CC BY
116
Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации и
их защита
Constitutional rights and freedoms of man and citizen in the Russian Federation and their
protection
Соломатина Аксинья Сергеевна
Студент 2 курса ЮРИУ РАНХиГС Россия, г. Ростов-на-Дону [email protected]
Solomatina Aksinya Sergeevna
Student URIU RANXiGS Russia, Rostov-on-Don [email protected]
Научный руководитель: Малиненко Э.В.
ЮРИУ РАНХиГС Россия, г. Ростов-на-Дону
Scientific director: Malinenko E. V.
URIU RANXiGS Russia, Rostov-on-Don
Аннотация.
В настоящей статье рассматриваются вопросы, связанные с конституционными правами и свободами граждан в Российской Федерации. Актуальность работы во многом обусловлена важностью конституционной защиты соответствующих прав как одного из основных показателей реальной сущности политического режима. В рамках настоящей статьи также рассматриваются подходы к квалификации прав и свобод человека и гражданина, институты, призванные обеспечивать защита этих прав, вопросы, связанные с ограничением конституционных прав и их правовой регламентацией. Целью работы также является исследование конституционных прав и свобод, механизмов их реализации и защиты.
Annotation.
This article deals with issues related to the constitutional rights and freedoms of citizens in the Russian Federation. The relevance of the work is largely due to the importance of the constitutional protection of the relevant rights as one of the main indicators of the real nature of the political regime. Within the framework of this article, approaches to the qualification of human and civil rights and freedoms, institutions designed to ensure the protection of these rights, issues related to the restriction of constitutional rights and their legal regulation are also considered. The purpose of the work is also to study the constitutional rights and freedoms, the mechanisms of their implementation and protection.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации: права человека, система защиты прав, международное право, механизмы защиты права.
Key words: The Constitution of the Russian Federation: human rights, the system of protection of rights, international law, mechanisms for the protection of law.
От характера взаимоотношений между обществом и государством во многом зависит и сущность самого политического режима государства. В научной доктрине предусматривается множество оснований для классификации прав. Одним из самых «популярных» оснований для данного рода классификации являются происхождение прав, характер их формирования на этом основании права делятся на естественные и позитивные.
Система прав и свобод человека и гражданина в России имеет относительно сложную структуру, в которой выделяются личные права и свободы, политические права, социально-экономические права и др. Каждая
из этих групп прав включает в себя множество разного рода прав и свободы, предусмотренных нормативно-правовыми актами разного уровня.
При этом основные права человека и гражданина, из всех вышеперечисленных сфер имеют закрепление в Конституции Российской Федерации, в данном случае речь идет о так называемых конституционных правах граждан. При этом в самой Конституции отмечено, перечисление в статьях конституции соответствующих прав не предполагает отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, не имеющих непосредственного закрепления в тексте настоящей Конституции. Таким образом, можно говорить, что Конституционные права и свободы образуют своеобразный стрежень правового статуса личности [2, а 227]. Не останавливаясь на перечислении всех Конституционных прав, содержащихся в статьях основного закона, следует подчеркнуть важнейший принцип их существования, в частности принцип равенства всех индивидуальных прав и свобод человека и гражданина. Реализация данного принципа происходит через определение пределов реализации соответствующих прав. В соответствии со ст. 17 Конституции «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».
Хотела бы обратить внимание на разграничение понятий «права и свободы человека» и «права и свободы граждан». Эти понятия различны и их нельзя отождествлять. Права человека являются неотчуждаемыми и появляются у человека с момента его рождения. Примером такого конституционного права может служить право на жизнь, честь и достоинство и др. Здесь законодатель применяет слово «каждый». В случае прав и свобод граждан, к этой категории можно отнести политические права, употребляется непосредственно слово «гражданин». Например, ст. 31 Конституции РФ закрепляет право граждан на собрания, митинги, пикетирования, имеющие мирный характер. Это замечание даёт возможность лучше понять, кто может выступать в качестве субъекта защиты конституционных прав и свобод.
Отдельного внимания в этом направлении заслуживает правовое ограничение прав и свобод человека и гражданина в современном демократическом государстве. Особая актуальность этого вопроса обусловлена в первую очередь тем, что ограничение прав и свобод напрямую способствует обеспечению общественной безопасности. Регулирование степени общественной свободы, осуществляемое посредством ограничения прав и свобод граждан, помогает при этом не исключает возможности злоупотребления этими ограничениями со стороны государства. Что в свою очередь создает необходимость строгой законодательной регламентации механизмов ограничения прав и свобод человека и гражданина, в частности, и тех, что напрямую гарантированы Конституцией [3, а 135].
Здесь следует остановится на международном подходе к вопросам ограничения прав граждан. В первую очередь необходимо отметить, отсутствие единства в решении соответствующих вопросов. В частности, разночтения наблюдается в вопросах, связанных с целью такого ограничения прав и свобод. Так Всеобщая Декларация прав человека определяет в качестве целей подобного рода ограничений обеспечение должного признания и уважения прав и свобод всех людей и др. ( п.2 ст. 29).[1]
В то время как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах предоставляют более подробное регламентирование целей правоограничения. В общем виде эти нормативно-правовые акты в качестве цели ограничения прав и свобод определяют обеспечение общего благосостояния. А в качестве оснований для подобного рода ограничений выступают, к примеру охрана государственной собственности, общественного порядка, свободы других лиц (ст. 12, 18 и 19).
Возвращаясь к отечественной теории права и правоприменительной практике, следует также отметить, отсутствие единообразия в понимании института правоограничения. В общем виде этот институт описывается в
ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой предусматривается возможность ограничения прав и законных интересов человека и гражданина на основании федеральных законов [1]. Цели такого ограничения пересекается с подобными целями в международной теории права, здесь также говорится о защите государственных интересов, общественной безопасности, собственности граждан и др. Помимо этого в отечественном законодательстве предусматривается такое основание для правоограничения как особые правовые режимы, устанавливающиеся на определённых территориях в специально установленном законом порядке.
При этом даже при условии возникновения такого правового режима не подлежат ограничению такие права как право на жизнь, достоинство личности, право на жилище и другие права, закрепленные в Конституции.
Однако одно только провозглашение защиты прав не говорит о реальной реализации такой защиты, последняя требует специальных механизмов защиты права. В связи с этим основной закон определяет органы, призванные обеспечивать защиту соответствующих прав. Так основным гарантом защиты прав и законных интересов граждан является Конституция и Президент как гарант этой Конституции, помимо этого в защите прав и законных интересов призвано обеспечивать Правительство Россйиской Федерации, а также другие органы власти. Помимо этого, существует специальный институт судебной защиты прав и законных интересов, предусматривающий возможность обжаловать действия государственных органов или их должностных лиц в случае нарушения прав и законных интересов граждан с их стороны. При этом стоит отметить, что в рамках расширения института судебной защиты прав и законных интересов, Конституция предусматривает возможность такой защиты для граждан Российской Федерации в соответствующих международных органах, в частности в Европейском Суде по правам человека, при условии исчерпания всех механизмов защиты прав внутри страны.
Также немаловажным является тот факт, что В Конституции Российской Федерации всячески подчеркивается значимость и верховенство конституционных прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст. 2 Основного закона, защита соответствующих прав является прямой обязанностью государства, одновременно с этим, ст. 55 предусматривает недопустимость издания на территории государства анти правового закона т.е. закона содержащего в себе положения, так или иначе ограничивающие или отменяющие права и законные интересы граждан[4 а 134].
Важно отметить, что эффективное развитие рыночных отношений, капиталистического уклада невозможно без права на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина. Закрепление в ст. 46 Конституции РФ этого права свидетельствует об особой важности этого механизма. Именно поэтому следует рассмотреть этот вопрос подробнее.
Итак, правосудие на сегодняшний день доступно каждому. Однако для того, чтобы реализовать это право и подать заявление в суд, гражданину необходимо соблюсти все предусмотренные законом процессуальные действия. Многие не обладают знаниями в области юриспруденции для самостоятельного составления искового заявления и также не обладают достаточным количество материальных средств для обращения за помощью к профессиональному юристу. На данный момент оба эти положения не являются серьезным препятствием для реализации права. На данный момент существует множество бесплатных юридических консультаций. И даже на законодательном уровне было уделено внимание этой проблеме. В 2011 году был принят Федеральный Закон №324- «О бесплатной юридической помощи». Также все действующие нормативно-правовые акты благодаря цифровизации стали доступны каждому. Это свидетельствует о том, что правовой уровень Российской Федерации при всех своих недостатках постепенно движется в сторону развития и прогресса.
Однако существуют и пробелы в данной сфере. Учеными-правоведами, в частности З.М. Смирновой, абсолютно точно была выделена проблема в виде отсутствия легального определения понятия «квалифицированная юридическая помощь», хотя данное понятие употребляется в ФЗ от 21.11.2011-№324 ФЗ
«О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Считаю, что показателями квалифицированной юридической помощи должны выступать не только наличие высшего юридического образования, но и опыт работы, количество и качество дел, специализация юриста.
Еще одной значительной проблемой в реализации права на защиту конституционных прав и свобод является низкий уровень правовой культуры граждан Российской Федерации. К этой проблеме относится отсутствие доверия граждан судам РФ, судьям в связи с чем, многие граждане не пытаются восстановить нарушенные права. Еще одной причиной пассивности граждан является низкая осведомленность о правах и свободах, понимания положений, закрепленных конституцией РФ. Эту проблему считаю наиболее глубокой и сложной, поскольку она связана с глубинными ценностями и сознанием самих граждан.
Еще одним действенным механизмом защиты прав и свобод человека и гражданина является Уполномоченный по правам человека. Это лицо занимается рассмотрением жалоб заявителей на действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Также уполномоченный по правам человека может по собственной инициативе принимать необходимые меры по защите нарушенных прав граждан в случае его информирования о нарушении.
Эффективность данного института наглядно демонстрирует непростой 2020 год. В связи с пандемией на горячую линию Аппарата Уполномоченного круглосуточно поступали заявления. Люди были обеспокоены потерей работы, невозможностью вернуться из-за границы домой, сложностями с дистанционным обучением школьников, проблемами с оказанием медицинской помощи. Благодаря упорной работе Аппарата было восстановлено более 5000 нарушенных прав, поступавших только на горячую линию.
Таким образом, существует множество способов защиты нарушенных прав человека и гражданина. Все их можно разделить на юрисдикционные и неюрисдикционные. Юрисцикционные, в свою очередь, делятся на судебные и внесудебные. К судебным относится само правосудие, осуществляемое компетентными органами (судами). К внесудебным можно отнести деятельность Уполномоченного по правам человека, о которой сказано выше, прокурорскую форму защиты, административный способ и др. Основным преимуществом административного способа перед судебным является скорость рассмотрения дел, отсутствие государственной пошлины, облегченная процессуальная процедура. К международным внесудебным способам защиты прав можно отнести деятельности ООН. Основным неюрисдикционным способом защиты прав и свобод является самозащита (с. 2 ст. 45 Конституции РФ). К самозащите можно отнести привлечение внимания СМИ к ущемлению прав, обжалования действий различных инстанций, обращение в правозащитные организации. Все перечисленные способы успешно реализуются на практике.
На мой взгляд, именно судебный способ защиты наиболее эффективно позволяет восстановить социальную справедливость. Однако существуют разные жизненные ситуации и обстоятельства, в которых более эффективно может сработать иной способ защиты.
Таким образом можно сделать вывод, что кратко рассмотренные выше конституционные положения о человеке, его правах и свободах, представляющие собой высшую ценность являются своеобразной основой существования правового государства и гражданского общества. Одновременно показателем демократичности государства является общее состояние системы защиты прав и свобод человека и гражданина.
Список используемой литературы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) / Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность, изд. Проспект.М., 2016. С.
227;
3. Баглай М.В.Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права.М., ред. 2017.С. 136;
4. Общая теория права человека: учебник/Отв. Ред. Е.А. Лукашева.М.,2010. С.134.
5. Малиненко Э.В.О роли конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации в толковании конституций, уставов субъектов Российской Федерации как источниках конституционного права// Малиненко Э.В. Право и государство: теория и практика. 2018. № 6 (162). С. 46-49.
6. Малиненко Э.В., Новоселов В.А. Конституционная ответственность в современных реалиях// Право и государство: теория и практика. 2021. № 7 (199). С. 67-68.
