CC BY
35
Грачев Д.В.,
соискатель Нижегородского государственного университета
им. Н.И. Лобачевского
КОНЦЕПЦИИ СОВЕТСКОГО ПРОМЫШЛЕННОГО ПРАВА В ПЕРИОД НЭПА: ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЙ, ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ ПОДХОДЫ
Изучение промышленного права в Советской России в период новой экономической политики невозможно без рассмотрения таких понятий, как «революционное правосознание» и «революционная совесть». Следует отметить, что данный период в истории права является сам по себе уникальным. Формирование концепций правового регулирования промышленных отношений в период нэпа находится в русле сложных проблем правопо-нимания, разработанных советскими юристами, и, в целом, основателями Советского государства. В связи с этим для правильного понимания особенностей советского промышленного права необходимо затронуть вопросы общего правопонимания как в рамках марксистско-ленинской теории, так и в рамках других подходов.
1) Концепция позитивного правопонимания развивалась в двух направлениях. Ярким представителем первого направления являлся Е.Н. Трубецкой, по мнению которого, право «...есть внешняя свобода, предоставленная и ограниченная нормой, есть совокупность норм, с одной стороны, предоставляющих, а с другой — ограничивающих внешнюю свободу лиц в их взаимных отношениях»1. Однако представления о праве, возводимом из нравственности, постепенно уступили представлениям о праве как совокупности норм, признанных государством и обеспеченных его принуждением. В данном аспекте право представлялось неразрывно связанным с государством и его волей, а норма права и норма законодательства соотносились как содержание и форма. С точки зрения позитивной концепции правопонимания единственным источником права, в том числе и промышленного, мог являться только нормативно-правовой акт.
Данная теория была воспринята и переработана сначала основоположниками марксизма, а впоследствии — и советскими юристами. Особенностью концепции марксистского правопонимания становится вопрос о необходимости права в период перехода от капитализма к социализму, а также в социалистический период развития. Так, новая экономическая политика в ленинском понимании — «государственно-монополистический капитализм, как полнейшая материальная подготовка социализма, преддверие его, ступенька исторической лестницы, между которой и ступенькой, называемой
1 Трубецкой Е.Н. Лекции по энциклопедии права. М., 1909. С. 8.
социализмом, никаких промежуточных ступеней нет»1. Руководство РСФСР понимало нэп как переходный период от капитализма к социализму, обладающий своими особенностями как в социально-экономическом и политическом аспектах, так и в вопросах правопонимания.
В своих «Замечаниях к программе германской рабочей партии» К. Маркс отмечал, что право как таковое в переходный период от капитализма к коммунизму неизбежно будет сохранено. Однако даже так называемое «равное право» не может быть равным, так как «...равное право здесь по принципу все еще является правом буржуазным.»2. Мы имеем здесь дело, писал К. Маркс, не с таким коммунистическим обществом, которое развилось на своей собственной основе, а, напротив, с таким, которое только что выходит как раз из капиталистического общества и которое поэтому во всех отношениях, в экономическом, нравственном и умственном, сохраняет еще родимые пятна старого общества, из недр которого оно вышло. Согласно теории К. Маркса, право «.по своему содержанию есть право неравенства, как всякое право»3. Таким образом, согласно марксистскому подходу, право может быть только классовым, и никакие поправки и совершенствования не приведут к появлению права коммунистического. Однако на стадии переходного периода от капитализма к коммунизму право необходимо.
Ф. Энгельс в своих сочинениях отмечал: «В современном государстве право должно не только соответствовать общему экономическому положению, не только быть его выражением, но также быть внутренне согласованным выражением, которое не опровергало бы само себя в силу внутренних противоречий»4.
Марксистское положение о буржуазном праве в период новой экономической политики отстаивал и В.И. Ленин5. В своей речи на Всероссийском съезде транспортных рабочих 27 марта 1921 г. Владимир Ильич отметил: «Сейчас, проходя ваш зал, я встретил плакат с надписью: “Царству рабочих и крестьян не будет конца”. И, когда я прочитал этот странный плакат, я подумал: в самом деле, ежели бы царству рабочих и крестьян не было конца, то это означало бы, что никогда не будет коммунизма, ибо коммунизм означает уничтожение классов, а пока остаются рабочие и крестьяне, до тех пор остаются разные классы и право, и, следовательно, не может быть пол-
1 Ленин В.И. О продовольственном налоге. Значение новой политики и ее условия // Ленин В.И. Избранные произведения Т. II. М., 1946. С. 689.
2 Маркс К. Критика Готской программы//Маркс К., Энгельс Э. Сочинения. Т. 22. С. 96.
3 Там же.
4 Маркс К., Энгельс Ф. Полное собрание сочинений. Т. 37. С. 418.
5 Нерсесянц С.В. Философия права. Режим доступа http:wwwhumanities.edu.ru/db/ msg/1540/.
ного коммунизма»1. В результате право, как «родимое пятно» капитализма, являлось необходимым в переходный период от капитализма к коммунизму, в том числе и в промышленной сфере.
Понимание необходимости права в переходный период привело советское правительство к необходимости формирования отраслей права, а следовательно, и законодательства. Особое значение в условиях новой экономической политики придавалось формированию промышленного права.
В период новой экономической политики советское правительство ведет разработку таких нормативно-правовых актов в промышленной сфере, как декрет «О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах)»2, 1921 год, Гражданский кодекс3, 1922 год, план ГОЭЛРО4, 1921 год. Начинается работа по подготовке положения «О государственных синдикатах»5 и ряда других основополагающих актов. Таким образом, советское правительство создает систему советского промышленного права6 в его нормативном понимании. В данном случае право и законодательство соотносятся между собой как содержание и форма. Кроме того, нормативно-правовой акт признается одним из источников права.
Однако, рассматривая концепции промышленного права в период новой экономической политики, нельзя не отметить, что идеи позитивной школы правопонимания были восприняты советским правительством лишь частично. Уже первые декреты советского правительства признают в качестве основного источника права революционное правосознание и революционную
1 Ленин В.И. Речь на Всероссийском съезде транспортных рабочих 27 марта 1921 г. // Ленин В.И. Избранные произведения. Т II. М., 1946. С. 670.
2 См.: Декрет ВЦИК О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах)//Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСР. 1923. № 29. Ст. 336.
3 См.: Гражданский кодекс РСФСР.
4 См.: План электрификации РСФСР. Доклад VIII Съезду Советов государственной комиссии по электрификации России. М., 1955.
5 См.: Положение о государственных синдикатах// Собрание законов и распоряжений рабочего и крестьянского правительства СССР. 1928. № 16. Ст. 129.
6 Оформление промышленного права в период новой экономической политики в самостоятельную отрасль права подтверждается наличием у данной отрасли права всех необходимых признаков самостоятельной отрасли. Так, промышленное право регулирует круг определенных общественных отношений — общественные отношения, возникающие по поводу создания, реорганизации, деятельности и ликвидации государственных предприятий, а также перераспределение материальных благ, ими созданных. Кроме того, данной отраслью права используются определенные методы, характерные как для всех отраслей права, так и для данной конкретной отрасли. Следует также отметить, что отличительной чертой промышленного и гражданского права является разный круг субъектов. Промышленные правоотношения должны характеризоваться как «вертикальные» отношения государство — государственное промышленное предприятие. Отметим, что промышленное право в отличие от права гражданского является публичной отраслью права.
совесть, то есть источник, не признаваемый сторонниками позитивистской школы права.
2) В рамках психологического подхода промышленное право уместно рассмотреть на основе взглядов Л.И. Петражицкого. По его мнению, под правом в объективном смысле следует понимать «все императивно-атрибутивные нормы»1. «И вот все те бесчисленные императивно-атрибутивные2 переживания и нормы, — продолжает Л.И. Петражицкий, — обязанности, права, которые чужды позитивного характера, совпадают ли они или расходятся по своему содержанию с теми или иными позитивными переживаниями, нормами, обязанностями, правами, вполне подходят под понятие права в установленном выше смысле и обнимаются дальнейшим общим учением о праве»3. Взяв на вооружение психологическую теорию права, марксистско-ленинская теория не рассматривала нормы права, изложенные в нормативноправовых актах как основной источник права. Данная позиция четко отличала источники промышленного права в рамках позитивистского подхода к праву от данных источников, признаваемых советским правительством в период новой экономической политики. Одним из основных официальных источников права становится революционное правосознание. Отметим, что революционное правосознание как источник права закрепляется в нормативно-правовых актах как один из важнейших источников права в данный исторический период. Термины «революционное правосознание» и «революционная совесть» используются в правотворческой деятельность советского правительства с момента прихода к власти. Так, Декрет СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. «О суде» призывает местные суды решать дела, «руководствуясь в своих решениях и приговорах законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию»4. Отметим, что данная точка зрения практически не эволюционировала и являлась основной как в момент прихода большевиков к власти, так и в период новой экономической политики. В своей работе «О двоевластии», изданной в апреле 1917 г., В.И. Ленин писал: «Каков политический характер этого правительства
1 Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 2000. С. 86.
2 Л.И. Петражицкий в своих работах выделяет два основных вида переживаний (эмоций): импульсии, характерные для всех представителей животного мира (чувство страха, голода, сексуального возбуждения и т.д.; императивно-атрибутивные, отличительной чертой которых являлся их пассивно-активный двусторонний характер (ощущения необходимости должного поведения, соблюдение моральных норм, соблюдение правовых норм).
3 Там же. С. 87.
4 Декрет СНК О суде // Собрание узаконений рабочего и крестьянского правительства РСФСР. 1917. № 4. Ст. 50.
(Советов рабочих и солдатских депутатов. — Д.В. Грачев)? Это революционная диктатура, т.е. власть, опирающаяся прямо на революционный захват, на непосредственный почин народных масс снизу, не на закон (курсив наш. — Д.В. Грачев), изданный централизованной государственной властью. Это — власть совсем не того рода, какого бывает вообще власть в парламентарной буржуазно-демократической республике обычного до сих пор, господствующего в передовых странах Европы и Америки, типа»1. Данная точка зрения поддерживалась В.И. Лениным и в период строительства новой экономической политики: «Применять не corpus juris romani... а наше революционное правосознание»2, — писал он разработчикам Гражданского кодекса РСФСР. Революционное правосознание, являясь одним из средств, обеспечивающих «политическое господство пролетариата, его диктатуру, т.е. власть, не разделяемой ни с кем и опирающейся непосредственно на вооруженную силу масс»3. Особенно важным данный источник права был в переходный период, когда имперское право было отвергнуто, а новое социалистическое находилось на стадии формирования. Кроме того, становление советского законодательства не должно было отвергнуть революционное правосознание как источник права. Так, в Постановлении «О введении в действие Уголовного кодекса РСФСР» основной задачей его принятия являлось «ограждение рабоче-крестьянского государства и революционного правопорядка от его нарушителей и общественно-опасных элементов и установление твердых основ революционного правосознания»4. С точки зрения психологического подхода к правопониманию в период военного коммунизма и новой экономической политики важную роль играло революционное правосознание, которым наделялись в условиях диктатуры пролетариата пролетариат и беднейшее крестьянство. Данное положение было закреплено в ст. 9 Конституции РСФСР 1918 г.: «Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства (курсив наш. — Д.В. Грачев)»5.
1 Ленин В.И. О двоевластии // Ленин В.И. Избранные произведения. Т. II. М., 1946. С. 9.
2 Ленин В.И. О задачах НАРКОМЮСТА в условиях новой экономической политики // Ленин В.И. Полное собрание сочинений. М., 1982. Т. 44. С. 396.
3 Ленин В.И. Государство и революция // Ленин В.И. Избранные произведения. М., 1946. Т. 2. С. 142.
4 Постановление ВЦИК «О введении в действие Уголовного кодекса РСФСР» // Собрание узаконений и распоряжений. 1922. № 40. Ст. 465.
5 Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, принятая V Всероссийским съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 года// Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.
В связи с этим обладатели революционного правосознания должны были руководствоваться в своих действиях императивно-атрибутивными переживаниями и нормами, вырабатывая свое субъективное отношение к нормам революционного права. Следует отметить, что революционное правосознание должно было формироваться в советском обществе на основе марксистско-ленинской теории. Однако при рассмотрении механизма правового регулирования промышленных отношений с точки зрения психологической школы права нельзя не отметить, что, рассматривая право как набор импульсий-переживаний каждого индивида, мы обязательно сталкиваемся с проблемой отсутствия единой оценки событий и явлений различными субъектами права. Впервые данная проблема была озвучена М.А. Рейснером: «Реально-психологическая точка зрения необходимо ведет к выводам, переворачивающим совершенно вверх дном рутинные воззрения на право и его природу, раз надо признать право везде, где его чувствует и признает человек, то этим самым внезапно расширяется область права до безграничности.»1. Кроме того, М.А. Рейснер критиковал Л.И. Петражицкого за наивность в понимании так называемого «интуитивного права», которое рассматривалось им как право, «вытекающее из природы нравственных эмоций — представлений индивида в виде каких-то “законов”, велений и “запретов”, основанных на общей воле или совокупной воле»2. По мнению же М.А. Рейснера, «интуитивное право имеет индивидуальный характер, оно определяется особыми условиями жизни каждого человека, его характером, воспитанием, социальным положением»3. В этой связи именно индивидуальный характер интуитивного права нес в себе множество опасностей. «Правовая психика, — пишет М.А. Рейснер, — есть психика борьбы опасных разрушительных столкновений; ей свойственна тенденция к “насильственному добыванию” должного, к гневной репрессии в случае нарушения»4. В своей более поздней работе М.А. Рейснер объявил революционное правосознание и революционную совесть одним из способов разжигания классовой борьбы, насилия и кровопролития. «Революционное правосознание, — пишет М.А. Рейснер, — создалось в качестве какого-то обобщения самого порядка ведения борьбы и применения насильственных средств»5.
1 Рейснер М.А. Теория Л.И. Петражицкого, марксизм и социальная идеология. СПб., 1908.
С. 69.
2 Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 2000. С. 155.
3 Рейснер М.А. Теория Л.И. Петражицкого, марксизм и социальная идеология. СПб., 1908.
С. 77.
4 Там же. С. 81.
5 Рейснер М.А. Право. Наше право. Чужое право. Общее право. М., 1925. С. 212.
3) Рассматривая источники промышленного права в период новой экономической политики, нельзя не отметить влияние на них не только психологической, но и социологической школы права. Так, С.А. Муромцев — один из родоначальников социологической школы права — под правом понимал все общественные отношения и формы их защиты. «Общественные союзы всех видов — малые и обширные, кратковременные и продолжительные — проявляют надзор над своими членами. Формы, в которых общество защищает отношения, существующие в его среде, представляются весьма разнообразными»1. «Организованную форму защиты, — продолжает С.А. Муромцев, — мы называем формою юридическою или правовою»2. Таким образом, под правом понимались те общественные отношения, которые сложились в обществе в тот или иной период его исторического развития.
Данная концепция правопонимания и, следовательно, источников промышленного права была адаптирована советскими юристами и внедрена в структуру классового подхода к праву. Так, социалистическая революция, изменившая сложившуюся структуру общественных отношений, санкционирует новые социалистические общественные отношения, защищает их. Важно отметить, что механизмом данной защиты провозглашался правоприменитель, обладающий революционным правосознанием и способствующий сохранению социалистических промышленных отношений с помощью мер социальной защиты.
Таким образом, рассмотрение источников промышленного права в период новой экономической политики позволяет нам говорить об использовании советским правительством различных источников права, таких как нормы советского промышленного права, революционное правосознание как один из важнейших источников права для защиты тех общественных отношений, которые сложились в стране после победы социалистической революции. Такое разнообразие источников права можно объяснить отменой норм имперского права и отсутствием сложившегося советского промышленного законодательства. В условиях новой экономической политики под промышленным правом можно понимать систему общеобязательных формально-определенных правил поведения, революционное правосознание, а также систему социалистических промышленных общественных отношений, сложившихся после победы социалистической революции, санкционированных государством и обеспеченных его принудительной силой, а также мерами социальной защиты и направленных на регулирование и охрану промышленных отношений.
1 Муромцев С.А. Определение и основное разделение права. М. 1879. С. 68.
2 Там же. С. 71.
