CC BY
32УДК 332.01
КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
КАК ЭКОЛОГО-СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
А. В. Цветцых1 , В. В. Иваницкая1, К. Э. Гринчишина1, В. Э. Гринчишина2
1 Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева, Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
2Сибирский федеральный университет, Российская Федерация, 660025, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 95
E-mail: [email protected]
Современное состояние Красноярского края характеризуется рядом негативных тенденций развития. Среди которых, сохранение преобладания добывающих отраслей в структуре экономики, опережающий рост городов, имеющих природно-географические ограничения по пространственному развитию, увеличение уровня заболеваемости болезнями, причинами которых является ухудшением экологической среды проживания. В регионе сложилось общество потребителей в ущерб сохранения экологического равновесия, в результате - идет неконтролируемый рост потребления природных ресурсов, уровня загрязнения бытовыми отходами, снижение способности природной среды к воспроизводству. Преодоление данных проблем невозможно без наделения региона широкими полномочиями по совершенствованию организации производительных сил, решению местных экологических и социальных проблем, на базе вовлечения интеллекта научно-образовательного комплекса и социумов региона, учета возрастающей роли воспроизводственных свойств экосистемы, как фактора развития региона. Актуальность концепции устойчивого развития региона, как эколого-социально-экономической системы, ее практическая значимость, определила выбор темы исследования.
Проведен анализ сущности понятия «регион», «устойчивое развитие региона». В результате были определены ключевые признаки устойчивого развития региона, как эколого-социально-экономической системы, позволившие выделить закономерности его устойчивого развития, обосновать соответствующие принципы. При выделении состава закономерностей и обосновании принципов устойчивого развития региона, были учтены существующие наработки в этой области. Необходимо отметить, что выделение закономерностей и принципов устойчивого развития региона, был проведен на основе учета особенностей (признаков) устойчивого развития региона как эколого-социально-экономической системы.
Выделенные закономерности и обоснованные принципы устойчивого развития региона, позволили сформулировать концептуальные требования к формированию механизма устойчивого развития региона, как эколого-социально-экономической системы.
Реализация принципов устойчивого развития региона невозможна без анализа и учета определенных факторов. В этой связи, в работе, на основе экспертного опроса, были выделены и систематизированы факторы устойчивого развития региона, как эколого-социально-экономической системы.
Ключевые слова: регион, устойчивое развитие региона, эколого-социально-экономическая система, концепция.
THE CONCEPT OF THE STABILITY DEVELOPMENT OF THE REGION AS EKOLOGY-
SOCIAL-ECONOMIC SYSTEM
A. V. Tsvettsykh1*, V. V. Ivanitskaya1, K. E. Grinchishina1, V. E. Grinchishina2
1Reshetnev Siberian State Aerospace University 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation.
2Siberian Federal University 28, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660074, Russian Federation E-mail: [email protected]
A number of negative trends of development characterizes the modern condition of Krasnoyarsk region. Among them, there are preservation of extractive industries in economic structure, rapid growth of cities, which have geographical restrictions, increasing level of illness due to ecological deterioration. There is uncontrolled growth of natural resources consumption in the region. Also environment are polluting by household waste. A solve of these problems is impossible without region empowerment.
A concept of sustainable development in the region identified the research theme. In this article determinations such as: "region", "sustainable development of region" were analyzed. This article speaks about principles of
sustainable development in region and about its key features. It is important to note, that determination of sustainable development principles made with all features of ecological and social-economic system.
These principles allowed us to formulate the basic requirements for formation of mechanism of sustainable development in region.
The implementation of these principles is impossible without analysis of certain factors.
So, in this article the main factors of sustainable development, which systematized based on expert poll.
Keywords: region, development of the region, ecology-social-economic system, concept.
Всякий регион отличается свои комплексом конкурентных преимуществ и проблем развития, специфическими условиями для осуществления предпринимательской деятельности. Решение проблемы привлечения инвестиций в развитие экономической и социальной сфер является одной из наиболее важных задач государственного регулирования, и решаться она должна в первую очередь, на региональном уровне. Поэтому актуальным направлением региональных исследований является выработка адекватных региональным условиям организационно-экономических механизмов государственного стимулирования инвестиций. Основные тенденции развития мирового хозяйства - интернационализация и глобализация экономического пространства, вовлекают страны (регионы) в международное разделение труда, обостряют международную конкуренцию, порождают изменения в отраслевой структуре и нестабильность развития национальных (региональных) экономик. Возрастают масштабы природопользования, давление на природную среду, что ведет к истощению ресурсной базы и деградации окружающей среды. В этой связи единственным путем развития стран, регионов обеспечивающим им жизнеспособность является переход на концепцию устойчивого развития региона, как эколого-социально-экономической системы.
Формирование концепции устойчивого развития региона как эколого-социально-экономической системы, требует раскрытия и учета сущности понятия регион, устойчивое развитие региона, определения закономерностей и обоснование специальных принципов.
Сущность региона. Специалисты по региональной экономике, регионоведению, понятию «регион» дают различные определения, что указывает на многообразие подходов к определению его сущности. Анализ определений авторов, представленных в специальной литературе [3; 4; 6; 7; 14; 15] позволяет выделить следующие аспекты понятия регион:
пространственно-географический аспект, рассматривающий регион как территорию (пространство), обладающей свойством специфичности в местоположении, площади;
административно-территориальный аспект, рассматривающий территорию как иерархическое, административное образование;
производственно-функциональный (экономический) аспект, рассматривающий регион, как терри-
торию, обладающей специфичностью и отличиями в специализации (хозяйственном профиле), выполняемых функций в системе национального разделения труда;
исторический аспект, рассматривающий регион, как исторически эволюционирующую систему, обладающей свойством развития, совершенствования;
социальный аспект, рассматривающий регион как целостную социальную общность, обладающей свойством многообразия структуры населения, культуры, образования;
природный аспект, рассматривающий регион как совокупность естественных, антропогенных природных систем, обладающих свойствами воспроизводства, адаптации, особой роли в выборе форм пространственного размещения производственных систем, населения, формировании закономерностей их развития.
Учитывая многообразие аспектов региона, сложность его сущности, представляется невозможным наличие универсального, единственного его определения. Вместе с тем, принципиальным является представление региона, как совокупности эволюционирующих, эколого-социально-экономи-ческих территориальных систем.
Сложная природа и структура региона должна подлежит учету при формировании концепции его устойчивого развития. Формирование концепции устойчивого развития региона, адекватной его сущностным характеристикам, требует определения признаков устойчивого развития региона как эколого-социально-экономической системы.
Сущность и признаки устойчивого развития региона как эколого-социально-экономической системы. Принимая во внимание сложную структуру аспектов понятия «регион» и, учитывая подходы различных авторов [2; 4; 6; 7; 9; 10; 12; 14; 15] на сущность понятий устойчивость, развитие, устойчивое развитие региона, выделим наиболее существенные признаки устойчивого развития региона, являющимися, его целевыми установками:
□ сохранение экологического равновесия природных систем региона, их способности к воспроизводству;
□ сбалансированность, гибкость структуры и эффективность пропорций хозяйственного комплекса, эффективность территориальной организации и управления регионом, основанные на использовании предпринимательской и гражданской инициативы, результатов НИОКР научно-образовательного комплекса региона;
□ повышение качества жизни населения региона (рост уровня здоровья и продолжительности жизни, обеспеченности людей потребительскими благами, гармоничное развития личности и т. д.).
Устойчивое развитие региона достигается при наличии:
□ финансовой устойчивости регионального и муниципальных бюджетов, при финансовой устойчивости региональных организаций (предприятий);
□ устойчивости технико-технологической (инновационной) деятельности, заключающейся в постоянном росте масштабов и качества нововведений, поддержания их экономической эффективности;
□ устойчивости инвестиционной активности в регионе;
□ устойчивости прогрессивных изменений в социально-демографической сфере региона предполагает положительную динамику естественного и механического прироста населения, повышение качества образования населения и уровня квалификации трудовых ресурсов;
□ устойчивого воспроизводства элементов природно-ресурсного потенциала региона, обеспечивающее устойчивое хозяйственное природопользование в регионе;
□ адекватной целям и задачам устойчивого развития оптимизации организационно-экономических механизмов региона и т. д.
Закономерности и принципы устойчивого развития региона как эколого-социально-эконо-мической системы.
Концепция устойчивого развития региона как эколого-социально-экономической системы, явля-
ется результатом синтеза определенной совокупности закономерностей и принципов ее развития, целостным представлением целях, объективных особенностях развития региона. Определение основных подходов к пониманию сущности региона, признаков его устойчивого развития, позволяет перейти к определению закономерностей и принципов его устойчивого развития.
Закономерности устойчивого развития вытекают из наиболее существенных признаков, являющиеся свойствами региона, как эколого-социально-эконо-мической системы. Используя перечень закономерностей и принципов развития региона, предложенный известными исследователями [2; 6; 7; 14] и получивших широкое распространение в современной литературе и практике, проведем их систематизацию. Результаты представлены в табл. 1.
Учет обоснованных принципов регулирования устойчивого развития региона должно способствовать формированию новой концепции развития регионов, как эколого-социально-экономических систем. Ее основные положения - соответствующие закономерности и принципы, являются концептуальной основой разработки механизмов регулирования устойчивого развития региона. Эффективная реализация концептуальных положений невозможна без специальной системы предпосылок и факторов. В этой связи следующей задачей исследования, стали выделение и систематизация предпосылок и факторов устойчивого развития региона как эколого-социально-экономиче6ской системы.
Таблица 1
Закономерности и принципы устойчивого развития региона как эколого-социально-экономической системы
Признаки устойчивого развития региона Закономерности устойчивого развития региона Принципы регулирования устойчивого развития региона
Сбалансированность и пропорциональность воспроизводственных процессов в природе, социумах, территориальном хозяйстве Сохранение баланса и пропорций между воспроизводством природных ресурсов и их потреблением. Комплексное, пропорциональное изменение структуры хозяйства. Сбалансированность, пропорциональность социокультурных, демографических процессов социумов, обеспечивающие сохранение многообразия форм объектов и свойств природной среды Стимулирование сбалансированного, комплексного природопользования, сохраняющего разнообразие объектов и свойства природной среды. Формирование комплексной, сбалансированной структуры экономики, социальной инфраструктуры региона и его систем. Выравнивание уровня социально-экономического развития территорий на основе стимулирования точек роста региона
Эффективность воспроизводственных процессов в природе, социумах, хозяйстве Сохранение простого воспроизводства элементов и свойств природной среды. Инновационная восприимчивость социумов региона Стимулирование воспроизводства природных ресурсов, улучшения (сохранения) экологии
Повышение уровня культуры, образования, здоровья, созидательных способностей социумов региона. Окупаемость производственных и инвестиционных процессов. Сохранение экономических стимулов у субъектов хозяйственной деятельности Создание условий для повышения уровня образования, культуры, здоровья социумов. Создание условий для окупаемости инвестиционной и инновационной деятельности
Окончание табл. 1
Признаки устойчивого развития региона Закономерности устойчивого развития региона Принципы регулирования устойчивого развития региона
Эластичность, гибкость воспроизводственных процессов в природе, социумах, хозяйстве, основанные на сохранении многообразия форм и отношений Поддержание многообразия и целостности объектов и свойств природной среды. Сохранение многообразия этнических культур, межконфессиональной терпимости, традиционных ценностей социумов региона. Превращение современного образования в инструмент привития свободы, ответственности, творчества, преобладания духовных ценностей. Активное вовлечение социумов в формирование механизмов хозяйствования, поддержание их прозрачности и эффективности. Существование многообразия форм собственности и видов экономической деятельности, экономической свободы Освоение новых форм и методов ресурсосберегающего и энергосберегающего природопользования в регионе, в его системах. Развитие интеграции образования, науки и производства. Диверсификация структуры хозяйства региона. Сохранение разнообразия форм собственности и видов экономической деятельности в регионе. Создание условий для сохранения предпринимательской и инвестиционной активности
Относительная упорядоченность (целенаправленность) воспроизводственных процессов на основе использования созидательного интеллекта социумов, правовых институтов региона Научных характер природопользования в регионе. Упорядоченность, открытость, прозрачность процессов функционирования и развития государственных институтов. Плановый характер изменений в хозяйственном механизме региона. Инновационных характер воспроизводственных процессов хозяйственного комплекса региона Юридическая ответственность, хозяйственная самостоятельность государственных институтов. Совершенствование методов регионального планирования. Общественный контроль эффективности государственных институтов, их подотчетность. Эффективности правовых механизмов (институтов) защиты прав собственности, социумов, охраны и воспроизводства природных ресурсов
Систематизация предпосылок и факторов устойчивого развития региона как эколого-социально-экономической системы. Региональные предпосылки и факторы развития региона, характеризуют условия предпринимательской деятельности, условия проживания населения. Изучение теоретического материала авторов [2; 6; 7; 11; 12], мнения экспертов [1; 4; 5; 9; 10], подходов к классификации предпосылок, факторов и условий, позволило предложить классификацию предпосылок, факторов и условию развития региона, представленную в таблице 3.
Выделение предпосылок необходимо, чтобы при управлении устойчивым развитием региона, развитием его предпринимательских структур, выявить и оценить их стартовые или исходные позиции (потенциал), а также возможности в перспективе. Систематизация предпосылок, факторов и условий развития по источнику влияния необходимо для учета их источника и формы влияния на развитие региона при решении задач разграничении предметов ведения и полномочий между уровнями государственной власти. А также выявлять и учитывать в процессе стратегического развития региона его сильные и слабые стороны, возможности и угрозы.
Разделение предпосылок, факторов и условий на базовые (объективные) и обеспечивающие (субъективные) позволяет оценить роль соответствующих уровней государственной власти в обеспечении устойчивого развития региона.
Важность учета характера изменения и степени влияния региональных (муниципальных) органов власти на процессы развития региона при разработке документов территориального планирования потребовала разделения предпосылок, факторов и условий.
Оценка предпосылок, факторов и условий развития региона по характеру используемой информации позволяет обосновать выбор методов исследования и управления регионом. Систематизация предпосылок, факторов и условий по характеру используемой информации показала, что большинство из них имеет детерминированный, либо вероятностно-определенный, детерминированный характер информации. Поэтому, наибольшую практическую ценность представляют методы количественных исследований, основанные на факторном, генетическом и нормативном подходах. Среди данных методов следует выделить: методы экспертных оценок, балансовые методы планирования, методы оптимизации и оценки экономической эффективности.
Таким образом, анализ определений понятия «регион», «устойчивое развитие региона» и учет стратегического значения сохранения экосистем региона, как фактора его устойчивого развития, позволил определить ключевые признаки понятия устойчивое развитие региона, выделить, на их основе, соответствующие закономерности (объективные тенденции).
Предпосылки, факторы и условия развития ТСЭЭС
Таблица 2
Предпосылки, факторы и условия по природе Характер информации
Природно-климатические, экологические условия и предпосылки
Рельеф, климат, геологические условия строительства, сейсмичность Н
Природные ресурсы (природно-ресурсный потенциал) Д
Состояние окружающей среды В-О
Социальные предпосылки
Демографический потенциал В-О/Д
Социально-культурный потенциал В-О
Уровень заболеваемости, продолжительность жизни В-О/Д
Социально-экономические предпосылки и факторы
Состояние элементов социальной инфраструктуры В-О/Д
Уровень образования, квалификации рабочей силы, миграция В-О
Уровень доходов населения (платежеспособный спрос) В-О/Д
Экономические предпосылки и факторы
Экономико-географическое положение Д
Структура хозяйства, производственно-технический потенциал Д
Научно-технический (инновационный) потенциал В-О
Инвестиционный и бюджетный потенциал В-О
Организационно-управленческие факторы
Уровень развития организационных структур регионального и муниципального управления Д
Качество регионального и муниципального управления В-О/Д
Институциональные факторы и условия
Разнообразие форм собственности, форм организации бизнеса Д
Состояние судебно-правовой системы В-О
Уровень монополизации, конкуренции на региональных рынках В-О
Состояние региональных и муниципальных финансов
Уровень налогообложения Д
Состояние регионального и муниципальных бюджетов Д
Состояние банковской системы региона В-О
Региональная и муниципальная политика
Геополитическая ситуация В-О
Политика региональных и муниципальных органов власти В-О/Д
Природно-климатические, экологические условия и предпосылки
Природные ресурсы (природно-ресурсный потенциал) Д
Социальные предпосылки и факторы
Демографический потенциал В-О/Д
Социально-экономические предпосылки и факторы
Уровень доходов населения (платежеспособный спрос) В-О/Д
Уровень образования, квалификации рабочей силы, миграция В-О
Экономические предпосылки и факторы
Производственно-технический потенциал Д
Конъюнктура национальных, мировых рынков В-О/Д
Инвестиционный и бюджетный потенциал РФ и иностранных государств В-О/Д
Организационно-управленческие факторы
Качество регионального и муниципального управления в других регионах РФ, иностранных государств В-О/Д
Институциональные факторы и условия
Состояние судебно-правовой системы РФ В-О
Уровень монополизации, конкуренции на внешних рынках В-О
Государственные и региональные финансы РФ, иностранных государств
Состояние региональных и муниципальных бюджетов В-О/Д
Состояние банковской системы регионов В-О/Д
Политика других регионов, органов власти РФ, иностранных государств
Геополитическая ситуация в сопредельных регионах РФ, мира В-О
Политика региональных и муниципальных органов власти сопредельных регионов РФ, иностранных государств В-О/Д
Й из
В О
м
м
И
м
См
н
д
В
С
м 8
м
В
Й ИЗ
В О
м
Д
а
м д
В
м
П С
м 8
Характер информации: Д - детерминированный, В-О -В-О/Д - вероятностно-определенный, детрминированный.
вероятностно-определенный.
Н -
неопределенный;
Учет выделенных закономерностей устойчивого развития региона, как эколого-социально-экономи-ческой системы, и существующих исследований в данной области, позволил обосновать принципы регулирования устойчивого развития региона. Совокупность выделенных закономерностей и принципов регулирования устойчивого развития региона как эколого-социально-экономической системы формируют концептуальную основу механизма регулирования устойчивого развития региона. А выделенная система предпосылок и факторов, подлежащие учету, создают условия ее функционирования.
Библиографические ссылки
1. Борлакова З. А. Основные факторы социально-экономического развития региона [Электронный ресурс] // Современные научные исследования: электронный научный журнал. 2013. № 16. URL: http://wvvw.uecs.ru/ (дата обращения: 25.12.2016).
2. Вавилова Е. В. Экономическая география и регионалистика : учеб. пособие. М. : КноРус, 2011.
3. Гаврилов А. И. Региональная экономика и управление : учеб. пособие для вузов. М. : Юнити-ДАНА, 2002.
4. Горшенина Е. В. Региональные экономические исследования: теория и практика : монография ; Твер. гос. ун-т. Тверь, 2009. 203 с.
5. Еремин Р. В. Особенности проведения мониторинга социально-экономического развития региона для различных групп пользователей // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2011. № 4. URL: http://www. uecs.ru/marketing/item/412-2011-04-25-10-11-55 (дата обращения: 11.12.2016).
6. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение. Методология, политика, экономика, право. 2-е изд., испр. и доп. Ростов-на-Дону, 2004.
7. Кистанов В. В., Копылов Н. В. Региональная экономика России. М. : Финансы и статистика, 2006.
8. Назарова Е. А. Многоукладность экономики и технико-инновационный потенциал экономического развития России // Проблемы современной экономики. 2007. № 3(23).
9. Наше общее будущее : докл. Междунар. комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) : пер. с англ. / под ред. и с посл. С. А. Ев-теева и Р. А. Перелета. М. : Прогресс, 1989.
10. Подпругин М. О. Устойчивое развитие региона: понятие, основные подходы и факторы // Российское предпринимательство. 2012. № 24. С. 214-221.
11. Рекомендации по подготовке стратегий инвестиционного развития муниципальных образований и паспортов инвестиционной привлекательности. М., 2012.
12. Россия в окружающем мире: 2011 : анали-тич. ежегодник / отв. ред. Н. Н. Марфенин ; под общ. ред. Н. Н. Марфенина, С. А. Степанова. М. : Изд-во МНЭПУ, 2011.
13. Факторы регионального развития России // Инвестиционное партнерство «WEB-PLAN Group» [Электронный ресурс]. URL: http://www.webplan. ru/akadem/ri/faktori. shtml (дата обращения: 10.12.2016).
14. Шадрин, А. И. Регион: развитие в условиях рынка. М. : СОПС, 2002.
15. Шнипер Р. И. Регион: экономические методы управления. Новосибирск, 1991.
References
1. Borlakova Z. A. Major factors of social and economic development of the region // Modern scientific researches: electronic scientific magazine. -2013. No. 16. Available at: http://wvvw.uecs.ru/ (accessed: 25.12.2016). (In Russ.)
2. Vavilova E. V. Ekonomicheskaya geography and regionalistik: studies. grant. M. : KnoRus, 2011.
3. Gavrilov A. I. Regional economy and management: studies. a grant for Higher education institutions. M. : Unity Dana, 2002.
4. Gorshenina E. V. Regional economic researches: theory and practice. Monograph. Tver : Tver. the state. un-t, 2009. 203 p.
5. Eremin R. V. Features of carrying out monitoring of social and economic development of the region for various groups of user s // Management of economic systems: electronic scientific magazine.
2011. No. 4. Available at: http://www.uecs.ru/ marketing/item/412-2011 -04-25 -10-11 -5 5 (accessed: 11.12.2016). (In Russ.)
6. Ignatov V. G., Quarrystones B. I. Regionove-deniye. Methodology, policy, economy, right. The edition 2 corrected and added. Rostov-on-Don, 2004.
7. Kistanov V. V., Kopylov N. V. Regional economy of Russia. M. : Ministry of Education and Science of the Russian Federation, 2006.
8. Nazarova E. A. Mnogoukladnost of economy and technical and innovative potential of economic development of Russia // Problems of modern economy. 2007. No. 3(23).
9. «Our general future» : Report of the International commission on environment and development (MKOCP): The lane with English / Under the editorship of and with посл. S. A. Evteeva and R. A. Flight. M. : Progress, 1989.
10. Podprugin M. O. Sustainable development of the region: concept, main approaches and factors // Russian business. 2012. No. 24. P. 214-221.
11. Recommendations about preparation of strategy of investment development of municipalities and passports of investment appeal. M. : Chamber of Commerce and Industry of the Russian Federation,
2012.
12. Russia in world around: 2011 (Analytical yearbook) / Otv. edition N. N. Marfenin; under N. N. Marfenin, S. A. Stepanov's general edition. M. : Publishing house of MNEPU, 2011.
13. Factors of regional development of Russia // Investment partnership of «WEB PLAN Group» Available at: http://www.webplan.ru/akadem/ri/faktori. shtml (accessed: 10.12.2016). (In Russ.)
14. Shadrin, A. I. Region: development in the conditions of the market. M. : SOPS, 2002.
15. Shniper R. I. Region: economic methods of management. Novosibirsk, 1991.
© Цветцых А. В., Иваницкая В. В., Гринчишина В. Э., Гринчишина В. Э., 201б
Для цитирования: Цветцых А. В., Иваницкая В. В., Гринчишина К. Э., Гринчишина В. Э. Концепция устойчивого развития региона как эколого-социально-экономической системы // Менеджмент социальных и экономических систем. 201б. № 4. С. 45-51.
For citations: Tsvettsykh A. V., Ivanitskaya V. V., Grinchishina K. E., Grinchishina V. E. The concept of the stability development of the region as ekology-social-economic system // Social and economic systems management. 201б. № 4. Р. 45-51. (In Russ., abstr. in Engl.)
