CC BY
243
УДК 343.43 Е. В. АВДЕЕВА
ББК 67.408.112 Байкальский государственный университет экономики и права
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ В РОССИИ
В статье дан анализ юридической природы преступлений против свободы личности в контексте детерминации законодательного оформления в уголовном праве России составов преступлений, связанных с посягательствами на физическую свободу человека, личную неприкосновенность и свободу передвижения. Раскрыт механизм уголовно-правового регулирования свободы личности в контексте Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Определены основные направления уголовно-правовой охраны свободы личности. Показаны актуальные проблемы уголовно-правового регулирования преступлений, предусмотренных гл. 17 УК РФ. Рассмотрены ключевые аспекты нормотворческой и правоприменительной деятельности в сфере противодействия преступлениям против свободы личности. Отмечен высокий уровень латентности преступлений, предусмотренных ст. 126—128 УК РФ. Намечены приоритетные меры по совершенствованию законодательной регламентации уголовной ответственности за преступления против свободы личности. Отражены проблемы квалификации похищения человека, незаконного лишения свободы, торговли людьми, использования рабского труда, незаконного помещения в психиатрический стационар. Рассмотрены проблемы, возникающие при раскрытии, доказывании и квалификации деяний, предусмотренных ст. 126—128 УК РФ.
Ключевые слова: международные нормативно-правовые акты в сфере защиты свободы личности; свобода личности; похищение человека; незаконное лишение свободы; торговля людьми; использование рабского труда; незаконное помещение в психиатрический стационар.
E. V. AVDEEVA
Baikal State University of Economics and Law
LEGAL BASIS FOR PERSONAL LIBERTY PROVISION IN RUSSIA
The paper analyzes the legal nature of the crimes against personal liberty in the context of determining in the Criminal Law of Russia the elements of the crimes against personal liberty, security of person and freedom of movement. The author describes the mechanism of legal regulation of personal liberty in the context of the National Security Strategy of the Russian Federation until 2020, determines basic areas of personal liberty protection and shows the current issues of legal regulation of crimes under Chapter 17 of the Criminal Code of the RF. The article covers key aspects of standard-setting and law enforcement in combating crimes against personal liberty. A high level of the latency of crimes under Art. 126—128 of the Criminal Code of the RF is emphasized. The researcher outlines priority measures that will improve the legal regulation of criminal responsibility for crimes against personal liberty, shows the problems of determining kidnapping, illegal deprivation of freedom, human trafficking, use of slave labor and unlawful commitment to a psychiatric hospital and studies the problems that arise while solving, proving and determining the acts under Art. 126—128 of the Criminal Code of the RF.
Keywords: International Acts for the Protection of Personal Liberty; personal liberty; kidnapping; illegal deprivation of freedom; human trafficking; use of slave labor; unlawful commitment to a psychiatric hospital.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года ориентирует на усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступнос-
тью, разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений1.
’ Собрание законодательства Российской Федерации. — 2009. — № 20. — Ст. 2444.
© Е. В. Авдеева, 2013
Уголовно-правовая политика РФ, определяя основные направления противодействия преступности, обусловливает разработку и реализацию уголовно-правовых средств обеспечения безопасности личности, общества и государства. Криминализация (декриминализация), пенализация (депенализация), индивидуализация и дифференциация мер уголовно-правового характера, освобождения от уголовной ответственности, наказания его отбывания раскрывают основные направления воздействия на преступность посредством использования специфических методов [1, с. 21-28]. В этой связи актуализируется вопрос разработки ключевых направлений нормотворческой и правоприменительной деятельности в сфере противодействия преступлениям против свободы личности, высокий уровень латентности которых дополняется трудностями раскрытия, доказывания и квалификации деяний, предусмотренных ст. 126-128 УК РФ [3, с. 63-68].
Согласно Всеобщей декларации прав человека все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах (ст. 1). Международный пакт о гражданских и политических правах указывает, что ни одно лицо не должно без свободного его согласия подвергаться медицинским или научным опытам (ст. 7), никто не должен содержаться в рабстве, в подневольном состоянии, не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду (ст. 8). Соответственно, каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 9). Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека декларирует право каждого на свободу и личную неприкосновенность (ст. 5), исключая возможность содержания в рабстве или в подневольном состоянии, принуждения к принудительному или обязательному труду (ст. 4) [4, с. 38-42, 52-74].
Законодательная регламентация свободы и личной неприкосновенности каждого человека дополняется нормативно-правовыми актами, оптимизирующими процесс модернизации системы национального права с учетом основополагающих документов универсального и регионального характера. Внимания в этой связи заслуживает Римский Статут Международного уголовного суда, вступивший в законную силу 1 июля 2002 г.
Анализируемый документ относит насильственное исчезновение людей к преступлениям международного характера. Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 20 декабря 2006 г., раскрывает указанное понятие. Насильственное исчезновение означает арест, задержание, похищение или лишение свободы в любой другой форме. Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека от 25 ноября 2005 г. ориентировано на противодействие указанному социально-правовому явлению.
Особое значение имеет совершенствование механизмов взаимодействия правоохранительных органов, органов пограничного и миграционного контроля, социального обеспечения, здравоохранения и образования, неправительственных и иных организаций для принятия согласованных мер противодействия торговле людьми, особенно женщинами и детьми. Создание совместного банка данных о транснациональных преступных группах, их лидерах, субъектах, причастных к торговле людьми, а также об исчезнувших лицах, очевидно, ставших жертвами торговли людьми, вероятно, должно отразиться на совершенствовании правоохранительной деятельности цивилизованных государств, стремящихся минимизировать работорговлю на своих территориях. Вместе с тем реализация указанной деятельности представляется немыслимой без гармоничного национального законодательства, согласующегося с принципами и нормами международного права.
Конституция РФ признает человека, его права и свободы высшей ценностью (ст. 2). Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22). Право на свободу образует комплекс правомочий, реализуемых в сфере личной, политической и профессиональной жизни. Личная (физическая и психическая) неприкосновенность исключает возможность вмешательства в сферу индивидуальной жизнедеятельности человека. Обеспечению данного конституционного права на свободу и личную неприкосновенность содействуют регулятивные и охранительные возможности национальной
системы права. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, законы «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О трансплантации органов и (или) тканей человека», «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», УПК РФ и КоАП РФ содержат значительный перечень предписаний, гарантирующих неприкосновенность личности. Наделение граждан правом обеспечения собственной безопасности от преступных посягательств регламентируется нормами уголовного закона, другими нормативно-правовыми актами (Федеральный закон «Об оружии») и является определенной гарантией неприкосновенности личности. Между тем наиболее действенными средствами реализации права на свободу и личную неприкосновенность становятся нормы уголовного, гражданского и другого отраслевого законодательства, регламентирующие ответственность за указанные противоправные деяния.
Похищение человека, незаконное лишение свободы, торговля людьми, использование рабского труда, незаконное помещение в психиатрический стационар приобретают особое значение на современном этапе развития отечественной государственности. Законодательное оформление исследуемых составов преступлений создает условия для присоединения России к решению глобальной проблемы противодействия указанным социально-правовым явлениям на транснациональном уровне. Подтверждением служит совокупность международных нормативно-правовых актов универсального и регионального характера. Наличие такой правовой основы, казалось бы, формирует необходимые предпосылки для совершенствования национальной системы права. Однако, как показывают результаты проведенного автором исследования, законодательная регламентация составов преступлений, предусмотренных ст. 126-128 УК РФ, заслуживает определенной доработки [2, с. 78-80].
Проблема состоит в том, что многочисленные научные изыскания в данной области права, сопровождающиеся выводами о необходимости внесения изменений и допол-
нений в содержание отдельных норм гл. 17 УК РФ, находят своеобразное отражение в уголовном законе. В этой связи следует отметить Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28 июля 2012 г. № 141-ФЗ1. Криминализация клеветы сопровождается законодательной регламентацией указанного состава преступления в ст. 1281 УК РФ. Соответственно, возникает закономерный вопрос относительно целесообразности подобного законодательного оформления клеветы. Проблема заключается в отличающейся юридической природе и различных объектах уголовно-правовой охраны, поставленных под защиту при незаконном помещении в психиатрический стационар и клевете. Вследствие этого преступление против чести и достоинства не может быть производным от состава, посягающего на свободу личности. Думается, что такое доктринальное обоснование может быть использовано в Пояснительной записке но-веллизации уголовно-правовой регламентации клеветы, не имеющей ничего общего с преступлениями против свободы личности.
Представляется, что преступления против свободы личности и преступления против чести и достоинства личности заслуживают специальной законодательной регламентации в самостоятельных главах Особенной части Кодекса. В этой связи последовательной выглядит криминализация оскорбления, состав которого недостаточно обоснованно был исключен из уголовного закона. Подтверждением тому служат данные официальной статистики, свидетельствующие о высоком уровне распространенности указанного социально-правового явления в России и необходимости реализации уголовно-правовых мер противодействия в силу его общественной опасности2.
Законодательное оформление преступлений против свободы личности в гл. 17 УК РФ, а преступлений против чести и достоинства личности в гл. 171 УК РФ создает предпосылки для разграничения составов
’ Российская газета. — 2012. — 1 авг.
2 URL : http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/ reports/show.
с учетом различных видовых объектов. Вместе с тем следует признать, что такой подход не решает всех вопросов, возникающих на правоприменительном уровне. Неточная законодательная редакция в ряде
случаев становится основанием для принятия ошибочного решения наделенными соответствующей компетенцией уполномоченными государственными органами и должностными лицами.
Список использованной литературы
1. Авдеев В. А. Национальная уголовно-правовая политика в сфере противодействия преступности / В. А. Авдеев // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. — 2012. — № 4. — С. 21-28.
2. Авдеева Е. В. Механизм уголовно-правовой защиты свободы личности в Российской Федерации / Е. В. Авдеева // Закон и право. — 2012. — № 12. — С. 78-80.
3. Козаченко И. Я. Актуальные вопросы уголовно-правовой регламентации торговли людьми и использования рабского труда / И. Я. Козаченко, Е. В. Авдеева // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. — 2012. — № 4. — С. 63-68.
4. Международные акты о правах человека : сб. документов / сост. и авт. вступ. ст. В. А. Карташкин, Е. А. Лукашева. — 2-е изд., доп. — М. : Норма ; ИНФРА-М, 2002. — 944 с.
References
1. Avdeev V. A. National criminal and legal policy in the sphere of counteraction of crime. Kriminologicheskiy zhurnal Baykalskogo gosudarstvennogo universiteta ekonomiki i prava — Criminology Journal of Baikal National University of Economics and Law, 2012, no. 4, p. 21—28 (in Russian).
2. Avdeeva E. V. Mechanism criminal defense personal liberty in Russia. Zakon i pravo — Law and Legislation, 2012, no. 12, p. 78—80 (in Russian).
3. Kozachenko I. Ya., Avdeeva E. V. Current issues in criminal law regulating trafficking and the use of slave labor. Kriminologicheskiy zhurnal Baykalskogo gosudarstvennogo universiteta ekonomiki i prava — Criminology Journal of Baikal National University of Economics and Law, 2012, no. 4, p. 63—68 (in Russian).
4. Kartashkin V. A., Lukasheva E. A. (eds) Mezhdunarodnye akty o pravakh cheloveka [International Acts on Human Rights]. 2d ed. Moscow, Norma, INFRA-M, 2002. 944 p.
Информация об авторе
Авдеева Екатерина Вадимовна — ассистент, кафедра уголовного права и криминологии, Байкальский государственный университет экономики и права, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, e-mail: [email protected].
Author
Avdeeva Ekaterina Vadimovna — Junior Instructor, Department of Criminal Law and Criminology, Baikal State University of Economics and Law, 11 Lenin st., 664003, Irkutsk, Russia, e-mail: [email protected].
