CC BY
30Концептуальные аспекты обеспечения научно-технологической безопасности в условиях цифровизации экономики
сч сч о сч
<0
о ш т
X
<
т О X X
Ладынин Андрей Иванович
к.э.н., доцент кафедры информатики ИКБ, ФГБОУ ВО "МИРЭА - Российский технологический университет", [email protected]
Бесхмельнов Артем Игоревич
студент, ФГБОУ ВО "МИРЭА - Российский технологический университет", [email protected]
В современных условиях больших вызовов, конкуренции за рынки высоких технологий, роста числа возможностей и угроз, связанных с глобальной цифровой трансформацией, приоритетной задачей государства является обеспечение эффективного развития сферы науки и высоких технологий. В работе рассматриваются концептуальные аспекты обеспечения научно-технологической безопасности в условиях цифровиза-ции экономики. Проведен краткий анализ предпосылок к обеспечению опережающего развития экономики в условиях цифровизации. Сформулировано определение состояния опережающего развития для цифровой экономики, а также необходимые условия перехода социально-экономической системы к нему. Предложено определение открытой цифровой экономики. Перечислены возможности и угрозы, возникающие в ходе цифровизации открытых экономических систем. Проанализирована модель открытости экономики в условиях цифровизации на примере зарубежного и отечественного опыта. При учете актуальных мировых и российских тенденций в экономике, формализованы задачи, решение которых является приоритетом для научно-технической и технологической безопасности страны.
Ключевые слова: научно-технологическая безопасность, концептуальные аспекты, цифровая трансформация экономики, опережающее развитие, технологический суверенитет.
Развитие научно-технической и технологической безопасности предполагает своевременное совершенствование всего комплекса элементов функционирования сложной гетерогенной системы, которой и является современная экономика. Частичное совершенствование составляющих элементов науки не способно принести фундаментальные результаты, в силу сложной структуры организации научной деятельности, высокой сложности и продолжительности реализации инновационных проектов и отсутствия линейной зависимости по времени инноваций от объема финансирования. Так, например, финансовое стимулирование отрасли наукоемких технологий не приводит к моментальному ожидаемому росту количественной и качественной составляющей результатов научной деятельности.
Актуализация механизмов научных исследований и разработок в условиях цифровой экономики априорно предполагает использование рыночных технологий взаимодействия, способных удовлетворить всех участников инновационного процесса: государство, бизнес и социум. Значительный перекос в сторону государственного финансирования, наблюдаемый во многих высокотехнологичных отраслях России, не является эффективным драйвером развития последних. При реализации государственной поддержки необходимо соблюдать точечный характер инвестиций, добиваться стимулирования процессов, поддерживать частный капитал, но не становиться монопольным работодателем рынка высоких технологий. В противном случае возникает персональная заинтересованность контрагентов в реализации возможностей по нивелированию роли рыночных отношений, в частности, исключения конкурентного взаимодействия, что, как правило, приводит к падению итоговой результативности.
Государственные институты нередко сфокусированы на инновациях в области технологий оборонного и двойного назначения, что не в полной мере отвечает задачам обеспечения открытого принципа научной деятельности. Иными словами, наблюдаемый рост государственной составляющей в модели инновационной экономики приводит к укрупнению научно-активных структур, падению конкуренции в области наукоемких разработок и общему снижению эффективности развития стратегически значимых, в контексте экономического развития, отраслей. По данным ФАС, усредненные показатели по профессиональной, научной и технической деятельности отрасли свидетельствуют о том, что лишь 8,7% от общего числа компаний находится в региональной собственности, что свидетельствует о высокой централизации и малом присутствии частного бизнеса в
сферах наукоемких разработок [1]. В условиях цифрови-зации экономики, подобная структура сектора науки не позволяет в достаточной мере оперативно реагировать на возникающие глобальные вызовы, подстраиваться под актуальные тенденции в силу сравнительно большей инерции, проявляющейся в стратегиях развития крупных государственных научных холдингов.
Цифровизация протекающих в социально-экономических системах процессов напрямую зависит от степени развития соответствующих институциональных и прикладных составляющих хозяйственной деятельности субъекта. Цифровая экосистема сама по себе не позволяет обеспечить оперативное решение при высоком уровне неопределенности, способствуя лишь ее снижению. Это провоцирует необходимость в реализации моделей эффективного управления интеллектуальными ресурсами, синергии цифровых технологий и аналитического подхода конкретных специалистов. Данная задача подчеркивает необходимость в создании кадров, отвечающих требованиям цифровизации актуального технологического уклада, что провоцирует необходимость в модернизации высшей школы в соответствии с направлениями опережающего развития [2]. Существующая глобальная социально-экономическая повестка актуализировала задачу развития фундаментальной и прикладной науки, способной обеспечить опережающее развитие наукоемких отраслей в России.
Раскроем понятие опережающего развития с позиций современной экономической мысли. Для этого, введем в общее определение опережающего развития понятие цифровых компетенций, обеспечивающих непрерывное развитие субъекта, обладающего требуемыми к их развитию и прикладной реализации предпосылками, отвечающего требованиям цифровой формы экономических отношений. Итак, опережающим развитием в условиях цифровой экономики является непрерывный процесс разработки новых и совершенствования существующих механизмов функционирования экономических субъектов для удовлетворения текущих и предвосхищения новых требований среды их функционирования в соответствии с изменениями, вызванными цифровизацией социально-экономических систем. Следует отметить, что необходимым условием перехода социально-экономической системы к опережающему развитию является достаточный уровень человеческого капитала, материальной базы, а также институциональные возможности и предпосылки. Цифровизация общественно-экономического уклада - комплекс взаимозависимых процессов, отвечающих целям и задачам всесотороннего развития экономики.
Применительно к обеспечению научно-технической составляющей безопасности социально-экономических систем, в особенности, наукоемкого сектора производств, использование актуальных цифровых решений является приоритетным механизмом разработки и внедрения конкурентоспособных технологий, основанных на аналитических моделях высокой точности. Обоснованность принятия решений, продиктованных математическим аппаратом - основа для эффективного и своевременного управления. Экстраполируя экосистему цифровых технологий на мезо- и макроуровень, переходя к механизмам обеспечения научно-технической безопасности региона, более крупных агломераций или страны, необходимо добиться решения сопутствующих задач, определяющих направление, динамику и конечную эффективность подобного перехода.
Уточним понятие открытой цифровой экономики. Так, открытой экономикой А.Ю. Булатов называет «такое национальное хозяйство, где иностранным хозяйствующим субъектам открыт доступ на большинство рынков и большинство отраслей и сфер» [3, 4]. Данное определение является развитием принятого ранее подхода, в котором давались числовые оценки данного участия, однако, целесообразно уточнить понятие открытой экономики для условий цифровизации. Открытая цифровая экономика является совокупностью хозяйствующих субъектов, экономических процессов, процессов их взаимодействия и соответствующих характеристик, выраженных в цифровой форме и составляющих единую цифровую среду, обеспечивающую непрерывное развитие в интересах всех ее участников.
Так, открытые экономические системы, построенные на принципах функционирования универсального права, не испытывающие внешнее давление в условиях реализации стратегий рыночного развития, предполагают более эффективную реализацию процессов цифровизации - реализуемые стратегии обеспечения роста цифровой составляющей априорно эффективнее в условиях открытой экономики. Рыночная конкуренция, использование современных технологий обработки и анализа данных, конвергенция инновационной деятельности, научных разработок и обмена опытом внутри научного сообщества в условиях открытости позволяет значительно повысить скорость развития цифровых технологий, обеспечивая систематически более динамичный и плавный переход к новым формам взаимодействия экономических субъектов. В отличии от закрытых систем, зарегулированных и направленных на обеспечение максимального протекционизма в отношении домашнего продукта, открытые системы являются более гибкими, адаптируемыми к изменяющемуся рынку и структуре взаимодействия его элементов.
В свою очередь, открытость ведет к новым рискам, связанным с обеспечением безопасности во всех аспектах ее проявления. Условия функционирования элементов экономической системы предполагают наличие составляющих, способных не только развернуть и внедрить функциональные элементы в соответствии с требованиями рынка, но и обеспечить их корректное функционирование вне зависимости от негативного действия внешних факторов. Систематически, подобные элементы продиктованы необходимостью сохранения коммерческой тайны, социальными аспектами функционирования элементов системы и необходимостью сохранения и приумножения механизмов противодействия угроз национальной безопасности, соответствующих принятым категориям.
Опыт мировых лидеров производства наукоемкой продукции показывает, что внедрение соответствующих механизмов стимулирования активности субъектов на всех уровнях экономики позволяет добиться акселерации процессов подготовки высокотехнологичных кадров, развития бизнес-структур, поддерживающих инновационную активность, внедрение механизмов взаимодействия экономических субъектов. Являясь неотъемлемой частью экономической безопасности, ее научно-техническая составляющая позволяет реализовать потенциал превосходства во всех сферах обеспечения национальной безопасности государства, вне зависимости от политического строя или территориального признака. Например, стратегия национальной безопасности США включает пункты, направленные на обеспечение
X X
о
го А с.
X
го т
о
2 О
м м
<
со
0
1 I
экономической стабильности через развитие сферы исследований и разработок, создания высокотехнологичных товаров и услуг, уход от экономики производства к экономике знаний, в которой наукоемкие технологии играют ключевую роль стабилизирующего фактора развития.
В свою очередь, Европейский союз, и один из главных его промышленных центров - Германия, напрямую заинтересованы в развитии своей конкурентоспособной экономики в условиях глобализации мировых рынков. Благодаря возросшей роли информационной составляющей в экономических процессах, ключевые центры развития наукоемких технологий получили возможность участия в глобальной инновационной деятельности. Органичное взаимодействие государственных институтов, применение наукоемких технологий во всех сферах занятости, переустройство глобальных рынков сбыта высокотехнологичной продукции и услуг - факторы перехода от экономики производства к экономике знаний, совершенствования научно-технической безопасности.
В подобных условиях, одним из подходов к построению эффективной экономической системы является нахождение положения динамического баланса, отвечающего целям, задачам и достигаемым результатам всех составляющих процессов функционирования экономического субъекта на всех уровнях: инициативной группы, предприятия, холдинга, корпорации или страны. Умеренная консервативность, обеспечивающая равновесие между возможностями в условиях цифровизации открытой экономики и сопутствующими угрозами, позволит, в перспективе, добиться стабильного развития в условиях неизбежной трансформации механизмов принятия решений.
Подобные схемы поддержки национального высокотехнологичного сектора существуют и на Западе, однако, в силу значительно меньшей относительной составляющей государственных активов в секторе наукоемких технологий, зачастую, применяются рыночные механизмы поддержки преспективных разработок. Так, за последние годы значительно вырос рынок слияний и поглощений в области высокотехнологичной продукции, свидетельствующий о возросшей вовлеченности крупных интересантов в сферу создания цифровых продуктов (рис. 1).
Рисунок 1 - Общая стоимость сделок слияний и поглощений в сфере высоких технологий во всем мире с 2004 по 2020 гг. - в(аШа Источник: [5]
Крупные компании заитересованы в поглощении стартапов, обеспечивая, тем самым, конкурентные преимущества, развитие функциональной базы и предоставляя возможности, в том числе финансовые, малым инновационным предприятиям, способствуя процессам разработки, технологической реализации и последующей коммерциализации инновационного продукта или технологии. Подобный подход способствует практическому приложению интеллектуальных возможностей молодых ученых, систематически повышающий привлекательность сферы высоких технологий, приводя к росту научной активности и, как следствие общий подъем уровня вовлеченности социума в реализацию инновационных программ.
Концепция наращивания научно-технической безопасности в условиях конкурентного рынка позволяет использовать взаимовыгодные механизмы сотрудничества: государственно-частное партнерство, льготное кредитование, субсидирование и консультационно-правовые услуги. Все это позволяет облегчить процессы развертывания технологических процессов, функционирование организации в условиях разработки, реализации и последующего патентования результатов научной деятельности. Актуальные на сегодняшний день подходы должны быть направлены на снижение внешних рисков, развитие домашних производств высокотехнологичного сектора, диверсификацию наукоемких активов и снижение импортируемой составляющей в рамках создания национального продукта. Некоторые шаги в указанном направлении уже осуществляются: принята программа по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в России [6], активно развиваются технопарки, акселераторы, поддерживается студенческая наука [7].
Обобщая вышеизложенное, выделим несколько ключевых направлений, способствующих процессам совершенствования механизмов обеспечения научно-технической безопасности страны. Для этого, воспользуемся зарубежным и отечественным опытом развития сферы высоких технологий. Итак, к основным задачам, решение которых способствует укреплению научно-технической безопасности и технологического суверенитета в условиях цифровизации экономики следует отнести:
- наращивание составляющей информационного обеспечения, роли социально-активных нововведений и престижа научной деятельности в обществе;
- совершенствование существующих и разработка новых методик образовательного процесса, способных снизить кадровый голод в области высоких технологий;
- подъем престижа научной деятельности, в том числе ее теоретических аспектов среди учащихся и выпускников профильных учебных заведений;
- дополнительное финансирование приоритетных направлений наукоемкого развития;
- развитие существующих и внедрение новых механизмов участия частных компаний в образовательном процессе - повышение гибкости образовательных процессов в условиях динамики изменения рыночной конъюнктуры спроса на специалистов;
- наращивание государственно-частного партнерства в сфере подготовки и трудоустройства кадров цифровой экономики;
- стимулирование частных инновационных предприятий за счет изменения налоговой политики и политики соответствующих регулирующих органов;
- активизация процессов внедрения механизмов условной и безусловной государственной поддержки инновационной деятельности.
Представленный комплекс задач является базовым перечнем, позволяющим укрупненно представить цели и задачи экономического развития в условиях цифровой трансформации. Обобщая, развитие частной составляющей наукоемкой деятельности является приоритетной задачей для государства. Актуализация механизмов взаимодействия между институтами развития с учетом современной социально-экономической повестки, снижение времени реактивного действия на возникающие вызовы - императив общего будущего науки, производства и управления. Обеспечение экономической безопасности на основе модернизации, внедрения новых технологий и совершенствования существующих механизмов поддержки наукоемкого сектора экономики -главные приоритеты развития, являющиеся необходимым условием построения высокотехнологичного, конкурентоспособного бизнеса и, как следствие, государства. Комплекс задач, сформулированный в работе, формирует потребность в актуализации понятийного аппарата, совершенствования существующего и разработки нового методического инструментария, отвечающего целям и задачам национальной безопасности. Цифровизация социально-экономических систем неразрывна связана с возможностями и вызовами, предъявляет требования и предоставляет возможности к переходу на качественно новый уровень развития науки, техники и технологий. Общая задача современников -обеспечить этот переход с институциональной и технико-технологической стороны.
Литература
1. Бюллетень о развитии конкуренции июнь 2020 // Электронный ресурс. Режим доступа: URL: https://ac.gov.ru/uploads/2-Publications/competition/com-petition.06.2020.pdf (дата обращения: 05.06.2022)
2. Шмелева А.Г. Концептуальная модель модернизации образовательного процесса на основе цифровых компетенций / А.Г. Шмелева, Е.С. Митяков, А.И. Ладынин, И.В. Каленюк, М.И. Бесхмельнов // Современные проблемы науки и образования. - 2022. - № 3.; URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=31689 (дата обращения: 15.06.2022).
3. Мировая экономика: Учебник / Под. ред. А.С. Булатова - М.: Юрист, 2000. С. 102.
4. Бурлов Д.Ю., Шагжиева Т.С. Открытая экономика: содержание, критерии, принципы // Экономический анализ: теория и практика. 2002. №3. URL: https://cyberleninka.nj/article/n/otkrytaya-ekonoiTiika-soderzhanie-kriterii-printsipy (дата обращения: 12.06.2022).
5. Total deal value of technology industry mergers and acquisitions (M&A) worldwide from 2004 to 2020. Электронный ресурс. Режим доступа: URL:
https://www.statista.com/statistics/511155/worldwide-technology-industry-mergers-acquisitions-total-deal-value/#:~:text=In%202020%2C%20the%20total%20deal, 603%20biNion%20U.S.%20doNars%20worldwide. (дата обращения: 14.06.2022)
6. Указ о мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в России. Электронный ресурс. Режим доступа: URL: http://krem-lin.ru/events/president/news/67893 (дата обращения: 02.06.2022)
7. Конкурс студенческих научных обществ. Электронный ресурс. Режим доступа: URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-
center/news/?ELEMENT_ID=46369 (дата обращения: 05.06.2022)
Scientific and technological security conceptual aspects ensuring in
digital economy Ladynin A.I., Beskhmelnov A.I.
MIREA - Russian Technological University
JEL classification: B41, E22, E44, N01, N10, O33, O38_
In modern global challenges conditions, high-tech markets competition, global digital transformation opportunities and threats number increase, priority task of the state is to ensure science and high technologies effective development. The paper considers ensuring scientific and technological security conceptual aspects in economy digitalization context. Digital economy conditions advanced development prerequisites brief analysis is presented. Economy advanced development definition state, as well as socio-economic system transition necessary conditions towards it formulated. Open digital economy definition is proposed. Its opportunities and threats arising during digitalization are listed. Digital open economy formation is analyzed using example foreign and domestic experience. Taking into account the current world and Russian trends in the economy, the tasks are formalized, the solution of which is a priority for country scientific, technical and technological security. Keywords: scientific and technological security, conceptual aspects, economy digital transformation, advanced development, technological sovereignty. References
1. Bulletin on the development of competition June 2020 // Electronic resource. Access mode: URL: https://ac.gov.ru/uploads/2-Publica-tions/competition/competition.06.2020.pdf (Accessed: 06/05/2022)
2. Shmeleva A.G. Higher education digital transformation models and methods / A.G. Shmeleva, E.S. Mityakov, A.I. Ladynin, I.V. Kaleniuk, M.I. Beskhmelnov // Modern problems of science and education. - 2022. - No. 3.; URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=31689 (Accessed: 06/15/2022).
3. World economy: Textbook / Under. ed. A.S. Bulatova - M .: Lawyer, 2000. S.102.
4. Burlov D.Yu., Shagzhieva T.S. Open economy: content, criteria, principles // Economic analysis: theory and practice. 2002. No. 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otkrytaya-ekonomika-soderzhanie-krite-rii-printsipy (Accessed: 06/12/2022).
5. Total deal value of technology industry mergers and acquisitions (M&A) worldwide from 2004 to 2020. Electronic resource. Access mode: URL: https://www.statista.com/statistics/511155/worldwide-technology-indus-try-mergers-acquisitions-total-deal-
value/#:~:text=In%202020%2C%20the%20total%20deal, 603%20bil-lion%20U.S.%20dollars%20worldwide. (Accessed: 06/14/2022)
6. Decree on measures to ensure the accelerated development of the information technology industry in Russia. Electronic resource. Access mode: URL: http://kremlin.ru/events/president/news/67893 (Accessed: 06/02/2022)
7. Competition of student scientific societies. Electronic resource. Access mode: URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/?ELE-MENT_ID=46369 (Accessed: 06/05/2022)
X X
о го А с.
X
го m
о
2 О
м м
