CC BY
58DOI: 10.24412/2076-1503-2022-2-71-78 ТАЕВА Наталья Евгеньевна,
NIION: 2018-0076-2/22-437 профессор кафедры конституционного
MOSURED: 77/27-023-2022-2-636 и муниципального права Московского
государственного юридического университета
имени О.Е.Кутафина, доктор юридических наук, e-mail: tayeva@mail.ru
КОНСТИТУЦИОННЫЕ НОРМЫ-ПРИНЦИПЫ В ТРУДАХ В.В.НЕВИНСКОГО: ПОНЯТИЕ, РАНЖИРОВАНИЕ, ЦЕННОСТНОЕ СОДЕРЖАНИЕ
Аннотация. Статья посвящена исследованию научных взглядов профессора В.В.Не-винского на актуальные проблемы правовой природы, роли конституционных норм-принципов и определения их места в системе правового регулирования России. Признается обоснованной точка зрения профессора В.В.Невинского о том, что конституционные принципы не являются однопорядковыми, о необходимости их ранжирования и выделения на этой основе фундаментальных общеправовых принципов и рядовых конституционных норм-принципов. Взгляды о ранжировании норм-принципов развиваются с учетом указанной авторской позиции. Предложена третья группа - конституционные принципы, имеющие значение для конкретных отраслей права. Поддерживается и развивается идея В.В.Невинского о ценностном содержании конституционных принципов как предпосылке универсализации ценности конституции, а также о пределах такой универсализации, получивших формальное выражение в поправках к Конституции РФ 2020 года.
Ключевые слова: право, конституция, Российская Федерация, основы конституционного строя, нормы, принципы, ценности, конституционный строй, права человека, демократия, поправки к конституции
TAEVA Natalia Evgenievna,
professor of constitutional and municipal law at the Kutafin Moscow State Law University,
Doctor of law
CONSTITUTIONAL NORMS-PRINCIPLES IN THE WORKS OF V.V. NEVINSKY: CONCEPT, RANKING, VALUE CONTENT
Annotation. The article is devoted to the study of scientific views of Professor V. V. Nevinsky on the problems of the legal nature, the role of constitutional norms-principles and determination of their place in the system of legal regulation of Russia. The point of view of Professor V. V. Nevinsky that constitutional principles are not one-order, about necessity of their ranking and allocation on this basis of fundamental general legal principles and ordinary constitutional norms-principles is recognized reasonable. The views on the ranking of norm-principles are developed taking into account the specified position of the author. The third group - constitutional principles of importance for specific branches of law - is proposed. V. V. Nevinsky's idea of the value content of constitutional principles as a prerequisite for the universalization of the constitutional value is supported and developed, as well as the limits of such universalization, which received a formal expression in the amendments to the Constitution of the Russian Federation 2020.
Key words: law, constitution, Russian Federation, foundations of constitutional order, norms, principles, values, constitutional order, human rights, democracy, constitutional amendments
Свои труды известный ученый-конституционалист, профессор Валерий Валентинович Невинский посвящал злободневным и практически значимым вопросам конституционного права, конкретным проблемам реализации конституционных норм на практике.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2022
Это и проблемы становления и развития конституционных основ экономической системы, и проблемы конституционного статуса личности, гарантий конституционных прав, и вопросы реализации конституционных принципов правового и демократического государства, и проблемы воплоще-
ния в жизнь принципа социального государства. Вместе с тем, какими бы практическими вопросами ни задавался ученый, его всегда волновали их глубинные теоретические основы. В.В.Невинский исследовал такие теоретические проблемы конституционного права, как предмет правового регулирования, специфика норм конституционного права, аксиологические основы конституционного права и другие. При этом, им всегда предлагалось авторское видение той или иной теоретической проблемы. Именно наличие собственных авторских теоретических установок, четкость и конкретность теоретических идей, отличает труды В.В.Невинского. Оригинальная авторская позиция прослеживается и в исследованиях ученого, посвященных теории конституционных принципов. В.В.Невинский изучал их сущность и правовую природу, их место и роль в системе правового регулирования Российской Федерации, их юридическое содержание в контексте понимания основ конституционного строя. В своих работах В.В.Невинский последовательно проводил свою идею о том, что основы конституционного строя представляют собой систему взаимосвязанных конституционных принципов, между которыми существует некая внутренняя иерархия. Работы ученого были посвящены содержательной характеристике конкретных конституционных принципов либо группе принципов, находящихся в системной взаимосвязи между собой в рамках конкретного конституционно-правового института, например, института основ правового статуса личности [12, 14, 18]. Такой подход^ в целом, характерен для науки конституционного права. В трудах В.В.Невинского также немалая роль отводилась пониманию ценностного содержания конституционных норм и, в первую очередь, принципов конституционного строя [17].
Прежде всего, ученый задается вопросом, что же такое конституционный принцип и совпадают ли понятия конституционная норма-принцип и конституционный принцип? Как известно, термин «принцип» может означать как исходное, не требующее доказательств положение; так и внутреннее убеждение, неизменную позицию либо первоначало, руководящую идею, основное правило поведения. В Большой советской энциклопедии «принцип» характеризуется как основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения; внутреннее убеждение человека, определяющее его отношение к действительности, нормы поведения и деятельности [3]. Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А.Эфрона определил «принцип» [5] как начало или то, чем объединяется в мысли и в действительности известная совокупность фактов. В отечественном конституционном праве, вслед за раз-
работками теоретиков [1,11], принципы рассматриваются именно в таком значении, то есть как базовые, руководящие, исходные идеи. Вместе с тем, в науке конституционного права учеными разграничиваются принципы как идеи, представляющие собой явления правосознания и лежащие в основе конституционно-правового регулирования и нормы-принципы, представляющие собой формально закрепленное в нормативно-правовом акте императивное предписание. Среди конституционалистов существование норм-принципов признавали В.С. Основин [19, c.18], В.О. Лучин [10, c.90], Н.А. Богданова [2, c.190-193], Т.Я. Хабриева, В.Е.Чиркин [20, c.55] и другие. Т.Я. Хабриева и В.Е Чиркин отмечают: «Норма-принцип в конституциях - это правовое выражение основ, начал, которым следует руководствоваться» [20, с. 55]. Анализируя природу конституционных принципов по данному вопросу, к примеру, Н.А. Богданова пишет, что важно разграничивать принципы как правовые установления, получившие закрепление в нормах права и ставшие нормами-принципами, и принципы как правовые идеи, которые могут воплощаться в теоретических построениях науки. При этом, между принципами-идеями и принципами-нормами, по ее мнению, существует неразрывная связь, поскольку в них раскрываются грани одного явления - конституционного права [2, с. 190]. Г.Н. Ком-кова, разграничивая принципы-идеи, и принципы-нормы права, считает, что идеи представляют собой замысел нормы-принципа (суждение для себя), являются элементами правосознания и далеко не всегда воплощаются в норму - принцип (суждение для всех) [7, с.370].
В.В.Невинский по данной проблеме справедливо отмечал, что для конституционного права в целом актуально определение сущности принципа в общественных отношениях, данное А. Фай-олем: «Без принципов мы во тьме и хаосе, принцип — это маяк, помогающий ориентироваться» [14, с.11]. Ученый считал, что конституционные принципы находят свое проявление в разном качестве. Прежде всего, конституционные принципы олицетворяют собой научные идеи, учения, доктринальные установки. Тем самым определяется философия и идейный смысл конституции. Причем, по мнению ученого, такая идея должна быть общепризнанной, четко сформировавшейся в течение длительного исторического периода. Только в этом качестве она может найти позитивное закрепление в текстах конституций. К таким принципам-идеям может быть отнесена идея признания прав и свобод человека высшей ценностью, идея правового государства, идея разделения властей, идея светского, демократического государства, идея суверенитета [13]. Во-вторых,
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2022
по мнению В.В.Невинского, в конституционных принципах находят отражение цели развития общества и государства. Закрепление на конституционном уровне принципов, лежащих в основе устройства государства и общества, реализация которых направлена в будущее, «на перспективу», и которые, таким образом, задают определенные цели общественно-государственного развития, способствует не только стабильности основного закона, но также придает ему программный и учредительный характер. В данном случае, представляется, что невозможно разграничить конституционные нормы-принципы и нормы-цели, поскольку они суть одно. В частности, к таким принципам, ориентированным в будущее, можно отнести принципы социального и правового государства. В-третьих, конституционные принципы могут рассматриваться собственно как нормы-принципы, нашедшие формальное закрепление в Конституции Российской Федерации [15, с. 37-40]. В системе конституционных норм, нормы-принципы первой главы Конституции РФ занимают особое положение, что юридически обеспечивается не только невозможностью внести поправки в главу 1, но также и закрепляется в ч. 2 ст. 16, где сказано, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя. В целом, по мнению В.В.Невинского, «конституционный принцип можно сформулировать как основное исходное положение (исходная идея) конституции, интегрирующее в себе содержание нормативно-правового регулирования (нормами конституции, законов и подзаконных актов) определенного круга общественных отношений, возникающих в процессе установления статуса личности в обществе и государстве, порядка организации общества и государства в их взаимодействии. Конституционный принцип является прежде всего исходным и в то же время обобщающим положением для отдельных норм самой конституции» [15, с.11-12]. Как бы ни дискутировали ученые о возможности выделения конституционных норм-принципов, считал В.В.Невинский, необходимо признать, что они являются исходными нормативными положениями конституции как юридического документа [17, с.115], то есть по сути - признать их нормативную природу. В таком качестве они создают базу для конкретного правового регулирования в отдельных сферах жизни общества.
На примере основ конституционного строя в части установления основ функционирования экономической системы и конституционных основ экономической системы России, В.В.Невинским была поставлена проблема соотношения данных теоретических понятий [12, с.18]. Ученый приходит к выводу, что основы конституционного строя
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2022
применительно к экономическим отношениям представляют собой систему норм-принципов, закрепленных в главе 1 Конституции РФ (ст. 8, 9). В то же время, конституционные основы экономической системы включают в себя не только нормы-принципы, но также и нормы об экономических правах человека, нормы о разграничении предметов ведения в экономической сфере между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормы о полномочиях органов государственной власти в сфере экономических отношений. То есть, это вся совокупность конституционных норм, устанавливающих правила функционирования экономической системы.
Следует выделить еще одну проблему, серьезное внимание которой было уделено в работах В.В.Невинского. Речь идет о понимании системного единства и системообразующей функции конституционных норм-принципов. Нормы отрасли конституционного права образуют целостную разветвленную систему, где все элементы тесно взаимосвязаны между собой. Положения, закрепленные в нормах-принципах, являются первоосновой для других норм конституционного права. В них выражены исходные, основные положения, определяющие содержание всех без исключения норм конституционного права. При этом, отметим, что в работах конституционалистов получила четкое отражение идея особой роли норм-принципов, содержащихся в Конституции РФ. В частности, Г.А.Гаджиев видит в них воплощение смысла Конституции, духа основного закона. По его мнению, благодаря конституционным нормам-принципам возможно адаптировать конкретные конституционные нормы под меняющиеся общественные отношения [6, с.27]. В.В. Невинский по данному вопросу писал, что в системе конституционных норм положения, закрепляющие конституционные принципы, имеют более высокий ранг. Юридически это проявляется и в особой процедуре пересмотра 1 главы Конституции РФ, и в их основополагающем универсальном характере [15, с.40-41]. Необходимо сказать и о взаимосвязи всех норм-принципов между собой. Так, принцип правового государства требует закрепления принципа разделения властей (ст. 10, 11); признания высшей юридической силы Конституции РФ (ст. 15); признания общепризнанных принципов и норм международного права частью российской правовой системы (ст. 15). Принцип народовластия связан с принципом признания местного самоуправления (ст. 12 Конституции РФ); принципом идеологического многообразия (ст. 13 Конституции РФ); принципом политического многообразия (ст. 13 Конституции РФ).
Соглашаясь с особой систематизирующей ролью конституционных норм-принципов, В.В. Невинский выдвигает идею их внутреннего ранжирования, считая, что собственно конституционные нормы-принципы имеют разное значение для правового регулирования. Говоря о нормах главы 1 Конституции РФ, ученый считал, что среди основ конституционного строя возможно выделение «общеправовых» и «рядовых» принципов [15, с.48-49]. Так, по мнению В.В. Невинского, очевидно, что основополагающим принципом является принцип признания прав и свобод высшей ценностью. Данный принцип, обладает более высоким рангом, он может усиливать действие других, «рядовых» принципов [15, с.40-41]. Думается, что выдвинутая ученым идея ранжирования принципов, закрепленных в Конституции РФ, позволяет решить конкретные практические задачи, стоящие перед правоприменителем. В частности, в случае неопределенности правового содержания принципа более низкого ранга мы всегда можем обратиться к норме-принципу, имеющей более высокий ранг, вытекающего из содержания общеправового принципа либо конкретизирующего его.
Выделив виды (или ранги) конституционных норм-принципов, предложенные В.В.Невинским, дадим их краткую характеристику. Во-первых, это конституционные нормы-принципы общеправового, фундаментального характера, имеющие значение для всей системы правового регулирования. По своему содержанию они отражают универсальные общественные ценности, так как призваны способствовать достижению социального компромисса и социального согласия. Их действие распространяется на все без исключения сферы жизни общества, они - правовой ориентир для всех отраслей права [2, с.195]. Они выступают ведущими конституционными ориентирами нор-мотворческой политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, выражают универсальные общественные ценности [8, с.172]. Общеправовыми, по мнению В.В.Невинского, являются следующие нормы-принципы, закрепленные в 1 главе Конституции РФ - это принципы демократического, правового государства с республиканской формой правления, принцип федеративного государства, принцип светского государства, принцип социального государства. Так, например, на основе принципа светского государства построена система образования в Российской Федерации, система государственной службы, семейные и трудовые правоотношения и т.п. Соглашаясь с ученым, считаем, что принципы правового статуса личности, получившие отражение в 17, 18 и 19 статьях Конституции РФ, также следует отнести к данной группе, то есть к фунда-
ментальным и общеправовым. Это принцип гаран-тированности прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ); принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ); принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина (ст. 18 Конституции РФ). Безусловно, они имеют отношение не к какой-то конкретной отрасли, а к системе права России в целом. Наличие в конституционном праве таких базовых фундаментальных принципов позволяет ученым характеризовать конституционное право как метаотрасль всей российской правовой системы. И.А. Кравец отмечает, что основы конституционного строя являются нормами высшего порядка для всей правовой системы, играют роль фундамента и каркаса этой метаотрасли, выступают основой конституционализации правопорядка [8, с. 172-174].
Вторым видом, по мнению В.В.Невинского, являются «рядовые» конституционные нормы-принципы, которые связаны с общеправовыми, фундаментальными принципами и органически вытекают из них. К ним ученый относил принципы единства экономического пространства, свободы конкуренции и экономической деятельности (ч. 1 ст. 8), равенство различных форм собственности (ч. 2 ст. 8), особый правовой режим земли и других природных ресурсов (ч. 1 и 2 ст. 9), которые дополняют фундаментальный принцип демократического характера государства [14, с.12]. К рядовым принципам могут быть отнесены принципы признания самостоятельности местного самоуправления (ст.12), принцип политического и идеологического многообразия (ст.13). Например, фундаментальный принцип признания прав и свобод высшей ценностью дополняется «рядовым» принципом равного и единого гражданства и запретом его лишения (ст. 6).
Предложенное В.В. Невинским ранжирование конституционных норм-принципов, на наш взгляд, может быть дополнено третьей группой -это конституционные нормы-принципы, имеющие значение для конкретных отраслей российского права (уголовного, гражданского, налогового, трудового и др.) - «специально-отраслевые» принципы. Они, с одной стороны, являются «рядовыми», но особенностями является то, что они не имеют межотраслевого характера, что характерно для иных «рядовых» принципов. Например, принцип презумпции невиновности (ст. 49); запрет повторного осуждения за одно и то же преступление (ст. 50) - принципы, имеющие значение только для уголовного и уголовно-процессуального права. Запрет принудительного труда (ст. 37) -принцип, развивающийся в трудовом праве. Статьей 57 Конституции РФ устанавливается прин-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2022
цип, имеющий значение только для налогового права - «законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют». Принцип запрета экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34) - принцип, имеющий значение для гражданского и предпринимательского права. Относительно данного вида принципов О.А. Кузнецова пишет, что нет никакой необходимости дублировать все конституционные принципы в гражданском законодательстве, поскольку многие из них (например, презумпция невиновности) для гражданско-правового регулирования вообще не характерны, а роль других в сфере цивилистики незначительна [9, с. 67]. Выделение данной группы принципов для практики важно тем, что нормы-принципы, закрепленные в Конституции РФ, не должны дословно воспроизводиться в отраслевом законодательстве, требуется их адаптация соответствующей отрасли. Иначе эти нормы не будут работать. Так, например, «не работающей» является норма ст. 212 п.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, так как есть ст. 8 Конституции Российской Федерации [9, с. 67].
Системное единство норм-принципов конституционного права заключается не только в том, что на основе фундаментальных принципов строятся «рядовые» и «специально-отраслевые» конституционные принципы, но также и в том, что юридическое содержание одного конституционного принципа развивается и дополняется в других принципах, которые в совокупности образуют разветвленную систему. Например, норма-принцип, закрепляющая демократический характер государства (ст. 1, 3), включает принцип разделения властей (ст. 10 Конституции Российской Федерации), который в свою очередь дополняется принципом федерализма (ст. 5). В свою очередь, в содержание принципа федеративного государства, по мнению В.В.Невинского, входят положения о государственном суверенитете Российской Федерации, верховенстве Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России (ч. 1—3 ст. 4), организации и функционировании российского федерализма (ч. 1—4 ст. 5), о равном и едином гражданстве (ч. 2 ст. 6) [14, с.15]. Так, например, Н.С. Бондарь и Ю.В. Капранова пишут о тесной взаимосвязи конституционного принципа равенства (ст. 19) с такими нормами-принципами как народовластие (ст. 3), социальное государство (ст. 7), многообразие форм собственности (ст. 8), политический плюрализм (ст. 13), светское государство (ст. 14) [4, с. 32].
Поправки, внесенные в 2020 году в Конституцию РФ, позволяют говорить о конкретизации конституционных принципов фундаментального
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2022
характера, закрепленных в главе 1 Конституции РФ, в нормах других глав основного закона, по своей сущности являющихся нормами-правилами поведения. К примеру, ч. 2.1. ст. 67 Конституции РФ последовательно развивает принцип суверенитета (ст. 4). В ней закреплено, что Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности, не допуская действий, направленных на отчуждение части территории российского государства, а также запрещает призывы к таким действиям. Исключение составляют делимитация, демаркация либо редемаркация государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами. Принцип социального государства (ст. 7) конкретизирован защитой особой социальной группы - детей, которые согласно ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ являются важнейшим приоритетом государственной политики России, а государство берет на себя обязанность создавать условия, способствующие их всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.
Говоря о системном единстве норм-принципов, следует подчеркнуть, что в идеале они не должны противоречить друг другу. Однако такие противоречия имеются даже в рамках главы 1 Конституции РФ. К примеру, противоречивыми являются закрепленные в ч. 3 ст. 5 Конституции Российской Федерации принципы государственной целостности и самоопределения народов в Российской Федерации. Принципу разделения властей, закрепленному в ст. 10 Конституции РФ, противоречит ст. 11, в которой он конкретизирован через выделение президентской ветви власти. Либеральному принципу свободы экономической деятельности (ст. 8), направленному на реализацию интересов экономически активных слоев населения, противостоит принцип социального государства (ст. 7), фактически требующий перераспределения их доходов. Такие противоречия, с одной стороны, могут объясняться идейной составляющей, «духом» Конституции РФ. Так, идейное понимание Конституции РФ как документа, позволяющего установить баланс социальных интересов в обществе, достичь социального компромисса, объясняет включение в ее текст в качестве однопорядковых, фундаментальных принципов, содержащихся в статьях 7 и 8. В то же время, противоречия ст. 10 и 11, внутреннее противоречие ст. 5 может быть объяснено только с учетом конкретно-исторических условий разработки и принятия Конституции РФ. Согласование противоречивых по содержанию принципов происходит в юридической практике путем их толкования Конституционным Судом РФ либо путем их
применения к конкретной жизненной ситуации, требующей поиска баланса интересов и разрешения конфликта между закрепленными в этих принципах идеями с учетом фактических обстоятельств дела.
В круг научных интересов В.В. Невинского входили вопросы ценностного содержания конституционных принципов. Философия рассматривает ценности как свойства предметов или явлений, имеющие значение для конкретного субъекта - человека или общества. Ценность является таковой постольку, поскольку служит объектом интересов человека. То есть ценность не присуща им от природы. Ценность проявляется лишь через отношение кого-то к тем или иным вещам или явлениям (благо, добро, зло, прекрасное, справедливое и пр.). Ценность является таким свойством объекта, которое позволяет удовлетворить определенный интерес субъекта (человека, общества). Среди всех норм конституционного права наибольшим ценностным потенциалом обладают нормы-принципы, закрепленные в Конституции. Они суть проекция ценностей, существующих в обществе. Между тем, общественные ценности противоречивы и разнообразны. Поэтому закрепление того или иного принципа на конституционном уровне всегда связано с неким ценностным выбором. Нормы-принципы, выраженные в Конституции РФ, призваны отразить универсальные ценности. Такие универсальные ценности, примиряющие разнообразные общественные интересы, по мнению В.В.Невинского, в виде норм-принципов представлены в конституциях многих государств в виде обособившегося института конституционного права - института основ конституционного строя. К таким универсальным ценностям, последовательно нашедшим отражение в конституциях многих государств, ученый относил высшую ценность прав и свобод человека и гражданина, достоинства личности, демократической, правовой, унитарной (региональной, федеративной), социальной, светской, экологической, культурной государственности [17, с. 115]. Так, в нормах-принципах Конституции РФ формализованы такие социальные ценности, как гуманизм и признание верховенства права, связанность государства правом, социальная справедливость и социальное государство. Данные ценности проявляются через принцип признания прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью государства и общества (ст. 2); принцип неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина и признания их естественного происхождения (ч. 2 ст. 17); принцип непосредственного действия прав и свобод (ст. 18); принцип равноправия (ст. 19); принцип гарантированности судебной защиты прав и свобод (ч. 1 ст. 46); принцип законности (ст.
15); принцип социального государства (ст. 7). Через признание системообразующей и ключевой роли конституционных принципов-идей, через их формальное закрепление в конституциях в качестве стратегических направлений развития государств, происходит, как считал В.В.Невинский, универсализация ценности конституции и «глобализация конституционализма», в основе которой
- универсальные ценности. Вместе с тем, нельзя не отметить еще одну важную идею, высказанную В.В.Невинским и ставшую особенно актуальной после внесения в Конституцию РФ поправок в 2020 году. Это идея пределов такой универсализации [17, с.116]. Такими пределами выступают исторические особенности, традиции, своеобразие менталитета, уникальный уклад жизни и другие подобные факторы, позволяющие установить границы восприятия и формализации универсальных ценностей. Представляется, что данную функцию призваны осуществлять нормы Конституции РФ, внесенные в 2020 году, - это положения о сохранении общероссийской культурной идентичности (ч. 3 ст. 69); о государствообразующем народе - носителе государственного языка (ч. 1 ст. 68); о государственной идентичности и правопреемстве СССР (ч. 1 ст. 67.1), о признании исторически сложившегося государственного единства (ч. 2 ст. 67.1); о почитании памяти защитников Отечества и защите исторической правды (ч. 3 ст. 67.1); о защите института брака как союза мужчины и женщины (п. ж.1 ч. 1 ст. 72); о сохранении памяти предков, передавших нам идеалы и веру в бога (ч. 2 ст. 67.1), то есть о религиозной идентичности.
В качестве вывода следует отметить, что Валерий Валентинович Невинский сумел выстроить последовательную, стройную и непротиворечивую теорию конституционных принципов, которая не только не утрачивает своей актуальности, а, напротив, звучит все более современно. Анализ ценностного содержания конституционных принципов, дальнейшее развитие идеи их ранжирования; баланса содержащихся в конституционных принципах ценностей; проблемы универсализации конституционных принципов и пределов такой универсализации - это те вопросы, которые волнуют сегодня многих конституционалистов и требуют дальнейших исследований.
Список литературы:
[1] Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций. В 2-х т. Т.1. -Свердловск: Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1972.- 396 с.
[2] Богданова Н.А. Система науки конституционного права. Дисс. ... д-р. юрид. наук. 12.00.02
- М., 2001. - 334 с.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2022
[3] Большая советская энциклопедия. Т.20. Издание третье. Издательство «Советская энциклопедия», 1975. С.588.
[4] Бондарь Н.С., Капранова Ю.В. Конституционное измерение равноправия граждан Российской Федерации. - Ростов н/Д: Изд-во Ростовского ун-та, 2002.- 190 с.
[5] Брокгауз Ф.А., Эфрон И.А Энциклопедический словарь. Том XXV (49). СПб, 1898. С.238.
[6] Гаджиев Г.А. Конституция Российской Федерации 1993 г. с точки зрения правовой аксиологии // Юридический мир. 2013. № 12. - С. 27-30
[7] Комкова Г.Н. Принципы конституционного права России / Принципы российского права: общетеоретический и отраслевой аспекты. Под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». -Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010. - С.369-392.
[8] Кравец И.А. Конституционное право как метаотрасль: роль конституции и основ конституционного строя в межотраслевой гармонизации // Ученые записки юридического факультета. Вып. 44-45. (54-55). - 2017. - С. 171-179
[9] Кузнецова О.А. Нормы-принципы российского гражданского права.- М.: Статут, 2006.269 с.
[10] Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.- 159 с.
[11] Матузов Н.И. Принципы права как объект научного исследования / Принципы российского права: общетеоретический и отраслевой аспекты. Под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько. Саратов, 2010.
[12] Невинский В.В. Конституционные основы экономической системы России: понятие, пути развития // Избранные труды / В.В.Невинский. - М., 2021. - С. 16-22.
[13] Невинский В.В. Основы конституционного строя: природа, содержание // Основы конституционного строя. Сборник научных работ. Том II. Сост., отв. ред. В.В.Комарова, В.А.Лебедев, Н.Б. Пастухова - Москва: РГ-Пресс, 2018.
[14] Невинский В.В. Основы конституционного строя как система конституционных принципов // Избранные труды / В.В.Невинский. - М., 2021. - С. 8-16
[15] Невинский В.В. Основы конституционного строя как система основополагающих конституционных принципов // Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, содержание, значение: Сб.ст., посвящ. 30-летию Алтайского государственного университета и 40-летию юридического факультета АлтГУ/ Под ред. В.В.Не-винского. - Барнаул: Изд-во Алт. Ун-та, 2003. - С. 33-50.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2022
[16] Невинский В.В. Основы конституционного строя. Обеспечение достоинства личности. Конституционные принципы публичной власти: избранные научные труды / В. В. Невинский; Алтайский гос. ун-т, Фонд правовых проблем федерализма и местного самоуправления. Mосква: Формула права, 2012.
[17] Невинский В.В. Сущность и универсализация конституционных ценностей в современном обществе // LEX RUSSICA. - 11 (144). - 2018. 106121.
[18] Невинский В.В. Юридическая конструкция правового положения человека и гражданина в Российской Федерации // Личность и государство на рубеже веков. Сб-к научн. статей. Барнаул, 2000.
[19] Основин В.С. Особенности конституционных норм // Советское государство и право. - № 4. - 1979. - С. 12-19
[20] Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. - M.: Норма, 2005. -320 с.
Spisok literatury:
[1] Alekseev S.S. Problemy teorii prava. Kurs lekcij. V 2-h t. T.1. -Sverdlovsk: Izd-vo Sverdl. jurid. in-ta, 1972.- 396 s.
[2] Bogdanova N.A. Sistema nauki konstitucion-nogo prava. Diss. ... d-r. jurid. nauk. 12.00.02 - M.,
2001. - 334 s.
[3] Bol'shaja sovetskaja jenciklopedija. T.20. Izdanie tret'e. Izdatel'stvo «Sovetskaja jenciklopedija», 1975. S.588.
[4] Bondar' N.S., Kapranova Ju.V. Konstitucion-noe izmerenie ravnopravija grazhdan Rossijskoj Fed-eracii. - Rostov n/D: Izd-vo Rostovskogo un-ta,
2002.- 190 s.
[5] Brokgauz F.A., Jefron I.A Jenciklopedich-eskij slovar'. Tom XXV (49). SPb, 1898. S.238.
[6] Gadzhiev G.A. Konstitucija Rossijskoj Fed-eracii 1993 g. s tochki zrenija pravovoj aksiologii // Juridicheskij mir. 2013. № 12. - S. 27-30
[7] Komkova G.N. Principy konstitucionnogo prava Rossii / Principy rossijskogo prava: obshheteo-reticheskij i otraslevoj aspekty. Pod red. N.I.Matuzova, A.V.Mal'ko; GOU VPO «Saratovskaja gosudarstven-naja akademija prava». - Saratov: Izd-vo GOU VPO «Saratovskaja gosudarstvennaja akademija prava», 2010. - S.369-392.
[8] Kravec I.A. Konstitucionnoe pravo kak metaotrasl': rol' konstitucii i osnov konstitucionnogo stroja v mezhotraslevoj garmonizacii // Uchenye zapiski juridicheskogo fakul'teta. Vyp. 44-45. (54-55). - 2017. - S. 171-179
[9] Kuznecova O.A. Normy-principy rossijskogo grazhdanskogo prava.- M.: Statut, 2006.- 269 s.
[10] Luchin V.O. Konstitucionnye normy i pra-vootnoshenija. - M.: Zakon i pravo, JuNITI, 1997.159 s.
[11] Matuzov N.I. Principy prava kak ob#ekt nauchnogo issledovanija / Principy rossijskogo prava: obshheteoreticheskij i otraslevoj aspekty. Pod red. N.I.Matuzova, A.V.Mal'ko. Saratov, 2010.
[12] Nevinskij V.V. Konstitucionnye osnovy jekonomicheskoj sistemy Rossii: ponjatie, puti raz-vitija // Izbrannye trudy / V.V.Nevinskij. - M., 2021. - S. 16-22.
[13] Nevinskij V.V. Osnovy konstitucionnogo stroja: priroda, soderzhanie // Osnovy konstitucionnogo stroja. Sbornik nauchnyh rabot. Tom II. Sost., otv. red. V.V.Komarova, V.A.Lebedev, N.B. Pastu-hova - Moskva: RG-Press, 2018.
[14] Nevinskij V.V. Osnovy konstitucionnogo stroja kak sistema konstitucionnyh principov // Izbrannye trudy / V.V.Nevinskij. - M., 2021. - S. 8-16
[15] Nevinskij V.V. Osnovy konstitucionnogo stroja kak sistema osnovopolagajushhih konstitucionnyh principov // Osnovy konstitucionnogo stroja Rossijskoj Federacii: ponjatie, soderzhanie,
znachenie: Sb.st., posvjashh. 30-letiju Altajskogo gosudarstvennogo universiteta i 40-letiju juridich-eskogo fakul'teta AltGU/ Pod red. V.V.Nevinskogo. -Barnaul: Izd-vo Alt. Un-ta, 2003. - S. 33-50.
[16] Nevinskij V.V. Osnovy konstitucionnogo stroja. Obespechenie dostoinstva lichnosti. Konstitucionnye principy publichnoj vlasti: izbrannye nauchnye trudy / V. V. Nevinskij; Altajskij gos. un-t, Fond pravovyh problem federalizma i mestnogo samoupravlenija. Moskva: Formula prava, 2012.
[17] Nevinskij V.V. Sushhnost' i universalizacija konstitucionnyh cennostej v sovremennom obsh-hestve // LEX RUSSICA. - 11 (144). - 2018. 106-121.
[18] Nevinskij V.V. Juridicheskaja konstrukcija pravovogo polozhenija cheloveka i grazhdanina v Rossijskoj Federacii // Lichnost' i gosudarstvo na rubezhe vekov. Sb-k nauchn. statej. Barnaul, 2000.
[19] Osnovin V.S. Osobennosti konstitucionnyh norm // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. - № 4. - 1979. - S. 12-19
[20] Habrieva T.Ja., Chirkin V.E. Teorija sovre-mennoj konstitucii. - M.: Norma, 2005. - 320 s.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2022
