the investigation of the essence of economic safety of the organisation makes it necessary to consider economic safety of the society as a difficult system into the structure of which economic safety of the organisation is included as a subsystem. Economic safety of the organisation, being an independent level of the safety system of the society, influences practically all the levels. The system of maintenance of economic safety of the organization should be considered as a complex of the actions which have both economic and legal origin directed on achievement and maintenance of condition of economic safety of the organisation and carried out according to the strategy of the organisation development.
Key words: systems of economic safety, the concept, a sustainable development, economic interests, threats, system levels, monitoring of security level.
