CC BY
104
1.4. КОНСТИТУЦИОННОПРАВОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ*
Фомин Алексей Александрович, д.ю.н. Должность: профессор. Место работы: Пензенский государственный университет. E-mail: fominpenza@mail.ru Агапов Алексей Николаевич, аспирант. Место учебы: Пензенский государственный университет. E-mail: aleksei_agapov@inbox.ru
Аннотация: В статье раскрываются и анализируются основные аспекты и тенденции конституционно-правового измерения безопасности личности на современном этапе общественного развития. Основное внимание уделено рассмотрению научных подходов определения конституционно-правового содержания личной безопасности.
Ключевые слова: личная безопасность, конституционно-правовая ценность, права и свободы, правовая защищенность.
THE CONSTITUTIONAL LEGAL CONCEPT OF PERSONAL SAFETY
Fomin Aleksey Aleksandrovich, Dr of law. Position: Professor. Place of employment: Penza State University. E-mail: fominpenza@mail.ru
Agapov Alexey Nikolaevich, postgraduate student. Palce of study: Penza State University. E-mail: alek-sei_agapov@inbox.ru
Annotation: In this article describes and analyses the main aspects and trends of the constitutional legal notion of personal security on the contemporary stage of social development. The main attention was paid to the review of the main scientific approaches of the concept of the constitutional legal contests of personal security.
Keywords: personal safety, constitutional legal value of, a state, rights and freedoms, legal protection.
В настоящее время довольно отчетливо обозначился новый рубеж конституционно-правового развития в России, связанный с признанием государством приоритета соблюдения прав и законных интересов человека в сфере безопасности. Перемены, происходящие в стране за последние два десятилетия, глубоки и многогранны. Однако общим их знаменателем является прогрессирующая гуманизация государственной и общественной жизни, в том числе и в сфере представлений о безопасности. Понятие безопасности по отношению к отдельному человеку, а также практика ее обеспечения постепенно перестают быть чем-то абстрактным, что позволяет констатировать устойчивость и общую позитивную направленность развития российской демократии.
При отсутствии реальных гарантий безопасности индивидуальных лиц, все другие гарантии экономической, социальной и политической безопасности государства и нации в целом теряют всякий смысл. Это особенно ясно видно сегодня на примере России, когда представляется «наивным» всерьез рассуждать о каком-то ее возрождении в условиях падения «цены» человеческой жизни и связанного с этим глубокого кризиса социальных и духовных основ человеческого бытия. Только на основе безопасности человека мож-
*Статья выполнена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда в рамках гранта «Меры безопасности как правовые средства» (проект № 12-33-01395).
но проектировать и осуществлять меры по обеспечению безопасности общества и государства. Гуманистическая концепция личностного развития позволила сформировать современный подход к решению различных социальных проблем, который подразумевает понимание того, что безопасность личности связана с безопасностью общества и государства в природных, техногенных и социальных условиях, а также признание внутреннего единства всех компонентов личности, ее прав и основных ценностей1.
Проблема безопасности человека сегодня настолько важна и актуальна, что превратилась в предмет тревоги не только ученых, практиков, представителей высших органов власти, но и всех россиян. Ее нельзя связывать только с устранением физического воздействия на личность, а нужно понимать более широко, в плане всесторонней защищенности и гарантированности гражданского правового состояния человека в обществе. Полноценное обеспечение безопасности физических лиц должно идти по линии гарантирования конституционно-правового статуса личности, законодательного закрепления прав и свобод человека, равноправия, недопустимости дискриминации по признаку языка, пола, религии, национальности или вероисповедания.
В конституционно-правовой науке в качестве универсального выступает понимание личной безопасности, выражающееся в контекстуальном отождествлении безопасности личности с комплексом принадлежащих ей прав и свобод. С этих позиций проблема личной безопасности увязывается с идеей прав человека, свободы личности, усилением социально-правовой защищенности граждан.
Так, в понимании В.И. Булавина безопасность применительно к личности означает, такое состояние общественных отношений, при котором развиваются способности и реализуются его социально значимые потребности человека как личности, надежно защищены права и свободы2.
С точки зрения А.В. Возженникова, в рамках теории либерализма и либерального государства объектом безопасности выступают жизненно важные интересы личности, которые «отождествляются с правами и свободами личности... Философия либерального государства отвечает интересам индивидуума посредством системы прав»3.
К близкому по содержанию выводу приходят В.Н. Васин и С.А. Прудникова, рассматривающие личную безопасность как систему прав и свобод личности, обусловленную какими-либо жизненными интересами, потребностями, которая гарантируется непосредственно государством4.
В современной научной литературе широкое распространение получил взгляд на безопасность личности (человека) с позиций «состояния защищенности». В рамках данного подхода под безопасностью личности,
1Науменко Н.В. Право на безопасность (Социально-этический аспект) // Философия и право: Материалы международной научно-практической конференции, 28 февраля 2006г. - СПб., 2006. -С. 114.
2Булавин В.И. Национальная безопасность современной России. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 1999. -С. 8.
3Возженников А.В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. - М., 2002. - С. 56.
4Васин В.Н., Прудников С.А. Безопасность личности и ее соотношение с другими правовыми категориями // Закон и право. -1999. - № 3. - С. 42-44.
4'2012
Пробелы в российском законодательстве
в частности, понимается: а) защищенность условий, обеспечивающих реализацию прав и свобод личности и возможности для ее саморазвития5; б) состояние защищенности человека от факторов опасности на уровне его личных интересов и потребностей6; в) социальная защищенность человека, обеспечивающая сохранность самого человека и его отдельных жизненно важных функций в соответствии с наибольшими возможностями общества7; г) способность развиваться и самореализовываться при наличии угроз и опасностей физического, психологического и иного характера на основе формирования новых свойств и качеств, использования угроз и опасностей в качестве стимулов развития8.
Интересна в этой связи позиция Г.В. Иващенко, который полагает, что термин «угроза» является не научным термином, а отражением психологического ощущения феномена безопасности. Безопасность им предлагается рассматривать с точки зрения наличия или отсутствия необходимых условий существования субъекта, которые он в состоянии контролировать, обеспечивающие реализацию его интересов, достижение целей, в основе которых лежат субъективные ценности. «Обеспечение безопасности, - пишет Г.В. Иващенко, - это процесс создания благоприятных условий деятельности, процесс овладения субъектом необходимыми условиями собственного существования»9.
Особого внимания заслуживают конституционноправовые исследования личной безопасности с позиций ценностного подхода, согласно которому личная безопасность представляет собой положительную характеристику объекта, которая удовлетворяет человеческую потребность и является существенным благом для личности.
Ценность - это «осознанное или неосознанное, характерное для индивида или для группы индивидов представление о желаемом, которое определяет выбор целей (индивидуальных или групповых) с учетом возможных средств и способов действия»10. Ценность представляет собой как бы точку пересечения между индивидуумом и обществом, соответственно ценностный подход в целом направлен на изучение и объяснение межкультурных вариаций. Некоторые исследователи рассматривают ценность института личной безопасности как квинтэссенцию личности. Такая трактовка связана с понятием ценностной ориентации (value orientation), которую Клайд Клакхон определил как «обобщенную концепцию природы, места человека в ней, отношения человека к человеку, желательного и нежелательного в межличностных отношениях и отношениях человека с окружающим миром, концепцию, определяющую поведение (людей)»11.
5Геополитика и национальная безопасность. Словарь основных понятий и определений / Под общ. ред. В.Л. Манилова. - М., 1998.
- С. 18.
6Безопасность России. Словарь терминов и определений. - М., 1998. - С. 21.
7Тер-Акопов А.А. Безопасность человека (теоретические основы социально-правовой концепции). М., 1998. С. 19.
8Российская криминологическая энциклопедия / Под общ. ред. А.И. Долговой. - М., 2000. - С. 70.
9Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). - М., 2003. - С. 142.
10Юридическая энциклопедия: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://determiner.ru.
11Тихонов А.К. Сущность категории личной безопасности и ее
соотношение с категориями чести и достоинства // Правоведение.
- 1998. - № 1. - С. 25.
В рамках ценностного подхода безопасность личности рассматривается как непременный атрибут правовой нормы, а правовая норма воспринимается как защищенное ценностное суждение12. В результате личная безопасность предстает как социальная ценность, интегрированная в личностное и массовое сознание граждан, общественные и государственные институты в виде основных норм (социально-регулятивных, этических, культурных и т.п.) определяющих и организующих все виды деятельности по ее обеспечению. Субъектами этой деятельности могут выступать все субъекты социальных взаимодействий в обществе, а ее направленность предполагает выявление, предупреждение и предотвращение всех видов угроз, способных нанести ущерб ценностным системам личности и общества. Соответственно человек, его права и свободы являются высшей конституционной ценностью, знак равенства между такими ценностями, как жизнь, здоровье, образование и т.д. и соответствующими им правами и свободами вполне оправдан.
Хотелось бы отдельно отметить тот факт, что ценностный подход положен в основу классификации прав и свобод, закрепленных в Хартии Европейского Союза об основных правах13. К правам, выражающим ценность человеческого достоинства, отнесены право на жизнь, на целостность личности. Ценность свободы отражена правом личной неприкосновенности, правом на уважение частной и семейной жизни, на защиту данных личного характера.
Исходя из всего вышеизложенного, можно дать, на наш взгляд, следующее определение категории «личной безопасности». Личная безопасность - это обеспечиваемое деятельностью государства и общества от противоправных посягательств конституционное благо, представляющее собой возможность беспрепятственно пользоваться всей совокупностью прав, свобод и законных интересов, то есть, такое состояние человека, когда действие внешних и внутренних факторов не приводит к смерти, ухудшению функционирования и развития организма, сознания, психики и человека в целом, и не препятствуют достижению определенных желательных для человека целей и потребностей. Личная безопасность занимает центральное место в конституционно-правовой системе Российской Федерации, выступая критерием ограничения основных прав и свобод человека и гражданина, определяя смысл и содержание деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Безопасность личности предстает естественноправовой, нормативно-закрепленной идеей, определяющей конституционную сущность, социальное назначение, системность, развитие законодательства, направляющей правовое регулирование, гарантирующей правовой статус личности. Ввиду глобальности и стремительности происходящих изменений формирование действенной системы мер, средств и условий, образующих конституционно-правовой механизм
обеспечения безопасности личности, представляется особенно значимым. Это долгий, непрерывный и трудоемкий процесс. Невнимание к данным вопросам приводит к очень серьезным последствиям: правовому нигилизму, отчуждению граждан от государства и вла-
12Холод А.В. Обеспечение безопасности личности как политическая проблема: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. - М., 2004. -С. 11.
13Хартия Европейского союза об основных правах / Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. Проф. В.В. Маклаков. - М., 2003. - С. 144.
сти; появляется синдром незащищенности индивида от нарушения своих прав, что, в конечном счете, становится одной из причин возникновения деструктивных тенденций в общественном развитии, социальных катаклизмов.
Список литературы:
Безопасность России. Правовые, социальноэкономические и научно-технические аспекты. Словарь терминов и определений. - М.: МГФ «Знание», 1999. - 368 с.
Булавин В.И. Национальная безопасность современной России. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -Нижний Новгород, 1999. - 22 с.
Васин В.Н., Прудников А.С. Безопасность личности и ее соотношение с другими правовыми категориями // Закон и право. - 1999. - № 3. - С. 42-44.
Возженников А.В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. - М.: Изд-во РАГС, 2002. - 208 с.
Геополитика и национальная безопасность / Под общ. ред. В.Л. Манилова. - М.: Изд-во «Друза», 1998. -327 с.
Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственноправовое регулирование). - М.: Юрист, 2003. - 243 с.
Науменко Н.В. Право на безопасность (Социальноэтический аспект) // Философия и право: Материалы международной научно-практической конференции, 28 февраля 2006 г. - СПб.: Изд-во СПбГУП, 2006. - 412 с.
Российская криминологическая энциклопедия / Под общ. ред. А.И. Долговой. - М., 2000. - 370 с.
Тер-Акопов А.А. Безопасность человека. - Монография. - М.: МНЭПУ, 1998. - 158 с.
Тихонов А.К. Сущность категории личной безопасности и ее соотношение с категориями чести и достоинства // Правоведение. - 1998. - № 1. - С. 23-27.
Хартия Европейского союза об основных правах / Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. Проф. В.В. Маклаков. 4-е изд., переработ, и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003. - 462 с.
Холод А.В. Обеспечение безопасности личности как политическая проблема: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. - М., 2004. - 28 с.
Юридическая энциклопедия: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://determiner.ru.
Рецензия
на статью Фомина Алексея Александровича доктора юридических наук, профессора Пензенского государственного университета и Агапова Алексея Николаевича аспиранта Пензенского государственного университета «Конституционно-правовое измерение безопасности личности»
Рецензируемая статья посвящена актуальной проблеме - проблеме исследования института личной безопасности и более детального конституционноправового определения содержания данной категории, поскольку безопасность личности требует отдельного изучения и осмысления в силу особого объекта защиты - прав, свобод и законных интересов человека, личности.
В современных условиях определение безопасности личности нуждается в дальнейшем изучении, более глубоком анализе всех его элементов и совершенствовании конструкции. Безопасность личности предстает естественно-правовой, нормативно-закрепленной идеей, определяющей конституционную сущность, социальное назначение, системность, развитие законодательства, направляющей правовое регулирование, гарантирующей правовой статус личности. Ввиду глобальности и стремительности происходящих изменений формирование действенной системы мер, средств и условий, образующих конституционно-правовой механизм обеспечения безопасности личности, представляется особенно значимым. Это долгий, непрерывный и трудоемкий процесс. Невнимание к данным вопросам приводит к очень серьезным последствиям.
Авторы в своей работе раскрывают и анализируют основные аспекты и тенденции конституционноправового измерения безопасности личности на современном этапе общественного развития, уделяя основное внимание рассмотрению научных подходов определения конституционно-правового содержания личной безопасности.
Статья имеет теоретическую и практическую значимость, может послужить основанием для более глубокого изучения конституционно-правового института личной безопасности, в силу чего рекомендуется к опубликованию.
Рецензент
Доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор, декан юридического факультета Пензенского государственного университета В.В. Гошуляк
