Научная статья на тему 'Концептуальные основы репродуктивной политики в современной России'

Концептуальные основы репродуктивной политики в современной России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
312
47
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА / РЕПРОДУКТИВНЫЙ ТРУД / ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ / РЕПРОДУКТИВНАЯ АКТИВНОСТЬ / РЕПРОДУКТИВНАЯ ПОЛИТИКА

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Багирова А. П., Абилова М. Г.

В статье обосновывается необходимость стимулирования как количественного, так и качественного роста российского населения. Анализируется международный опыт стимулирования репродуктивной активности. Обосновываются подходы к формированию репродуктивной политики в современной России, выделяются и раскрываются ее ключевые идеи, принципы и инструменты, определяется ее главная цель формирование потребности в детях и создание условий для реализации качественного труда в репродуктивной сфере.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Концептуальные основы репродуктивной политики в современной России»

концептуальные основы репродуктивной политики в современной россии*

а. п. багирова,

кандидат социологических наук,

доцент кафедры социологии и социальных технологий управления E-mail: dekan2003@mail. ш

Уральский государственный технический университет — УПИ имени первого Президента России Б. Н. Ельцина, г. Екатеринбург

М. Г. абилова,

проректор по экономическим и финансовым вопросам Магнитогорский государственный технический университет им. Г. И. Носова E-mail: efpro@magtu. ш

В статье обосновывается необходимость стимулирования как количественного, так и качественного роста российского населения. Анализируется международный опыт стимулирования репродуктивной активности. Обосновываются подходы к формированию репродуктивной политики в современной России, выделяются и раскрываются ее ключевые идеи, принципы и инструменты, определяется ее главная цель — формирование потребности в детях и создание условий для реализации качественного труда в репродуктивной сфере.

Ключевые слова: демографическая политика, репродуктивный труд, человеческий капитал, репродуктивная активность, репродуктивная политика.

В реализуемой сегодня в нашей стране Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. [9] предусмотрен целостный механизм, направленный на повышение рождаемости, включающий группы мер идеологического и духовного, экономико-финансового, организационно-медицинского и административно-правового характера. Первые итоги обнадеживают: с января по сентябрь 2009 г. естественная убыль населения уменьшилась по сравнению с аналогичным

* Подготовлена к печати Екатеринбургским информационным центром Издательского дома «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ».

периодом 2008 г. на 112,6 тыс. человек, увеличение числа родившихся наблюдалось в 73 субъектах Федерации [5].

Однако при рассмотрении количественных показателей рождаемости зачастую в стороне остается проблема качества будущего российского населения. Действительно, все меры экономико-финансового характера (крайне необходимые в условиях депопуляции населения) были направлены на рост численности родившихся, а не на поощрение «качества» воспитания и развития детей (трудового потенциала страны). Подобное акцентирование внимания на количественных характеристиках связано с тем, что рождаемость как демографический процесс является одним из важнейших объектов регулирования, предусмотренных Концепцией демографической политики. Для полноценного же роста населения (не только в количественном, но и в качественном отношении) объектом регулирования должна стать репродуктивная активность. Эта категория идентифицируется авторами как количественно-качественная характеристика репродуктивного труда (т. е. в первую очередь родительского труда, связанного с рождением, воспитанием детей и тем самым развитием будущего человеческого капитала страны), описываемая через объем и интенсивность действий с количественной стороны,

- 13

через характер и содержательность труда, отношение к нему — с качественной. Репродуктивная активность выступает общественно значимой, интенсивной, творческой деятельностью, проявляющейся в высоких репродуктивных результатах.

Репродуктивная активность в сфере репродуктивного труда складывается из активности на стадиях репродуктивной деятельности, в качестве которых рассматриваются следующие: перинатальная; младенческая; дошкольная; ранняя школьная; школьная подростковая; стадия профессиональной подготовки; инкорпоративная [6].

Принципом анализа репродуктивной активности является необходимость разработки системы индикаторов, замеряющих степень активности субъектов при реализации этого труда на всех стадиях репродуктивной деятельности. Методологические подходы к оценке репродуктивной активности на разных стадиях репродуктивной деятельности имеют много общего между собой. В частности, общими являются такие особенности этого подхода, как:

• использование комплекса эмпирических индикаторов для оценки активности на каждой стадии репродуктивной деятельности;

• включение в состав комплекса индикаторов количественных и качественных показателей;

• анализ состояния в репродуктивной сфере на каждой стадии деятельности в динамике;

• использование единых методик для оценки степени активности репродуктивной деятельности на каждой стадии.

В то же время в зависимости от стадии репродуктивной деятельности возможны следующие вариации:

• по числу индикаторов, замеряющих степень активности на той или иной стадии;

• по соотношению числа используемых для оценки количественных и качественных показателей.

Одними из возможных индикаторов репродуктивной активности на «школьных» стадиях репродуктивного труда могут выступать результаты мониторинга и комплексной оценки академических достижений ученика, его компетенции и способностей, о которых говорил Президент РФ Д. А. Медведев 12 ноября 2009 г. в своем Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации [10]. Подобные оценки представляется возможным учитывать не только при поступлении в вузы, но и с целью анализа результатов репродуктивного труда, которые, в свою очередь, должны учитываться при их дальнейшем поощрении. Такой рост эффективности репродуктивного труда («окупаемости» за-

14 -

трат этого вида труда в оценках родителей) создаст весомые предпосылки для формирования в нашей стране ситуации репродуктивной активности населения.

Учитывая отсутствие единых «рецептов» не только стимулирования репродуктивной активности населения в целом, но даже и повышения рождаемости как первой стадии репродуктивной деятельности, выделим существующие на сегодня подходы, используемые наиболее продвинутыми в этом отношении зарубежными странами.

Франция стала одним из первых государств, попытавшихся с помощью различных мер воздействовать на низкие количественные показатели численности своего населения. Первые семейные дотации появились здесь еще в XIX в. [1] и представляли собой надбавку к зарплате многодетным работникам некоторых профессий. Система же мер демографической политики в области рождаемости и воспитания детей была заложена появившимся в 1939 г. Семейным кодексом. Современный французский демограф А. Сови так оценил данное событие: «Самое старое население, народ, который постарел больше любого другого, принял в самых неблагоприятных условиях самые новаторские меры...» [13]. Система, заложенная этим кодексом, и по сей день выступает основой французской демографической политики. Ныне действующая французская система включает в себя различные льготы и дотации семьям, имеющим детей, которые существенно влияют на их материальное положение, в частности:

• базовое пособие на детей — семьям, имеющим двух и более детей в возрасте до 20 лет, — независимо от дохода семьи;

• дополнительные пособия на детей, выплачивающиеся в зависимости от дохода семьи (на ребенка в возрасте до трех лет; одиноким родителям; к новому учебному году на детей от 6 до 18 лет; доплата семьям с низкими доходами, имеющим трех и более детей в возрасте от 3 лет до 21 года);

• жилищные пособия семьям с детьми;

• пособия по уходу за ребенком до 6 лет семьям, нанимающим нянь;

• пособия на рождение ребенка;

• налоговые скидки, учитывающие количество детей.

Даже простое перечисление видов выплат и льгот свидетельствует о щедрости государственной демографической политики, ее сочетании с семейной политикой, реализующей поддержку на различных стадиях репродуктивной деятельности.

В результате осуществления разных видов материальной помощи семьям с детьми в последнем десятилетии ХХ в. Франция достигла значения суммарного коэффициента рождаемости 1,8—1,9, а в первом десятилетии XXI в. — 1,9—2,0. За период 1985—2006 гг. население ежегодно в среднем увеличивалось на 0,5 %, при этом доля естественного прироста в общем приросте населения за этот период составляла от 68 до 86 % [16]. Отметим, что перечисленные тенденции фиксировались на фоне снижения роли религии в жизни французского общества [11].

Политика выплаты пособий семьям во Франции сопровождается высоким уровнем социальных расходов государства: так, например, расходы на образование составляют 6 % от объема ВВП страны, а на здравоохранение — 11,2 % (по данным 2005 г.) [16], занимая одни из первых мест в мире.

Учитывая созданные во Франции многообразные материальные условия для осуществления домашней репродукции, значительные государственные расходы на функционирование учреждений социальной репродукции, а также признавая эффективность подобных мер, данный подход к решению проблем, связанных с количественным и качественным ростом населения, можно идентифицировать как материальный подход к стимулированию репродуктивной активности.

Принципиально иной подход к данной проблеме существует в Соединенных Штатах Америки. Какова характеристика рождаемости и условий репродуктивной активности в этой стране? Начиная с 1989 г., значение суммарного коэффициента рождаемости в США не опускалось ниже 2,0, причем у белокожих женщин столь высокий уровень наблюдается с 1990 г. [14]. С 2002 г. и по настоящее время значение этого коэффициента неуклонно возрастает при высокой доле естественного прироста в общем приросте населения.

Одной из причин репродуктивной активности различных групп американского населения выступает, по мнению М. А. Клупта и других исследователей, его приверженность консервативным ценностям [7]. Современный американский консерватизм во многом основан на соблюдении традиций крепкой семьи в контексте традиционной жизни. В рамках его идеологии такие традиционные социальные институты, как семья, религия, а также собственность, не подлежат никаким социальным экспериментам, поскольку даны человеку свыше. При этом огромное значение семьи состоит в том, что «вопросы, связанные с ценностями, позициями, привычками и верованиями или, скорее, являющиеся предметом

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ:

заботы формирующих характер институтов, должны реализовываться через сети, сконцентрированные на семье» [3]. Среди устойчивых консервативных представлений о семье выделяются ее рассмотрение в качестве частного института, в дела которого государство вмешиваться не должно; традиционное разделение мужских и женских ролей в семье; представления о средне- и даже многодетной семье как оптимальном ее типе.

Отметим, что принцип семейственности пронизывает, например, и все сферы жизни итальянского общества, но «в демографической сфере преломление реалий индустриальной и постиндустриальной Италии сквозь призму семейственности дало, однако, не столь радужные результаты. Оказалось, что фамилизм не только совместим с крайне низкой рождаемостью, но, при определенных условиях, по существу провоцирует ее» [7] (суммарный коэффициент рождаемости в Италии с 1990 г. не превышает 1,3).

В условиях же американского общества, по-видимому, не требуется какой-либо серьезной специальной государственной демографической политики. В качестве ее меры достаточно системы стандартных налоговых вычетов и налоговых кредитов на детей. Обязательный отпуск по беременности и родам составляет всего 12 недель при соблюдении ряда условий, он не оплачивается (введен в 1993 г.). В то же время ряд крупных фирм имеют программы поддержки семьи, которые включают гибкие графики работы и неполный рабочий день, оплату детских дошкольных учреждений и др. Высокой рождаемости способствует, по-видимому, и то, что возможность использования более дешевого иммигрантского труда в сфере домашней репродукции не создает для американских женщин проблем в совмещении труда в продуктивной и репродуктивной сферах.

Учитывая распространенные в США идеи консерватизма с его традиционными представлениями об устойчивой и большой семье как опоре государства, проводимую страной открытую иммиграционную политику, способствующую повышению рождаемости как среди постоянного населения, так и среди приехавших, а также отсутствие четко выраженной демографической политики, подход к регулированию численности населения, существующий в США, можно рассматривать как основанный на ценностно-идеологических принципах стимулирования репродуктивной активности.

Израиль также устойчиво характеризуется высоким уровнем рождаемости — со времени образования государства значение суммарного коэффи-„„. - »

циента рождаемости (СКР) ни разу не опускалось ниже уровня 2,40, достигнув в 2008 г. рекордного за последнее десятилетие значения — 2,77 [15].

Большая разнородность израильского общества влечет за собой и значительное разнообразие прокреативного поведения. В некоторых ультраортодоксальных поселениях значение СКР наблюдается на уровне 8,0, в бедуинских поселениях — на уровне 6,4—6,8. Однако высокая по европейским меркам рождаемость фиксируется и в нерелигиозных районах страны — 1,7—1,9 [2]. В среднем ультраортодоксальная еврейка за свою жизнь рожает 4,5 ребенка, а светская — 2,1.

Анализируя причины высокого прироста населения, нельзя забывать, что Израиль является страной иммигрантов, государством, которое, по словам его премьер-министра Б. Нетаниягу, «все еще борется за достижение критической человеческой массы» [8]. По некоторым распространенным в Израиле прогнозам, демографическая ситуация в стране должна коренным образом измениться в силу того, что доля арабского населения растет, и рождаемость среди арабского населения почти вдвое превышает соответствующие показатели среди израильского населения. Специалисты говорят даже о неизбежном «демографическом удушьи» евреев со стороны арабов. На этом прогнозе строится политика, в частности, левых партий, направленная на создание палестинского государства на прилегающих к Израилю территориях. Этот процесс может повлечь за собой нарушение демографического баланса между евреями и арабами в регионе в целом и привести к потере внутренней стабильности современного израильского общества. Следовательно, демографическая угроза в виде увеличения доли арабского населения в регионе используется в качестве инструмента противостояния между политическими силами Израиля.

В то же время, как свидетельствует современная израильская статистика рождаемости, серьезных предпосылок для скорого изменения демографической структуры нет. По мнению Б. Нетаниягу, «относительно высокие показатели рождаемости являются реакцией на такие социальные реалии, как опыт перенесенных войн и ожидание новой возможной войны в будущем, а также выражением подсознательного страха за выживание еврейского народа» [8]. Высокая рождаемость выступает своего рода «демографической самозащитой» израильского населения от политических сил, причем как от внешних, так и от внутренних. Способы решения демографической проблемы включаются в программы политических партий.

16 -

Таким образом, в Израиле мотивы высокой рождаемости в первую очередь связываются с национальными идеями, с необходимостью противостоять потенциальному давлению со стороны другого этноса. Концепция «демографической угрозы» активно используется политическими силами для обоснования необходимости территориальных уступок. Все это позволяет говорить о существовании в Израиле политического подхода к стимулированию репродуктивной активности.

Проведенный анализ позволяет выделить следующие исходные принципы рассмотрения проблемы стимулирования репродуктивной активности:

• отсутствие универсальной теории стимулирования как рождаемости, так и репродуктивной активности населения в целом;

• многообразие подходов к решению проблемы низкой рождаемости в мире при различных оценках их эффективности;

• незавершенность процесса формирования спектра мер, направленных на стимулирование репродуктивной активности;

• невозможность прямого переноса мер, направленных на стимулирование репродуктивной активности, из одной страны (региона) в другую;

• необходимость учета специфики демографических, экономических, политических тенденций, особенностей процессов социальной и духовной жизни при разработке концепции стимулирования репродуктивной активности населения в каждой конкретной стране. Отметим, что стимулирование репродуктивной активности населения — задача более сложная, чем повышение активности только на первой ее стадии (рождаемости). На взгляд авторов, подход, который учитывает необходимость регулирования данного процесса на всех его стадиях, предполагает разработку комплексной репродуктивной политики в условиях современной России, включающей меры, способствующие повышению количественно-качественных характеристик результатов репродуктивного труда на всех стадиях репродуктивной деятельности. При этом под репродуктивной политикой понимается комплекс мер, направленных на создание и оптимизацию условий реализации репродуктивного труда, получение его разнообразных результатов, достижение (на разных уровнях) эффективности этого труда и переход к активности населения в данной сфере. Следовательно, конечной целью репродуктивной политики выступает формирование и поддержание ситуации репродуктивной активности, сопровождающейся достижением адекватных долгосрочным потребностям

страны количества и качества будущего человеческого капитала. Основные аспекты репродуктивной политики отражены на рис. 1.

Специфика репродуктивной политики в нашей стране должна определяться существующей идеологией, демографической ситуацией, процессами социально-экономического развития, традициями.

Объектами репродуктивной политики может быть население страны в целом, ее отдельных регионов, когорты населения. При этом центральное место среди объектов репродуктивной политики на разных иерархических уровнях занимает семья.

Семья выступает основным институтом, обеспечивающим воспроизводство человеческих ресурсов, человеческого потенциала. Роль семьи в этом процессе можно назвать базисной по отношению к другим институтам — именно семья осуществляет первичную социализацию и профессиональную ориентацию индивидов, создавая основу для деятельности других институтов, предопределяя характер и эффективность деятельности по формированию человеческого капитала в целом. Вместе с тем в силу различных причин происходит ослабление самого института семьи, в результате чего эффективное выполнение функций семьи исключительно за счет ее внутренних ресурсов становится проблематичным.

Эволюция семьи на протяжении истории сопровождалась изменением ее форм, выполняемых ею функций и целым рядом параметров, потенциально влияющих на репродуктивную активность населения в целом. Одним из основных следствий происходящих с семьей изменений становится существенная трансформация ее потребностей, что выражается в следующем:

1) происходит обособление и осознание прокреационных потребностей;

2) прокреационные потребности индивидуализируются;

3) осознается взаимосвязь между этапами репродукционного процесса, содержанием репродуктивного труда на разных стадиях человеческой репродукции.

При наличии соответствующих условий прок-реационные потребности, усиливаясь, участвуют в формировании мотивов репродуктивно-трудового поведения. Отметим, что современная российская семья, имеющая свободу выбора вариантов репродуктивного поведения, в лучшем случае удовлетворяет собственные потребности в числе детей. Массовое распространение малодетности свидетельствует о конфликте между репродуктивным выбором семьи и интересами общества. В условиях традиционного общества рождение детей в семье имело своим автоматическим следствием и удовлетворение общественных потребностей в расширенном воспроизводстве населения. Анализируя эту ситуацию, Л. Е. Дарский приходит к следующему выводу: «Необходимо такое изменение социально санкционированных способов

Концепция репродуктивной политики:

категория репродуктивного труда как центральное понятие репродуктивной политики; категория репродуктивного труда как интеграция важнейших групп факторов снижения российской рождаемости (экономических и социальных); непрерывность трудовой карьеры женщины: труд в репродуктивной сфере ^ труд в продуктивной сфере; эффективность репродуктивного труда как социально-экономический инструмент роста репродуктивной активности населения;

многостадиальность процесса репродуктивного труда

ТУ

Репродуктивная политика

как комплекс мер, направленных на создание и оптимизацию условий реализации репродуктивного труда, получение его разнообразных результатов, обеспечение эффективности этого труда и переход к активности населения в данной сфере

тг

Принципы репродуктивной политики:

принцип свободы участия в репродуктивно-трудовой деятельности;

принцип многообразия технологий репродуктивного труда; принцип включения семьи в число полноправных субъектов экономики; принцип дифференциации мер репродуктивной политики; принцип соответствия результатов репродуктивного труда уровню развития экономической и социальной инфраструктуры; принцип поощрения государством и обществом качества репродуктивного труда

ТГ

Финансовые инструменты репродуктивной политики:

отчисления хозяйствующих субъектов за использование человеческого капитала; система пенсионного обеспечения, учитывающая количественные и качественные результаты репродуктивно труда; «репродуктивные выплаты» гражданам, имеющим занятых в экономике детей; налоговые льготы детям при финансовой помощи вышедшим из трудоспособного возраста родителям и оплате оказанных родителям социальных услуг

Рис. 1. Основные аспекты репродуктивной политики

удовлетворения потребностей человека, которое бы обеспечило наилучшее удовлетворение потребностей при наличии у него двоих-троих детей. Два-три ребенка будут в семье лишь тогда, когда они будут объективно необходимы родителям» [4]. Отметим, что речь здесь идет, видимо, отнюдь не об одних психологических результатах репродуктивного труда и не исключительно о его моральной мотивации.

Следовательно, необходимы меры, направленные на интериоризацию общественных потребностей и перевод их во внутреннюю сферу личности. Общественные потребности должны быть осознаны человеком, восприняты как его собственные — в этом случае формируется мотивация репродук-тивно-трудового поведения. Успешное протекание данного процесса невозможно без действия стимулов, определение оптимального набора которых составляет одну из задач концепции репродуктивной политики. Процесс формирования результатов репродуктивного труда представлен на рис. 2.

Одной из ключевых характеристик любого вида деятельности является степень ее эффективности, которая может быть как положительной, так

л

I

01 ш о а

Общественные потребности в количестве и качестве человеческого капитала

Внутренние условия

УСЛОВИЯ

Внешние стимулы

формирования личностных потребностей

Потребности в репродуктивном труде

Мотивы репродуктивного труда

Репродуктивная деятельность в сфере домашней репродукции Репродуктивная деятельность в сфере социальной репродукции

РЕЗУЛЬТАТЫ

репродуктивного труда

Рис. 2. Процесс формирования результатов репродуктивного труда

и отрицательной. В том случае, когда деятельность в сфере репродуктивного труда эффективна, формируется ситуация репродуктивной активности. Напротив, в случае неэффективности репродуктивной деятельности складывается ситуация репродуктивной пассивности.

В основе концепции активной репродуктивной политики в современной России, на взгляд авторов, должны быть следующие ключевые идеи:

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

1) использование в качестве центрального понятия категории репродуктивного труда как труда по рождению детей, уходу за ними, формированию и развитию будущего человеческого капитала;

2) интеграция в идее репродуктивного труда важнейших групп факторов снижения рождаем ости в России: экономических (ухудшение материально-бытовых условий) и социальных (снижение ценности семьи);

3) рассмотрение трудовой карьеры женщины как непрерывной: труд в репродуктивной сфере ^ труд в продуктивной сфере;

4) рассмотрение эффективности репродуктивного труда в качестве социально-экономического

инструмента, фактора роста репродуктивной активности населения;

5) охват всех стадий репродуктивной деятельности, что предполагает использование мер пронаталистской политики, семейной политики в сфере воспитания детей, а также разработку собственно репродуктивной политики в части реализации репродуктивного труда.

Репродуктивная политика содержит в себе отдельные элементы демографической и семейной политик, но далеко не исчерпывается ими. Так, демографическая политика направлена на изменение показателей демографического воспроизводства, семейная — на поддержку семьи как социального института и оказание помощи отдельным группам семей. Репродуктивная же политика имеет своей основной целью не только количественный, но и качественный рост населения, расширение

ш

о

а >

а>

3

ю О

совокупного объема человеческого капитала страны. Основным способом достижения этой цели является реализация качественного труда в сфере домашней репродукции.

Перечислим важнейшие принципы, на которых должна строиться репродуктивная политика:

• принцип свободы участия в репродуктивно-трудовой деятельности. Он предполагает отсутствие законодательных ограничений или запретов на тот или иной тип репродуктивного поведения;

• принцип многообразия технологий репродуктивного труда. Данный принцип предполагает наличие различных форм, способов осуществления репродуктивного труда в сферах домашней и социальной репродукции, и свободный выбор семьей (индивидом) наиболее приемлемых из них на каждом этапе репродуктивной деятельности;

• принцип поощрения государством и обществом качества репродуктивного труда. Данный принцип должен реализовываться на основе установленных критериев качества труда, а также форм и способов поощрения в случае соответствия им результатов репродуктивного труда. Введение этого принципа связано с неправомерностью абсолютизации количественного результата репродуктивной деятельности в качестве единственного или основного критерия ее эффективности;

• принцип включения семьи в число полноправных субъектов экономики. С этой точки зрения семью следует рассматривать как полноправный субъект национальной экономики, с соответствующим потреблением ресурсов общества и государства в целях выполнения социального заказа, обеспечивающего формирование и развитие совокупного человеческого капитала страны;

• принцип дифференциации мер репродуктивной политики (в первую очередь имеется в виду региональная дифференциация);

• принцип соответствия результатов репродуктивного труда уровню развития экономической и социальной инфраструктуры. Реализация данного принципа предполагает преодоление противоречий между достаточно высоким уровнем развития экономической и социальной сфер в ряде регионов страны и репродуктивной пассивностью населения.

Поощрение репродуктивного труда должно быть направлено в первую очередь на эффективное стимулирование этой деятельности.

В систему поощрения результатов репродуктивного труда необходимо включение следующих двух элементов:

1) рассмотрение родителей, осуществляющих деятельность в продуктивной и репродуктивной сферах, в качестве «двухкарьерных» работников — с учетом этого факта при соответствующих расчетах трудового стажа и последующем начислении пенсии;

2) ретроспективная оценка эффективности выполнения семьей присущих ей социализирующих функций, оплата полученного результата через многоуровневую бюджетную систему (страны и регионов). Это предполагает вертикальное перераспределение доходов бюджетов по категориям семей, достигших различных результатов репродуктивного труда как в количественном (демографическом), так и в качественном (социально-экономическом) аспектах.

В качестве финансовых инструментов репродуктивной политики могут выступать:

• отчисления хозяйствующих субъектов за использование человеческого капитала (в соответствующие фонды и в форме соответствующих налогов);

• система пенсионного обеспечения, учитывающая количественные и качественные результаты репродуктивного труда (качественными результатами могут выступать, например, наличие у детей профессионального образования, признание заслуг в сфере продуктивного труда, количественные показатели репродуктивного труда детей и др.);

• «репродуктивные выплаты» гражданам, имеющим занятых в экономике детей;

• налоговые льготы детям при финансовой помощи вышедшим из трудоспособного возраста родителям и оплате оказанных родителям социальных услуг.

Ресурсным обеспечением репродуктивной политики могут выступать средства федерального и региональных бюджетов, которые, в свою очередь, аккумулируют налоговые поступления хозяйствую -щих субъектов за использование ими человеческого капитала. Следовательно, финансовый механизм реализации репродуктивной политики включает в себя систему поступления, накопления и расходования ресурсов, основанную на учете действия объективных экономических и социальных законов.

Таким образом, совокупность мер репродуктивной политики должна влиять как на формирование соответствующих потребностей, так и на создание условий для реализации качественного труда в репродуктивной сфере. В современной рос- 19

сиискои семье дети становятся самостоятельной ценностью, а забота о них, воспитание, развитие превращаются в высокозатратный процесс. Решение вопросов эффективности этой разновидности труда, целесообразности окупаемости затраченных на него ресурсов сформирует весомые предпосылки перехода к ситуации репродуктивной активности в нашей стране.

Ориентируя свою политику на семьи, реализующие репродуктивный труд, государство как будущий потребитель этого «продукта» оказывает поддержку процессу формирования человеческого капитала в семье. Кроме того, создание государством условий для успешного репродуктивного труда на фоне культивирования духовно-нравственных, семейных ценностей обусловливает перспективный рост качества человеческого капитала.

Список литературы

1. Аничкин А. Б., Каринский С. С. Демографическая политика в капиталистических странах // Демографическая политика в современном мире / отв. ред. А. Г. Вишневский. М.: Наука, 1989. С. 96-136.

2. Арабская рождаемость падает, еврейская — растет // Аналитическая группа МАОФ. URL: http://maof. rjews. net/content/view/19428/5.

3. Волк Е. С. Принципы современного американского консерватизма и российское гражданское общество // Фонд Фридриха фон Хайека. URL: http://www. hayek. ru/dis0104.html.

4. Дарский Л. Е. Рождаемость и репродуктивная функция семьи // Демографическое развитие семьи: сб. ст. / под ред. А. Г. Волкова. М.: Статистика, 1979. С. 85—125.

5. Демография в январе — октябре 2009 г. // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www. gks. ru/bgd/free/b09_00/IssWWW. exe/Stg/d10/8-0.htm.

6. Илышев А. М, Лаврентьева И. В. Стратегия включения репродуктивного труда в экономику России: монография. М.: ИД «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ», 2005.

7. Клупт М. А. Демография регионов Земли. СПб.: Питер, 2008.

8. Нетаниягу Б. Место под солнцем // История еврейского народа. URL: http://jhistory. nfurman. com/zion/netanjahu71.htm.

9. Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351.

10. Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации // Официальный сайт Президента России. URL: http: //www. kremlin. ru/transcripts/5979.

11. Религия и духовные ценности // Франция в России. URL: http://www. ambafrance-ru. org/france_ russie/spip. php?article1274.

12. Россия и страны мира. 2008: стат. сб. М.: Росстат, 2008.

13. Сови А. Общая теория населения: в 2-х т. Т. 2. М.: Прогресс, 1977.

14. Births: Final Data for 2003 // National Vital Statistics Reports. 2005. Vol. 54. № 2. September, 8.

15. Israel Total fertility rate // Index Mundy. URL: http://www. indexmundi. com/g/g. aspx?c=is&v=31.

16. Prioux F. Recent Demographic Developments in France: Fertility at a More Than 30-Year High // Population-E. 2007. № 62 (3) . P. 415-456.

X

ИЗДАТЕЛЬСКИЕ УСЛУГИ

Издательский дом «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ»

занимается выпуском специализированных финансово-экономических и бухгалтерских журналов, а также

монографий, деловой и учебной литературы Минимальный тираж - 500 экз.

По вопросам, связанным с изданием книг, обращайтесь в отдел монографий

(495) 721-85-75 [email protected]

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.