CC BY
82
Права человека в евразийскому! пространстве
Калюжный А.Н., Карпушкин О.С.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА СВОБОДУ ЛИЧНОСТИ И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Цель: Исследовать институциональное закрепление свободы личности в правовой системе Российской Федерации.
Методология: Использовались методы системного анализа, сравнения, моделирования, комплексного подхода.
Результаты: Предложена классификация правовых актов в сфере провозглашения и закрепления права на свободу личности, обосновано содержание структуры каждой из классифицированных групп нормативных правовых актов. Исследовано содержание права на свободу личности, свободу передвижения и запрета принудительного труда в законодательстве России. Проведен анализ пределов ведения Российской Федерации и ее субъектов в вопросах обеспечения права на свободу личности. Выявлены проблемы действующих механизмов реализации положений анализируемых правовых актов.
Новизна/оригинальность/ценность: Статья обладает научной ценностью и практической значимостью, поскольку не только проводится анализ закрепления права на свободу личности в законодательстве страны, но и обосновываются проблемы его реализации.
Ключевые слова: свобода личности, международные правовые акты, законодательство России, свобода передвижения, принудительный труд, рабство, механизм реализации.
Kalyuzhnyi A.N., Karpushkin O.S.
CONSTITUTIONAL RIGHT TO INDIVIDUAL LIBERTY OF AND ITS REALIZATION IN THE LEGISLATION OF MODERN RUSSIA
Purpose: To analyze institutional consolidation of the right to individual liberty in the legal system of the Russian Federation.
Methodology: Systematic, comparative and ntegrated approaches were used, as well as method of modelling.
Results: A classification of legal acts in the sphere of proclaiming and securing the right to individual liberty is proposed and the structure of each of the classified groups of regulatory legal acts is substantiated. The content of the rights to individual liberty, to freedom of movement is analyzed, as well as the prohibition of forced labor in Russian legistlation. The analysis of the limits of the authority of the Russian Federation and its subjects in the issues of ensuring the right to individual liberty is carried out. The problems of the existing mechanisms for the implementation of the provisions of the analyzed legal acts are identified.
Novelty/originality/value: The article has scientific value and practical significance, since it carries out not only an analysis of the enshrining of the right to individual liberty in the country's legislation, but also substantiates the problems of its implementation.
Keywords: individual freedom, international legal acts, Russian legislation, freedom of movement, forced labor, slavery, implementation mechanism.
Изменения в социально-экономической жизни нашего общества, растущая безработица и понижение уровня социальной защищенности населения провоцируют появление неконтролируемых криминальных миграционных процессов, сопровождающихся похищениями людей, торговлей ими, незаконным лишением свободы и использованием их рабского труда. Активно используя происходящие в мире процессы, организованная международная преступность развила на территории СНГ и России интенсивную деятельность по вовлечению граждан в порнобизнес, проституцию, торговлю ими и их органами, обращению их в рабство.
Результативность борьбы с посягательствами на свободу личности зависит от правовой конструкции норм, предусматривающих особенно-
сти реализации и гарантированности права на свободу в законодательстве современной России, анализ положений которых позволил классифицировать их на следующие группы: а) международные нормативные правовые акты; б) Конституция РФ; в) отраслевое законодательство России; г) специализированное законодательство России.
Международно-правовая группа правовых актов представлена основополагающими положениями, закрепленными такими организациями, как Совет Европы, ООН и др.: Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 года и Конвенция Совета Европы о защите прав челове-
EURASIAN
> 2 (39) 2019 <
ADVOCACY
ка и основных свобод, нормы которых ратифицированы Российской Федерацией [3, с. 46-48].
Положения указанных правовых актов закрепляют всеобщие права и свободы личности: свободный труд, выбор места жительства, свободу передвижения, личную неприкосновенность и другие, запрещая работорговлю, принудительный и обязательный труд, рабство, произвольные аресты, задержания и т. д. [3, с. 46-48].
Ратифицировав указанные международные правовые акты, Российская Федерация взяла на себя обязательство создать механизмы обеспечения права на свободу личности и пресечения его незаконных нарушений, что нашло отражение в правовой системе страны, начиная с ее Основ -Конституции РФ, гарантирующей реализацию принципов и норм международного права и закрепляющей право каждого человека на свободу (ст. 22). Выступая субъектом официального толкования Основного закона, Конституционный Суд РФ в своем Постановлении разъяснил содержание права на свободу, указав, что оно подразумевает возможность не подвергаться таким незаконным ограничениям, как: задержание, арест, заключение под стражу или лишение свободы во всех иных формах без предусмотренных законом оснований, санкции суда, а также сверх установленных либо контролируемых сроков [6, с. 78].
Имплементация положений международного законодательства прослеживается и в гаранти-рованности Конституцией РФ права свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, выезда за пределы страны и возвращения в нее (ст. 27), выступающих составляющими свободы личности [4, с. 14] и являющихся неотчуждаемыми, принадлежащими каждому от рождения [1, с. 21].
Многосторонним конституционным принципом, отражающим содержание права на свободу личности, выступают свобода труда и запрет принудительного труда (ст. 37) [2, с. 88], нарушения которых могут образовывать составы таких преступлений, посягающих на свободу личности, как использование рабского труда, торговля людьми, вовлечение в занятие проституцией и организация занятия проституцией [5, с. 21].
Вместе с тем имплементация основных принципов и норм международного права не свидетельствует об их реальном исполнении, требуя отлаженного механизма реализации исследуемых норм в объективной действительности, основой которого выступает регламентация разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами. Закрепив в п. «в» ст. 71
Конституции РФ правомочие исключительного ведения Российской Федерации по обеспечению и гарантированности прав и свобод личности, государство наделило субъекты нашей страны возможностью участия в обеспечении защиты прав и свобод личности (п. «б» ст. 72 Конституции РФ) [7, с. 121].
Таким образом, международно-правовое признание свободы личности обусловливает регламентацию Россией эффективных мер контроля за реализацией исследуемых положений по обеспечению свободы личности, обеспечивая пути противодействия ее незаконному ограничению и лишению.
Закрепив базовые ориентиры России в исследуемой сфере, положения Конституции РФ детализируются в нормах отраслевого законодательства, противодействуя ее незаконному ограничению или лишению. Систему отраслевых нормативно-правовых актов, регламентирующих и гарантирующих свободу личности, составляют документы, закрепляющие свободу труда, передвижения, устанавливающие порядок и условия задержания, заключения под стражу и лишения свободы.
Ведущим источником реализации права на свободу личности выступает Уголовно-процессуальный кодекс РФ, устанавливающий основания и условия задержания лица, заключения его под стражу, закрепляющий перечень субъектов данной деятельности и регламентирующий порядок ее производства. Составы преступных деяний, направленных на свободу личности, а также виды и размеры ограничения или лишения свободы, применяемые к ним, устанавливаются Уголовным кодексом РФ. Ограничение (лишение) права на свободу личности всегда выступает предметом прокурорского надзора и судебного контроля, требуя адекватности применения меры пресечения в виде заключения под стражу современному состоянию преступности в стране [3, с. 57].
Еще одним из правовых актов в данной сфере является Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», закрепляющий право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 1), запрещая их незаконное ограничение или лишение [3, с. 56].
В число основополагающих отраслевых нормативно-правовых актов в анализируемой нами сфере входит и ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федера-
ЕВРАЗИЙСКАЯ
> 2 (39) 2019 <
АДВОКАТУРА
цию», устанавливающий порядок въезда и выезда из страны, а также запрещающий ограничение данных прав (ст. 2). Вместе с тем исследуемый источник устанавливает систему оснований, запрещающих въезд в Россию иностранных граждан или лиц без гражданства (ст. 27), а также ограничивающих право граждан нашей страны на выезд из страны (ст. 15) [8, с. 19].
Рассмотренные нормативные правовые акты имплементировали основополагающие принципы международных стандартов и детализировали положения Конституции РФ о свободе личности, а также установили перечень оснований для их ограничения и лишения, не подлежащий расширению.
Международные положения, запрещающие рабство, и провозглашенные гарантии свободного труда, закрепленные в Конституции РФ, детализируются в Трудовом кодексе РФ в качестве базовых принципов (ст. 2), закрепляя понятие «принудительный труд» и характеризуя его формы (ст. 4). Исследуемый правовой акт устанавливает правовой статус работодателя и работника (ст. 21-22) и закрепляет трудовые гарантии работников и ответственность сторон.
Изложенное свидетельствует, что система отраслевых нормативно-правовых актов детализирует право на свободу личности, гарантированное международными правовыми актами, уточняя понятийный аппарат в исследуемой сфере, устанавливая особенности реализации свободы личности и закрепляя перечень оснований для ограничения рассматриваемой свободы.
Закрепив основополагающие основы, система международных правовых норм, Конституции РФ и отраслевого законодательства конкретизирует специфику реализации права на свободу личности и противодействия ее незаконному ограничению или лишению в подзаконных нормативных правовых актах, составляющих специализированное законодательство России, по конкретным сферам ее осуществления.
Например, ратификация Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности обусловила для реализации ее положений принятие Указа Президента РФ № 1362 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, касающейся взаимной правовой помощи» [1, с. 22], закрепив за Генеральной прокуратурой РФ и Министерством юстиции РФ гарантии реализации правовой помощи по уголовным и граждан-
ским делам и делам в сфере обеспечения свободы личности.
Указом Президента РФ № 977 от 17 июня 2008 г. «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, состоявших в гражданстве СССР и проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике» регулируются частные вопросы въезда и выезда из Российской Федерации отдельных категории лиц и т. п. [6, с. 132]. Тем самым специализированным законодательством детализируются особенности реализации права на свободу личности и конкретизируются особенности противодействия незаконному ограничению свободы личности.
Таким образом, анализ правовых основ регламентации права на свободу личности в законодательстве России свидетельствует, что система данных норм условно состоит из следующих групп: международные нормативно-правовые акты, Конституция РФ, отраслевое и специализированное законодательство России.
Конституционно-правовые нормы, закрепляющие свободу личности, являются основополагающим ядром не только установления и провозглашения права на свободу личности, но и гарантом обеспечения механизма реализации данного права. Эффективность функционирования и реализации права на свободу личности зависит от нормативной правовой основы, базирующейся на совокупности разноуровневых правовых норм, регулирующих родственные и связанные как с установлением исследуемого права, так и закреплением обязанностей по его соблюдению правоотношения.
Пристатейный библиографический список
1. Авдеев В.А., Авдеева Е.В. Спорные вопросы квалификации торговли людьми и использования рабского труда // Российская юстиция. 2013. № 7. С. 20-24.
2. Анишина В.И., Попонов Ю.Г. Свобода труда или право на труд? // Журнал российского права. 2007. № 4. С. 86-96.
3. Беломестных Л.Л. Ограничение прав и свобод человека и гражданина: Теоретический аспект: авто-реф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.
4. Герасимов П.Ю. Проблемы реализации права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в современной России // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 6. С. 14-19.
5. Лимонова Н.А. Проблемы злоупотребления правами в области свободы передвижения // Российская юстиция. 2014. № 6. С. 56-58.
6. Малюшин А.А. Правовое обеспечение реализации основных прав и свобод человека и гражданина: теоретический аспект: дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.
EURASIAN 2 (39) 2019 ^— ADVOCACY
7. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 10-е изд., пере-раб. и доп. М., 2017.
8. Яковлева Е.В. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации и странах англо-саксонской системы права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.
References (transliterated)
1. Avdeev V.A., Avdeeva E.V. Sporny'e voprosy" kval-ifikacii torgovli lyud'mi i ispol'zovaniya rabskogo truda // Rossijskaya yusticiya. 2013. № 7. S. 20-24.
2. Anishina V.I., Poponov Yu.G. Svoboda truda ili pravo na trud? // Zhurnal rossijskogo prava. 2007. № 4. S. 86-96.
3. Belomestny'x L.L. Ogranichenie prav i svobod che-loveka i grazhdanina: Teoreticheskij aspekt: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2003.
4. Gerasimov P.Yu. Problemy" realizacii prava kazh-dogo na svobodu peredvizheniya, vy"bor mesta preby"-vaniya i zhitel"stva v sovremennoj Rossii // Probely" v ros-sijskom zakonodatel"stve. 2011. № 6. S. 14-19.
5. Limonova N.A. Problemy" zloupotrebleniya prava-mi v oblasti svobody" peredvizheniya // Rossijskaya yusticiya. 2014. № 6. S. 56-58.
6. Malyushin A.A. Pravovoe obespechenie realizacii osnovny"x prav i svobod cheloveka i grazhdanina: teoreticheskij aspekt: dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2003.
7. Sadovnikova G.D. Kommentarij k Konstitucii Ros-sijskoj Federacii (postatejny"j). 10-e izd., pererab. i dop. M., 2017.
8. Yakovleva E.V. Osobennosti konstitucionno-pravo-vogo statusa inostranny"x grazhdan v Rossijskoj Federacii i stranax anglo-saksonskoj sistemy" prava: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2008.
Проведем оценку имущества для любых целей:
■/ Недвижимости для оспаривания кадастровой стоимости ■/ Ущерба от залива, пожара, действий третьих лиц, после ДТП •/Бизнеса, ценных бумаг, нематериальных активов Движимого и недвижимого имущества •/ Машин и оборудования
Бесплатная консультация ^ Выполнение с учетом требовани I законодательства
Срок исполнения от 1 часа
Доставка отчетов курьером
Проведем профессиональную экспертизу:
Строительно-техническую Землеустроительную Инженерно-технологическую Пожарно-техническую Автотехническую
Почерковедческую Подлинности документов Оценочную Товароведческую Бухгалтерскую
Профессионализм экспертов и современные методики проведения исследований в сжатые сроки обеспечивают максимально достоверные результаты!
Входим в ТОП-70 крупнейших компаний России, работающих на рынке оценки.
*По итогам 2017 года согласно рэнкингу Рейтингового агентства RAEX («Эксперт РА»)
~\Платинум
группа компаний
ф м. Электрозаводская,
г. Москва, пл. Журавлева, д. 2, стр. 2, офис 321
Ж ocenka-m.com • ¡nfo@ocenka-m.com
8(800) 100-50-01 • 8 (495) 308-1 5-1 5
