CC BY
12DOI: 10.24412/2076-1503-2022-7-354-356 МАЙСТРЕНКО Григорий Александрович,
NIION: 2018-0076-7/22-868 старший научный сотрудник
MOSURED: 77/27-023-2022-7-1066 ФКУ НИИ ФСИН России,
кандидат юридических наук, e-mail: g.maystrenko@yandex.ru, ORCID -0000-0001-5668-615X
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ИДЕИ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОГО ПРАВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ТРУДАХ Н.А. СТРУЧКОВА
Аннотация. Учение о наказании и его исполнении составляет основу научного наследия Н.А. Стручкова, внесшего большой вклад в дело утверждения и развития советского исправительно-трудового права как самостоятельной отрасли. Им были разработаны такие теоретические и прикладные проблемы, как предмет и структура отрасли, ее взаимосвязь и взаимозависимость с исправительно-трудовой политикой, определение юридической природы основных институтов исправительно-трудового права, анализ правового статуса осужденных, исследование правового регулирования исполнения различных видов наказаний, процесса воспитательного воздействия на осужденных и ряд других проблем.
Результаты его исследований в данной сфере нашли реализацию при разработке Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик 1969 г., исправительно-трудовых кодексов союзных республик 1970-1971 гг., многих ведомственных правовых актов органов, исполняющих наказания. Ученому принадлежит несомненная заслуга в разработке целого ряда теоретических основ уголовно-исполнительного права России [2, с. 241-242].
Ключевые слова: исправительно-трудовое право, исправительно-трудовое законодательство, исправительно-трудовая политика, исправительно-трудовые учреждения, исправительно-трудовое воздействие, исполнение наказаний, лишение свободы.
MAISTRENKO Grigoriy Aleksandrovich,
senior researcher of the PKU Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia
CONCEPTUAL IDEAS OF CORRECTIONAL LABOR LAWAND LEGISLATION IN THE WORKS OF N.A. STRUCHKOV
Annotation. The doctrine of punishment and its execution forms the basis of the scientific heritage of N.A. Struchkov, who made a great contribution to the establishment and development of Soviet correctional labor law as an independent branch. He developed such theoretical and applied problems as the subject and structure of the industry, its interrelation and interdependence with correctional labor policy, the definition of the legal nature of the main institutions of correctional labor law, the analysis of the legal status of convicts, the study of the legal regulation of the execution of various types of punishments, the process of educational influence on convicts and a number of other problems.
The results of his research in this area were implemented in the development of the Fundamentals of Correctional labor Legislation of the USSR and the Union Republics of 1969, correctional labor codes of the Union Republics of 1970-1971, many departmental legal acts of bodies executing punishments. The scientist has an undoubted merit in the development of a number of theoretical foundations of the penal enforcement law of Russia.
Key words: correctional labor law, correctional labor legislation, correctional labor policy, correctional labor institutions, correctional labor impact, execution of punishments, imprisonment.
Николай Алексеевич Стручков (19221989) - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РСФСР, человек, с именем которого связаны не только научные открытия и теоретические разра-
ботки в области исполнения наказаний, но и прежде всего истинная российская интеллигентность, исключительная человечность, приверженность офицерским традициям и установление норм профессионального общения [3, с. 10].
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
ТРУДОВОЕ ПРАВО
По мнению Н.А. Стручкова, советская исправительно-трудовая политика состоит в определении основных принципов исполнения уголовных наказаний, разработке конкретных мероприятий по совершенствованию функционирования и развития исправительно-трудовых учреждений (ИТУ).
Термином «исправительно-трудовая политика» обозначается система принципиальных положений, определяющих основные направления в деле исполнения наказаний, содержание, формы и задачи органов государства, исполняющих наказания. Исправительно-трудовая политика тесно связана с моралью и правом, прежде всего с этическими, нравственными нормами, имеющими важное значение в процессе исполнения наказаний.
Суть мер исправительно-трудового воздействия состоит не только и не столько в том, чтобы покарать преступника, сколько в том, чтобы исправить его, вернуть в общество полноценного человека, предупредить совершение новых преступлений. Кара - это не цель борьбы с преступностью, а средство (причем не единственное) воздействия на преступника.
Подлинная научная работа в сфере исполнения наказаний, связанных с исправительно-трудовым воздействием, требует объединения усилий большого числа представителей разных наук - права, педагогики, психологии, экономики, философии, математики. При этом в тесном контакте с учеными должны работать и практики [6, с. 4-9].
Впервые именно Н.А. Стручков разделил понятия «исправительно-трудовое законодательство» (ИТЗ) и «исправительно-трудовое право» (ИТП).Решение вопросов советского ИТП оказывает известную помощь в разработке нового ИТЗ. В интересах разработки этой отрасли законодательства должны быть определены предмет и метод правового регулирования, виды нормативных актов и их содержание, закреплены основные правовые институты.
Теоретическая разработка проблем ИТП необходима и для того, чтобы процесс исполнения наказаний всегда базировался на научном фундаменте. Богатый повседневный опыт практической деятельности постоянно выдвигает новые вопросы, ответы на которые должна давать наука [4, с. 5]. Наконец, разработка теории ИТП исключительно важна для подготовки юридических кадров. Нет сомнения, что знания основ ИТП необходимо каждому квалифицированному юристу, в особенности следователю, прокурору, судье и, разумеется, сотрудникам ИТУ.
По мнению ученого, в развитии ИТЗ прослеживается три тенденции:
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
1) Расширение предмета правового регулирования. Если в первой половине ХХ века в предмет регулирования ИТЗ входило только отбывание наказания в виде лишения свободы, то в дальнейшем к лишению свободы добавляются и другие виды уголовного наказания (принудительные и исправительные работы, ссылка, условное осуждение и пр.). Поэтому постепенный переход от исправительно-трудового к уголовно-исполнительному законодательству, о котором еще в конце 70-х годов прошлого столетия писал Н.А. Стручков, стал вполне закономерным явлением.
2) Упорядочение данной отрасли законодательства осуществляется по двум направлениям. С одной стороны, переход от ведомственного к правовому регулированию исполнения уголовных наказаний, с другой -переход от региональной к федеральной компетенции правового регулирования рассматриваемой сферы правоотношений.
3) Замена классового принципа исполнения лишения свободы принципом, согласно которому учитываются характер и тяжесть совершенного преступления, личность осужденного, в зависимости от чего ему назначаются те или иные условия отбывания наказания. Получается, что ученый заложил основу для создания отраслевой науки управления в сфере исполнения наказаний, определил рациональное и эффективное соотношение между общегосударственными и отраслевыми системами управления.
4) Существование целой системы видов наказания создает необходимые условия для индивидуализации наказания при его назначении и исполнении. Изучать и практически применять нужно все наказания, что является основанием для развития тенденции преобразования исправительно-трудового в уголовно-исполнительное право [5, с. 22-25].
Разработка и принятие специальных законов в сфере исполнения наказаний имеет глубокий практический смысл. Наличие закона стабилизирует работу ИТУ, четко определяет направления их деятельности, что в свою очередь создает необходимую уверенность в своем труде сотрудников ИТУ, помогает достичь конечной цели уголовного наказания - исправления и перевоспитания осужденных.
Следует отметить, что в СССР до 1969 года - времени принятия Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик - не было специального закона об исполнении наказаний. Эти законы призваны, регулируя общественные отношения в области исправления и перевоспитания лиц, отбывающих лишение свободы, способствовать предупреждению совершения новых преступлений, а в конечном счете сокращению преступности в целом.
При этом важное значение принадлежит и подзаконным НПА, поскольку законом невозможно детально урегулировать многообразную повседневную деятельность ИТУ. Такие акты, основываясь на положениях действующего законодательства, должны решать частные вопросы, носящие главным образом организационно-технический характер(например, организация охраны осужденных) [1, с. 32, 39].
Таким образом, основным критерием оценки деятельности ИТУ является результативность выполнения ими своей основной задачи - исправления и перевоспитания осужденных, предупреждения совершения ими новых преступлений. Сотрудники ИТУ хорошо понимают, что для достижения этой задачи необходимо последовательное и повседневное проведение в жизнь всех принципов исправительно-трудовой политики, соблюдение норм исправительно-трудового законодательства, обеспечение прав и законных интересов осужденных.
Список литературы:
[1] Головастова Ю.А. Уголовно-исполнительное право как отрасль российского права: предмет, метод, источники, система: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2019.
[2] История пенитенциарной мысли: учеб. пособ. / под общ. ред. О.Ю. Ельчаниновой. Самара, 2018.
[3] Побегайло Э.Ф. 90-летие со дня рождения профессора Н.А. Стручкова (памяти учителя и друга) // Публичное и частное право. 2012. № 3 (15). С. 7-13.
[4] Стручков H.A. Правовое регулирование исполнения наказания (основные проблемы советского исправительно-трудового права): авто-реф. дис. ... д-ра юрид. наук, М., 1963.
[5] Стручков H.A. Система исправительно-трудового законодательства и подзаконных актов в сфере исполнения наказания: лекция. M., 1983.
[6] Стручков H.A. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов, 1970.
Spisok literatury:
[1] Golovastova YU.A. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo kak otrasl' rossijskogo prava: predmet, metod, istochniki, sistema: dis. ... d-ra yurid. nauk. M., 2019.
[2] Istoriya penitenciarnoj mysli: ucheb. posob. / pod obshch. red.O.YU. El'chaninovoj. Samara, 2018.
[3] Pobegajlo E.F. 90-letie so dnya rozhdeniya professora N.A. Struchkova (pamyati uchitelya i druga) // Publichnoe i chastnoe pravo. 2012. № 3 (15). S. 7-13.
[4] Struchkov N.A. Pravovoe regulirovanie ispolneniya nakazaniya (osnovnye problemy sovet-skogo ispravitel'no-trudovogo prava): avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk, M., 1963.
[5] Struchkov N.A. Sistema ispravitel'no-tru-dovogo zakonodatel'stva i podzakonnyh aktov v sfere ispolneniya nakazaniya: lekciya. M., 1983.
[6] Struchkov N.A. Sovetskaya ispravitel'no-tru-dovaya politika i ee rol' v bor'be s prestupnost'yu. Saratov, 1970.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
