Конституционная легализация принципов судебной власти: советский период Текст научной статьи по специальности «Право»

2.6. КОНСТИТУЦИОННАЯ ЛЕГАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ: СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД

Тресков Алексей Павлович, канд. юрид. наук, федеральный судья в отставке. Должность: доцент. Место работы: Ростовский государственный университет путей сообщения. Подразделение: кафедра теории государства и права. E-mail: [email protected]

Аннотация: Принципы судебной власти, как инте-гративная конституционно-теоретическая категория, являются объектом научных исследований с точки зрения содержательной интерпретации, а также специфики формализации, в том числе, в хронологическом сравнительно-правовом аспекте. В данной связи предметом исследования статьи выступили нормы конституций российского государства в советский период. В статье представлены результаты осуществленного анализа, позволившие связать последовательное развитие и содержательное приращение принципов судебной власти с развитием российского конституционализма. Данное выражалось в количественном и качественном «состоянии» принципов судебной власти, которые с принятием новых конституций включались не только в специальные главы, но и в иные разделы учредительных актов. Уточнено, что формулировка судебной власти обнаружена в фокусной группе конституций только в документе 1978 г., а все иные акты, включая и этот, выражали принципы судебной власти посредством категориального ряда «правосудие», «судоустройство», «судопроизводство» и «судебное разбирательство».

Ключевые слова: принципы судебной власти, конституция, судебное разбирательство, правосудие, судопроизводство, судоустройство.

THE LEGALIZATION OF THE CONSTITUTIONAL PRINCIPLES OF JUDICIAL POWER: THE SOVIET PERIOD

Treskov Alexey Pavlovich, PhD at law, Federal Judge retired. Position: associate professor. Place of employment: Rostov state railroad university. Department: Theory of state and law chair. E-mail: [email protected]

Annotation: The principles of judicial power, as an integrative constitutional-theoretical category, are the object of scientific research in terms of content interpretation, as well as the specifics of formalization, including chronological comparative legal aspect. In this regard, the subject of the article is the norms of the constitutions of the Russian state in the Soviet period. The article presents the results of the analysis, which allowed to link the consistent development and substantial increment of the principles of judicial power with the development of Russian constitutionalism. This was expressed in the quantitative and qualitative «state» of the principles of the judiciary, which, with the adoption of new constitutions, were included not only in special chapters, but also in other sections of the constituent acts. It is clarified that the wording of the judiciary is found in the focus group of constitutions only in the 1978 document, and all other acts, including this one, expressed the principles of the judiciary through a categorical series of «justice», «judicial system», «legal proceed-ings» and «judicial proceedings».

Keywords: principles of judicial power, Constitution, judicial proceedings, justice, judicial system.

Как интегративная конституционно-теоретическая категория принципы судебной власти являются объектом научных исследований с точки зрения содержательной интерпретации, а также специфики формализации, в том числе, в хронологическом сравнительно-правовом аспекте. В данной связи предметом исследования статьи выступили нормы конституций российского государства в советский период.

В качестве результатов осуществленного исследования отметим, что не все российские и советские конституции включали принципы судебной власти. К примеру, в Конституции РСФСР 1918 г. содержалось только положение о судоустройстве и судопроизводстве в качестве вопроса общегосударственного значения, отнесенного к ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов (п. «о» ст. 49)1. Данный подход объясним целевыми установками конституции, не совестимыми с детализацией принципов и системы органов государства.

Несмотря на наличие Главы 7 «О Верховном Суде Союза ССР» в Конституции СССР 1923 г., в ней не выявлены принципы его организации и деятельности2.

В Конституции (Основном Законе) РСФСР 1925 г. ст. 13 в контексте признания права граждан РСФСР пользоваться родным языком, указала, в том числе, суд, как инстанцию реализации права3.

Начиная с 1936 г. в советских и российских конституциях в предусмотренных специальных главах фиксируются искомые принципы судебной власти.

Так, в конституциях СССР 1936 г.4 и РСФСР 1937 г.5 в одноименных главах «Суд и прокуратура» (IX и X соответственно) были закреплены такие основные начала, как:

- осуществление правосудия судом с конкретизацией их видов - Верховным Судом СССР, Верховными Судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами (ст. 102 Конституции СССР 1936 г.). Аналогично применительно к республиканской судебной системе был сформулирован данный принцип в Конституции РСФСР 1937 г.;

- участие народных заседателей в рассмотрении дел во всех судах (ст. 104 Конституции СССР 193б г. и ст. 108 Конституции РСФСР 1937 г.);

- сочетание участия государственных органов и населения в выборах судей различных инстанций - это уточненная формулировка принципа выборности судей. Так, Верховный Суд СССР избирался Верховным Советом СССР (ст. 105); Верховные Суды союзных республик избирались Верховными Советами союзных

1 Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918 г.) // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

2 Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик (утв. ЦИК СССР 06.07.1923 г.) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1923. 7 июля.

3 Постановление XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 г. «Об утверждении текста Конституции (Основного Закона) РСФСР» // СУ РСФСР. 1925. № 30. Ст. 218.

4 Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936 г.) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936, 6 декабря.

5 Постановление Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г. «Об утверждении Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // СУ РСФСР. 1937. № 2. Ст. 11.

6'2018

Пробелы в российском законодательстве

республик (ст. 106); Верховные Суды автономных республик избирались Верховными Советами автономных республик (ст. 107) и т.д. Интересно, что в указанной конституции использовался термин «суды», но не судьи.

Согласно ст. 109 Конституции СССР 1936 г. народные судьи районных (городских) народных судов избирались гражданами района (города) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Народные заседатели районных (городских) народных судов избирались на общих собраниях рабочих, служащих и крестьян по месту их работы или жительства, военнослужащих - по воинским частям.

Тождественен был подход и в Конституции РСФСР 1937 г. (ст.ст. 110-113).

- срочность полномочий судей (2 или 5 лет в зависимости от уровня судебной инстанции в ст.ст. 105-109 Конституции СССР 1936 г.; 3 или 5 лет в ст.ст. 110-113 Конституции РСФСР 1937 г.);

- государственный язык судопроизводства (язык Союзной или Автономной республики или автономной области с обеспечением для лиц, не владеющих этим языком, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать в суде на родном языке в ст. 110 Конституции СССР 1936 г.). Логично, что ст. 114 Конституции РСФСР 1937 г. конкретизирован русский язык судопроизводства или же язык автономной республики, автономной области или национального округа.

- открытость судебного разбирательства во всех судах СССР, так как законодательством не предусматривались исключения, с обеспечением обвиняемому права на защиту (полное совпадение формулировок ст. 111 Конституции СССР 1936 г. и ст. 115 Конституции РСФСР 1937 г.);

- независимость судей и подчинение их только закону (полное совпадение формулировок ст. 112 Конституции СССР 1936 г. и ст. 116 Конституции РСФСР 1937 г.).

Как видим, специальными главами рассмотренных конституций были охвачены и принципы судоустройства, и принципы судопроизводства; конституционно также употреблялся и термин «правосудие». Заметим, что юридическая конструкция «судебная власть» в конституциях не обнаружена, универсально используется термин «суд».

Далее укажем результаты сравнительно-правового анализа конституций СССР 1977 г.6 и РСФСР 1978 г.7 (в редакциях) на предмет выявления в них следующих принципов судебной власти:

- судебная защита в контексте права граждан СССР от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество (ст. 57 Конституции СССР 1977 г.). Здесь же уместно привести и обжалование в суд действий должностных лиц, совершенных с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющих права граждан (ст. 58 Конституции СССР 1977 г.) Отметим, что приведенные субъективные права размещены в Главе 7 «Основные права, свободы и обязанности граждан СССР». Указанные принципиальные положения в контексте субъ-

6 Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977 г.) // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

7 Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России (принята ВС РСФСР 12.04.1978 г.) // Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

ективных прав объединила в себе ст. 63 Конституции РСФСР 1978 г.

- принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 3 Конституции РСФСР 1978 г. в Главе 1 «Политическая система»).

- равенство всех перед законом и судом (ст. 34 Главы 5 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РСФСР 1978 г.).

Последующие принципы выявлены уже в специальных главах 20 «Суд и арбитраж» Конституции СССР

1977 г. и 21 «Судебная система Российской Федерации» Конституции РСФСР 1978 г.:

- осуществление правосудия только судом (ст. 151 Конституции СССР 1977 г.). При этом в данной же норме далее указаны конкретные виды судов. Аналогичен подход в ст. 163 Конституции РСФСР 1978 г. в части формулировки принципа, но затем с использованием юридической конструкции «судебная систему Российской Федерации» перечислены виды судов ее составляющих;

- выборность судей и народных заседателей (ст. 152 Конституции СССР 1977 г., ст. 164 Конституции РСФСР 1978 г.) с ограничением для судей военных трибуналов. По сравнению с ранее действовавшими конституциями 1936 г. и 1937 г. в рассматриваемых учредительных актах отсутствуют подробные нормы о субъектах, участвующих в выборах судей различных инстанций или же народных заседателей;

- участие присяжных заседателей в судопроизводстве впервые закреплено в ст. 164 Конституции РСФСР

1978 г.;

- несменяемость судей, как и предыдущий принцип, впервые в такой формулировке отражена в ст. 164 Конституции РСФСР 1978 г.;

- ответственность судей и народных заседателей перед избравшими их органами или избирателями (ст. 152 Конституции СССР 1977 г.), что выражалось в предусмотренных отчетах перед ними и возможности отзыва в установленном законом порядке;

- коллегиальность рассмотрение гражданских и уголовных дел во всех судах с конкретизацией участия народных заседателей в суде первой инстанции (ст.

154 Конституции СССР 1977 г.), а также участия присяжных заседателей, народных заседателей либо коллегии из трех профессиональных судей в суде первой инстанции согласно ст. 166 Конституции РСФСР 1978 г.;

- единоличность рассмотрения гражданских и уголовных дел в судах (ст. 166 Конституции РСФСР 1978

г.);

- независимость судей и подчинение их только закону (ст. 155 Конституции СССР 1977 г. и ст. 167 Конституции РСФСР 1978 г.);

- независимость народных заседателей и подчинение их только закону (ст. 155 Конституции СССР 1977 г. и ст. 167 Конституции РСФСР 1978 г.);

- независимость присяжных заседателей и подчинение их только закону (ст. 167 Конституции РСФСР 1978 г.);

Приведенные нормы закрепили недопустимость вмешательства в деятельность судей и заседателей по осуществлению правосудия, а также наступление ответственности по закону.

- неприкосновенность судей (ст. 155 Конституции СССР 1977 г. и ст. 167 Конституции РСФСР 1978 г.);

- неприкосновенность народных заседателей (ст.

155 Конституции СССР 1977 г. и ст. 167 Конституции РСФСР 1978 г.);

- неприкосновенность присяжных заседателей (ст. 167 Конституции РСФСР 1978 г.);

- равенство граждан перед законом и судом при осуществлении правосудия (ст. 156 Конституции СССР

1977 г.). Как было указано ранее данный принцип в Конституции РСФСР 1978 г. был размещен в главе, посвященной правам и свободам человека и гражданина;

- открытость разбирательства дел во всех судах (ст. 157 Конституции СССР 1977 г. и ст. 169 Конституции РСФСР 1978 г.). При этом, в отличие от действовавших ранее конституций 1936 г. и 1937 г. были установлены правила изъятия из данного принципа: слушание дел в закрытом заседании суда допускается лишь в случаях, установленных законом, с соблюдением при этом всех правил судопроизводства;

- государственный язык судопроизводства в ст. 159 Конституции СССР 1977 г. с конкретизацией языка союзной или автономной республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности. В сравнении с конституциями 1936 г. и 1937 г. указанная формулировка дополнена установлением о «языке большинства населения данной местности». В ст. 171 Конституции РСФСР 1978 г. содержится аналогичная норма и по отношению к конституции СССР 1977 г., и по отношению к конституции РСФСР 1937 г. в аспекте уточнения русского языка судопроизводства или же языка республики в составе Российской Федерации, автономной области, автономного округа или языке большинства населения данной местности.

- принцип презумпции невиновности в ст. 160 Конституции СССР 1977 г. и ст. 172 Конституции РСФСР

1978 г. (никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом).

Подводя итоги осуществленного исследования, необходимо отметить, что с развитием российского конституционализма связано последовательное развитие и содержательное приращение принципов судебной власти. Данное выражалось в количественном и качественном «состоянии» принципов судебной власти, которые с принятием новых конституций включались

не только в специальные главы, но и в иные разделы учредительных актов. Следует уточнить, что формулировка судебной власти обнаружена в фокусной группе конституций только в документе 1978 г. (в связи с формализацией принципа разделения государственной власти). Все иные акты, включая и этот, выражали принципы судебной власти посредством категориального ряда «правосудие», «судоустройство», «судопроизводство» и «судебное разбирательство». На наш взгляд, объективно выявленные основные начала в совокупности и следует расценивать как конституционные принципы судебной власти на определенном этапе развития российского государства.

Список литературы:

1. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918 г.) // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

2. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России (принята ВС РСФСР 12.04.1978 г.) // Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

3. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936 г.) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936, 6 декабря.

4. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977 г.) // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

5. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик (утв. ЦИК СССР 06.07.1923 г.) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1923. 7 июля.

6. Постановление XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 г. «Об утверждении текста Конституции (Основного Закона) РСФСР» // СУ РСФСР. 1925. № 30. Ст. 218.

7. Постановление Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г. «Об утверждении Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // СУ РСФСР. 1937. № 2. Ст. 11.

Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 79,62%