CC BY
224
УДК 34 DOI 10.24411/2073-0454-2020-10202
ББК 67 © Е.А. Азаренкова, В.А. Осипов, 2020
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
КОНТРАБАНДА И УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ:
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
Елена Андреевна Азаренкова, старший преподаватель кафедры уголовного права, кандидат юридических наук Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: [email protected]
Владимир Александрович Осипов, заместитель начальника кафедры уголовного права, кандидат юридических наук, доцент
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: [email protected]
Аннотация. Проводится сравнительный анализ признаков составов контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей. Сделан вывод о том, что контрабанда не является специальной нормой по отношению к уклонению от уплаты таможенных платежей, а значит, квалификация по совокупности данных преступлений возможна при определенных условиях.
Ключевые слова: контрабанда, общественная безопасность, таможенная граница, уклонение от уплаты таможенных платежей.
SMUGGLING AND CUSTOMS EVASION: PROBLEMS OF LAW ENFORCEMENT
Elena A. Azarenkova, Senior Teacher of the Department of Criminal Law, Candidate of Legal Sciences
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika
Volgina, d. 12)
E-mail: [email protected]
Vladimir A. Osipov, Deputy Head of the Department of Criminal Law, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: [email protected]
Abstract. Presented a comparative analysis of the signs of smuggling and evasion of customs payments. It is concluded that smuggling is not a special norm in relation to evasion of customs payments, which means that qualification in the aggregate of these crimes is possible under certain conditions.
Keywords: smuggling, public security, customs border, evasion of customs payments.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Азаренкова Е.А., Осипов В.А. Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей: проблемы правоприменения. Вестник Московского университета МВД России. 2020(4):80-3.
Федеральным законом от 07.12.2011 г. .№ 420-ФЗ ст. 188 УК РФ «Контрабанда» признана утратившей силу. Ответственность за контрабандное перемещение ряда предметов, ограниченных в свободном обороте, была установлена в ст. 226.1 и ст. 229.1 УК РФ. Данные меры были приняты, в том числе, для того, чтобы избежать квалификационных ошибок в правоприменительной практике при отграничении контрабанды от ст. 194 «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимае-
мых с организации или физического лица».
Затем УК РФ был дополнен ст. 200.1 и ст. 200.2, устанавливающими ответственность за контрабанду наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, и контрабанду алкогольной продукции или табачных изделий, поместив данные нормы в главу 22 «Преступления в сфере экономической деятельности». Стоит отметить, что в этой же главе располагается норма, устанавливающая ответственность
за уклонение от уплаты таможенных платежей. Таким образом, в настоящее время проблема разграничения контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей не решена.
Волженкин Б.В., полагал, что контрабанда поглощает и неуплату таможенных платежей1, то есть исключал квалификацию данных преступлений по совокупности.
Контрабанда (уголовная ответственность за которую предусмотрена в настоящее время 4 статьями УК РФ) и уклонение от уплаты таможенных платежей посягают на разные объекты. Непосредственным объектом контрабанды наличных денежных средств и денежных инструментов, а также контрабанды алкогольной продукции и табачных изделий выступают общественные отношения в сфере экономической деятельности, связанные с законным перемещением вышеназванных предметов через таможенную границу. Непосредственным объектом контрабанды (ст. 226.1 УК РФ) выступают отношения, обеспечивающие общественную безопасность при перемещении через таможенную границу Таможенного союза либо Государственную границу РФ общеопасных предметов, а равно стратегически важных товаров и ресурсов, культурных ценностей, особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации2. Непосредственный объект контрабанды (ст. 229.1 УК РФ) — общественные отношения в сфере охраны здоровья населения, обеспечивающие законное перемещение предметов, перечисленных в данной статье через таможенную границу Таможенного союза или Государственную границу.
Непосредственным объектом уклонения от уплаты таможенных платежей принято считать охраняемые законом интересы РФ в сфере экономической деятельности, связанные с порядком исчисления и уплаты таможенных платежей организациями или физическими лицами.
Рассматриваемые преступления отличаются и по предмету. Предметом контрабанды выступают средства, продукция, товары, перечисленные в ст. 200.1, 200.2, 226.1, 229.1 УК РФ (денежные средства, алкогольная продукция, оружие, сильнодействующие вещества, наркотические средства и т.д.), а предметом
преступления, запрещенного ст. 194 УК РФ — таможенные платежи (ввозная и вывозная таможенные пошлины, взимаемые при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза НДС и акцизы, таможенные сборы)3.
Отличие рассматриваемых преступлений по объективной стороне состоит в следующем. Недостоверное декларирование при контрабанде производится для обеспечения возможности незаконно переместить данные предметы через таможенную или Государственную границу. При уклонении от уплаты таможенных платежей деяние совершается путем предоставления недостоверных сведений о товарах, тем самым лицо обеспечивает себе возможность уплатить таможенные платежи в заниженном размере, или не платить их вовсе4.
Уклонение от уплаты таможенных платежей совершается, с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, при этом происходит занижение таможенной ставки, получение льготы на уплату таможенных платежей. Способ совершения данного преступления на квалификацию не влияет. Контрабанда представляет собой незаконное перемещение через соответствующую границу определенных предметов, которое может осуществляться аналогично ст. 194 УК РФ вышеназванными способами, а также вне мест, через которые должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля.
С субъективной стороны контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей отличаются по направленности умысла. Контрабандист стремится незаконно переместить предметы через соответствующую границу. Действия лица по уклонению от уплаты таможенных платежей совершаются именно для неуплаты или уплаты не в полном объеме таможенных платежей, а не для перемещения предметов через границу. При этом перемещение предметов через границу может являться законным, но лицо стремится
1 См.: Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс». 1999. С. 139.
2 Азаренкова Е.А. Характеристика объекта контрабанды. По статье 226.1 УК РФ. // Закон и право. 2015. № 11. С. 127-131.
3 Ст. 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза [Электронный ресурс] URL: http://www. eaeunion.org/ (дата обращения 03.03.2020).
4 Середа И.М. Контрабанда: уголовно-правовая характеристика, проблемы квалификации: монография / И.М. Середа, Т.Н. Кастирикина. — Иркутск, 2009. С. 70
избежать уплаты обязательных платежей. Следует согласиться с мнением Кочубей М.А., которая считает, что отличие рассматриваемых преступлений в том, что субъект уклонения объявляет себя участником внешнеэкономической деятельности, берет на себя обязательства по уплате таможенных платежей, но нарушает процедуру реализации данных обязанностей1.
Например, одно лицо, являясь участником организованной группы, в перевозочных документах указало ложную информацию о товаре о том, что вместо алкоголя перевозится строительный герметик и затем представило их в таможенный орган. Оператор, не осведомленный о преступных намерениях данного лица, на основании этих документов разрешил выпуск товаров до подачи таможенной декларации (использование специальных упрощений, предусмотренных в Таможенном кодексе). Затем другие лица, действующие в составе организованной группы, осуществляли вывоз алкогольной продукции из зоны таможенного контроля для реализации ее в России. В последующем с целью сокрытия совершенного преступления производилось декларирование якобы ввезенного строительного герметика и, соответственно, таможенные пошлины уплачивались за данный товар, а не за алкогольную продукцию (размер таможенных пошлин был занижен). Документальное оформление ввоза алкогольной продукции под видом иного товара, с целью придания видимости законности производимых операций, формально носило законный характер, однако фактически в документах содержались недостоверные сведения о товаре.
Преступление было совершено вне установленных мест (морской порт, куда доставили груз, не был включен в утвержденный Правительством РФ перечень пунктов пропуска через границу алкогольной продукции,) с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товаре, документов, относящихся к другим товарам. Умысел членов организованной группы в данном случае был направлен на незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза алкогольной продукции, в крупном размере2. Таким образом, действия данной группы были правильно квалифицированы по ч.3 ст. 200.2 УК РФ.
При совершении уклонения от уплаты таможенных платежей лицо преследует корыстную цель.
1 Кочубей М.А. Безопасность в сфере таможенной деятельности: (Уголовно-правовой и криминологический аспект): / М.А. Кочубей. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, закон и право, 2005. С. 180.
2 Приговор Кингисеппского городского суда Ленинградской области
№ 1-162/2017 от 2 августа 2017 г. [Электронный ресурс] URL: https:// www.sudact.ru/ (дата обращения 24.03.2019).
Таким образом, можно заключить, что, если лицо стремилось незаконно переместить через границу, например, стратегически важные товары или ресурсы и при этом уклониться от уплаты таможенных платежей, действия в зависимости от направленности умысла можно квалифицировать по совокупности преступлений.
Например, Курпас В.В., имея умысел на уклонение от уплаты таможенных платежей и контрабандное перемещение через таможенную границу Таможенного союза стратегически важных ресурсов, приобрела лесоматериалы с целью экспорта в Китай. В управлении Минпромторга она получила разовые лицензии, которые дают право на применение ставки вывозной таможенной пошлины 15% от стоимости перемещаемых товаров (заведомо зная, что ООО ЛТК «Ассури» не имеет права для применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% от таможенной стоимости товара).
Осознавая, что обязана уплатить пошлину в размере 80 % (3 293 080 руб. 84 коп.) от таможенной стоимости товара, желая получить имущественную выгоду от не поступления в бюджет РФ таможенных платежей, подлежащих уплате, Курпас В.В. перечислила в адрес Красноярской таможни ФТС РФ в счет оплаты таможенных платежей за экспортируемый лесоматериал 617 422 руб. 05 коп. (15% таможенной стоимости). Разница между суммой таможенных пошлин, исчисленных из ставки 80% от таможенной стоимости сосны обыкновенной (но не менее 55,2 евро за 1 м3) и отраженных в представленных декларациях на товары ООО ЛТК «Асури» (15% от таможенной стоимости товара) с 20.11.2012 г. по 26.12.2012 г. составила 2 675 658 рублей 79 копеек.
После разрешения выпуска Канским таможенным постом Красноярской таможни, стратегически важные ресурсы были незаконно (с недостоверным декларированием) вывезены за пределы Таможенного союза в Китай3.
Мы согласны с Андреевой В.М. в том, что, как правило, незаконное перемещение товаров через границу совершается с целью уклонения от уплаты таможенных платежей. Незаконное перемещение будет квалифицироваться по статье, предусматривающей ответственность за контрабанду только когда товар ограничен или запрещен к ввозу (здесь умысел лица направлен на преодоление препятствий по ввозу (вывозу) такого товара). В случае отсутствия препятствий
3 Приговор Канского городского суда Красноярского края № 1-13/2018 1-13/93328/2018 1- 476/2017 от 6 июня 2018 г. [Электронный ресурс] URL: https://www.sudact.ru/ (дата обращения 24.03.2019).
для законного перемещения товара, осуществляя его незаконно, лицо стремится уклониться от уплаты таможенных платежей1.
Таким образом, квалификация контрабанды по совокупности с уклонением от уплаты таможенных платежей возможна в том случае, если предметом контрабанды выступают наличные денежные средства и денежные инструменты, алкогольная продукция и табачные изделия, стратегически важные товары и ресурсы, культурные ценности, особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы.
Суды в своих приговорах указывают, что преступления, предусмотренные ст. 194 УК РФ и ст. 226.1 УК РФ не являются взаимоисключающими. Одним из способов контрабанды является предъявление органам таможенного контроля в качестве оснований или условий для перемещения предметов, указанных в ст. 226.1 УК РФ документов, полученных незаконным путем либо относящихся к другим товарам, иных доку-
1 См.: Андреева В.М. Уголовно-правовое противодействие уклонениям от уплаты таможенных платежей: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Москва. 2014. С. 141.
ментов, не имеющих юридической силы2.
Изложенное позволяет сформулировать следующие выводы. Нормы, устанавливающие ответственность за контрабанду и за уклонение от уплаты таможенных платежей отличаются по объекту, объективной стороне и субъективной стороне. Контрабанда не является специальной нормой по отношению к уклонению от уплаты таможенных платежей, а значит, квалификация по совокупности данных преступлений возможна, но не во всех случаях. Действия лица, которое законно перемещает через таможенную границу предметы, но при этом желает уклониться от уплаты таможенных платежей или уплатить их в меньшем размере, чем это предусмотрено законодательством, подлежат квалификации только по ст. 194 УК РФ. Занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей, если заявленные в декларации на товары сведения не влияли на принятие решения о пропуске данных предметов через границу, также подлежит квалификации по ст. 194 УК РФ.
2 Приговор Канского городского суда (Красноярский край) № 1-13/2018 1-13/93328/2018 1-476/2017 от 6 июня 2018 г. по делу№ 1-13/93328/2018. https://www.sudact.ru/ (дата обращения 19.03.2019).
Уголовно-исполнительное
право
Уголовно-исполнительное право. 11-е изд., перераб. и доп. Учебное пособие. Под ред. С.М. Иншакова, А.П. Скибы. 303 с. Гриф МО РФ. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки.
Рассмотрены вопросы, касающиеся понятия и предмета уголовно-исполнительного права, системы уголовно-исполнительного законодательства, правового положения лиц, в отношении которых исполняется наказание, общих принципов исполнения наказания.
Освещены вопросы исполнения всех видов уголовных наказаний (обязательные работы, ограничение свободы, арест) и наказаний, применяемых в отношении осужденных военнослужащих. Рассмотрены освобождение от отбывания наказания, участие адвоката в подготовке и рассмотрении дел Европейским судом по правам человека, тюремные системы зарубежных стран.
Для студентов, аспирантов, преподавателей высших юридических образовательных учреждений, а также специалистов уголовной юстиции и исполнения наказания.
